轉型調研報告多篇

【第1篇】關於廣安經濟轉型升級的調研報告

關於廣安經濟轉型升級的調研報告

經濟新常態下，經濟下行壓力持續加大，尤其是實體經濟發展面臨多重困難。省委科學研判經濟發展走向，對各地推動發展提出了更高要求，核心就是要堅持穩中求進的工作總基調，創新宏觀調控方式，加快推進供給側結構性改革，實現更有質量和效益發展。東明書記提出：要實現更有質量更有效益的增長，努力跨過轉型發展這道坎，爲全省各地經濟轉型發展指明瞭方向。

爲督促省委決策部署貫徹落實，總結和提煉各地以全面深化改革促發展、調結構、惠民生的經驗和做法，推動全省轉型升級發展，我先後多次組織省人大財經委、常委會研究室及省級相關部門，深入廣安開展專項調研。通過實地考察縣(市、區)經濟發展、園區建設和部分企業經營狀況，在廣泛查閱資料、認真探討論證的基礎上，我們認爲廣安根據自身實際，在推進經濟轉型升級上作了一些有益的探索，值得總結借鑑。

2022年以前，廣安經濟發展主要依靠原煤、電力、水泥等傳統產業，受實體經濟下行影響，傳統產業拉動經濟增長的動力已逐漸減弱，全市33個行業大類中有6個行業產值逐年下降，其中煤炭、水泥、電力等產業平均降幅達20%，產能過剩和需求結構矛盾較爲突出，經濟增長內生動力不足，經濟發展水平長期在全省14位左右徘徊。廣安市及時發現問題，直面困難和矛盾，通過深入實施三大發展戰略，將省委推動動力結構、產業結構、城鎮結構、創新改革驅動等轉型發展的部署在廣安具體化，克服了經濟下行壓力，保持了較快的增長速度，實現了有質量有效益的發展。

據統計，2022年2022年，廣安市地區生產總值、固定資產投資年均增長9.4%、25.5%，總量雙雙突破千億大關。固定資產投資增速由全省第7位升至第3位，地方財政收入增速由全省第15位升至第2位，主要經濟指標增速連年高於全國全省。三次產業結構由18.6：52.2：29.2優化爲16.3：51.7：32.0，公共財政收入佔gdp比重上升到5.6%，科技對經濟增長貢獻率達36%。經濟轉型發展有效推動脫貧攻堅，廣安區、前鋒區、華鎣市貧困發生率分別降至1.46%、1.84%、1.45%，去年在全省5個摘帽區市縣中率先高標準摘帽，精準脫貧走在全省前列。

一、廣安後發高點起步主動轉型升級的背景 我們經過深入考察發現，廣安推動經濟轉型升級發展之路，與國際國內複雜變化的經濟環境，中省出臺的重大部署息息相關，時間可追溯到2022年，尤其是在東明書記提出：三大發展戰略，作出轉型才能更好發展後發也要高點起步系列決策部署後，廣安更加堅定了走經濟轉型升級發展的道路。

(一)傳統產業比重大、低端製造環節比重高，曾經嚴重製約廣安經濟發展。2022年以前，廣安雖然保持了較高發展速度，經濟規模不斷提升，但是隨着實體經濟下行壓力持續加大，制約廣安經濟發展的各種矛盾開始顯現。例如，廣安市屬於典型的西部欠發達地區，人口多、底子薄、欠發達的基本特徵尤爲突出，發展方式依然主要依賴傳統的要素驅動和投資拉動。產業結構調整不到位，2022年三次產業佔比爲18.6：52.2：29.2，一產佔比較大，三產發展不足。隨着比較優勢發生變化，資源、人力、要素保障等低成本競爭優勢減弱，智慧城市與大數據平臺建設產業、現代金融產業等也起步相對較晚，並且缺乏創新型龍頭企業帶動。同時，資源環境壓力增大，嘉陵江、渠江以及華鎣山部分地區生態脆弱，資源環境約束趨緊。

(二)經濟發展新常態，要求廣安必須依託自身優勢，在轉型升級中尋求突破。面對經濟發展新常態，廣安市認清了以犧牲環境和勞動者福利獲得低成本資源和廉價勞動力的時代不復存在，必須痛下決心，早轉早主動，唯有實現經濟轉型升級才能走出困境，唯有產業價值鏈向高端延伸才能獲得市場競爭優勢，具備持續發展能力。例如，在建設產業園區時，廣安敏銳地發現可以依託小平故里的獨有政治優勢，與沿海發達地區開展廣泛深入的合作。經過廣安與深圳兩屆市委5年洽談，成功爭取共建深廣產業園，引進了比亞迪雲軌等高端項目，在未來軌道交通發展中搶佔了先機。

(三)發達地區的成功經驗，爲廣安轉型升級提檔增速提供了有益借鑑。在區域經濟發展過程中，轉變經濟發展方式是提升發展質量、發展效益的有力舉措，凡能在實踐中努力探索經濟轉型升級有效途徑的，都達到了經濟又好又快發展的預期目標，江蘇崑山、山東壽光、浙江義烏等都有着各自的成功經驗。正是在學習借鑑這些成功經驗的基礎上，從2022年開始，廣安順應經濟轉型發展大勢，深入查找問題，在一二三產業領域制定了推動轉型發展的系列舉措。例如，廣安優先發展裝備製造等高端工業，2022年2022年，高端產業產值年均增長20%以上，徹底改變過去長期依賴一黑二白(煤炭和水泥、石灰)傳統產業的情況，高端工業逐步代替傳統工業推動經濟加快發展。嚐到了轉型發展的甜頭，廣安更加堅定將轉型發展、科學發展作爲一項長期堅持的治市方略，圍繞多點多極支撐發展、創新驅動發展、兩化互動城鄉統籌發展三大戰略，制定出臺了深化改革、區域合作、創新發展等系列推動轉型升級發展的舉措，助推全市經濟實現了更有質量和效益的發展。

二、廣安經濟轉型升級的主要經驗和做法 2022年以來，廣安發揮偉人故里獨特優勢，搶抓機遇主動作爲，戰略位勢和對外影響力大幅提升。川渝合作示範區、國家西部承接產業轉移示範區等國家戰略全面實施;國家中小城市綜合改革試點城市、國家循環經濟示範城市、國家智慧城市試點城市、國家現代農業示範區等國家政策在廣安試點示範，爲全省推進區域合作、承接產業轉移、實現轉型發展提供了鮮活經驗。

(一)深入實施多點多極發展戰略，注意夯實轉型發展的底部基礎。積極爭取國家民政部、省委省政府支持，對廣安區劃進行調整，2022年8月新設立前鋒區，區市縣增加到6個。充分挖掘川渝合作示範區、廣安國家級經開區等蘊含的政策機遇，優化調整區域佈局，擴大國家級廣安經開區管轄範圍，新設立川渝合作示範區棗山物流商貿園區、協興生態文化旅遊園區、華鎣山旅遊文化景區。發展空間格局搭建好以後，市委市政府敢下深水向改革要動力、要活力，將應當下放到縣的管理權限全部無條件下放到位。特別是針對4個園區，將市級部門權力直接下放，依法委託園區履行縣級管理權限。在此基礎上，對6個區市縣、4個產業園區實行差異化梯次績效考覈，幹部幹事創業的激情被充分調動起來。

爲避免同質化競爭造成區域產能過剩，廣安成立推進縣域經濟發展領導小組，由市委領導分別聯繫指導各地發展產業，形成了一個區市縣、園區突出發展一個主導產業的良好格局。由於措施得力，多點多極支撐作用不斷增強，2022年在全省縣域地區生產總值增速排位中，華鎣市、嶽池縣、武勝縣、鄰水縣分別比2022年提升53位、64位、53位、56位，廣安區和前鋒區分別比2022年分別提升75位、7位。2022年，4四個園區經濟總量均突破50億元、固定資產投資突破200億元，帶動經濟快速增長。

(二)注重發展高端產業，構建支撐轉型發展的現代產業體系。針對傳統產業效益下滑、對經濟支撐作用減弱的現實，廣安深入研究產業政策，把高端成長型性產業和先導型服務業作爲主攻方向，以戰略性新興產業逐步代替傳統產業，以新興產業的漲幅戰勝傳統產業的跌幅，爲轉型發展建立起產業基礎。

一產方面，發展農業產業化項目與新農村建設;二產方面，發展生物醫藥、高端輕工與服裝、電子信息、節能環保與新材料、智慧城市與大數據平臺建設、高新技術與高等教育發展、新型住宅製造、精細化工和高端裝備製造;三產方面，發展現代金融、現代旅遊、現代物流、康養服務、電子商務。一個產業成立一個推進組，每個工作組由1名市級領導任組長，工作組負責產業發展規劃、項目包裝、招商引資、項目落地、市場開拓等。形成一個產業多方齊抓共管格局，既有市委市政府分管領導抓，又有重大產業推進組領導協助抓，產業迅速發展。2022年，新興產業快速成長，生物醫藥、電子信息、高端裝備製造等八個重點產業實現產值1056.1億元，增長26.9%，佔工業總產值63.1%。

新興產業發展後，堅持因地制宜，推動三產融合發展，形成31個佈局合理、功能明確的特色產業園區。比如，武勝縣依託新村和產業發展較好的優勢，佈局白坪飛龍休閒農業與鄉村旅遊產業園，帶動周邊發展鄉村旅遊業，成爲全國十大最美鄉村。

(三)注重改革創新，積極創造條件爲轉型發展提供要素保障。按照省委堅持市場化導向推進國資國企改革要求，廣安按照市場規則，在市級層面組建發展建設集團、交投集團、金財集團和檢驗檢測集團，爲產業發展、市政基礎設施建設等提供強有力保障。發展建設集團旗下有8個子公司，實現營業收入25.49億元，總資產規模達106.65億元。交投集團發展有7個全資子公司，總資產達28億元，利潤總額達到1.4億元。金財集團主營業務涵蓋擔保、基金、資產管理、小額貸款、典當等領域，累計投融資總額28.04億元，支持本地企業300餘家，拉動其他金融和社會投資近110億元。檢驗檢測集團是全國唯一承擔磷肥抽查任務的地級市檢測機構，特種設備檢測範圍拓展至全國，獲得國家建築工程質量監督檢驗中心西南分中心牌子。市級投融資平臺公司良性發展，帶動各地成立20餘家投融資公司，加快了廣安經濟轉型發展步伐。

(四)注重開放合作，通過引智和引資推動轉型發展。聘請厲以寧、尤政等17名頂級專家院士擔任高端決策諮詢暨投資促進專家，將專家專利技術在廣安大量轉化，形成7個專業孵化器，促成50個、總投資320億元的戰略性新興產業項目落戶。先後吸引了10餘名院士、100餘名博士後、200餘名博士爲廣安發展服務，創建爲全國科技進步先進市、國家循環經濟示範市。主動融入長江經濟帶、一帶一路、成渝城市羣等國家戰略，與深圳兩屆市委深入洽談，深圳首期投資10億元、佔地15平方公里的深廣合作產業園啓動建設，深圳電子信息、新能源汽車等高新技術企業加快向廣安轉移。與天津濱海新區共同投資100億元建設廣安創新產業示範園，承接天津金融服務、汽車製造等產業。與中關村共建5平方公里的中關村廣安高新區，發展納米技術、生物醫藥等產業。深化川渝合作示範區建設，持續跟蹤爭取中省專項補助資金9.2億元，基本建成重慶製造業協作配套基地、農產品加工供應基地和休閒旅遊度假基地。

與中國戰略與管理研究會、中國投資協會等10餘家機構建立合作關係，引進中國兵器工業集團、中節能集團等到廣安投資，形成了大開放、大發展格局。同時，將駐深圳等地的辦事機構作爲市投資促進委的內設機構，賦予駐外辦事處招商職能，提高了招商引資積極性。2022年招商引資項目到位資金520億元，重點項目完成投資900億元、增長20%以上。

(五)注重城鄉統籌，以新型城鎮化推動城鄉轉型發展。全面落實省委兩化互動城鄉統籌戰略，構建以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型城鎮化格局，全市城鎮化率達到38.8%，成爲中國新型城鎮化建設示範市。搶抓成渝城市羣等戰略實施機遇，推動廣安主城區與前鋒區、華鎣市、嶽池縣組團式發展，形成了300平方公里200萬人口的組團城市骨架。在城市發展中合理佈局特色產業園區，將城市服務功能覆蓋產業園區，推動高端成長型產業集聚集羣，配套發展先導型服務業和生產生活性服務業，解決了15.3萬剩餘勞動力就業問題，吸納了38.8萬餘農村人口向城區轉移，爲城市聚集了人氣、活躍了商氣。

堅持產村相融、成片相連、農旅結合理念，打造出300平方公里的現代農業產業基地，成爲全國第一批國家現代農業示範區。依託現代農業園區，推廣建設安全、美麗、放心的新型房屋，打造幸福美麗新村662個。利用產業基地和農民新村完善的公共服務設施，配套旅遊元素建設以全國休閒農業與鄉村旅遊示範點等爲代表的鄉村旅遊風景區，鄉村旅遊產業園區規劃面積超過600平方公里。發展綠色農業，打造鄧小平故里優質農產品公用品牌，農產品成爲精美時尚的禮品，受到顧客青睞。

新型城鎮化、新型工業化、農業現代化的相融互動發展，爲羣衆找到了持續增收的渠道，富裕起來的近30萬農民進城購房定居，成爲城市居民，讓農民住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣，對脫貧攻堅產生巨大推動作用。截至2022年，脫貧24.1萬人，貧困發生率降至3%，廣安區、前鋒區、華鎣市通過省上脫貧驗收，廣安區正準備迎接國家脫貧驗收。

(六)注重綠色發展，強化生態環境建設倒逼轉型發展。始終堅持綠色發展、從水抓起理念。在全省率先全域開展潔淨水行動，實施生態修復、工業污染防治、畜禽養殖污染防治、水產養殖污染防治、農業農村污染治理、江河湖庫內源治理、飲用水安全保障等八大工程，全市縣級以上集中式飲用水源水質達標率100%，渠江、嘉陵江廣安段在重慶的出水斷面水質長期保持在國家ⅱ類水質標準以上。綜合治理大氣、土壤污染，森林覆蓋率達40.5%，創建爲國家森林城市，大熊貓野化放歸培訓基地落戶華鎣山。

加快發展綠色產業，大力發展新型建材裝配式建築，在政府投資的公益性建築、幸福美麗新村等方面形成60萬平方米示範，引進卓達集團投資20億元建設年產2000萬平方米新型建材及裝配式集成建築產業園，成爲西南地區首個國家住宅產業現代化綜合試點市。推廣生態種植和生態養殖，實現零排放、零污染。把現代服務業作爲綠色產業發展的重點，2022年新產業、新模式、新業態加速培育，已實現增加值350億元、增長8.5%。開展大規模綠化行動，構建城市綠網、林網，加強環城林帶建設，形成森林進城、綠環繞城、綠帶穿城的城市景觀，城市建成區綠地率達33.5%，獲得綠色中國城市獎，人民羣衆生產生活環境質量全面提升。

三、廣安經濟轉型升級對全省經濟發展的啓示 廣安市經濟轉型升級的生動實踐，對其他市州乃至全省加快產業結構調整和經濟轉型升級，打造經濟升級版等都具有重要啓示。

(一)進一步加大五大發展理念的培育和鞏固，築牢科學發展、優質發展、可持續發展基礎。堅持以五大發展理念爲引領，準確把握經濟所處階段性特徵，加快形成適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式。

堅持創新發展，依託高端決策諮詢暨投資促進專家委員會建設專業孵化器，助推高端產業加快發展;深化科技合作，在培育高端產業和產業高端上實現更大作爲。

堅持協調發展，全面貫徹多點多極支撐發展戰略，激發縣域經濟、園區經濟活力;以組團式發展壯大中心城區，促進縣域加快發展，因地制宜建設特色集鎮和幸福美麗新村。

堅持綠色發展理念，統籌打好水、空氣、土壤污染防治戰，發展低碳循環經濟和綠色產業，讓綠色發展理念貫穿發展全過程。

堅持開放發展，加強與長三角、珠三角、環渤海的經貿合作，與深圳、天津、中關村、重慶保持戰略合作關係，不斷提高開放型經濟水平。

堅持共享發展，在大力發展教育、醫療、就業、社保等民生社會事業基礎上，集中力量打贏脫貧攻堅戰。

(二)進一步改革完善財政投入、民間資本投入的機制，激發民營經濟積極性。加大支持扶持力度，推動民營經濟更好更快發展。一是促進全民創業，放寬創業條件，降低創業成本，積極推行貸款支持、稅費減免、創業服務、放寬註冊資本限制等扶持政策，實施創辦小企業計劃和中小民營企業重點扶持工程，做大民營經濟總量。二是提升產業層次，引導民營企業在重大產業發展中找準定位，積極投身電子信息、生物醫藥、康養服務等戰略性新興產業，培育民營大企業大集團，支持科技創新型中小民營企業發展。三是加強科技創新，鼓勵民營企業加大研發投入和技術攻關，加快科技成果轉化和產業化應用，圍繞技術升級、質量提升、節能減排等實施技術改造，提高民營企業核心競爭力。四是引導加強經營管理，完善法人治理結構，引導民營企業通過直接融資、股權改革、引進戰略投資者等途徑，從單一產權結構向多元產權結構轉變，建立現代企業制度。

