當前基層監督執紀工作存在的主要問題及建議

一、主要問題

近年來，各地基層紀檢監察機構落實“三轉”，聚焦主業，狠抓建章立制，積極拍打“蒼蠅”， 使一些侵害羣衆利益的違紀違法行爲得到了有效遏制，監督執紀問責工作取得了一定成效，農村政治生態得以修復，社會風氣明顯改觀，但仍有一些問題嚴重製約着基層監督執紀工作的深入開展。

一是基層紀檢監察幹部工作流動性差，不利於基層監督執紀工作的有效開展。有的基層紀檢監察幹部多年甚至一輩子在一個地方或部門工作，與一些涉嫌違紀違法的人員或多或少有些個人感情，所以，對正常開展紀檢監察工作，查處違紀違法問題時，難免不存在畏難情緒，十分不利於紀檢監察工作開展。但如果經常性調換紀檢監察幹部，又存在工作業務技能方面的斷檔，給工作帶來新的被動。

二是基層紀檢監察幹部缺乏辦案經驗，很難適應新形式下監督執紀工作的要求。有的基層紀檢監察幹部缺乏業務培訓和實際工作鍛鍊，政策水平不高，辦案技巧掌握不夠；有的口頭表達、文字基本功還不夠強，不熟悉黨紀條規等業務知識，對經濟發展政策、相關法律知識、會計知識知之甚少，存在着業務能力“偏低”的問題。加之一些違紀違法的作案用法更加隱弊，個別違紀違法人員對紀檢監察機關的辦案手法十分熟悉，他們不斷提高自身的“反偵查”能力，想方設法來逃避懲處，將違紀違法事實隱藏的更深，這也給基層監督執紀工作增加了不少難度。

三是基層紀檢辦案基礎設施設備欠缺，基層監督執紀辦案安全壓力較大。大多數基層紀檢監察機構沒有建設專門的談話室，缺乏必要的辦案設施設備，需要對調查對象採取辦案措施時常常藉助辦公室、賓館等不規範場所，缺乏必要的醫護人員和安保人員，遇到突發事件很難及時控制局面。這也致使有些基層紀檢監督幹部因辦案安全壓力較大而採取“寧願不辦案挨批評，也不願出安全事件受處分”的消極做法。

二、對策及建議

一是強化擔當意識，優化交流提拔機制，鍛造忠誠乾淨擔當基層紀檢監察隊伍。要加大對基層紀檢監察幹部的思想教育力度，紀檢監察幹部作爲黨的紀律的維護者，要有敢於擔當的精神，更要有善於擔當的方法。同時，對那些敢於監督、敢於碰壁、不畏權勢卻受到不公平待遇的紀檢監察幹部，要進行深入細緻地調查，予以公正合理的澄清，保護好乾事創業的積極性，營造敢抓敢管、敢於擔當的良好工作環境。在推薦提拔紀檢監察幹部時，也不能單純以票取人，要保障紀檢監察幹部在提名、考察上受到公平公正的對待，化解其被邊緣化、丟選票、影響個人進步的擔心和顧慮。要讓政治素質高，真正肯幹事能幹事的幹部得到提拔重用，避免幹事者吃虧。要努力保障基層紀檢監察機關的經費運轉，以激勵基層紀檢監察幹部工作積極性。　　

二是拓寬培訓渠道，強化協調機制，提升基層紀檢監察幹部監督執紀能力。進一步拓寬基層紀檢監察幹部培訓渠道，開展紀律審查知識專題講座，加強基層紀檢監察幹部財務、文字、口頭表達、心理等綜合知識的培訓，選派基層紀檢監察幹部參加上級紀委組織的業務培訓班，採取輪崗交流、跟班學習、“以案代訓”、派員直接指導具體業務工作等措施，多途徑多崗位鍛鍊幹部，推進基層紀檢監察人員素質和能力建設。強化協調機制，提升紀律審查效果。對遇有重大疑難複雜的問題線索，要由上級紀委爲統領，基層紀委（紀檢）工作人員爲成員，組織實施劃區域交叉紀律審查、聯合紀律審查，實現資源互通、人員共享，緩解基層紀律審查力量薄弱、人情干擾大、紀律審查水平不高等難題。

三是加強基層基礎設施建設，強化安全意識，築牢基層監督執紀安全防線。加大資金投入，爲基層紀檢監察機構建設專門的談話室，配備必要的硬件設備，準備部分常用藥品；推行電子談話筆錄和全程同步錄音錄像，從基礎條件上解決基層紀檢監察幹部怕出辦案安全事件的顧慮。同時，建立了規範的監督檢查臺賬和紀律審查臺賬，落實辦案安全應急預案；加強基層辦案人員的辦案安全知識培訓，增強安全意識，落實安全責任，從細節上抓起，築牢監督執紀安全防線。