規範過程管理 提高項目管理水平

規範過程管理 提高項目管理水平

2017年，分公司完成了機構重組整合，管轄站隊由7個增加爲14個，業務範圍迅速擴大，尤其是管理項目由23個增加爲104個，項目管理難度和複雜程度大幅增加。分公司通過規範過程管理，提高項目管理水平，克服了時間短、任務重的困難，在人員不增加的情況下，項目當年全部完工。

一、總結項目管理的經驗，重點有以下幾個方面：

（一）完善項目制度，明確管理職責，理順項目建設程序。

修改完善了《分公司固定資產投資及大修理項目管理實施細則》及《日常維修項目管理實施細則》，明確各科室和站隊項目管理職責，制定了《項目管理考覈細則》，以提高制度執行力。理順管理程序，按照項目前期、項目實施、竣工驗收及項目結算四個階段規範運行，做到節奏可以加快、程序不能逾越。

（二）嚴格項目立項、方案審批管理。

1.從源頭抓起，嚴把項目立項關。除投資及大修理項目報公司立項外，其餘項目嚴格執行分公司經理辦公會立項制度。項目承辦部門編寫項目建議書，經營計劃科定期收集、整理項目建議書，經理辦公會會審項目的實施理由、概況、投資估算及資金落實等內容，杜絕盲目上項目，提高項目實施的必要性和可行性。

2. 強化項目技術方案管理，確保準確、嚴控變更。成立技術委員會，成員包括分公司領導和項目承辦部門、安全部門、計劃部門、基層站隊的負責人。項目的技術方案須通過技術委員會會審。分公司嚴格執行技術委員會審查制度，確保技術方案質量，提高技術方案的科學性、合理性。

（三）加強承包商管理培訓，確保項目高效安全運行

認真編制培訓教材，內容涵蓋項目管理實施細則、標準規範、施工手續辦理、施工安全管理、竣工資料編制及項目結算流程等方面，並選擇了資質齊全、信譽良好、施工管理水平較高的承包商，舉辦了承包商管理培訓班。加深了承包商對項目管理流程、施工規範的認識和理解，有效保證了分公司各個項目的順利開展，大大提高了各階段的工作效率。

（四）規範項目招標、談判，嚴格投資控制

1.規範招標程序，提高招標工作質量。提高招標的透明性和公正性，開標和評標分開進行，評分採用綜合評標法，同時根據項目側重點合理設置商務標、技術標權重及評分細則，準確編制工程量清單，結合施工現場、建築市場調研，合理編制項目標底，標底平均審減率一直控制在5%以內。

2.嚴格談判管理，提高談判工作效率。依據招標程序編制了《分公司談判管理實施細則》，細則對談判過程進行了簡化，但評分細則嚴格執行招標要求。截止10月上旬，共完成項目談判89項，有效控制了成本費用。

3.通過三個精細，有效控制投資。精細項目投資估算、設計概算的編制，加強造價與設計的橫向溝通，提高概算準確率；精細招標、談判文件編制，根據項目特點設置攔標價；精細技術方案編制，嚴格控制項目變更，簽訂閉口合同，有效控制投資，已完工項目投資結餘率達到5%以上。

（五）強化項目過程管理，建設優質高效項目

1.嚴控現場施工，把好施工、驗收質量關。現場管理採取項目承辦科室、監理、站隊三方管理模式，形成了每個項目每天有人監管，每月至少開展一次綜合檢查，關鍵工序必須到場檢查的質量監管機制，截止目前共開展3次綜合檢查，25次關鍵工序檢查，發現問題12項，已全部整改；根據項目進展，提前編制項目竣工驗收計劃，要求參加驗收人員熟知項目技術要求和施工內容，隱蔽工程採取施工完一處現場驗收一處，施工資料和現場檢查同步進行，確保項目驗收質量，實現項目合格率達到100%。