(三)進一步加大創新力度，完善服務體系，營造良好投資環境。通過積極爭取和優化政務服務，提高招商引資成功率，帶動促進經濟轉型發展。一是積極向上爭取，精準對接中省重大政策佈局及重點投資領域，深度挖掘包裝一批集聚帶動強、見效快後勁足的重大項目，爭取更多項目納入國家盤子。二是擴大有效投資。優化投資結構，提高高端產業、戰略性新興產業、潛力產業投資比重。發揮好產業發展投資引導基金和財政資金作用，大力支持企業技術改造和設備更新。擴大農林水利、服務業等領域投資規模，積極鼓勵和支持民間資本參與市政、民生社會事業等領域建設發展。三是規範審批事項，研究優化環評、安評、水評、消防等審批權限和流程，提高企業和基層投資自主權。嚴格落實國家取消各類保證金相關要求，研究轉變繳納方式，切實爲建築企業降成本增活力。梳理簡政放權地方接續情況，保證國家和省級取消、下放、調整的事項全部落實到位。建立健全投資項目在線審批監管平臺，促進網上受理、辦理、監管一條龍服務，全面提高辦事效率。

(四)在要素保障上大膽創新，走出一條有特色的發展之路。促進技術、勞動力、土地、資本等要素實現最優配置，提高全要素生產率。一是實施新一輪工業技術改革，瞄準工業品細分市場，提升特性化、精細化的材料工藝、零部件等產品製造能力，有效滿足市場動態多樣需求。二是支持培育互聯網+生活性服務業新業態，以消費升級爲主攻方向，加快推動康養服務、旅遊服務、文化服務向便利化、品質化轉型。三是統籌發展生產服務性服務業，研究建立高技術服務業、文化創意產業投資基金和創業孵化種子基金，促進生產製造型向生產服務型轉變。四是破解要素瓶頸制約，加快輸配電網絡等能源輸送通道建設，落實降低用電成本、非居民用天然氣價格等政策，爭取擴大直供氣、直購電、富餘電量消納等試點範圍。推行差別化用地政策，支持節約集約用地和新興產業發展，加快土地報徵，清理盤活閒置土地，保障推動經濟轉型升級發展的重點項目用地需求。

【第2篇】轉型時期反腐工作調研報告

轉型時期反腐工作調研報告

我國的社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善是一個較長的過程，即從計劃經濟轉軌到市場經濟，並創設與之相適應的市場經濟體制，以及保障其良性運行的公開、公正、廉潔、高效的行政、司法制度，這其間的過程，我們稱之爲社會轉型時期。在這一時期，爲政者也將發生一些分化。有的人廉潔清正、勤政爲民，經受住了各種誘惑的考驗，經受住了人生觀、價值觀、權力觀、金錢觀等一系列觀念的巨大沖擊，始終堅定共產主義信念，始終不改入黨，從政之初向黨和人民作出的承諾。有的人則經受不住拜金主義思想的侵蝕，不能抵制金錢，物質利益的誘惑，淪喪爲腐敗分子，成了糖衣炮彈、金錢美色的俘虜。

一、轉型時期腐敗的特徵

（一）轉型時期腐敗的貪婪性逐步升級，從需求型向瘋狂

攫取型演變。在上世紀八十年代初期、中期查處的腐敗案件中，腐敗分子主要獲取的是高級生活用品，諸如高級手錶、家用電器、金銀首飾等，主要目的是追求生活需要。從九十年代中後期開始逐步向瘋狂攫取型過渡，腐敗分子收受現金、有價證券、佔有上市公司股權，甚至發展到對國有資產的瘋狂佔有，其方式有“窮廟富方丈”式的：目標是搞垮企業，把國有據爲己有。腐敗分子與境內、外形形色色不法分子相勾結，沆瀣一氣，利用國家改革、改制、合資、合股等名義，大肆侵吞國有資產。某些腐敗分子搞垮了企業後搖身一變成了私營企業的總經理或幕後代理人。有“富廟富方丈”式的：特別是國有大中型企業中的腐敗分子，諸如紅塔集團的褚時建，侵吞、貪污、流失國有資產達百萬元、千萬元之巨；有的直接佔有、奉送國有資產股權，如黃石康賽集團股票案，除企業高層領導人腐敗外，還牽連掌握行政審批大權的高級幹部。

（二）腐敗問題涉及的範圍廣、程度深、手段新，甚至呈現蔓延的趨勢。黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，對腐敗問題有着十分清醒的認識。胡錦濤同志在十七大報告中指出：不堅決懲治腐敗，黨同人民羣衆的血肉聯繫就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險。中紀委歷次全會工作報告對反腐敗形勢評價所用字眼可見：腐敗問題十分嚴峻、比較嚴峻、依然嚴峻、依然比較嚴峻。雖然反腐敗的力度在加大，對腐敗有所遏制，還有蔓延的趨勢，其嚴重性表現在：範圍在不斷擴大，涉及黨員、幹部，特別是領導幹部、高級領導幹部增多，大案要案屢查不絕。涉及的範圍除經濟主體單位、管理部門如海關、稅務、財政、工商、教育、民政、城建、規劃等部門外，更向司法部門公、檢、法、司和政府高級官員滲透。這從中央及地方紀委近年查處的大量腐敗案件可以清晰地反映出這一特徵。

腐敗的程度在加深，手段更加隱蔽、目的、方式有更進一步的進化。以原江西省副省長鬍長清爲例，有關資料作過統計，胡長清從當上江西省副省長到淪爲階下囚，其間利用手中的權力，大搞權錢交易、恣肆斂財，以每天8000元的速度積累着個人的財富，可謂日進斗金。在錢色面前倒下的又何止一個胡長清，“廈門遠華走私案”涉及違紀人員上百名，其中有廈門市的副書記、副市長，福建省公安廳副廳長、公安部的副部長。“遠華案”呈現的腐敗事實怵目驚心，涉及違法金額幾近天文數字，造成的損失無法估量。

（三）負面影響大，任其發展，足以亡黨亡國。腐敗及其產生的負面影響侵蝕着黨的肌體，對黨和政府的嚴重侵蝕着實堪憂，不僅反映在經濟上，還反映在政治上，產生的惡劣影響嚴重動搖了幹部、羣衆的政治信仰、信念和人民羣衆對黨的信心，關係到人心的向背，不懲治，確實有亡黨亡國的危險。

二、轉型時期腐敗及蔓延的成因

（一）體制上的原因。在轉型時期，黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來，市場經濟體制從建立到完善有一個過程，在這個時期計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌，不可能一蹴而就。以行政審批爲特徵的計劃經濟管理色彩依然濃厚。由於工作重心的轉移，經濟指標、發展速度，成爲考覈地方行政官員的主要指標，極大調動了地方政府發展經濟、干預經濟的熱情，政府逐漸成爲經濟生活的主體，一手抓經濟，一手抓黨建，兩手都要硬的指導方針，在一切以經濟建設爲中心，一切服務於經濟建設這個大局的大前提下，加之相關配套的法律制度、措施都沒有及時跟上，造成的實際情況是一手硬一手軟。

同時，新事物、新問題層出不窮，理論準備明顯不足，改革、探索中的人們只能摸着石頭過河，反映在現實生活中：法制不健全、法律滯後，司法對社會生活、經濟生活的反映慢、干預慢，致使法律真空、法律間隙大，經濟管理中的漏洞多、監督滯後，甚至出現監督空白。

（二）文化、思想上的原因。改革開放煥發了巨大經濟活力的同時，也由於國門乍開，經濟浪潮撲面而來，夾雜裹挾着西方的各種文化思潮涌入，衝擊着人們的思想。加之，中國的封建歷史漫長，各種腐朽、沒落的封建思想也隨之陳渣泛起，諸如：一人得道、雞犬升天，封妻廕子、衣錦還鄉等官本位思想大行其道。各種文化混 雜，一部分人在拜金主義、享樂主義思想的衝擊下，對金錢至上、權錢交易、權色交易津津樂道，羞恥感淪喪，“笑貧不笑娼”“笑廉不笑腐”嚴重動搖了人們的人生觀、價值觀。這些思潮成爲腐敗滋生的誘因。

（三）用人的原因。綜觀各類被查處的腐敗案件，人們說，最大的腐敗是教育的腐敗，因爲科學、教育是國家興盛的柱石；有的說最大的腐敗是司法的腐敗，因爲司法決定社會正義、公理的前途和命運，它的腐敗使公民行爲失去規範。其實最大的腐敗是用人上的不正之風，即吏治的腐敗。歷史上，沒有比賣官鬻爵更能催化一個朝代走向覆亡，更能激起天下百姓的痛恨。從某種意義上說，一切腐敗追根溯源都是吏治的腐敗，每一個被查處的大案要案裏幾乎無一例外地有買官賣官的黑幕。“成克傑案”中,一個副縣長以火箭般的速度提拔到廣西壯族自治區政府祕書長的位置；“慕馬大案”裏的瀋陽市菸草局長、公交總公司的總經理，非常規提拔的背後無一不是錢權交易。這些人信奉的是錢能通神，把黨的幹部路線變成了赤裸裸的權錢交易、權色交易。“五毒書記”張二江什麼都敢賣。不知道這些人是怎麼當上書記的？所以用什麼樣的人？怎樣用人？怎樣監督幹部？怎樣監督領導幹部？應該是各級組織部門長期致力研究的課題。

（四）特權的存在。改革的實質是解決好生產力和生產關係、經濟基礎和上層建築的矛盾，但圍繞上層建築適應經濟基礎的變化進行的深化機構改革，精簡政府官員、合理配置職權，以削弱和革除普遍存在的形形色色的特權。事實上，形形色色的特權已成爲某些領導幹部墮落的“催化劑”，並披上了合法的外衣。腐敗成了經濟發展的附生物，政府權力物合化，即權力成爲政府、部門獲取利益的條件，失去監督的權力向着公共權力個人化、個人權力商品化演變，權權、權錢、權色交易在“有權不用，過期作廢”的沒落階級思想的鼓動下，愈加顯得理直氣壯起來。

三、反腐敗的對策

（一）思想、文化建設。轉型時期的反腐敗工作首要的是要加強思想、文化教育，這是治本之策。用毛澤東思想、鄧小平理論，“三個代表”精神總領全黨的思想，用科學發展觀統領經濟發展全局，用共產主義的理想信念去佔領思想文化陣地。結合改革、發展中具體鮮活的先進事例教育鼓舞廣大黨員幹部，培養他們崇高的道德情操、信念追求，防止庸俗、腐朽的封建思想、西方拜金主義、享樂文化的侵蝕。榜樣的力量是無窮的，要一級做給一級看，上樑正、中樑穩，下樑也就歪不了。要吸收古今中外優秀文化爲我所用，特別是中國傳統文化中的精華，要賦予其嶄新的內涵，諸如：“修身、齊家、治國、平天下”的高尚的道德情操；“達則兼濟天下,窮則獨善其身”的古道熱腸；“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”的廣闊胸襟和心懷天下蒼生的深厚的人文關懷，用深厚的文化底蘊克服淺薄的世俗眼光，創造適合我國國情的、深深根植於人民之中的喜聞樂見的優秀文化，潛移默化於我們每一個黨員、幹部，培養他們崇高的精神境界和高尚的道德情懷，增強抗擊各種腐朽思想的素質，立於時代潮頭，拒腐蝕不褪色。

（二）加強選人、用人的制度建設，加大對領導幹部的監督力度。要將選人、用人規範化、制度化，要借鑑黨風廉政建設責任制的經驗，建立配套的察人、用人責任機制；要改革完善幹部人事制度，加大選拔、交流、輪崗力度，激活人事體制，剷除腐敗滋生的土壤。“失去監督的權力必然產生腐敗”這已爲無數的案例、無數腐敗分子的言行所證實。要切實探索和建立起日常監督體制，切實改變上級監督不到、同級監督不了、下級無權監督的狀況。用實際的監督成效，破除事不關己、高高掛起，庸庸碌碌，無所用心，不關痛癢、不切肌膚的好人主義的庸俗官僚主義網。

（三）加大紀檢、監察的權威和力度。要提升紀檢、監察的權威，在憲法、法律的範圍內，升格、垂直、擴權、增職等方式都可以考慮，賦予其更大的權力，以適應反腐敗形勢的需要。通過大要案的查處，探索和思考、總結其中規律性的因素，形成治本之策，標本兼治的長效機制。

【第3篇】2022雅戈爾調研報告：設立大健康產業基金 積極探索戰略轉型

事件：我們在3月23 日參加了公司股東會，與公司高管就當前業務狀況以及未來發展戰略進行了交流。

積極設立健康產業基金，戰略向大健康轉型。1)產業基金概況。公司於xx年3月公告擬設立健康產業基金，首期投資10 億元。該基金投資範圍爲：擬針對大健康產業股權投資、併購整合以及國有大中型混合所有制改制重組的投資機會。該基金是公司對大健康領域的初步探索，邁出轉型第一步，我們認爲：公司未來將有望根據大健康項目資金的需要擴大基金規模;2)向大健康轉型的主要方向：公司有望在當前服裝業務渠道上發展會員制，做健康保健相關的大健康產業;對於公司尚不熟悉的如醫藥製造等領域則暫採取股權投資的方式介入，未來可加深參與程度;3)產業基金成立後，目前已組建決策團隊、項目決策最終由公司審議委員會決策，項目考察積極開展。

公司地產業務收縮，養老地產即將啓動。1)公司地產業務正在收縮。隨着房地產市場供需的變化，公司地產業務有所收縮。杭州部分項目已經撤回，重心迴歸寧波，目前儲備在建150 多畝，未建50 多畝，計劃繼續在寧波從事住宅地產和商業地產;2)公司養老地產業務即將啓動。我們認爲：儘管受養老觀念的影響，養老地產的實施具有一定難度，但隨着國內老年化人口的加劇、老人可支配收入的提升及觀念的轉變，養老產業將面臨前所未有的發展機遇，養老地產及老人健康管理將是黃金行業。

公司服裝品牌樹立、渠道建設仍是未來重點。xx年以來公司服裝領域收入增速出現下滑，xx 年由於渠道優勢收入增速築底回升，預計xx 年將保持兩位數的增長。未來公司將維持對服裝領域的投入，品牌、渠道建設仍將是重點;1)品牌方面。xx 年春天將推出女裝業務，將有望加入有性價比的時尚定製;2)渠道方面。銷售渠道有望向會員制方向發展，創新採用了“雅戈爾體驗館微信”營銷模式。目前線上有天貓、京東在售，xx 年將進駐1 號店、蘇寧，有望實現o2o銷售模式;線下以整合爲主，未來5年希望將門店由2600 多家整合爲1000 家左右。

盈利預測及投資建議。我們預計公司xx-xx 年的eps 分別爲1.34 元、1.38元、1.46 元，對應市盈率爲13 倍、13 倍、12 倍，估計xx 年有11 億元投資收益(寧波銀行6 億元+紡織城地塊政府回購5.7 億)，由於公司持股15.7%的創業軟件將於近期上會、且持股30%的漢麻產業正在進行重大資產重組，將爲公司戰略轉型提供持續、充沛的現金流。我們認爲：公司戰略轉型明確，後期將積極部署養老地產、大健康等領域朝陽產業，長期看好公司戰略轉型價值。首次給予“買入”評級。

風險提示：轉型進展或低於預期、服裝業務收入或低於預期。

【第4篇】從資源枯竭型城市轉型情況調研報告

、整體移交等多種辦法，進行了全面剝離，共剝離企業辦社會100多家，涉及在職和離退休人員3萬多人，減輕了企業負擔，提高了企業的市場競爭力。

（二）大力推進經濟結構戰略性調整，增創老工業基地產業發展優勢。在改造提升傳統產業上，黃石積極運用先進技術對鋼鐵、有色、建材等傳統產業進行整體嫁接改造，傳統產業產能和產業配套能力明顯提高。“九五”以來，累計投入800多億元，先後實施了1300多個重大技改和產業鏈延伸加工項目，努力減少經濟發展對資源的過分依賴。同時，圍繞打造“千億元產業”、“百億元企業”和“千家規模以上工業企業”的目標，引導傳統產業實現集羣發展。在推進替代產業開發上，大力發展現代服務業、裝備製造業和高新技術產業。突破性發展以工業旅遊業爲重點的現代服務業，實施了國家礦山公園等一批重點旅遊項目；重點發展裝備製造業等清潔型工業，目前擁有各類裝備製造企業220多家，其中產值過千萬元的企業達到30多家；“九五”以來興辦了100多家高新技術企業，全市高新技術產業集羣銷售收入達到200億元。與此同時，紡織服裝、食品加工業增加值也保持年均20%以上的速度增長。

