農村（社區）公益性文體活動場所建設基本情況、主要做法、存在的主要問題及建議

丹寨縣農村（社區）公益性文體活動場所建設基本情況、主要做法、存在的主要問題及建議

一、開展調研基本情況

（一）確定調研課題情況。

近年來，我國農村經濟建設飛速發展，農民收入逐年增加，城鄉面貌日新月異，人民羣衆的生活水平日益提高，人民羣衆對精神生活也有了更高的要求，各類文藝隊伍相繼成立，推動了農村文化建設。但是，由於歷史和現實的差異以及環境的影響，簡陋落後的農村文化體育條件與日益增長的公共文化需求，仍然很不匹配、很不適應、很不協調。因此，加快作爲新農村文化建設基本構件之一的公益性文體活動場地建設尤爲重要。

（二）下去蹲點調研情況。根據局調研方案的有關要求，本人結合工作實際，10月10日—12日，組織體育運動中心相關同志先後到揚武鎮排莫村（跟隨縣文體廣電旅遊局調研小組一起）、紅星村和龍泉鎮合心橋村、原長青鄉、金鐘移民社區、東湖社區等開展以農村文體活動場地建設爲主題的專題調研活動。通過走訪羣衆、現場查看等方式聽取羣衆意見，認真查找農村文體活動場地建設和管理存在的具體問題和實際困難，研究提出解決問題、改進工作的辦法措施，確保調查研究工作取得良好成效。

二、調研瞭解存在的具體問題

(一)當前農村（社區）文體活動場所及設施建設基本情況。

1.農村文化設施。目前，建成7個鄉鎮綜合文化站、159家農家書屋，並配備有相應的文化信息資源共享設備（主要是配送圖書、書櫃、DVD及電視機等資源共享工程設備），全部實行免費開放。有167名村（社區）級文化管理員、7個共享工程基層服務點、數字圖書進農家7戶。全縣35%的行政村建有業餘文藝隊伍；廣播電視村村通工程和2017年以來實施的扶貧廣播“寨寨響”工程覆蓋率達100%；農村公益電影放映站1個，隊員5人；實施綜合文化服務中心項目5鄉鎮、92個行政村【2016年、2017年兩年，累計爲5鄉鎮、92個行政村配送資源共享工程設備（鄉鎮級配送金額是5萬元：攝像機1臺、平板電腦2臺、衛星數字一體機1臺42寸、移動數字網絡1個），村級配送金額是2.5萬元（衛星數字一體機1臺32寸、平板電腦2臺），爲159個農家書屋配送圖書共361884 冊】；建有縣電視發射臺1座；有省級重點文物保護單位3個（石橋古法造紙遺址、萬壽宮和丹寨汞礦近現代工業建築）；有國家級傳統村落7個（排莫村、麻鳥村、揚頌村、送隴村、石橋村、王家村和排佐村）、州級重點民族文化村寨9個（排莫村、羊排村、送隴村、石橋村、大簸箕自然寨、卡拉村、排牙村、麻鳥村、雅灰村）、縣級重點民族文化村寨34個；建有非物質文化遺產保護項目傳承基地12個。

2.農村體育設施。分別實施鄉鎮級農民體育健身工程7個、村級農民體育健身工程139個，加上資助和羣衆自建90個，村級活動場地累計達229個，覆蓋率分別爲100%、86.3%。同時，還爲積極性高的村補助部分資金及配送籃球架90付和乒乓球桌30張；完成全民健身路徑工程23套。

3.社區文體設施。建成移民安置點金鐘社區、東湖禥兒城西社區文化館分館、圖書館分館各1個；建成金鐘、東湖2個移民社區多功能運動場，金陽社區多功能運動場正在啓動建設中；爲金湖、東湖、金陽3個移民社區各安裝1條健身路徑工程；爲金鐘社區配送8000餘冊各類圖書、銅鼓、蘆笙，以及乒乓球桌、球架及相關健身器材。

