基層反映：淺談政府投資建設項目管理中存在的問題及對策

今天，本站的小編爲大家整理了一篇關於《基層反映：基層反應中小企業在申請優惠政策審批過程存在諸多問題》範文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用！正文如下：

中小企業已經成爲經濟發展的重要推動力量和組成部分，在這樣的背景之下，各級政府也在加大對中小企業的支持力度和扶持力度，比如簡化行政審批手續、提供資金支持等爲中小企業快速健康發展提供全方位的服務。但是由於信息不對稱、審批手續繁瑣、企業申報不積極等情況，談及優惠政策，不少中小企業主表示不知情、不“感冒”，不好辦理，對中小企業的扶持政策，均在落實過程中遭遇困難。

（一）信息不對稱導致知曉率低。一是無法及時瞭解政策。近年來，中央、省、市縣相繼出臺許多支持中小企業發展的優惠政策，但是相關支持政策信息不能及時傳遞到企業中去，“酒在深巷無人知”，政府與企業之間信息不對稱導致企業對政策知曉率低，甚至部分微小企業在新政策出臺後才瞭解到舊政策，從而無法享受舊政策卻達不到新政策的要求。對例如松陽縣榮興活性炭有限公司負責人反映不瞭解有哪些優惠政策，也很難獲取到有效信息，即便獲取到的信息也非常零散，並且取得時間明顯滯後，對於優惠政策怎麼兌現，怎麼操作更是不清楚，還不如用心跑市場。二是無法全面瞭解政策。各級、各部門出臺優惠政策時間不一，缺乏統一的政策彙總平臺，企業尤其是新辦企業難以全面瞭解政策情況。如，松陽縣和禧工貿有限公司，2016年新投產，企業老闆、財務人員及相關的行政人員都是剛入行，對先前出臺的關於固定資產投資、退稅、技術創新等優惠政策只知其一不知其二。三是難以深入解讀政策。一些政策內容多，要求高，而企業又缺乏相關的人才，無法深入解讀政策，導致對政策不同程度上存在理解偏差。如，寶丰鋼業集團有限公司，在申報土地稅使用減免政策時，雖深入瞭解相關政策，但是申報時是否屬於減免的具體項目與財政局覈定的有出入，不得不多次修改申報材料，從而拖延了申報時間。

（二）門檻太高導致無法享受。政府補貼資金由於額度有限，需要設定一些門檻。看是普惠政策，但對於一些經濟相對落實後地區的中小企業來說門檻太高，企業往往在投資金額、畝均稅收、技術創新、品牌建設等方面達不到相關的要求，感覺這樣的政策形同虛設。如浙江綠遠光伏科技有限公司反映，企業投資5000餘萬元，卻因不符合技術設備投資比例在50%以上的要求，無法享受固定投資政策。

（三）手續繁瑣兌現時間長。一是審批手續繁瑣。一般優惠政策屬於引導政策，受惠面較大，自然也需要企業提供各種證明。因爲需要層層審批而變得難以企及，企業與優惠政策之間隔起了一道“玻璃門”。例如浙江科馬摩擦材料有限公司，該企業屬於民政福利企業，殘疾人比例較大，殘疾人每年工資總體大約350萬，所得稅先交後退，但是在申報退稅優惠政策時，備案程序複雜，手續繁多，各個部門重複提交的文件很多。二是審批程序歷時較長。一項政策往往涉及多個部門，需要各部門領導簽字再蓋章，甚至一個部門涉及多個科室審覈，所以完成一項政策程序時間往往很長，難以實現“最多跑一次”。如，浙江隆達不鏽鋼有限公司，2016年申報政府質量獎，需要環保、安監、國土等8個部門審批，完成一系列的審批花了三個多月的時間。三是兌付時間長。一些企業反映，雖然申報資料齊全了，但兌付時間有時好幾個月，甚至半年多。如浙江恆勁松脂有限公司，2016年申報技改資金補助，半年才兌付。浙江益大特鋼有限公司負責人反映，2016年下半年進行了技改，當年12月底已驗收並已申請技改補助，但是因爲還有一些企業沒有技改好，要等其他企業技改完成並全部驗收了一起兌付，從而過了半年還沒有得到優惠政策的實惠。官場小說

（四）申請成本上升不願折騰。優惠政策出臺越多，細則越來越規範，很多優惠政策在申報時要求提供財務報告或審計報告，這對於中小微企業來說是非常艱難的選擇。多年來，中小企業在成長過程中，財務規範一直是難題，如果規範財務制度的話很可能導致稅收增長，造成經營上的壓力。申請補貼時要求出示財務報告會讓企業對政策變得不積極，他們會再三權衡是否會導致自己成本上升。雖然不少企業主已意識到規範化運營的重要性，但是考慮到政府補貼資金、稅收減免的金額太低，均表示不願意去折騰。