（三）大力推進節能減排和環境整治，努力建設資源節約型、環境友好型社會。“九五”以來，黃石先後投資近60億元，實施了400多個污染源治理項目，同時實施了一批重點水域、山體、礦區生態建設工程，加大了礦山地質環境治理力度，關閉開山塘口近百處，綠化整治4.53萬平方米；積極開展“四個和十個專項治理”，累計淘汰水泥產能400多萬噸，淘汰落後發電能力29.2萬千瓦。同時，圍繞礦山廢棄物再生資源化，重點開展了對生產排放的煤矸石、礦山尾礦、“渣、灰、氣、液”的綜合利用，目前各大中型資源型企業每年排放的400多萬噸鋼渣、銅渣、煤矸石、化工渣循環利用率達90%以上。通過多年的不懈努力，萬元gdp綜合能耗由“九五”末高出全省平均水平50%左右，下降到高出全省平均水平20%左右；城區二級以上良好天氣達到300天以上。

（四）大力加強就業和社會保障工作，着力推進城市轉型。黃石始終把就業和再就業作爲政府工作的重要工作來抓，以招商增加就業，以創業推動就業，以培訓促進就業，以政府援助扶持“零就業”家庭和困難羣體就業。“九五”以來，共開發就業崗位10萬多個，新增創業成功2萬多人，帶動就業7萬多人，市本級零就業家庭已基本消除。積極改革和完善社會保障制度，初步構建了“五保合一”與城鄉低保有機結合的社會保障體系，社會保險待遇及時足額發放率和社會化發放率均爲100%；建立完善住房保障制度，積極爲城市特困羣體解決住房難問題。與此同時，大力發展科技、教育、衛生、文化、體育等各項社會事業，先後實施了100多個社會發展重點項目，進一步提升了社會事業的發展水平。

繼去年大冶市被國家列入第一批資源枯竭型城市轉型試點之後，今年3月，黃石市進入了全國第二批32個試點城市之列。黃石市委、市政府思想高度統一，行動非常迅速，已經啓動了資源城市轉型有關工作，正在按“八個一”的要求組織實施，即成立一個領導機構和工作專班，制定一個轉型工作方案，編印一套《資源型城市轉型相關政策彙編》，編制一個轉型總體規劃和專項規劃，出臺一個意見，建立一個轉型項目庫，建立一項市廳合作機制，搭建一個新的轉型融資平臺。黃石推進資源型城市轉型工作的基本思路是，以“發展大產業、打造大園區、建設大城市”發展戰略統攬工作全局，以經濟轉型爲根本，全面帶動城市功能轉型和體制機制創新，加快推進新型工業化、新型城市化和區域經濟一體化進程，實現經濟社會全面協調可持續發展，努力把黃石建設成爲全國資源枯竭轉型示範城市。

三、國際金融危機對黃石的影響及原因分析

由於礦產資源逐漸枯竭以及長期以資源型產業爲主的發展過程中積累的各種深層次矛盾和問題不斷凸顯，嚴重影響了黃石的可持續發展。特別是20xx年9月份以來，國際金融危機對黃石這個資源型城市造成了較大的影響和衝擊，突出表現在以下幾個方面：

一是企業生產和效益均出現較大幅度下滑。進入去年9月份以來，受價格、市場雙重影響，佔黃石工業總量65%的鋼鐵、有色兩大主導產業和部分重點企業受到較大沖擊。新冶鋼和有色兩家企業預計今年工業產值掉產70億元左右。

二是財政收入大幅下降，財政經濟形勢非常嚴峻。從去年11月份開始，黃石財政收入出現近10年來從未有過的當月同比下降的問題。今年元至4月，同比下降22.85%。加上今年結構性減稅和政策調整等因素影響，財政經濟面臨保基本運轉的嚴峻挑戰。

三是就業和社會保障壓力增大。由於部分企業出現生產經營困難，預計全年黃石新增就業崗位較上年減少7000多個；返鄉農民工已達6萬多人；同時每年需消化的城鎮勞動力在7萬人以上，今年就業壓力將更加突出。由於資源型企業多、老企業多、困難企業多，部分企業社保繳費能力不足，少數企業根本無力繳費。去年全市實收保險費平均增長速度爲18.41%，而養老金支出平均增長速度爲22.58%，社保收支倒掛。

國際金融危機對黃石的影響和衝擊比我省其他同類城市大，其原因是多方面的，而黃石市作爲資源枯竭型城市所存在的一些體制性、結構性和機制性矛盾和問題是最直接的原因。

（一）礦產資源保有量大幅下降。經過新中國成立60年來的大規模開採，黃石主要礦產資源進入了開採晚期，保有儲量大幅下降，煤、鐵、銅、鈷和金的保有儲量分別只佔累計探明儲量的24.25%、23.03%、39.68%、26.90%和39.52%，可開採資源嚴重不足。鐵礦石開採量由最高年份的620萬噸下降到目前的285萬噸，原煤開採量由最高年份的264萬噸下降到目前的140萬噸。

（二）傳統產業轉型難。黃石一直處於產業鏈條的低端，是原材料輸出和資源型產品粗加工城市，長期以來以生產原材料和資源型產品粗加工爲主。由此決定了黃石經濟結構上呈現“三多三少”，即資源型企業多、高新技術企業少；初級產品多、終端產品少；關聯度低的單體企業多、產業集羣配套企業少。儘管這些年來，黃石歷屆市委、市政府一直致力於調整，但這種結構仍沒有根本轉變。比如大冶市156家規模企業中，有113家是資源型企業，佔比高達72.5%；資源型企業對經濟增長的貢獻率高達80.8%，這還是在大冶市這幾年堅持不懈推進城市轉型的基礎上取得的。

（三）就業和社會保障壓力大。截至20xx年，黃石下崗職工人數累計達到10萬多人，其中採掘業及初級產品加工業下崗職工人數佔80%左右。因爲資源枯竭關閉企業多、老企業多、中央省屬下放困難企業多等綜合因素影響，社會保障壓力較大。黃石現有離、退休職工13萬多人，其中市區10.3萬人，市本級企業基本養老保險基金收支缺口累計高達3.6億元。

（四）恢復環境和治理污染任務重。黃石地表植被破壞嚴重，需要治理的礦山植被面積約7平方公里，共有開山塘口400多處，工業尾砂庫153座，佔全省三分之二，大量的尾礦、尾砂堆積造成了嚴重的安全隱患。地質災害嚴重，歷年開礦形成了8.4平方公里塌陷區、290餘個地質災害隱患點和7萬餘畝礦山廢棄地，泥石流、地裂等地質災害也有不同程度的發生。與此同時，礦山安全生產的壓力也非常大。

（五）稅源結構不合理。由於黃石是資源型的產業結構，導致稅收結構中地方留存部分相對較少，億元稅收黃石地方留成比例只有35%，大大低於全國全省平均水平。

四、幾點建議

推進資源枯竭城市轉型是一項長期而艱鉅的系統工程。黃石抓住1996年成爲全國優化資本結構試點城市的機遇，大力推進國有企業兼併重組、改組改制，直接消化企業呆、壞賬6億元，簽訂債轉股協議6.38億元，對企業實施封閉貸款2.45億元，盤活企業存量資產20多億元，使一大批企業重新煥發生機和活力。爲此，20xx年4月全省國有企業改革現場會在黃石召開，有力促進了全省國有企業改革進程。此次資源枯竭城市轉型試點，又是黃石等城市的一次歷史性機遇，需省委、省政府進一步加強領導和協調，全力推進轉型工作。

（一）建議出臺促進資源枯竭城市轉型的相關政策。國務院出臺的《關於促進資源型城市可持續發展的若干意見》（國發〔20xx〕38號）文件，從財政、稅收、重點項目布點等方面提出了促進資源型城市可持續發展的指導性意見。建議省政府深入研究、全面落實文件精神，抓緊制定促進黃石等全國資源枯竭試點城市轉型的具體政策措施，着力幫助解決產業發展、項目建設、就業保障、環境治理和生態保護等突出問題。

（二）建議召開一次專題會議。作爲全國的資源大省，我省有1個地級市（黃石）、3個縣級市（潛江、大冶、鍾祥）進入全國資源枯竭試點城市之列，這爲黃石等資源枯竭城市加快轉型提供了重大的歷史性機遇。但推進資源枯竭城市轉型既是一個世界難題，更是推進我省科學發展的一個新課題。建議省政府組織這些試點城市召開一次專題會議，就如何推進城市轉型、做好試點工作進行深入研究、全面部署和具體指導。

（三）建議進一步加強對黃石等資源枯竭城市轉型工作的領導。根據國發〔20xx〕38號文件精神，資源型城市的可持續發展工作由省級人民政府負總責，並要求省級政府切實加強對資源枯竭城市可持續發展工作的領導和支持。因此，建議省政府比照東北等省支持資源枯竭城市轉型的做法，成立我省資源枯竭城市轉型工作領導小組和建立市廳（局、行）聯席會議制度，定期聽取轉型工作的進展情況及存在困難的彙報，加強具體問題的協調，進一步加強對轉型工作的領導。

【第5篇】關於我區人口和計劃生育工作轉型發展情況的調研報告

根據區人大常委會xx年工作計劃安排，4月份，教科文衛工委組織部分區人大常委會委員和區人大代表，在區人大常委會副主任蔡康的帶領下，對我區人口和計劃生育工作轉型發展情況進行了調研。調研組實地走訪了澄江街道、沙埠鎮，與鄉鎮(街道)分管領導、計生幹部、村負責人、村計生服務員進行了座談，聽取了鄉鎮(街道)人口計生工作彙報，瞭解了我區人口計生工作存在的困難和問題，聽取了區計生局關於我區人口計生工作轉型發展情況的彙報，並召開了專題座談會。現將有關調研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，我區計劃生育工作以深入實施“強基提質”工程爲載體，以“常態化”管理爲主線，各項工作取得了較大成效，xx年區政府被省委省政府授予“xx”全省人口和計劃生育工作先進示範縣(市、區)，是台州市唯一獲此殊榮的縣(市、區)，xx—xx年區政府連續三年被台州市政府評爲全市人口和計劃生育目標管理先進獎。各項計劃生育主要指標執行良好，xx年，全區共出生6287人，計劃生育率94.72%，出生性別比108.28，人口自然增長率3.57%，完成了市裏下達的任務，在市對區人口計生目標管理責任制考覈中位居全市第一。

1、領導重視，形成了齊抓共管的良好局面。我區充分認識到人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱鉅性，成立了全區人口計生領導小組，每年年初，都要召開全區人口計生工作會議，與全區各鄉鎮街道和相關部門簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實。出臺了《關於加強“兩非”案件政策處理的意見》(黃區委辦〔xx〕23號)，對涉及“兩非”行爲的單位予以“一票否決”。區人口計生領導小組各成員單位主動履行職責，積極參與計生工作，區法院在人力物力方面給予計生工作大力傾斜，每月都組織10餘名執法人員開展計生聯合執法，區財政投入人口計生事業經費的增長幅度高出同級經常性財政收入的增長幅度，區公安、衛生、食藥監等部門組成打擊“兩非”專案組，重拳出擊加強出生人口性別比治理工作，全區上下初步形成了齊抓共管的良好局面。

2、制度健全，基層基礎進一步夯實。去年以來，我區全力實施計生工作“常態化”管理，變原先的“季考評制度”爲“月督查制度”，對全區19個鄉鎮(街道)分別進行了2次月督查，有效督促鄉鎮(街道)狠抓經常性工作落實，夯實基層基礎。全面落實“三捆綁”制度，把全區所有村居劃分爲示範、合格、整治三類，並落實“政治、經濟(資源)、責任”三捆綁制度，將計生工作實績作爲村兩委主要負責人綜合性先進評選資格和報酬發放的重要依據。進一步指導村居修訂完善計劃生育村規民約，有效引導村民自覺依法生育。深化計生隊伍“崗位大練兵”活動，通過培訓、競賽、講座等形式提高計生隊伍業務知識和服務水平，促進計生隊伍素質整體提升。

3、破解難點，違法生育得到有效控制。以社會撫養費徵收爲突破口，嚴控違法生育。把社會撫養費徵收立案率作爲月督查的一項重要內容，全區xx社會撫養費徵收立案率達97.34%，徵收率91%，符合率70.76%，分別同比增7.71%、5.04%、7.37%。開展常態化聯合執法，通過收集醫院出生記錄、衛生防疫記錄等違法生育證據，實現“零口供”立案，xx年全區申請法院的違法生育案件社會撫養費徵收同比增248.74%;凍結劃撥違法生育對象戶銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震懾了違法生育對象，對控制違法生育起到了明顯的效果。

4、突出重點，性別比治理深入推進。xx年，紮實開展了“出生人口性別比重點治理年”活動，出臺了黃巖區《關於加強“兩非”案件政策處理的意見》，成立了打擊“兩非”專案組，脫產辦案，成功搗毀4個“兩非”窩點。查處“兩非”案件58起，取消再生育指標2人，刑拘3人，判實刑2人，“兩非”行政罰款17.89萬元，出生性別比治理工作取得階段性成效，我區出生人口性別比值穩居全市第一。落實再生育責任包乾、再生育審批、孕情跟蹤服務和定點憑證引產等制度，落實全過程管理，開展“台州市生孕信息交換平臺”試點工作，以信息化推進管理科學化。

5、創新機制，優質服務體系不斷完善。鄉鎮(街道)服務站基本完成標準化建設，全區共建成3箇中心站，1個一級站，9個二級站，使服務站面貌煥然一新，服務環境和條件大爲改善。在全省率先出臺《黃巖區關愛計劃生育特殊家庭實施辦法(試行)》(黃政發〔xx〕40號)，從發放一次性撫慰金、提供心理危機干預救助、開展“再生育全程關懷行動”、發放“計劃生育特殊家庭養老金”等四個層面對關愛“失獨”家庭這一全新領域進行了有效的實踐和探索。“三優”(優孕、優生、優育)工作成功起步，建成區首家省級“三優”指導中心和新前、院橋兩個“三優”指導中心，開展國家免費孕前優生健康檢查試點工作，出生缺陷發生率同比下降3.42‰。“關愛女孩、陽光助學”活動全面深化，計生政策性保險擴面增項，計生獎扶金標準提高，對計劃生育貧困家庭女孩、女孤兒發放一次性助學金。流動人口服務管理顯著加強，澄江街道建成全區首個省級規範化流動人口計生服務中心，對外出流動人口開展“雙向”服務，設立外出協作點，爲台州籍已婚育齡婦女提供“三查”服務。

二、存在問題

我區的人口計生工作雖然取得了較大成績，但困難仍然存在，面臨的形勢更加嚴峻，主要表現在以下幾方面：

1、違法生育態勢不容樂觀。由於歷史和經濟社會發展等綜合因素影響，羣衆的生育意願與國家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口慣性增長勢頭強勁，違法生育現象有擡頭趨勢，控制違法生育任務仍然艱鉅，xx年，全區計劃外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，計劃外生育村居215個，佔總村居數的37.79%，同比持平。近幾年來，有關專家、學者在互聯網上關於“放開二胎政策”的討論持續不斷，而專家、學者的觀點僅僅是政策探討層面，並非國家現行計生政策的調整，但所造成的負面影響卻是政策被誤讀，影響了人們對現行計劃生育政策的正確認識，基層工作難度增大，出生人口性別比有所反彈，xx年全區出生人口性別比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反彈，治理工作不容鬆懈。

2、依法行政缺乏相應有效措施。隨着依法行政的不斷推進，一方面上級對人口計生工作剛性的考覈評價體系一以貫之甚至趨緊，而另一方面人口計生工作的有效措施和手段卻相對弱化甚至缺失，目前正處於老辦法越來越不能用，新辦法還沒想全、還沒想透、還沒想深的局面，做好人口計生工作難度很大。

3、綜合治理工作尚未真正形成。統籌解決人口問題涉及社會方方面面，單靠人口計生部門難以實現，計劃生育綜合管理機制雖已建立，但由於種種原因，有些職能部門只考慮部門利益，對計劃生育工作不夠重視，存在該管不管、管而不嚴、甚至不管的現象，難以形成聯合執法的良好工作局面。基層基礎仍有待提升，鄉鎮(街道)違法生育對象出現在“三查”遺留名單之外的現象不在少數;隨訪服務欠到位，隨訪記錄不夠規範;部分村計生服務員職責不清、情況不明。

三、幾點建議

人口計生工作是事關經濟社會發展的基礎性工作，只能加強，不能削弱。政府及有關部門在強化領導素質，抓好工作落實的同時，重點應在轉觀念、強管理、優服務上下功夫，推進人口計生工作轉型發展。

1、加強宣傳，堅持計劃生育基本國策不動搖。要積極協調各類宣傳媒體，創新發展宣傳方式，依託“文化三下鄉”等平臺普及人口計生政策，廣泛深入開展國策、國情與人口形勢宣傳教育，進一步澄清一些幹部羣衆對現行計生政策的模糊認識，推動全社會和各級各部門清醒地認識到全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，重點做好“三個不變”政策宣傳，即堅持計劃生育的基本國策不變，黨政一把手負總責制度不變，計劃生育一票否決制不變，保持人口與計生工作的穩定性和連續性。

2、堅持以人爲本，進一步完善利益導向機制。要想從根本上轉變羣衆的生育觀念和生育行爲，必須始終堅持人民羣衆的主體地位，關心羣衆的利益訴求，通過一系列經濟社會政策和利益導向機制，把人口計生工作與提高羣衆福利結合起來，實行計劃生育家庭享受到各種相關獎勵優惠政策，幫助計劃生育家庭解決生產生活中遇到的困難，解除羣衆的後顧之憂。要兌現落實計劃生育家庭獎勵優待政策，加大對獨生子女死亡殘疾特殊困難家庭的扶助力度，繼續開展關愛女兒戶家庭活動，提高羣衆實行計劃生育的積極性和主動性，確保低生育水平的穩定。

