關於以黨風廉政促安全生產的幾點思考

安全生產事關國計民生，責任重於泰山。尤其對煤炭企業來講，抓安全生產就是抓生產力抓發展，就是抓和諧礦區建設，就是關注民生、改善民生的最基本要求。

一、黨風廉政建設在煤礦安全生產工作中擔負重要職責

（一）擔負教育職能。安全管理的主體是幹部。通過黨風廉政建設，把黨風教育與安全教育結合起來，強化責任意識，推動幹部履職，自覺廉政勤政，抓好安全生產。

（二）擔負監督職能。一方面，黨風廉政建設擔負黨的紀律檢查和行政監察雙重職能，監督黨和政府的安全生產方針與各項安全法規落到實處。另一方面，黨風廉政建設以淨化黨風、改進作風爲目的，是提高安全執行力、保證安全生產方針落到實處的主要手段。

（三）擔負懲處職能。黨風廉政建設一個重要職責，就是懲處違紀問題，其中包括強化安全監管責任，明確定性量紀標準，嚴肅查處安全生產領域的違法違紀問題，防止失職瀆職和腐敗行爲發生，規範權力運行。因此，加強安全生產系統黨風廉政建設，能夠進一步促進安全生產狀況穩定好轉，推動科學發展，促進社會和諧。

二、黨風廉政建設在安全生產中發揮五個方面作用

（一）強化責任，推動幹部履職

1、要樹立正確的安全觀

正確的安全觀是實現安全生產的思想保證，黨員幹部的安全觀直接影響着安全生產的指揮和調度。一是開展經常性的安全觀教育，使廣大黨員幹部把安全作爲最實際的爲民、惠民之事，把安全措施、要求、制度落實到生產中的每個環節，體現在每個步驟之中；二是加深廣大黨員幹部對安全發展規律的認識，認清安全生產的長期性、艱鉅性和複雜性；三是強化黨員幹部在安全生產中的先鋒模範作用，通過開展黨員安全崗、實行黨員技術創新等載體，樹立安全標杆，起到教育、引導作用。

2、要樹立正確的政績觀

政績觀對領導幹部如何從政、如何施政具有十分重要的導向作用，在安全生產領域樹立領導幹部正確的政績觀，需要從責任教育入手。一是擺正安全生產的位置，真正認識到抓好經濟發展是政績，抓好安全生產也是政績，經濟發展必須建立在堅實的安全基礎之上。二是要教育各級幹部，從堅持以人爲本、執政爲民出發，把羣衆的生命財產安全、合法權益維護放在第一位，主動深入到基層一線，深入到事故易發的單位、地點進行安全生產專項督查，敢於對暴露的問題和潛在的隱患一查到底。

（二）改進作風，提升安全執行力

提升安全執行力，關鍵在幹部作風。幹部作風則是黨風廉政建設的核心內容之一，一定要扭住作風建設這個基礎，圍繞安全生產提出作風轉變的目標和要求。

首先，要求幹部思想實。

“安全第一”方針不是掛在口頭上，必須在具體工作中體現出來。比如，在資金投入上，安全費用投入重於其他工作投入；在教育培訓上，安全教育優先於其他知識教育；在檢查考評上，安全檢查評比嚴於其他考評工作；當安全與效率、安全與效益發生矛盾時，安全擺第一。

其次，要求幹部作風實

重點抓幹部深入現場，抓好防患未然的工作。抓安全必須從小處抓起，從治理和防範隱患抓起。這就要求領導幹部必須切實轉變作風，落實好領導幹部跟班、值班、深入基層，全面收集、整理、分析安全生產中反映出來的各類信息，做到苗頭早發現、措施早制定、隱患早排除。

再次，要求幹部考覈嚴

安全管理要實打實、硬碰硬，來不得半點含糊。，領導幹部對分管區域和下屬人員必須敢於嚴抓嚴管嚴考覈，以“鐵面孔”對落實、以“鐵手腕”抓落實，以“鐵心腸”保落實，做到“不講人情”、“不徇私情”。

最後，專項督查，規範安全執法

實施安全督查，規範執法行爲，是紀檢監察部門的重要職責。對企業來講，也存在一個規範安全執法的問題。煤炭企業都有自己的安全管理部門或監督部門，這些部門一般都掌握安全獎懲、工程審批和幹部績效評定的權力，誘發違法違紀的各種因素比較多。基層單位出於自身或局部利益，往往採取一些手段地拉攏、腐蝕安全監管幹部。加強對安全生產領域的監督，以及對違法亂紀問題的懲處，是黨風廉政建設的重要任務。紀檢監察部門必須緊緊盯住這一現象，從三方面着手：

1、是加強對安全監管部門的監管

加大懲處力度，規範其權力運行。目前許多企業採取定期評議、集中治理等手段，讓基層單位對安全監管部門的作風、工作情況進行評價，對出現的問題進行集中治理，在實際工作中產出較好的效果。

2、是加強對被監管單位的教育

發現拉攏、行賄現象及時整治。

（三）是對幹部作風和安全責任制落實情況進行監督

主要有五個環節：安全措施、現場管理、幹部帶班、監督檢查和責任追究。紀檢監察部門作爲主要的監督部門，要切實發揮作用，從安全措施的執行，幹部現場帶班，到安全管理部門履職，事故責任追究進行全面的監督，發現問題，督促配合有關部門建章立制，堵塞漏洞，改進管理。

（四）嚴格懲處，警示違紀行爲

嚴肅懲處安全事故的責任人，是懲前毖後，治病救人方針的落實，是保證安全生產的有效手段。紀檢監察部門要認真研究和查找安全生產領域存在的管理上漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環節，明確定性量紀標準，嚴肅查處各類失職瀆職等行爲。

（五）優化環境，服務安全生產

安全生產是煤礦企業的“天”字號工程，各項工作都要爲之服務。黨風廉政建設從自身工作特點出發，在服務安全生產中可以從兩方面做起：

1、要端正企業風氣

良好的企業風氣是做好安全生產的先決條件，紀檢監察部門要樹正氣，形成風清氣正、幹事創業的良好氛圍，使各級領導幹部以安全爲先，以發展爲本，求團結、求和諧，團結一心，幹事創業。要順心氣，形成同心同德、順暢有序的政治秩序，使職工羣衆都能合法地表達利益訴求，不產生對立情緒。要講和氣，形成明禮誠信、團結友愛的道德風尚，建立起和諧有序的人際關係，爲安全生產創造良好環境。

2、要參與安全文化建設

把廉潔文化與安全文化有機結合起來，開展一些有針對性的宣傳教育，比如“以勤政造福百姓、用安全營造和諧”、“忠實履職、抓好安全”、“廉政與安全是幸福家庭的兩個根基”等理念，形成“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍。

煤礦的安全生產涉及的專業工作很多，需要多部門、多工種的配合，需要每名幹部職工的共同努力。因此，在實際工作中，紀檢監察部門要注意工作方式和方法，突出重點；對安全事故中的違紀行爲，紀檢監察部門要嚴格按照有關規定進行責任追究。對重、特大安全事故中的責任人，涉嫌失職、瀆職等違法行爲的，要按照程序司法機關，追究其法律責任。