（二）調研瞭解存在的困難和問題。

1.農村（社區）文體活動場地少，設施簡陋。目前，我縣雖然分別實施鄉鎮級和村級農民體育健身工程7個、139個，加上資助和羣衆自建90個，村級活動場地累計達229個，覆蓋率分別點原7個鄉鎮和161個村的100%和86.3%。但是，大部分都修建或配送在村委會駐地的中心自然寨，而且大多數都只是一個村1—3個場地或1—3套設施，覆蓋率僅佔全縣486個自然寨的47.2%。另外，實施早的村現文體設施有部分已損壞，急需更新。

2.管理措施落實不到位，資源缺乏有效利用。目前，全縣農村文體設施的管理制度不夠完善，沒有形成規範有效的管理。已建有的文體活動場地，大多數村沒有按照要求明確專人負責管理，部分場地平時無人管理或閒置，多用於停車、堆放物資等，只有在節日期間才用於開展文體活動。

3.經費投入不足，文體設施建設滯後。大多數文體公共場所和設施都依賴上級投入（農體工程每個村補助3萬元）且投入不足。加上我縣財政經費困難，有時專項經費劃撥不及時，給場所建設和設備購置造成了很大的困難。

4.部分公共文體化場所和設施實際使用率偏低。一是鄉鎮沒有專門的體育工作機構，只能由文化站工作人員兼顧，給農村文體活動開展帶來一定困難；二是部分村圖書室明顯是擺設，有上級領導來檢查時開放一下，其餘時間關門。部分鄉鎮把綜合文化站當着食堂、職工宿舍、儲藏室等。加上上級配備下來的設備被挪爲它用（包括電腦、桌子、椅子等），尤其是配備的樂器因質量問題或者長期無人使用，放在文化站也基本成爲擺設，使鄉鎮綜合文化站職能已經不能正常履行，有的甚至形同虛設。

三、對存在問題的具體原因分析

（一）村幹部重視不夠。有很多村羣衆積極性很高，但村組幹部重視不夠，協調和落實建設用地困難，加上這兩年脫貧攻堅任務重，部分村沒有認真組織實施，延誤建設工期。

（二）經費落實不到位。上級補助經費下達後，縣文體廣電旅遊局督促相關建設點加快建設進度。但由於經費落實不到位，大部分項目點沒有錢購買砂石、水泥和支付人工工資，導致項目沒有啓動實施，影響建設進展。

四、解決問題的具體辦法和措施

二、主要做法及成效

（一）領導重視，明確責任，爲農村公益性文體場所建設提供有力的組織保障。縣委、縣政府要切實重視農村公益性文體場所建設，成立相關工作小組，明確由縣政府分管領導爲組長，文體廣電旅遊、鄉鎮、財政及相關部門爲成員，按時召開會議，對工作進行調度。同時，縣財政及時劃撥項目建設補助經費，以便督促各項目點抓緊實施，確保按時完成我縣建設任務。

（二）建立多方投入機制，爲農村文體場所建設打下堅實的硬件基礎。將農村公益性文體設施建設列入鄉村振興計劃建設內容，充分利用荒地、荒坡修建文體活動場所。採取的主要措施是縣文體廣電旅遊局向上爭取項目支持、縣財政局列入一事一議項目、幫村單位幫一點、村民集資一點，着力構建“結構合理、發展平衡、運行有效、惠及村民”的公益性文體場所服務體系，爲發展和繁榮農村文化搭建了良好的平臺。

（三）切實加強農村文體設施使用和管理。場地建好後，明確由村兩委負責文體場所和設施的日常管理，負責告知村民如何使用和管理文體場所和器材，健身器材如有損壞或存在安全隱患時要及時告知相關部門，以免發生安全事故。

（四）組織開展文體活動，營造良好的社會氛圍。場地建成後，組織形式多樣的文體活動，通過開展活動，加強宣傳，提高全社會對農村文體活動場地保護的自覺性，增強農民體育健身意識，推廣和普及科學的健身方法，在全縣形成崇尚健身、參與健身、追求文明生活方式的良好環境和氛圍。