3、加大執法力度，嚴格依法行政。一是進一步規範行政執法行爲，嚴格執行國家人口計生委七條禁令和八項紀律，堅守法律底線，堅決杜絕因違法行政而引發的計劃生育重大案件。二是認真開展社會撫養費徵收專項執法治理工作，充分利用法律賦予的手段、方式，依法足額徵收社會撫養費，同時要開展聯合執法，切實解決一批“老大難”案件。三是保持查處“兩非”案件的高壓態勢，力爭查處一批大案、要案，對涉及“兩非”行爲的單位和個人依法從重從嚴處理，絕不姑息。

4、加強協調配合，形成齊抓共管合力。要不斷完善政府主導、部門協同、羣衆參與、區域協作的工作格局，進一步深化和落實人口與計劃生育工作一把手親自抓、負總責的具體措施。要建立“一盤棋”的工作格局，計生部門要加強與各相關職能部門之間的溝通協調，分析研究，共同探討計生管理的新思路、新辦法，相關部門也要拿出具體的、切合實際的、相互協作配合的措施。進一步加強外出流動人口管理，強化信息採集和“聯動協同”機制，形成綜合治理人口問題齊抓共管的強大合力。

5、提升計生幹部素質，爲計生工作提供堅實保障。堅持以科學發展觀統領人口計生工作，深化人口計生幹部素質提升工程，對鄉鎮(街道)計生隊伍因材施教開展針對性的培訓，對村計生服務員落實月考覈制度，樹立計生幹部隊伍“優質服務”理念，以服務贏得民心、爭取實效。同時要以開展“優質服務提升年”活動爲載體，着力提高計生公共服務能力，推進計生審批制度改革，積極探索鄉鎮(街道)開展優孕、優生、優育等特色服務，進一步提升計生服務水平，提高羣衆滿意度。

【第6篇】改革創新推動轉型發展調研報告

黨的xx屆三中全會,再次作出了深化改革的重大部署。深入學習貫徹黨的xx屆三中全會精神,必須要牢牢抓住“原原本本學習、領會精神實質、指導工作實踐”這一基本環節和重要任務,切實把思想和行動統一到中省市委的決策部署和總體要求上來。

一、在思想定位上體現學習全會精神成效

學習黨的xx屆三中全會精神,首要任務是把思想凝聚到中央的路線方針政策上來、凝聚到推動發展上來。我個人通過學習思考,認爲要牢固確立三種思想。

一是確立大局思想。黨的xx屆三中全會精神是今後一個時期的主導思想,貫穿全黨上下和一切工作。作爲縣一級黨委和一名基層黨員幹部,要在思想上與全會精神保持高度一致,不折不扣地貫徹落實中省市委的一系列重大決策部署,既做到緊扣中省市委的方向不偏不倚,又立足實際創造性地開展工作,維護好目前的大好形勢,珍惜好當前和諧穩定的社會環境。

二是確立責任思想。在其位、謀其政,作爲一名縣委書記,“富民強縣”是自身的職責所在,必須團結和帶領全縣人民,讓xx屆三中全會精神實踐化、化,以實際行動忠誠履職,發揚螺絲釘精神,努力在全會精神的指引下做出不平凡的業績。

三是確立創優思想。xx屆三中全會的核心是“改革”,必須緊緊圍繞中央改革的大旗,立足基層工作實踐,大膽創新,積極探索,既做到中省市委的決策部署在有聲音,又做到的具體創新有痕跡,以高標準、高效率、高水平的工作業績說話、服衆。

二、在加強黨的建設中貫徹落實全會精神

黨的xx屆三中全會對全黨工作提出了明確要求,也指出了今後工作的思路和方向,必須要充分發揮黨統攬全局的作用,不斷提升黨自身建設的科學化水平,引領經濟社會又好又快發展。

(一)抓學習教育。堅持把學習教育放在首位,繼續深入推進學習貫徹黨的xx屆三中全會精神,着重學xx一系列重要講話特別是在參加河北省委常委領導班子專題民主生活會上的講話,做到上級精神立即學、業務知識隨時學、外出考察適時學、全面知識廣泛學和理論成果實踐化。着力抓好宣傳思想工作,推進對外宣傳、文化傳播和創作,傳播好黨的聲音,講好的事,切實凝聚幹部羣衆思想和力量,激發推動發展的正能量。

(二)抓幹部管理。抓住幹部的選用與管理兩大重點:“選”堅持集中與民主統一,科學研判幹部知識結構、年齡結構,注重聽取單位民主推薦和常委會討論意見,擴大初始推薦權、民主測評面和意見徵求面,重點培養,大膽使用。“管”採取刻育、考覈、獎罰相結合,突出對幹部個性考覈,採納羣衆和“兩代表一委員”滿意度,做到“能上能下”。

(三)抓基層建設。樹立經營鄉鎮理念,打破職務高低界線,每個鄉鎮確定一名縣級領導任聯繫鄉鎮的組長,對所聯繫鄉鎮負全面責任。發揮黨代表工作室和“第一書記”典型效應,全面推廣堯生鎮“五個覆蓋”社會管理創新模式,激發幹部創新創優熱情。把經濟發展、農民增收、社會和諧作爲對鄉鎮目標責任考覈的重要指標,以制度約束和考覈評價增強鄉鎮履職能力。加快推進城鄉一體發展,加強農村基礎設施、公共服務設施、農村移民社區、中心村和重點村建設,促進基層工作提檔升級。

(四)抓作風轉變。深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動,嚴格執行“八項規定”,大力整治“慵懶散”,切實改進“四風”。加強黨風廉政建設,堅持“建與治”相結合(打造制度牢籠、解決突出問題)、“點與面”相結合(加強領導幹部這個“點”和羣衆這個“面”的廉政教育)、“質與量”相結合(提高辦案質量、減少違紀案件數量),提升防腐的正能量。

三、在推進現代農業發展中貫徹落實全會精神

第一,抓好現代農業園區建設。着力發展玉米、核桃、蘋果、畜牧產業園區,加快土地流轉,鼓勵農民走出土地和農村,引進項目和企業實現集約經營,解決土地零碎經營問題。第二,強化涉農服務功能。發揮農業、林業、水務、氣象、供銷等涉農部門作用,強化鄉鎮區域綜合服務站職能,做好農業技術、動植物防疫、農產品質量監管等“保姆式”服務。第三,加強農業經營組織建設。每個鄉鎮建立1—2個規模性專業合作社,採取入股分紅形式集約經營土地和產品銷售。發展和引進涉農加工企業,採取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式,互惠互利,提升農業整體效益。

四、在做強現代工業中貫徹落實全會精神

實行“一企一策”,煤炭要加快與陝煤化合作,引進新技術,延長產業鏈,實現原煤就地轉化升值;石油、油頁岩等加快推進,強化環境保障,促進投產達效;方舟製藥、玉華酒業、棋智乳業、春光蜂業等企業突出信息開發利用與產品推介,依靠“引”、“借”、“聯”等形式做大做強。加快推進縣科級工業園區建設,完善園區各項配套設施體系,通過硬環境增強園區的吸引力和聚集力;強化園區管理和責任,對入園項目的數量、質量和產能定目標、定責任,確保園內企業產值在全縣規模工業總產值中占主導地位。

五、在做靚生態文明建設中貫徹落實全會精神

生態是的優勢所在,更是增強核心競爭力的重要抓手。一是牢固樹立環保優先理念,更加註重發展的質量和效益,將環保作爲引進項目的首要門檻,做到開發與保護並重、經濟與生態並進,用生態文明的理念統領經濟社會發展全局。二是保護好這片青山綠水,狠抓造林綠化,大力實施林業生態重點工程,推進全縣植被覆蓋率逐年提高。三是打造好宜居宜業的美好家園。倡導生態化的生產生活方式,科學推進新型農村建設;加快小城鎮建設步伐,規劃並實施好農村移民社區;加快秀美山城建設步伐,以創建國家衛生縣城爲抓手,美化、綠化、淨化縣城環境。四是大力發展生態產業。圍繞玉米、核桃、蘋果等農業主導產業,做靚無公害、綠色產品品牌;圍繞重點工業企業,大力發展低碳環保和清潔能源產業,實現產業的現代化和生態化。

六、在改善民生中貫徹落實全會精神

抓基礎,加快推進就業與再就業,着力抓好羣衆就地發展特色產業和走出土地經商創業兩大重點,多渠道增加城鄉居民收入。集中力量辦大事,堅持每年實施一批羣衆關心的急需的民生工程。強保障,統籌推進城鄉社會保障體系建設,不斷提升養老保險、基本醫療保險和失業、工傷、生育保險的保障水平。抓發展,推進城鄉教育均衡發展,強化文化引領社會、教化人羣的作用,加快改善生活環境、提升羣衆幸福指數,在全縣營造人人促發展、人人享受發展成果的良好氛圍。

【第7篇】合金產業轉型升級的調研報告範文

一、企業轉型升級主要體現在以下幾方面

1、企業普遍認識到隨着國內外經濟環境的改變，必須加快轉型升級步伐，跟上國家產業結構調整的最新要求，在提升企業管理水平、提高自主創新能力、淘汰落後產能、增加產品技術含量和附加值、練好內功、增強企業活力和競爭力等方面做好文章。

2、企業技術裝備水平不斷提高。戰略金屬及合金工程（一期）正在建設，將形成年回收再生合金廢料7萬噸，高合金特殊鋼2.5萬噸；完成1.6萬噸鎳銅廢料再生項目，高品質複合合金形成規模能力；購置30臺數控設備、高速鋼工具項目投產達效；投資4600萬元，新上8臺德國全自動磨牀及26臺配套設備；新上數控壓機、研磨機牀、清洗生產線，年產600萬片數控刀具及300噸礦山機械刀具項目投產；長江增上壓力燒結爐、多氣氛燒結爐及新型壓力機；亞星新上6臺自動壓力機，這些企業的裝備水平達到了國內領先水平。

3、企業創新能力不斷增強。爲國家級高新技術企業；被認定爲省級企業技術中心、省級工程技術研究中心；加壓燒結工藝爲國家發明專利。合金行業開發的數控刀具、複合刀具、鎳銅合金、礦山球齒、高速鋼等產品，延伸了產業鏈條，提高產品附加值。

4、引進技術管理人才。共引進12名高級技術管理人才。

5、商標品牌。獲省著名商標，獲國家著名商標。

6、管理創新。實行精細管理，進行制度創新和技術創新。

二、主要企業轉型升級工作

1.狠抓技術創新，加快產品升級換代步伐

科技創新是一個企業的生命力，我公司爲達到技術創新、提高競爭力，公司逐步建立了完善的技術創新體系，一是採取建立人才培訓中心自主培養和委託大專院校定向培養的辦法，爲公司培養專業化技術研發人才和工程技術人才。二是通過創造良好的工作生活環境，制定人才引進激勵機制，招聘和引進大專院校、科研院所、工礦企業的中高級技術人才。壯大研發隊伍，增強研發實力。三是營造良好的創新研究氛圍，設立專門的創新工作獎勵基金。公司拿出了1825萬元作爲技術開發項目經費，從去年的3%的比額增長到5.2%，同比增長60%。爲技術研發創新工作奠定了堅實的物質基礎。在基礎設施建設方面也投入了大量的資金，引入了國家先進的設備，其中目前技術開發儀器設備共計120餘臺套，主要有：美國進口碳氫氧分析儀1臺，紅外線碳硫儀1臺，德國進口x射線熒光分析儀1臺,美國進口便攜式直讀光譜儀2臺、德國進口全譜直讀光譜儀1臺、化學分析儀器4套、超聲波清洗線1條、1噸真空冶煉爐、3噸電渣爐1臺、3噸中頻感應爐2臺、6噸淨化處理爐1臺等，爲產品開發創新提供了基礎保障。

在有效的執行力和國家大力的支持下，公司取得了較好的實施效果和運行效果，2022年，公司自主試製研發了六大新產品項目，其中包括再生高溫合金（unsno6600）研究及應用，再生高溫合金（gh761）研究及應用，再生高溫合金（800ht）研究及應用,再生高溫合金（gh230）研究及應用，再生高溫合金（unsno8028）研究及應用，再生高溫合金（gh625）研究及應用等再生技術研發項目，部分產品已投放市場，並得到了用戶的一致好評。同時優化了新產品的工藝，滿足市場的需要，並取得了國家級專利10項。取得了當年企業營業收入總額35087萬元成績，新產品銷售收入爲7500萬元，佔銷售收入的20%左右。

2.增投入擴規模，提高稀有金屬再生利用能力

稀有金屬是國民經濟和國防軍工不可缺少的戰略資源。面對資源環境約束與需求不斷增長的矛盾，發展再生利用產業成爲增加有效供給的重要途徑。目前我國稀有金屬再生利用產業尚處粗放發展階段，利用水平與國外有較大差距，發展空間巨大。爲了節能環保，積極響應國家十二五計劃，我公司大力擴大規模，提高稀有金屬再生利用的能力。

項目分兩期建設，初期爲一期建設內容，工程建成後年回收再生高合金廢料7萬噸、年產高合金特殊鋼及鈦合金2.54萬噸，以滿足規劃各種再生稀有金屬合金年生產能力。

一期工程新廠區位於省經濟開發區內，場地東西長度爲574.73米，南北寬度爲540.80米，建設用地面積310814平方米，約466畝。

二期建設在一期積累技術、生產實踐以及市場開拓的基礎上，重點是進一步擴大高端合金廢料的回收以及再生利用，進一步擴大高溫合金、鎳基合金再生鑄錠生產，發展鈦及鈦合金冶煉以及高溫合金鑄造母合金冶煉，鍛件、模塊生產，以滿足中國航空集團下各分子公司、航天及軍工等特殊領域的錠坯、鍛坯需求。二期工程建設場地擬在一期北側用地614畝。

3.強力推進回收網絡建設

根據網絡建設總體目標，將工業、其他軍工、民用市場的銷售回收網絡和報廢軍事裝備拆解網點建設，統籌規劃，科學佈局，系統推進。按照先航空再軍工到民用的順序分步實施，最終形成覆蓋全國的軍民融合、購銷兼容、雙向聯動網絡體系。2022年底完成重機所屬安大、宏遠、安吉等單位的網絡建設，初步的建立了網絡體系。

根據網絡建設總體目標，將工業、其他軍工、民用市場的銷售回收網絡和報廢軍事裝備拆解網點建設，統籌規劃，科學佈局，系統推進。具體分三步實施：第一步，20xx年底完成工業內部購銷網絡建設。2022年底完成重機所屬安大、宏遠、安吉等單位的網絡建設，2022年底完成發動機板塊黎明、西航、成發、黎陽、南方動力等公司的推進工作，20xx年底在工業內部全面推行。建立網點30家，回收資源量12萬噸，佔可利用總量的80%。第二步，在工業取得成熟經驗基礎上，向其他軍工集團擴展。積極創造條件，加強與航天、兵器、船舶、核電等大集團的戰略合作。到2022年，建立網點40家，建成6大區域中心，回收資源量佔可利用總量的30%。第三步，進一步拓展民用市場回收網絡建設。到2022年，重點在石油、化工、電子等密集的區域建立50家網點。同時，積極申報報廢軍事裝備拆解定點單位，將按照保密和環保的要求，在瀋陽、青島、成都、蘭州、廣州等地建立6家拆解定點企業。並積極開展廢料進口業務，探索建立國外回收網絡的途徑。

金屬集團是一家以生產多類合金爲主的綜合性企業，公司始建於1986年，現有職工93人，其中科研人員29人，高級工程師2人。公司主要從事鉬鐵、釩鐵、鎳銅合金等產品的生產、銷售、技術研發，年均產值達7億餘元。集團一貫堅持愛國愛縣、誠信經營理念，自改革開放以來，納稅總和居全縣民營企業第一名。獲得“全國民營企業科技發展貢獻獎”、“省有色金屬冶煉及加工業排頭兵企業”、“市五十強企業”、“縣經濟建設派頭兵企業”、四大國有銀行“aa級信用企業”等榮譽。

集團公司率先由中國質量認證中心審覈並通過了iso9001質量管理體系認證，與國內多家大型鋼鐵企業建立了良好的業務關係，與北京首鋼簽署了戰略合作協議，被首鋼評爲“優秀供應商”。被省質量監督部門、工商部門分別授予“優質產品”和“著名商標”。

爲促進企業發展升級，集團堅持“科技先行、持續發展”的理念，不斷加大研發資金投入，加強核心產品的技術攻關和研發隊伍建設，建立企業研發中心，被省科技廳評爲“高新技術企業”。爲了適應發展需要，公司多方面挖掘優秀人才，加強員工培訓和管理制度建設，此外，積極淘汰落後設備、工藝，優化產品結構，改革產品生產流程，逐步形成一支管理過硬的優秀團隊和一套完善的規章制度及操作規程。企業在轉型升級過程中面臨的問題主要是經濟形勢嚴峻，成本控制力度需進一步加強。

