關於如何做好辦案安全工作的幾點思考

關於如何做好辦案安全工作的幾點思考

第六紀檢監察室主任 康強

按照市主題教育巡迴指導組要求及市紀委監委統一安排部署，我嚴格按照主題教育要求開展調研工作，我的調研題目是《關於如何做好辦案安全工作的幾點思考》，根據工作安排，我帶着使命深入基層開展調研，形成調研報告如下：

黨的十八大以來,持續深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，查處一大批違紀違法案件，行成反腐高壓態勢，各級紀檢監察機關貫徹“老虎”、“蒼蠅”一起打的方針，查處違紀違法案件的力度不斷加大，查辦案件的數量不斷增多，但從各地工作實際和已曝光的辦案安全中的案例看,仍存在一些不容忽視的問題。同時，對安全辦案也提出了新課題和嚴峻考驗，辦案安全不僅影響辦案工作的正常有序開展，而且影響到紀檢監察機關的威信和在羣衆中的形象，直接影響了反腐敗鬥爭的順利開展。因此，採取切實有效的措施，加大對查辦案件安全工作監管，已經成爲各級紀檢監察機關一個亟需解決的實際問題，如何使安全辦案成爲提高辦案質量的重要保證，現作幾點粗淺認識和思考。

一、紀檢監察機關辦案安全中存在的問題

（一）依紀依法安全辦案意識不強。提到安全辦案，少數紀檢監察幹部認爲與己無關，總是認爲安全辦案主要指的是採取“兩規”措施的案件要求高些，其他案件不存在安全問題，導致對辦案安全工作設防意識差，麻痹大意，從而產生安全事故。

（二）辦案人員查案能力不足。由於受機構設置和人員變動等因素的影響，紀檢幹部大多“半路出家”，能力水平不繫統、不專業，對業務理論鑽研學習不夠，在遇到違紀案件時，只能是應付處理，甚至現學現用，使依紀依法安全文明辦案難於保障。

（三）重實體輕程序違規辦案。基層紀檢監察機關在查辦案件中，還不同程度地存在“重實體、輕程序”的觀念，特別是上級交辦和催辦案件而且在規定時限要求結案，急於出結果和交答卷，先調查後立案、查審不分、未經審批使用辦案措施等違反程序辦案現象時有發生，出現急中生亂，亂中難安全。

（四）紀檢監察機關辦案條件不優。存在着辦案人員力量缺乏、交通工具和通訊裝配滯後等問題。基層紀檢監察部門缺乏專門的談話室和辦案點，在對調查對象採取辦案措施的時候，藉助賓館、外地辦公場所等。在這種情況下，辦案及陪護人員人生地疏、專業醫護及安全保衛人員力量配備不夠，遇有突發事件往往很難及時控制局面。

二、產生辦案安全的原因分析

辦案安全問題原因是多方面的，從主客觀方面分析存在以下幾方面：一是責任心不強。辦案人員能抓好職責範圍內的各項工作落實，但對於超出自已職權範圍的事情，不能做到據理力爭，滿足於服從和爲完成任務而工作；二是作風不紮實。深入基層單位和一線工作、學習、調研少，對案件查辦工作的專題調查研究不多，遇到違紀案件倉促上陣。工作憑經驗辦事，業務上“吃老本”，情感上憑人熟辦事，創新上滿足於過得去，基礎工作做得不深不透，出現的新情況新問題，缺乏研究，方法單一難於取得突破；三是帶好隊伍、辦好案件的動力不足。受體制和機制的約束，在強化辦案隊伍業務能力培訓、綜合能力建設上只求能辦案就行，辦案基礎設施的建設、配備上嚴重不足，憑“一張嘴、兩個人、幾張紙”難以辦大要案，難以保障安全等等。

三、如何做好辦案安全工作

（一）儘快開展自查自糾，列出“三個清單”。一是列出問題清單，從工作實際出發，按照安全文明辦案的要求，對照整個工作流程，認真查找在執紀審查中存在的安全隱患和突出問題。二是列出責任清單，建立健全執紀審查承諾制和備查制，分清責任，明確職責，層層傳導壓力；三是列出整改清單，明確時限，對照標準，把握關鍵環節，採取針對性措施，一個一個加以整改，確保無遺漏、無盲區。由案管室牽頭，對臨時辦案點進行一次執紀審查安全大檢查。

（二）發揮紀檢監察室的小紀委作用，做到“五個到位”。一是思想認識到位，安全大於天，做到程序和結果並重，在辦案過程中注意形象，嚴守紀律規矩，克服麻痹心理；二是責任落實到位，堅持一手抓辦案，一手抓安全，從分管領導到具體辦案人員層層簽訂責任書，切實履行案件查辦和辦案安全“一崗雙責”；三是加強學習到位，要認真貫徹、深刻領會中央、省、市紀委有關辦案安全的要求，開展經常性的專題教育，做到警鐘長鳴，同時由案管室會同宣傳部製作通俗易懂的執紀審查安全工作流程圖，切實提升安全文明執紀辦案水平；四是採取措施到位，在所有案件查辦前，有針對性地制定案件安全評估方案，並對有可能發生的安全問題，提出處置預案，做到防患於未然；五是監督管理到位，要把好案件入口和出口，案管室全程監管，增強委機關辦案人員安全文明辦案的自覺性，發揮各紀檢監察室的小紀委作用，指導監督所聯繫縣、部門安全文明辦案，牢牢把握執紀審查工作的主動權。

（三）堅持寬嚴相濟，正確把握運用“四種形態”。執紀審查工作政治性、政策性很強，既要從講政治、守規矩的高度，嚴格依紀依法安全文明辦案，體現從嚴治黨要求；又要進一步深化“三轉”，正確把握運用“四種形態”，探索執紀審查工作新思路，發揮好教育引導作用，引導有問題的黨員幹部主動交代問題，積極改正錯誤，實現執紀效果和社會效果的統一。