2.強化項目進度管理，確保年底投資完成率。注重項目總體部署。從施工圖設計到項目驗收結算編制項目總體實施計劃，並根據項目進展及時採取糾偏措施；注重優化項目過程組織。選商、招標文件編制工作前移，加快招標、談判工作進度，嚴密跟蹤合同系統流轉，及時督促相關審覈人審批，加快合同審批進度。中標單位確定後，在合同流轉過程中，組織技術交底，審查施工組織設計，準備開工手續，合同簽訂完成後立即組織開工，加快開工進度；建立有效溝通機制，加強施工組織協調。要求承辦科室、監理、施工單位全部參加，做到統籌安排，及時分析、協調解決項目實施過程中出現的進度滯後、施工質量、施工安全等方面的問題，做到小問題專業科室溝通解決、大問題例會討論解決，共召開推進會7次，協調解決各類問題56項，保證了項目的高效運行。通過有效控制項目進度，當年投資完成情況較好，完成率達96.15%。

3.切實落實施工安全管理責任，實現建設本質安全。把好資質、HSE業績、隊伍素質、施工監督和現場管理“五關”。嚴格執行市場準入制度，選擇資質健全、實力匹配、業績良好、管理嚴格的承包商進入分公司內部市場，把承包商HSE表現作爲定期考覈評價的否決指標，不合格堅決清除。嚴抓施工作業安全交底，嚴格執行高空、有限空間、動火等高風險施工作業許可審批和HSE方案審批，經許可後，方可進行作業。

（六）轉變項目結算模式，提高結算效率

項目驗收結束後，因承包商對結算程序不清，竣工資料和結算資料達不到要求，審覈人員出差簽字不及時等原因造成一個項目的結算工作通常要1-2個月才能辦理結束，嚴重影響項目全面完成。分公司通過分析項目結算程序，制定《工程結算若干規定》和相應考覈辦法，組織承包商開展竣工和結算資料培訓，使承包商熟知結算辦理程序及相關資料要求。每個項目竣工驗收合格後及時向承包商下發結算通知單，說明結算辦理的截止時間和超時後的處罰措施，避免年底扎堆結算。目前專項維修項目竣工驗收完成後2周內完成結算辦理，投資及大修理項目竣工驗收完成後1個月內完成結算辦理，結算效率提高50%以上。

二、項目管理過程中存在的問題

合同系統流轉緩慢，從合同選商、選商結果到申報，三個階段的流轉審批時間較長，三次系統流轉程序加上領導出差、根據意見修改表單或條款等原因，某些項目的合同選商、合同選商結果及合同申報流轉時間達到三個月，直接導致項目開工時間較晚，工期較爲緊張。

三、下一步需要加強的幾項工作

1.繼續完善規章制度，狠抓制度宣貫與執行。結合公司要求和分公司以往管理經驗，修改完善規章制度，做好制度流程化工作，細化制度執行情況考覈表，將結果列入季度考覈。

2.提高項目管理人員素質，達到項目管理要求。一方面邀請公司處室、外部單位的專家以指導交流或授課的方式幫助大家提升。另一方面加大內部培訓頻次，制定專門培訓計劃，在項目開展不同時期有針對性的組織大家學習討論。

3.加強項目儲備和計劃管理，提高項目編報質量和上報及時性。各科室、基層站隊在日常工作中善於積累項目，特別是對一些技術性比較強、數量統計比較繁瑣的，確保有充足時間完成項目方案，做到項目有儲備、有滾動、有質量。

4.繼續加大項目施工過程的管理力度，確保每個項目高效高質完成。制定項目質量檢查和進度計劃，落實好項目承辦科室、監理、站隊三方管理模式，增加重點項目、關鍵工序的現場檢查頻率，發現問題及時解決，杜絕任何質量及安全隱患。

今後，分公司將在項目管理上持續改進，狠抓制度執行和項目管理人員業務培訓，提高項目設計方案的質量和項目計劃工作的前瞻性，加強項目實施全過程的跟蹤和監督管理，確保實現項目建設目標。