集團今後將從以下幾方面做出努力：不斷整合分析經營過程中的各要素和環節，優化整合資源，尋求適合企業自身的發展模式；積極運用網絡等新型銷售渠道，不斷利用新科技武裝自己，實現企業信息化；不斷改進硬件設施，引進技術人才，通過網站等渠道展示自己的產品，建立自己的品牌形象；與學校接軌，通過校企聯合人才培養模式，實現產學研結合；在企業運營發展的同時，注重生態平衡，減少污染，保護和節約自然資源，使企業的經濟效益和社會效應協調優化。

企業在促進轉型升級工作中需要解決的問題：提高員工文化程度和管理人員素質，建立科學的管理和用人制度；優化產品結構，樹立品牌意識；健全財務制度和信貸擔保體系，尋求有效融資渠道；加強可持續發展認識，增強對市場和技術變化的抵抗力。

集團旗下擁有工具集團有限公司、集團青龍鐵合金有限公司、集團特鋼有限公司、縣蘇普曼鋼鐵爐料有限公司、縣海龍羊絨製品有限公司、縣亞龍金屬產業發展有限公司，是省著名的專業特種工具鋼生產廠家，主要經營高速工具鋼、合金工具、鐵合金（釩鐵、鉬鐵、鎢、氮化釩）等，在國內外行業中具有較高的知名度。集團已通過iso9001質量管理體系認證、iso14001環境管理體系認證、ohsms18001職業健康安全管理體系認證，並先後獲得優秀民營企業、民營企業納稅大戶、二十強民營企業、民營企業科技發明貢獻獎、市五十強企業、資信等級爲aaa級和“重合同守信用”等稱譽。

1、在圍繞轉型升級開展的工作，我公司研發團隊，經過多年生產實踐和不斷的技術改進，在國內具有領先水平。採用全磨製，高溫擠壓模品質好、耐磨度高、韌性好，提高了我國數控刀具市場的質量。磨製工藝的技術特點及優勢：設計製造“全磨製”是實現數控五軸生產線的關鍵，具有操作方便、提高工效、節省能源、成本低。該生產線的研製成功，打破國內某方面的壟斷。磨製的工藝是少屑、無屑的高新技術加工工藝，具有省時、省材、省力等特點。滿足於機械製造、軍工企業、汽車製造、電子工業的需求，提升了產品質量，我單位選用先進的節能型工藝設備，降低設備運行能耗。並且制定合理利用能源及節能的技術措施，有效的降低了各類能源的消耗。

2、今後開展的工作：由於近年來數控機牀生產、消費快速增長，保有量的增加，必然帶來相配套使用的、不可缺少的各種數控刀具需求量的高速增長。企業要立足長遠規劃，做好產品質量性能，確保產品在市場佔有率，同時也要加大研發投資力度，生產出性價比高的、適應需要的機牀刀具，佔有更大市場空間。

3、解決的問題：現在需求專業化技術人才擴充研發隊伍。

硬質合金有限公司爲順應國際硬質合金切削刀具發展的趨勢，以超常的魄力，從瑞士引進2臺（套）國際高端全自動數控磨牀，從此，打開了產品升級換代、產品結構大調整的序幕。2022年、2022年公司乘勢而上又陸續從瑞士、德國引進多臺（套）硬質合金數控全自動磨削流水線，該系列高端設備的引進填補了華北地區的空白。自此，完成華麗轉身，從一個不知名的企業躍升爲國內屈指可數的擁有國際一流加工能力的硬質合金切削刀具知名生產廠家。以生產裝備提升做後盾，公司近年開發生產了精密超硬合金刀具，該系列刀具能在許多領域可以以車、鏜、銑等進行代磨加工工藝，能使被加工零件獲得極高的精度和良好的表面質量，並大大提高生產效率，技術指標完全達到或超過國外同類產品，已被廣泛應用於汽車、鐵路、航空航天等領域。通過設備升級，產品結構的調整，公司在行業內的影響力與日俱增，企業美譽度不斷提升，2022年公司商標還被評爲省著名商標，企業發展步入良性循環的快車道。

合金科技有限公司是一家集硬質合金研發﹑生產﹑營銷爲一體的專業化公司，專業從事硬質合金數控機牀刀片的製造。公司佔地40畝，現完成建設18000平米。

公司下設國內營銷部，外貿部，生產管理部，技術部，研發部等5個管理部。下設鋅熔回收車間，還原碳化車間（籌建中），混合料車間，壓制成型車間，燒結車間，精加工車間，塗層車間及分析檢測中心等8個生產實體工段。

公司購置德國三維逆向工程儀，日本沙迪克電火花成型機，瑞士cvd塗層爐及真空爐，多氣氛真空一體爐，真空壓力燒結爐，全自動溼磨-----噴霧乾燥造粒塔、全自動壓型機、自動磨面機、全自動溼噴純化機、全自動超聲波清洗機等國內外先進設備，設備總量達100餘臺（套）。

公司建立了化學分析、物理檢測中心，購進了定碳儀、氧氮分析儀、鈷磁飽和儀、矯頑磁力儀、金相分析儀等一批先進設施，檢測手段的完善爲產品質量控制提供了保障。

公司現以完成投資一億一千萬元，裝備已進入國內同行先進行列。塗層硬質合金刀片填補我省乃至長江以北地區的空白。

【第8篇】浙江推動傳統產業轉型升級調研報告的經濟論文

摘要：

浙江經濟一直以傳統產業爲基礎和特色，傳統產業佔工業的比重基本在75%左右，企業數量達到82%。近年來，隨着資源環境約束的凸顯、各種要素成本的上升、外需的下滑，浙江傳統產業面臨日益嚴峻的挑戰。爲此，浙江提出了發展現代產業集羣、促進企業家轉型、深化“兩化融合”、構建和諧勞動關係等舉措，取得了一定的成效，但仍存在一些突出矛盾和問題，等待探索。

關鍵詞：

傳統產業，轉型升級，浙江

一、浙江傳統產業轉型升級的特色

（一）提升塊狀經濟，培育現代產業集羣

塊狀經濟是浙江經濟發展的特色。據統計，全省銷售收入10億元以上的塊狀經濟的銷售收入、出口交貨值和從業人員分別佔到全省工業總量的54%、62%和56%。但大多傳統塊狀經濟以輕工紡織、普通機械加工等勞動密集型產業爲主，能耗高、污染多、附加值低，存在比較明顯的層次低、結構散、創新弱、品牌少的低端化鎖定傾向，尤其在金融危機衝擊下，這些問題暴露得更加突出。

爲提升區域和產業競爭力，浙江作出了加快塊狀經濟向現代產業集羣轉型升級的決策，規劃建設42個產業集羣示範區，通過技術改造和創新、淘汰落後產能、品牌建設、龍頭骨幹企業帶動等措施，以產業集聚區、開發區（園區）和鄉鎮功能區爲主要依託，建設研發、物流、檢測、信息、培訓等生產性公共服務平臺，強化專業化配套協作，初步探索出了產業與市場互動提升型、龍頭企業帶動型、政府規劃引導型、價值鏈整合提升型等轉型升級的路徑。2022年產業集羣示範區研發投入達到280億元，比2022年增長23%；技術改造投入833億元，比2022年增長29%；實現新產品產值3131億元，比2022年增長33%。在支持龍頭企業帶動方面，2022年前三季度，146家行業龍頭骨幹企業實現主營業務收入同比增長41.7%，增幅高於全省工業平均10.7個百分點；實現利潤591億元，同比增長32%。

（二）以信息化帶動工業化，用“兩化”融合提升傳統產業

浙江主要從產業集羣、重點行業和企業三大領域，實施兩化融合工程，深化信息技術在傳統產業中的應用，發揮信息技術的產業升級“助推器”作用。在產業集羣層面，加強共性技術的研發和應用，推廣一批具有行業特色的工業軟件和信息化解決方案；支持建立信息化服務平臺，提供產品設計、質量檢測、行業數據庫共享等服務；完善信息化基礎設施，爲產業集羣“兩化”深度融合提供基礎支撐和保障。

在重點行業層面，加強行業信息技術推廣，推廣一批具有行業特色的信息化系統，總結推廣印染行業信息化與工業化融合專項行動成功經驗，推進裝備製造、紡織、輕工等傳統產業的兩化融合，建設一批兩化融合產業示範基地。

在企業層面，圍繞產品研發設計、生產過程控制、企業管理、市場營銷、人力資源開發、新型業態培育、企業技術改造等環節，加大信息技術在關鍵環節的融合滲透，加快企業管理軟件的應用普及，促進企業信息資源開發和應用，積極發展企業電子商務，提升企業管理效率和管理水平。我們在阿里巴巴的調研中瞭解到，淘寶網建立了實時交易動態觀測系統，爲相關企業提供最新的消費信息，幫助企業及時把握產品銷售趨勢，使產品設計更加符合市場需求。淘寶還爲企業提供了新的商業模式，通過提供銷售平臺、營銷、支付、技術等全套服務，幫助企業開拓內銷市場、建立品牌。

（三）加大企業家和人才培訓力度，推動傳統經濟轉型

產業轉型升級的主體是企業，企業家隊伍的轉型升級對於改造提升傳統產業至關重要。浙江經濟以民營企業爲主，而民營企業家多爲農民出身，即所謂的“草根企業家”，他們在過去幾十年培育了許多成功的企業，如今這些企業面臨轉型升級的機遇和挑戰，以往的經營管理思路暴露諸多弊端，轉型迫在眉睫。

浙江提出，經濟轉型首先是企業家轉型。爲此，出臺了《關於加強企業管理創新工作的指導意見》，在全省樹立11家精細化管理示範標兵企業，推進500多家企業實施精細化管理改造，深入實施企業經營管理人員素質提升計劃。優化和規範企業管理諮詢培訓行業，全省培訓基地總量達78家，2022年以來共完成27萬多人次的培訓任務。同時，鼓勵有條件的地區依託高等院校、職業院校和科研機構，建立區域高新技術和高層次技術應用型人才培養基地，建立專業人才雙向交流機制。積極實施浙江省特級專家制度、“新世紀151人才工程”、“百千萬科技創新人才工程”、“潛江人才計劃”、“海外留學人才迴歸計劃”、緊缺急需高層次人才引進計劃和高技能人才培養工程，大力推進創新人才團隊建設。

（四）提升市場商品檔次，以高端化需求帶動轉型

浙江素以鞋帽、服裝、皮革等商品而聞名全國甚至全球，但同時其產品低端化也衆所周知。此種模式在爲其打開並佔領市場的同時，也逐漸成爲浙江走高端化發展道路的障礙。

目前，浙江正通過管理創新、技術改造、品牌建設等舉措，改善其低質量、小商品形象。如政府爲改變義烏小商品城的產品低端形象，提升商品檔次，專門設立了進口商品館，經營包括德國、日本、澳洲、瑞士等國家和地區的高檔進口商品，旨在以高端化市場需求來帶動傳統的低端產品轉型。

（五）構建和諧勞動關係，爲轉型升級營造可持續環境

近年來，浙江的企業員工隊伍發生了新的變化。一方面，以新生代農民工爲主體、大多分散在中小企業的勞動者，文化程度提高，喜歡獨立思考，渴望公平競爭，被尊重感強烈，自我維權意識強；另一方面，他們不僅期待較高的工資收入和物質生活條件，更追求“柔性薪酬”和豐富的精神文化生活，這給勞動關係調整帶來新挑戰。

浙江圍繞“讓職工工作更體面、生活更有尊嚴，讓企業市場競爭力更強、發展更健康”這一根本，通過健全勞動合同制度、提高最低工資標準、擴大社會保險覆蓋面、改善職工勞動條件等工作，加強企業文化建設、民主管理制度建設、工會建設和黨組織建設，構建和諧勞動關係，取得了顯著成效。一項研究顯示，單位gdp的勞動爭議受理數，全國爲1.9，浙江爲1.35；單位gdp的勞動爭議涉及勞動者人數，全國爲5.59，浙江爲2.40，浙江的勞資和諧度走在了全國前面。

二、浙江產業轉型升級面臨的困境

（一）創新能力缺乏，傳統產業升級缺少有效公共服務平臺支持

目前，浙江6萬多家規模以上工業企業中，擁有自主創新能力的企業僅佔全部規模以上工業企業的10%左右。2022年分別有77.7%和89.9%的企業沒有開展科技活動和研發活動，研發經費支出佔主營業務收入的0.69%。高新技術產業的關鍵核心技術仍主要依賴引進，科技成果轉化和產業化相對較低。近年來，浙江建設了一批公共服務平臺，但其服務領域更多集中於檢驗檢測、信息服務、管理諮詢、人才培訓、市場調研等，技術研發相對較弱，爲傳統產業升級提供有效技術服務不足。

【第9篇】鄉村針紡織業轉型升級調研報告

根據縣政協“加快我縣塊狀經濟轉型升級”課題調研方案要求，3月份以來，課題組就我縣針紡織業轉型升級，分別聽取了縣經貿局和橫村鎮關於我縣塊狀經濟轉型升級情況的彙報，走訪了橫村鎮部分針紡織企業，赴上虞、平湖等地進行學習考察，召開了相關層面的座談會。現將調研情況報告如下：

一、橫村鎮針紡織業現狀

作爲橫村鎮支柱經濟的針紡織業起源於80年代初，在近30年的發展中，一直是橫村鎮工業經濟的主打產業，在縣域經濟中也獨樹一幟。目前已形成了以絹絲針織系列產品爲主，毛紡、染整、成衣等生產門類齊全的針紡織塊狀特色產業。主要生產的絲織成衣、羊絨針織成衣、小三件（帽子、手套、圍巾）等針紡織品，在與國際知名品牌不斷合作交流的過程中，積累了豐富的生產經驗和雄厚的技術力量，已逐步形成了紡織產業集羣。產品遠銷30多個國家和地區，成爲沃爾瑪、安泰萊、里斯、瓊斯等國際知名跨國公司的服裝、服飾貼牌生產基地。2022年中國紡織工業協會授予橫村鎮“中國針織名鎮”稱號。2022年全鎮工業產值爲86億元，其中針紡業產值達52.2億元，佔61%。全鎮工業企業有1685家，其中針紡織企業1228家；規模企業有112家，其中針紡織企業79家。

二、存在的問題

1．企業發展壓力大。我縣針紡織企業大多爲外貿出口型企業，受國際金融危機影響，歐美等主要出口市場需求萎縮，業務量明顯下降。人民幣匯率波動，也導致部分企業爲降低風險，放棄週期性較長的大訂單。原材料價格及勞動力成本大幅上漲、產品價格走低，使企業利潤空間被壓縮。

2．缺乏自主品牌和國內市場

我縣針紡織業經過30年的發展，已形成以外貿爲主渠道、以國際市場爲主市場，以貼牌生產爲主形式的格局，企業自我品牌較少，自主創新能力較弱。全鎮有針織品註冊商標10 多個，僅“春風米蘭鷗”等品牌爲桐廬名牌，傳統產業缺乏品牌帶動。由於市場知名度低，市場影響不大，缺乏國內銷售市場，在國際市場日漸疲軟情況下，生存發展面臨危機。

3．勞動用工緊張的局面仍未徹底解決

針紡織業是典型的勞動密集型企業，以手工橫機爲主，勞動生產率低、用工需求大。雖然近年來，尤其是國際金融危機以來，在縣扶持政策的引導下，企業加大了技改力度，電腦橫機從2022年的1000餘臺激增至2000餘臺，一定程度上緩解了勞動用工緊張的局面，但套口、縫工環節仍需要大量勞動力。加上企業間的不正當競爭，企業用工問題仍然制約企業發展。

4．創業激情減退

由於大多企業規模小，以家族式經營爲主，部分企業老闆存在“小富即安”思想，創新意識和進取精神不足，對企業進一步發展熱情不高，不願在企業的做大做強上下功夫。

三、轉型升級的對策建議

1．發揮政府職能，優化發展環境

面對當前經濟形勢，政府要圍繞產業發展轉型升級，提升針紡織業綜合競爭力，繼續在全社會營造“增強信心，共度難關”的創業氛圍。建議成立我縣塊狀經濟轉型升級工作領導小組，發揮引導、組織、協調作用，給予針紡織業更多的關心和支持。

一是爲企業提供人力資源和技術創新保障。創辦相關勞動力教育培訓機構、職工技能和素質培訓師資信息庫等，儘快構建完善的專業化技術服務體系，培養和創造高級生產要素，尤其是產品研發和設計人才，加強針紡織行業研發中心建設，爲企業產品開發、技術創新提供技術和智力支撐。

二是爲企業提供高效金融服務。積極聯繫相關金融機構，作好銀企對接工作，確保企業創新發展的資金需求，降低企業的經營風險，幫助中小企業發展自己的核心競爭力。尤其是目前企業資金投入設備而流動週轉資金困難的情況下，更要做好企業與金融機構的聯繫對接工作。

三是協助商會良性運作。支持商會行使其職能，特別是在針紡織市場建成後的運營中，樹立該鎮商會在針紡織行業中的權威性，賦予商會有關商品質量監督、制定行業服務範圍、開展各類評選活動、舉辦商品會展及行業培訓等管理職能。縣領導要從聯繫單個企業轉爲聯繫協會、商會，以進一步瞭解掌握行業情況，有針對性地指導工作。

四是規範市場運行秩序。橫村鎮針紡織產業集羣內社會信任水平不高，對分工協作的深化造成了較爲嚴重的阻礙，破壞了集羣應有的合作基礎。因此，政府應積極的發揮其引導和協調作用，加強企業間、企業與高校及科研機構、銀行、保險、運輸等不同部門的聯繫，促進它們之間的對話與溝通平臺的建立。

五是加大知識產權保護力度。通過商會和科技部門的強勢合作，建立信用監督、產業經濟監測、產量質量監控體系等，堅決打擊不正當競爭行爲和假冒僞劣產品，營造誠信、公平、競爭的市場環境。六是積極引進先進的管理模式。採取請進來、走出去的形式，積極引進先進的管理經驗和管理模式，同時開展招商引資和引智，加快我縣針紡織業技術改造、市場拓展，提升企業形象，打造針紡織業的母艦。

2．加強品牌建設，推動產業轉型升級

區域品牌是產業在特定區域範圍內形成的所有品牌形象與產業商譽的總和，對產業發展與推廣有重大作用。隨着橫村鎮針紡織業的進一步發展，滯後的品牌建設將嚴重製約其整體競爭力。因此，必須在紡織服裝生產的基礎上架構起具有一定比例的梯度型的品牌體系，提升區域品牌的能級。

一要加強強弱聯合，以區域龍頭企業爲主體，創立企業品牌，充分發揮龍頭企業的品牌效應，以定牌生產、加工、銷售的一體化形式，擴大中小企業形成合力。二要加強異地聯合，吸引國內知名品牌乃至世界頂級品牌落戶當地，通過頂級品牌在經營管理、技術創新、品牌建設等方面的示範帶動作用，進一步提高區域針紡織服裝產業的整體競爭力。三要建立針紡織品專業交易市場，通過市場帶動我縣針紡織業的內銷和品牌建設。四要通過名企、傳媒、展會等載體，組織企業參加國內外的大型展銷，提高針紡織品牌的美譽度、吸引度，推動更多企業參與構建針紡織服裝區域品牌。五要加強區域網絡結構的構建和完善，企業之間要大力加強溝通和合作，打造集羣整體品牌，把集羣品牌和產品品牌結合起來推向市場。

3．拓展國內市場，優化營銷渠道

發展塊狀經濟要充分發揮市場的基礎作用。拓展國內市場，擴建和優化營銷渠道對紡織產業集羣競爭力的提升尤爲關鍵。由於針紡織業長期以來是以外向型出口爲導向，導致內地廣大市場的空白。因此在國外市場的競爭逐漸激烈的情況下，開始注重國內市場，實現內銷外銷並重，不失爲一項有效可行的戰略途徑。

一是通過組建塊狀內部的貿易公司，在國內外建立窗口與辦事處，進行統一的銷售網絡組建和宣傳，拓寬市場輻射面。二是通過政策帶動，鼓勵企業到義烏小商品市場設攤和鼓勵企業開設品牌專賣店，引導企業在外抱團發展。三是加快針紡織市場建設。針紡織市場建設是發展現代服務業、促進工業經濟的一項重大舉措，對針織產業集羣轉型升級拓展國內市場意義重大。要科學謀劃，加快專業市場建設步伐，實現有形市場要與無形市場相匹配，使我縣針織產業得到跨越式突破。四是加強信息網絡建設，完善互聯網交易，通過互聯網使品牌生產商和當地消費者聯繫起來，省略中間銷售環節，通過提供最接近消費者的銷售模式和促銷方式從上下游整合分銷渠道，並以終端市場爲中心進行營銷渠道管理，使渠道體系各成員關係由交易型向夥伴型轉變，由傳統的單一銷售渠道向多渠道銷售轉變來提升集羣整體的競爭力。着力改版桐廬針紡織信息網，提高網站知名度，打響“中國針織名鎮”這張金名片。

4．加大技改投入，加快技術創新

以產業轉型升級爲核心，以技術改造爲重點，完善傳統產業技改政策，繼續加大技改投入，加快技術創新和信息化改造，加快產業轉型升級，推動針紡織業進一步做大做強。同時，注重引進高新技術產業，引領、帶動傳統產業，積極構建塊狀經濟產業新體系。

5．加強國際合作，提升集羣競爭力

集羣競爭力的提升，離不開集羣的發展和升級。目前，我縣針紡織產業集羣的競爭優勢主要來源於低成本優勢及其與國外市場的廣泛而緊密的聯繫。因此，產業羣要進一步鞏固、挖掘和發展其與海外市場的聯繫，應結合自身區域特色，挖掘內部生長因素，積極迴應全球產業的變化，在變化中發展自己。同時在全球價值鏈中，與非集羣經濟主體靈活互動，嵌入全球價值鏈“戰略性環節”或“有價值環節”，並通過改變自身在價值鏈中的嵌入位置和組織方式，提升產品質量、改變集羣效率或邁入新的相關產業價值鏈，從而創造、保持和捕捉更多價值，使其針紡織產業集羣的競爭力得到大大提高。

6．發揮中介作用，加強行業自律

商會等中介組織要適時爲集羣提供包括企業發展規劃、產品設計、工藝技術、市場行情諮詢，行業經濟運行、展覽與國際交流、專業技能培訓、課題研究和信息發佈等各項服務，及時組織或代表企業與政府溝通和對話。同時充分發揮調解協調溝通的中介作用，儘量避免地區內同行企業爭奪客源、壓價競爭的不良現象。商會要經常與國內外有關標準化諮詢、認證機構合作，推動企業貫徹iso9000、iso14000等國際通行的質量、環境、安全標準，提高企業的整體素質和水平，幫助企業跨越貿易壁壘，打造國際競爭優勢，實現可持續發展。

爲進一步瞭解掌握全縣工業發展的現狀和存在的問題， 爲縣委、縣政府決策提出有針對性、可操作性的對策和建議， xx縣統計局制定切實可行的調研方案，對全縣20戶規模以上工業企業和68戶規下工業企業通過實地調研、聽取講解、座談交流和調查問卷等方式，進行了專題調查。

一、工業經濟發展現狀

近年來，xx縣按照科學發展轉型跨越的總體部署，聚焦“三大轉型”，聚力“三縣”建設，全縣上下深入實施“工業強縣”戰略，全面落實“十二五”工業發展規劃，加大政策扶持力度，着力打造高標準生態工業園區，工業發展進一步提速。

1．工業經濟總量快速躍升。堅持以經濟結構調整爲主線，通過積極招商引資、加大技改投入、嚴格產業准入、淘汰落後產能等舉措，全縣工業經濟得到穩步提升。至20xx年全縣規模以上工業企業已發展到20家，規上工業累計完成工業總產值 26.26億元，同比增長 18.9%；完成工業增加值 5.45 億元，同比增長14%，增速位居全市第三。實現利潤1400萬元，同比增長27.2%。比去年同期提高1.78個百分點。

2．重點項目建設穩步實施。xx縣牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，把項目建設作爲工業經濟發展的主抓手。準確把握國家政策導向，圍繞推動工業經濟發展，重點爭取新材料、新能源及裝備製造、生物製藥等項目。通過圍繞政策對外爭取項目、圍繞招商引進項目、圍繞市場打造項目等措施，着力推動項目建設。至 20xx年全縣確定建設重點工業項目11項，計劃總投資17.32億元。其中新建項目8項，總投資3.7億元，年度投資2億元，至目前，已完成工業投資 10.5億元，佔計劃總投資的60.6%。

3．招商引資工作成效顯著。突出招商重點，發揮園區優勢，立足產業特色，實施“大招商、招大商”，把引進好項目、大項目作爲招商引資工作的重中之重。至20xx年，引進建設項目25項，其中已落地開工建設21項，已註冊並做前期工作的4項。

4．工業園區建設有序推進。近年來，xx縣生態工業園區堅持以構建載體、創設平臺爲重點，園區道路、供水、通信、供電等基礎設施逐步完善，工業基礎得到夯實，產業承載能力得到提高。20xx年，園區共投入基礎設施建設資金8.3億元，開工建設道路19.25公里、標準化廠房12棟5.18萬平方米、公租房 1幢1.28萬平方米、中小企業創業孵化園1個，建設給水廠、污水處理廠、330kv開關站、加油站、天然氣供應站各1座。沿核心區道路鋪設電力、通訊管線25公里。隨着基礎設施的完善和服務功能的增強，至目前，園區已入駐企業51戶，其中工業企業43戶。園區已逐漸成爲全縣招商引資的主戰場、工業企業的聚集地和經濟發展的“助推器”。

5．小微企業發展迅速。縣委、縣政府高度重視中小企業發展和全民創業工作，加大扶持力度，優化發展環境，先後出臺了一系列優惠政策和新措施，促使中小企業迅速發展。全縣規模以下工業企業生產經營保持良好勢頭，整體經濟快速增長，經濟結構不斷優化，對全縣工業經濟發展起到了不可低估的拉動作用。從被調查的樣本企業看，企業總體運行良好，營業收入大幅增長。止目前，全縣規下工業企業累計完成主營業務收入64324.25萬元，比上年同期增長26%，完成工業增加值11080.76萬元，增長11.4%。

6、節能減排工作實效凸顯。在經濟總量和投資總額較快增長的同時，全縣深入推進“兩型社會”建設工作和環境污染綜合整治工作，加強新上項目和現有企業節能設施改造，層層落實責任制，嚴格考覈獎懲；加大企業淘汰落後產能工作；不斷加強對已建成投產項目的日常環境監測，建立健全環境安全監管體系，加強重點污染源整治，工業企業節能減排取得明顯成效，環境質量得到明顯改善。止8月份全縣規模以上工業企業能源消耗總量10.1萬噸標準煤，萬元規模工業增加值能耗 1.85噸標準煤，萬元規模工業增加值能耗降低0.15噸標準煤，同比下降了7.5%。

二、調研工業企業狀況

（一）基本情況

通過對調查問卷的彙總和調研情況的分析，xx縣88戶工業企業中停產企業19戶，佔企業總數的21.6%，季節性生產的企業34戶，佔企業總數的 38.6%，常年生產的企業35戶，佔企業總數的39.8%。其中20戶規模以上工業企業中停產企業2戶，佔規模以上工業企業總數的10%，季節性停產企業11戶，佔規模以上工業企業總數的55%，常年生產的企業7戶，佔規模以上工業企業總數的35%。工業經濟運行主要呈現以下特點：

1.規模以上工業中，輕工業產值所佔比重較大。從1至8月產值數據來看，輕工業產值所佔比重明顯高於重工業。2月份，規模以上工業企業共完成工業產值 34522.2萬元，其中輕工業完成產值27669.5萬元，佔規上工業總產值的80%，重工業完成產值6852.7萬元，佔規上工業總產值的20%；5 月份，規模以上工業企業共完成工業產值43556.6萬元，其中輕工業完成產值29569.7萬元，佔規上工業總產值的68%，重工業完成產值 13986.9萬元，佔規上工業總產值的32%；8月份，規模以上工業企業共完成工業產值31824.2萬元，其中輕工業完成產值19341.8萬元，佔規上工業總產值的61%，重工業完成產值12482.4萬元，佔規上工業總產值的39%。

這充分說明近年來xx縣新型高科技低能耗企業發展速度較快，工業企業發展更趨完善。

2.規上工業中重工業受季節影響大。調研資料表明，上年2月份，重工業完成產值6852.7萬元，僅佔規上工業產值的近20%，從6月份起，重工業的產值增長明顯，產值增速回升幅度較大。8月份，重工業完成產值12482.4萬元，佔規上工業總產值的39%。從產值增速來看，上年2月份，重工業產值增速同比下降12.4%，5月份，重工業產值增速同比下降6.3%，6月份，重工業產值增速同比下降1.1%，7月份，重工業產值增速同比增長11.2%，8月份，重工業產值增速同比增長17.8%。

分析原因，xx縣規模以上工業企業中，重工業主要是兩個化工廠和一些建材企業，就以20xx年來看，兩家化工廠產值不但沒有突破性進展，而且持續走低，重工業主要依賴於季節性較強的建材企業，建材企業的產值又主要集中在7、8、9三個月份，因此上半年xx縣重工業產值增速明顯走低，下半年重工業產值增速回升幅度較大，重工業生產受季節影響十分明顯。

3.規上工業中大中型企業支撐力度不明顯。區域經濟的發展主要依託大中型企業的發展，特別是規模以上工業企業中，大中型企業是工業增產的主力軍。但從民樂近年實際情況來看，支柱企業新增產能和挖潛改造不足，支撐力度下降明顯。20xx年2月，大中型企業完成產值14407.3萬元，僅佔全部規模以上工業產值的41.7%，5月，大中型企業完成產值53118.9萬元，佔全部規模以上工業產值的42.2%，8月，大中型企業完成產值97074.6萬元，佔全部規模以上工業產值的37%。大中型企業支撐力度不足，影響了規上工業產值的增長。

4.小微工業企業整體實力增強，行業集聚明顯。在調研的68戶小微工業企業中，正常生產的企業有49戶。在68戶企業中抽取了24戶企業做爲樣本填寫了調查問卷，彙總後24戶樣本企業年產值可達5360萬元，共有從業人員405人，96%的企業有計算機並能上網，能源消耗主要以電爲主，總電耗19.2萬千瓦時。與歷年小微工業企業相比，企業規模逐步壯大，勞動生產效率逐年提高，24戶小微工業企業平均每個勞動力創造營業收入10.2萬元，人均創造營業利潤 2.2萬元。從結構看，小微工業企業主要依靠本地傳統優勢發展，建材需求帶動了以水泥、磚瓦、石材等爲代表的非金屬礦物製品業快速發展，文化旅遊產品加工初露鋒芒，農資產品、農產品加工得到了長足發展。

區的成立爲我們發展旅遊提供了巨大的發展機遇和發展空間。旅遊產業是涉及範圍廣、消耗資源低、帶動係數大、創造就業多、綜合效益好的朝陽產業。因此，發展好xx區的旅遊業，也必將會進一步促進全區經濟的轉型升級，推進xx區經濟與社會的加速發展。爲此，我們對xx區旅遊資源、產業狀況等進行了認真的調研與分析，找出了我區旅遊產業的優劣勢所在，對未來xx區旅遊發展轉型升級進行了認真思考，提出了一系列的構想與對策，供有關部門在制定xx區總體規劃和發展戰略時加以參照。

一、xx區旅遊產業現狀分析

近年來，xx區旅遊得到了蓬勃發展。截止2022年底。區內旅遊企業785家，其中核心旅遊企業(旅行社、星級飯店、景點)176家，其他社會住宿設施609家，有15家旅遊企業年營業收入過億元大關。全區旅遊核心產業(旅行社、星級飯店、景點)總收入60億元，位居全市各城區首位，佔全市旅遊核心產業總收入(145.9億元)41.1%，旅遊產業增加值佔全區gdp比重爲3.2%。對全市旅遊業發展作出了突出貢獻，對全區經濟和社會發展發揮了重要的拉動作用。

優勢分析：

xx區旅遊產業發達，各個要素齊全，可以概括爲：吃有特色，餐飲酒店星羅棋佈；住有選擇，住宿容量全省第一；行之方便，立體交通四通八達；遊之盡興，依山傍水風景如畫；購之豐富，商業街區繁榮繁華；娛之快樂，娛樂休閒現代時尚。最具優勢的體現在四個方面：

一是高星級品牌酒店衆多。擁有星級飯店30家，佔全市(115家)總數的26%，其中五星級飯店10家，佔全市(18家)五星級飯店總數 56%，佔全省(65家)五星級飯店總數27.7%；星級飯店客房6484間、牀位10200張，從業人員8893人，容量爲全省城區第一。主要五星級飯店有：金陵飯店、玄武飯店、古南都飯店、名人城市酒店、蘇寧環球套房飯店、索菲特銀河大酒店、綠地洲際酒店、丁山花園大酒店、中心大酒店、威斯汀酒店；在建或者待評五星有：世茂濱江希爾頓酒店、香格里拉酒店等。四星級飯店有：華美達怡華酒店、金陵晶元酒店、鳳凰臺飯店、新紀元大酒店、華東飯店、錦江南京飯店；還有西康賓館、雙門樓賓館等高檔接待酒店。紫峯大廈爲世界第七、亞洲第三、江蘇第一高樓。2022年星級飯店營業收入21.1億元，納稅金額1.09 億元，佔全市星級飯店總收入(51.8億元)41%，金陵飯店列江蘇酒店業第一。其中過億元的有9家(金陵飯店2.54億、綠地洲際酒店2.11億、玄武飯店1.52億、南京中心大酒店1.42億、古南都飯店1.24億、雙門樓賓館1.21、新紀元大酒店1.10億、城市名人酒店1.04億、華東飯店1 億)。全年星級飯店接待旅遊者102萬人次，平均出租率達68.7%，較全市(64.6%)多4個百分點、比全省(60.1%)高出8個百分點，在全市、全省星級飯店出租率排名中位居前列，平均房價達到704元/間天，比全市高出294元。金陵飯店已經成爲中華民族酒店品牌的代表，將進入全國五強。被授予全國旅遊系統先進集體六度蟬聯世界品牌實驗室頒佈的全球服務業領域最高獎項--五星鑽石獎。七度蟬聯中國酒店金枕頭獎中國十大最受歡迎商務酒店,八度蟬聯國際旅遊業權威雜誌《商旅》評選的中國最佳商務酒店,並再次榮膺中國飯店金星獎。金陵貴賓會員突破70萬名、遍佈160多個國家。金陵連鎖酒店突破130家,簽約管理的五星級酒店102家，總數位居全國第一。古南都飯店被評爲江蘇省服務名牌，集團擁有都市客棧、明基、海棠、五d 枕等10多家連鎖酒店和馬祥興、綠柳居、永和園酒店、江蘇酒家等多家餐飲連鎖店與生產基地。

二是高品質旅行社集聚。全區註冊旅行社135家，佔全市旅行社(535家)總數25%，佔全省旅行社(1800)總數7.5%，旅行社分社與網點500多家。全國十大旅行社品牌前三名：中國旅行社(全國馳名商標)、中國國旅(最具規模實力的旅行社集團)、康輝國旅(中國馳名商標)在鼓樓都有分公司。2022年“中國國旅cits”2022年以235億元的品牌價值躋身中國500強最具價值品牌，排名第51名，在旅遊服務類企業中位居第一名。中國國旅江蘇公司是其旗下的一個重要的股份制旅遊企業，年營收超過了13億元，位於南京第一、全省第二、全國第二十六名。全區有6家旅行社獲得過全國百強社稱號(江蘇省中旅旅行社、中國國旅江蘇公司、南京海外(原野)旅行社、中國康輝南京國際旅行社、江蘇金陵商務國際旅行社、德高國際旅行社)。中國國旅(江蘇)公司、江蘇省中旅被評爲省五星級旅行社(全省12家，全市4家)。康輝國旅、南京海外國旅、德高國旅和金橋國旅等4家旅行社被評省四星級旅行社(全省 10家，全市6家)。擁有出境遊組團社16家，佔全市(26家)62%。旅行社全年經營收入共39億，佔全市旅行社總收入(74.2億元)52.6%。超過億元的旅行社有6家(江蘇國旅13億、省中旅11億、康輝國旅6億、金陵商務國旅2.3億、南京海外國旅1.82億、德高國旅1.4億)。旅行社全年接待遊客281.2萬人次，佔全市(542萬人次)51.8%，其中接待入境遊客23.3萬人次，佔全市(30.4萬人次)76.6%，組團出境遊客 27.6萬人次。

三是歷史悠久美景如畫。xx區是一個古典與時尚薈萃，歷史與現代交融，精緻與美麗輝映的寶地。有着龍蟠虎踞之雄，依山帶水之勝。不僅擁有11公里長江黃金岸線、4.5公里外秦淮河最美地段，而且擁有清涼山、獅子山、幕府山等自然美景，“山、水、城、林、石、園”渾然一體；不僅擁有石城霽雪、龍江夜雨、清涼問佛、嘉善聞經、達摩古洞、獅嶺雄觀、化龍麗地、幕府登高、謝公古墩、三宿名巖等明清金陵四十景中的著名十景，而且還擁有濱江風光帶、清涼山與石頭城、靜海寺與天妃宮、閱江樓、紫峯大廈、頤和路民國公館區、南京長江大橋、南京大學北大樓、鼓樓公園、寶船廠遺址公園等新金陵四十八景中的十大景點。不僅擁有6000多年前的新石器時代北陰陽營原始村落遺址、公元前333年的楚威王金陵邑遺址和東漢建安十六年(212年)孫權所建的“石頭城”遺址，1700多年曆史的烏龍潭公園，600多年的明城牆最爲雄偉、最爲壯觀的部分。而且還有“近現代建築樣板區”美譽，至今保存完好民國優秀經典建築有 600多棟，文保單位125處，其中國家級文保單位26處。現有國家4a級景區1家(閱江樓景區)，3a級景區3家(寶船廠遺址公園、石頭城遺址公園、烏龍潭公園)。其他公園景點10家。

四是區位優越商賈雲集。xx區地處南京中心城區，行政科技和人脈資源豐厚、交通條件優越、信息網絡便捷、基礎設施完備。xx區是江蘇省委省政府的所在地，90%以上的省級機關都在xx區辦公；xx區商貿繁榮發達，目前已擁有世界500強企業和著名大企業的地區總部或功能總部40餘家，擁有新街口商圈、湖南路商圈、中央門商圈、龍江商圈南京最繁華的四大商圈和30多家高檔娛樂場所等。xx區是南京教育大區，有18所大學、69家科研院所、10.9 萬科技人員，其中兩院院士47人，佔江蘇省的一半；還有衆多的名牌中國小。這些都爲發展現代商務旅遊產業提供了得天獨厚的優越條件。

劣勢分析：

1、景點規模效益欠缺

旅遊景點在資源開發規模和水平上，不能滿足日益發展的旅遊市場需求。a級景區4家，只佔南京a級景區(50家)8%。全年景點接待遊客 522.8萬人次，佔全市景區(點)接待人次(10118萬人次)5.2%，景區收入總收入2589萬元，佔全市景區收入(19.9億元)1.3%。閱江樓是區內最大的景區，但與中山陵、總統府、夫子廟等景區比，影響力和綜合吸引力較弱，這就是所謂的:“滿天星斗，卻沒有一輪明月”，亟待需要打造具有引領作用的核心景點。

2、產業聯動效應不足

龍頭企業的帶動效應差。要將旅遊產業的發展與鼓樓經濟社會文化的發展一體化，以便通過旅遊功能的迭加、豐富、滲透、轉換，成爲具備新的市場價值的旅遊產品，成爲新的生長點、增長極、動力源。

3、景區化城區建設不平衡

近年來，xx區的城市建設有了快速發展，但總體還不平衡。一些重大城市建設項目與旅遊開發尚未有機結合，在城市建設過程中對旅遊要素和旅遊功能配置方面考慮不足。旅遊產業統計體系尚未完全建立，不能很好體現旅遊產業發展情況。旅遊聯合執法體系尚未建立，旅遊服務質量、個性化服務等方面還需要加強。

【第10篇】產業轉型升級調研報告

促進產業轉型升級、增強產業核心競爭力，是轉變經濟發展方式、實現經濟健康持續發展的重要保證。以下是產業轉型升級調研報告，歡迎閱讀。

我市機械製造、印刷裝訂、建築材料、交通運輸四大傳統產業從上世紀七、八十年代逐步發展而來，從無到有，從小到大，曾帶動了一方經濟的快速發展。但在科學發展的新階段，從轉變經濟發展方式的現實需要看，從日益激烈的國際國內市場競爭看，我市四大傳統產業競爭優勢逐步弱化，發展後勁相對不足。如何加快傳統產業轉型升級，助推我市科學協調發展，是推進繁榮幸福新**建設的重要課題。爲此，市政協組織精幹力量深入基層，採取走訪座談，調查問卷等形式就傳統產業轉型升級進行了一次專題調研。具體調研與建議如下：

一、傳統產業發展現狀與制約因素

據統計，截止到“十一五”末，全市共有傳統產業1153家，佔全市企業總數的29.3%;安置就業人員59736人，佔二三產業從業人員的30.1%;納稅32098萬元，佔當年全市稅收的7.3%。分析“十一五”期間傳統產業發展，呈現以下特點：一是企業規模偏小。我市1153家傳統產業中，規模以上企業(年產值2000萬元以上)僅爲47家，佔總數的4.1%。這表明傳統產業中具有龍頭帶動作用、較大規模企業少，應適時轉型升級。二是納稅貢獻不夠大。2022—2022年我市傳統產業納稅分別爲27454萬元、26344萬元、28948萬元、30968萬元、32098萬元，分別佔當年全部稅收的21.6%、14.0%、10.9%、9.8%、7.3%。總體看“十一五”期間傳統產業納稅貢獻呈增長趨勢，但增長幅度不大，佔當年全部稅收比例呈逐年遞減之勢。與高新技術產業相比較而言，以2022年爲例，2022年118家高新技術產業納稅52769萬元，而1153家傳統產業納稅額僅爲32098萬元，僅佔傳統產業個數10%的高新技術產業卻創造了傳統產業1.6倍的稅收，這表明傳統產業轉型升級勢在必行。三是吸納了大量農村富餘勞動力就業。我市四大傳統產業遍佈城鄉，截止2022年底共吸納農村富餘勞動力就業近60000人，爲新時期增加農民收入作出了積極貢獻。四是傳統產業轉型升級前景可期。我市四大傳統產業均屬民營性質中小企業，企業規模普遍偏小，但是正所謂“船小好調頭”，中小企業應對個性化、多樣化、快速變化市場需求的反應能力比較強。加之，四大傳統產業經過多年的發展，已經具備了相對穩定的市場，相對成熟的經營模式，有了比較堅實的發展基礎，爲傳統產業轉型升級提供了根本條件。

通過全面分析傳統產業發展現狀，制約傳統產業發展的因素主要有以下五個方面：

一是科技投入低，企業自主創新能力差。我市絕大多數傳統產業由於企業規模較小，原始資金不充裕，在市場行情好的情況下，熱衷於追求短平快效應，盲目將企業發展重點單純的放在規模擴大和人員增加上，對於科技投入、技術改造項目重視不夠，沒有認識到科技投入和專利技術對於提高企業市場競爭力，擴大市場份額中的重要性，以致傳統產業發展缺乏競爭力。

二是人才短板效應制約傳統產業發展。總體上看，傳統產業經營管理人才和專業技術人才匱乏。在企業管理方面，有相當一部分傳統產業屬於家族式企業，管理層以家族成員爲主，他們目光不夠長遠，思想保守，缺乏開拓意識，管理模式陳舊，家族式企業經營管理制約了企業的發展壯大。在專業技術人才方面，重視實用型熟練工人，對技術型、研發型高端人才作用重視不夠，四大傳統產業中像新宏昌重工集團那樣每年聘用大量高端技術人才，建立了自己的研發機構和研發團隊的企業寥寥無幾，高端技術人才的缺失嚴重影響了高新技術產品的開發，進而影響了企業更好、更快發展。

三是傳統產業不同程度存在融資難問題。由於絕大多數傳統產業存在規模小、資金少、抗風險能力弱、穩定性差的特點，甚至有些傳統產業還存在管理薄弱，信用缺失等問題，加之當前國家實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，商業銀行實行資產負債比例管理，風險意識增強，在貸款對象選擇上非常嚴格，對中小企業大多實行“慎貸”策略。制約傳統產業發展的融資難、貸款難、擔保難問題仍然存在。

四是政策支持相對不足。2022年市政府出臺的《關於“十一五”期間扶持重點傳統產業發展的實施意見》規定，從2022年起，市財政每年安排地方財源建設基金10%作爲重點傳統產業發展專項資金，滾存使用。近年來，隨着政府不斷轉變經濟發展方式，加大對科技型高新技術企業的扶持力度，相應對傳統產業的扶

持力度有所降低，部分年份未達到預算安排的地方財源建設基金的10%。據統計，2022—2022年，我市共扶持冀東水泥、富士膠版印刷、新宏昌專用車、長城重機等重點傳統企業13家，平均每年僅3—4家，扶持企業比例較小，且均屬規模以上企業，對於淘汰落後產能生產線，技術改造補償獎勵力度不夠。此外，廊坊市政府相繼出臺了《關於促進建築業發展的若干意見》(廊政[2022]133號)和《關於加快推進工業企業技術改造工作的實施意見》(廊政[2022]54號)，目前，我市有關部門落實不夠。

五是社會服務體系建設滯後。近年來，我市在扶持、服務傳統產業發展上做了大量工作，特別是在全市“效能**”建設活動動員大會後，各相關部門嚴格按照以“京津冀最好，環渤海一流”爲軟環境建設目標，進一步提高了行政效能，爲企業發展提供了更加優質高效的服務。但總體看我市致力於服務傳統產業發展的社會化服務體系建設仍然滯後，主要表現爲服務機構少、服務範圍窄、服務水平低、服務市場不規範。

二、傳統產業轉型升級的發展方向與思考

傳統產業不等於夕陽產業，傳統產業經過科學合理的轉型升級，同樣可以發展成爲特色主導產業。我們要以長遠的眼光，民生的視角，維護穩定的大局看待傳統產業轉型升級，力促傳統產業高端化。傳統產業轉型升級的總體方向和目標是：通過整合傳統產業資源，延長產業鏈條，提升產業結構，提高技術水平，使傳統產業成爲極具競爭力的產業集羣。最終實現由傳統型向現代型轉變、由粗放型向現代管理型轉變、由高污染低效益向高效益低污染轉變，由小特色走向大特色，由局部特色走向整體特色，由小產業走向大產業，由小市場走向大市場，由鑽市場空隙走向競爭強勢。

1、機械製造業。關於礦山機械行業發展：我市礦山機械行業主要集中在新集鎮域內。目前，該鎮域內共有礦山機械企業290餘家，從業人員約8000人，生產設備3000餘臺/套，規模以上企業5家，其餘90%以上的中小加工戶都屬庭院式、作坊式經營。該鎮的礦山機械行業營銷網絡遍佈全國各地，佔國內行業市場60%份額。近年來又逐步打開了國際市場，產品遠銷俄羅斯、印度、智利、韓國、巴基斯坦等國。但是該鎮的礦山機械行業總體規模小，龍頭大戶較少，沒有形成集羣效應。爲此，建議規劃建設特色突出、配套齊全、管理規範的礦山機械產業園區，針對新集鎮域內項目用地緊張的現狀，具體可以利用新集鎮域內廢舊磚廠的閒置土地，採取“政府主導、科學規劃、市場運作”的方式建設工業園，變“小作坊”爲“大工廠”，以五家規模以上企業爲龍頭，通過重組、兼併、合作等方式，整合域內現有“小作坊”的產業資源、產品技術，提升礦山機械產業結構和水平，形成規模和集羣效應，在國內外市場叫響我市的礦山機械品牌。關於以長城鏈條、北方冶金爲代表的中等規模企業發展：此類企業多屬於“老牌”企業，經營較爲穩定，但在日趨激烈的市場競爭中要時刻保持危機意識，積極進行結構調整和技術革新，致力於企業高端化發展。一方面向品牌要效益，大力實施品牌戰略。新宏昌重工集團自2001年開始創立中國自卸車自主知識產權品牌“宏昌天馬”，2022年11月“宏昌天馬”商標被國家工商總局認定爲中國馳名商標。該企業已由當年汽車配件銷售的小微企業，以營業額每年超30%的速度，成長爲擁有固定資產20億元、員工4000人，年生產各種專用車50000臺，年產值40億元的大型集團企業。新宏昌的發展之路就是“自主品牌贏天下”的成功之路。我市較成熟的中等規模企業應大力實施品牌戰略，爲企業轉型升級提供持久動力。另一方面向技術研發要效益，以專利技術開拓市場。通過調研走訪瞭解到，長城鏈條和北方冶金機械“十一五”期間年產值均在5000萬元—1億，年均納稅100萬左右，即使在2022年金融風暴期間，在行業重新洗牌過程中，仍然依靠專利技術和新產品研發牢牢站穩了腳跟。由此可見，專利技術產品是企業賴以生存的保障，同時也是打開市場銷路，擴大市場佔有率的有力武器。因此，建議政府及相關部門制定出臺有關鼓勵企業技術研發的獎勵政策，進一步激發企業科技創新的熱情，鼓勵企業加大投入，主動研發，力爭做到“人無我有,人有我精,人精我專,人專我轉”，始終走在同行業前列。

2、印刷裝訂業。一是淘汰落後與扶持“龍頭”相結合。“十二五”期間，逐步淘汰落後的工藝技術、設備，通過兼併、重組、整合和調整等形式，優化資源配置，優化產業結構和管理模式，有計劃地打造一批產能過億的龍頭企業。二是健全管理機制與大力發展包裝裝潢印刷相結合。充分發揮市印刷協會作用，幫助印刷裝訂企業健全管理機制。逐步建立印刷企業退出機制，對嚴重違法違規生產企業，積極妥善地使其退出印刷領域;建立印刷企業守法誠信檔案制度及公告制度，繼續推行企業法人法律法規季度培訓制度，使其守法誠信經營。同時，大力發展市場前景較好，適應市場需求的包裝裝潢印刷企業，對規模大、資金雄厚、

技術先進的包裝裝潢印刷企業予以優先審批和大力扶持。三是“一業帶多業”與籌建高標準印裝產業園相結合。不斷延伸產業鏈條，以印刷裝訂業帶動諸如ps版生產企業，摺頁機、配頁機、膠釘機生產、銷售、維修企業的發展壯大，吸引更多的北京大型出版社在我市建立圖書儲運中心。同時，借密涿高速在楊莊設有出口這一優勢，規劃建設集設計、製版、印刷、裝訂、耗材、倉儲、物流於一體的綠色環保印刷園區，做強做大我市文化產業。

3、建築材料業。一是在福山新區整體規劃框架內，以福山新區域內5.64平方公里廢棄礦區申報爲國土資源部廢礦治理項目爲依託，大力實施廢棄礦區平整治理，並積極洽談引進高端建材行業，打造新型建材基地。二是對福山新區域外的商砼站、砌塊廠等建材企業，採取“騰籠換鳥”戰略，以福山新區廢棄礦區平整後的土地進行置換，以達到建材企業集羣建設，減少中間交通運輸環節，避免二次揚塵污染，降低道路負擔的目的。同時，堅決依法取締國、省、縣道兩側的小粉石廠和小存料場。三是在原材料深加工上做文章，增加建材產品附加值，改善以原材料銷售爲主的粗放型產銷方式，通過政策、資金、技術支持，引導在福山新區內建設商砼站、乾粉砂漿廠和高端水泥製品等高新技術建材項目。同時，建議政府及有關部門進一步貫徹落實好2022年8月廊坊市政府出臺的《關於促進建築業發展的若干意見》，切實鼓勵企業進行新型建築材料的研發和生產。最終形成“山區環保開採，就地深加工，成品封閉運輸”的山區建材產銷模式。

4、交通運輸業。據統計，目前我市共有大型運輸車輛4500餘輛，從業人員近20000人。隨着房地產業運行的持續放緩和源頭治超力度的不斷加大，目前我市以運輸石料爲主的運輸車輛已有50%左右停運。建議政府及有關部門積極利用這一契機，引導交通運輸業轉產轉型。一方面鼓勵和引導運輸企業採取廂式貨運和專用車輛的方式，爲福山新區域內商砼站、水泥製品廠等高端建材企業提供高質量運輸服務，既能解決道路揚塵導致環境污染問題，又有利於維護公平競爭，有效保護公路的運力結構和產業基礎。另一方面充分發揮我市毗鄰京津，北有空港，南有海港，公路、鐵路交通便利，加之密涿高速和密涿支線建設，進一步擴大了我市道路交通運輸優勢，建議利用福山新區廢舊礦區平整治理的土地和高速沿線村街新民居建設後收儲的土地，積極引進大型現代化物流企業入駐我市。同時，鼓勵現有運輸企業向集倉儲、物流於一體的中小物流企業轉型，逐步拓展經營範圍和運輸網絡，實現由單一結構的建築材料交通運輸到服務企業貨物運輸和普通羣衆民用物品運輸的轉型升級之路。

三、加快傳統產業轉型升級的相關建議

一是以政策扶持爲先導，激發傳統產業轉型升級積極性。按照上級政策文件精神，及時制定出臺適合我市發展狀況的扶持傳統產業轉型升級相關政策，深入實施傳統產業“四個一批”梯隊發展戰略，即：傳統產業提升改造一批、小微企業扶持成長一批、招商引資新增優化一批、自主創新做大做強一批，着力培育發展一批品牌亮、實力強、有特色、輻射帶動能力強、競爭優勢明顯的骨幹企業和重點企業。同時，要適當提高支持傳統產業轉型升級的地方財源建設基金的百分比，擴大政策扶持面。具體可由市發展改革局、財政局、工業和信息化局等有關單位，制定完善的考評、篩選辦法，每年定期向市政府申報1—2批市場前景好，發展潛力大的企業，由市政府嚴格把關後給予資金扶持。在此基礎上，全面貫徹落實好國家發改委、財政部、國家稅務總局出臺的一系列扶持企業發展的稅費減免政策，確保上級政策用好、用足、用到位。 二是以優化發展環境爲抓手，全力打造區域競爭新優勢。經走訪瞭解，目前我市部分印裝企業因北京郊縣的市場環境優於我市，而搬遷到北京市順義、平谷等地。爲此，在軟環境方面，要以“效能**”建設活動爲契機，大力推行陽光政務，努力營造一個創業最寬鬆、社會最文明、人居最安全，低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本“三最四低”的投資創業發展環境。大力加強行政審批服務中心建設，真正實行“一個窗口受理、一站式辦結、一條龍服務”，徹底改善各種審批手續繁瑣辦事效率低，各種名目檢查多爲企業服務少，收費罰款多政策法規宣傳少的現象。在硬環境方面，按照城鎮面貌“三年上水平”的總體要求，科學、高水平地編制城市建設總體規劃，從基礎設施配套、公共服務管理到區域定位分工、產業結構調整通盤考慮和協調配套，並預留髮展空間，爲企業轉型升級，發展壯大提供必要的水、電、路、訊、暖等配套設施。

三是以人才戰略爲支撐，引領傳統產業高端發展。一方面，切實加強人才引進長效機制建設。要採取

靈活多樣的人才引進模式，制定更加優惠的人才政策。2022年8月12日，廊坊日報報道了永清縣爲進一步加大人才引進力度，制定出臺了《“十二五”時期人才高端戰略長遠發展規劃》和《人才引進獎勵優惠政策》，按其政策規定，企業引進博士生工作年滿1年的，縣財政一次性給予2萬元獎勵。雖然我市非常重視人才的引進，但人才引進的長效機制和獎勵政策不夠完善。建議我市制定出臺企業高端人才引進長效機制，鼓勵各類人才和本土大中專畢業生回鄉創業。另一方面，切實加強企業人才培訓。全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻在2022年第三屆中國管理諮詢培訓業大會上提出，當前我國企業進入一個轉型升級的拐點，迫切需要加大對企業培訓的投入。美國企業的培訓經費佔到職工工資總額的10%，歐洲國家佔到5%—10%，而我國企業僅佔到2.5%，具體到我市傳統產業對員工的培訓投入更低。辜勝阻認爲，一個企業培訓經費若佔職工工資總額不足3%，這個企業很難有競爭力。爲此，要充分利用我市大中專院校的教育資源，廣泛開展院企合作，對口培訓，全面

提升企業管理層、研發團隊和一線產業工人的素質能力，真正實現人才強企。

四是以破解資金短缺爲着力點，加快傳統產業轉型升級。一是充分發揮市中小企業信用擔保基金的作用，壯大資本金規模，適當放寬擔保條件，拓展擔保業務，把扶持傳統產業納入擔保體系建設規劃，優先予以安排。二是積極引進更多的金融主體。河北銀行作爲我省致力於服務縣域經濟和中小企業發展的區域性現代股份制商業銀行，於2022年10月15日在廊坊設立分行，又於2022年5月16日，在廊坊設立河北銀行小企業金融服務中心廊坊分中心。我市作爲環首都綠色經濟圈14個縣的排頭兵，具有得天獨厚的地理優勢，建議積極洽談引進河北銀行和河北銀行小企業金融服務中心，更好地服務我市傳統產業發展。同時，充分借鑑剛剛落戶燕郊地區的蒙銀村鎮銀行的建設模式，鼓勵民間資本和有資金實力、經營穩定的小額信貸公司成立村鎮銀行，爲傳統產業轉型升級提供更多的金融支持。三是引導商業銀行和信用合作社創新金融服務方式，拓展票據和授信貸款業務，對傳統產業給予優先扶持。鼓勵重點傳統產業領域內有實力、有規模的企業組建行業性擔保公司，爲行業內企業提供融資擔保。四是借鑑重慶市呵護小微企業發展的成功經驗，當信用評價等級高的企業到政府指定小額貸款公司貸款時，比國有銀行超出部分貸款利息，由市財政補貼，有效解決企業融資難問題。

五是以社會服務體系爲支點，撬動傳統產業轉型升級的“絆腳石”。技術創新服務平臺。搭建科技創新服務平臺，支持傳統產業建立各類科技創新服務中心，逐步完善科技創新服務網絡。鼓勵和支持傳統產業與省內外高等院校、科研院所實施多領域、多形式的產學研聯合。利用減稅或資金補貼等形式，鼓勵和引導企業增加技術創新投入，加快技術研發，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業和生產工藝。引導企業增強自主知識產權保護意識，重視商標註冊、專利申請等工作，依法保護商標和自有知識產權。信息諮詢服務平臺。引入市場機制，依託社會服務機構，整合**市工業和信息化局網站等現有的中小企業信息服務網絡，建立**市中小企業信息網。逐步完善提升網站服務功能，爲我市傳統產業等中小企業提供政策信息諮詢服務，並與中國中小企業信息網、中小企業河北網、廊坊中小企業網互聯。管理諮詢服務平臺。充分發揮大專院校、科研院所、行業協會和社會中介機構的優勢，組織有關專家學者及企業高級管理人員，根據企業需求，以經營戰略、市場營銷、財稅管理等爲重點，爲企業提供企業管理、生產經營等方面的診斷、輔導，幫助企業解決發展中的問題。協會商會服務平臺。支持傳統產業在自願的前提下，以產品、產業等爲紐帶，組建行業協會和行業商會。按照市場化的原則，加快推進行業協會和商會的改革，促其形成依法設立、政府指導、民主管理、自我發展的機制。

【第11篇】工業轉型升級工作情況調研報告

加快產業結構調整，推動工業轉型升級，既是走新型工業化發展道路的必然選擇，也是鹽城順應經濟發展形勢、重構經濟發展格局、奮力進位爭先的必然途徑。 下面是小編爲大家蒐集整理出來的有關於工業轉型升級工作情況調研報告，歡迎閱讀!

十一五以來，全市上下以科學發我展觀爲指導，堅持快增快轉相結合，通過抓項目推進、抓新特產業、抓招商引資、抓三服務、抓千百十工程等一系列舉措，轉型升級成效明顯，工業經濟總體呈現運行平穩、增長較快、轉型提速、後勁增強的良好態勢。

一、我市推進工業轉型升級取得的主要成效和亮點

1、工業經濟規模不斷壯大，對區域經濟的支撐作用顯著增強。

20_____年，全市完成規模以上工業增加值1354億元，增長17.3%;開票銷售2771億元，增長8.9%。增加值、開票銷售兩項指標增幅均居全省第二，增幅排名爲近十年新高。工業投資在登上千億臺階後繼續保持較快增長，全年完成工業投資1237.4億元，同比增長20.6%。工業投資佔固定資產投資比重64%，居全省第一。20_____年，工業經濟對全市經濟增長的貢獻率超過八成，工業提供的稅收佔公共財政預算收入超過六成，以製造業爲主的工業經濟在推進全市經濟又好又快發展中發揮關鍵作用。

2、重點企業發展勢頭強勁，對區域經濟引領拉動作用明顯。

全市重點培育的30戶大企業(集團)實現銷售773.21億元，佔全市的27.9%，同比增長9.53%，較定報企業面上高出4.93個百分點，增長面爲66.67%，高出全市面上25.27個百分點。其中，東風悅達起亞公司全年共生產汽車48.86萬臺，銷售48.06萬臺，實現開票銷售458.48億元，同比增長9.87%，高出全市面上1個百分點;響水德龍鎳業20_____年新增開票銷售21.26億元，佔全縣新增開票銷售的51.7%;大豐博彙集團和北大荒油脂兩家企業新增開票銷售15.2億元，佔該市增量的30%以上。

3、科技創新能力不斷提高，創新驅動引領工業經濟實現跨越發展。

全市共建成國家級企業技術中心2家。省級企業技術中心64家，列蘇北第一。擁有中國馳名商標26個，省著名商標151個，省名牌產品130個。東方一號創意產業園被省認定爲蘇北唯一一家工業設計示範園，中恆寵物被認定爲省工業設計中心。25戶企業獲批20_____年度首批江蘇省科技型中小企業，列全省第一。華盛變壓器等10戶企業被省認定爲高成長型中小企業，長虹汽車等12戶爲省重點培育企業，認定數均列全省第一。

4、工業經濟集羣效應日益顯現，主導產業發展前景良好。

全市共有國家級開發區1個(鹽城經濟技術開發區)，省級開發區10個(含省級高新區1個)、省級化工集中區2個。20_____年，全市省級以上開發區及化工集中區實現主營業務總收入4463.1億元，增長36.9%;24個特色產業完成開票銷售1700億元，同比增長25.9%，佔全市工業企業的比重達61.3%。

5、推進綠色製造成效顯著，節能減排工作完成省下達目標任務。

到20_____年底，我市萬元gdp能耗爲0.518噸標準煤，同比下降4.08%，單位工業增加值能耗下降8.09%，超額完成省下達我市的節能目標任務。按省下達我市十二五期間萬元gdp能耗下降17%的目標任務，到十二五末我市萬元gdp能耗應達到0.464噸標準煤。十二五前兩年我市萬元gdp能耗累計下降7.36%，超十二五目標序時進度。

二、我市推進工業轉型升級的主要做法

鹽城工業經濟之所以能在近幾年複雜多變的形勢中保持企穩向好的態勢，既是國家宏觀政策和市場驅動內需增長共同作用的結果，也得益於對經濟結構調整、轉變發展方式的緊迫性和重要性認識深，抓得早，抓得緊，抓得主動。具體地說，主要做到了三個到位：

(一)政策引導到位。

一是制定出臺政策文件。相繼出臺了《關於加快推進全市工業經濟轉型升級實施意見》、《關於實施千百十工程推進工業轉型升級的意見》、《關於財政支持市區實施千百十工程推進工業轉型升級的意見》、《關於金融支持市區實施千百十工程推進工業轉型升級的意見》等一系列政策文件和配套措施。並且，我市還高度重視全市工業經濟發展的規劃和引導，結合鹽城實際，制定出臺了《鹽城十二五工業發展規劃》和《鹽城市工業轉型升級重點產業產品導向目錄》等。二是抓好財政扶持政策落實。20_____年度，市經信委、市財政局分兩次發放市區千百十工程和中小企業專項資金近4000萬元，涉及項目121個。同時，還積極幫助企業爭取國家和省級專項資金項目，有9個項目列入中央預算內投資計劃，爭取國家專項資金9679萬元;爭取省財政補助項目47 個，補助金額達2157萬元。

(二)幫扶措施到位。

一是做好三服務工作。市委、市政府在全市範圍開展三服務活動，及時會辦解決企業遇到的各類難題。市經信委組織委領導班子同志開展服務企業暖冬行動和進百企、解難題、促轉型活動，積極幫助市區工業企業解決困難，受到了市政府主要領導的批示和肯定。20_____年，三服務掛鉤幹部幫助企業解決問題2445個，爭取資金29.54億元，招聘工人9094名，增加技改投入18.39億元，協助新上項目131個。二是幫助企業開拓市場。組織企業參加江蘇產品萬里行、跨採會、服裝節、中小企業博覽會等系列活動，提高產品覆蓋範圍。合計參展企業達200多家，幫助企業達成銷售和意向協議1億多元。三是強化服務平臺建設。成立鹽城市中小企業互助協會，全方位爲中小企業提供優質高效服務。20_____年，新建和認定三星級公共服務平臺18家、四星級4家，建立市、縣、鎮、園四級服務中心60家。深入開展小微企業融資直通車、金融支持小微企業暖冬行動和銀企對接活動，全市43戶融資性擔保機構20_____年累計爲7010戶中小企業提供融資擔保168億元。

(三)重點工作推進到位。

一是抓項目推進。把項目推進作爲促進經濟發展和轉型升級的重要抓手，堅持經濟工作項目化、項目推進節點化。對竣工項目建設和掛鉤服務情況開展督查，作爲幹部年終考評、提拔任用的重要依據。二是抓新特產業。市裏抓新能源、節能環保、電動汽車、海洋生物等戰略性新興產業，縣(市、區)抓24個特色產業，按照四有三聚要求，快抓猛推，強力突破。並出臺專門政策，提供集成服務，推動人才、資金、土地等要素向新興產業和特色產業聚集。三抓千百十工程。排出了千家升級企業、百家重組企業和百家上市培育企業名單，出臺了7份高含金量的政策文件，建立了強有力的督查考覈推進機制。全市上下形成十企忙上市、百企忙重組、千企忙升級、萬企忙發展的良好局面。四抓培植大企業。召開全市工業大企業(集團)培育動員大會，出臺了專門的培育意見，提出圍繞千億元企業爲龍頭、百億元企業爲支撐、50億元企業爲骨幹、10億元企業爲基礎的培育目標，大力實施30家大企業培育工程。五抓智慧鹽城建設。研究制定推進智慧鹽城建設的意見、鹽城市政務信息化項目管理暫行辦法等一系列文件草案。推動市政府成立市長掛帥的領導小組，信息化工作列入市委市政府目標任務績效考覈。與市開發區結成戰略聯盟，建立了市信息化建設聯席會議制度。成功申報省級三網融合試點示範園區、項目及信息基礎設施建設試點示範工程。

三、我市工業轉型升級中存在的問題和不足

我市工業轉型升級雖然取得了一定的成績，但轉型升級工作仍然任重而道遠，還存在不少深層次矛盾和突出問題。從外部看，主要有資源、能源、土地、環境方面的硬約束。從工業經濟自身看，存在四個方面的突出問題：

1、產業結構不優，層次不高。

突出表現爲五多五少：小企業多，大企業少。目前全市擁有一般納稅人工業企業1.4萬戶，其中規模以上工業企業2816戶，開票銷售超億元企業369戶，但超10億元的只有23戶，超百億企業僅2家，50-100億的企業還是空白，大企業數全省靠後。低端產品多，高端產品少。我市產品多爲大路貨，尤其是傳統支柱產業紡織、化工中的多數企業處在產業鏈、價值鏈低端，總體上靠低價格參與市場競爭，抗風險能力普遍不強。偏重產業多，偏輕產業少。近幾年我市工業主要依賴汽車產業以及重化工業拉動，低能耗、高效益、高產出的戰略性新興產業發展還不充分。沿海項目多，市區項目少。得益於沿海發展戰略，近幾年沿海項目推進勢頭較好，20_____年計劃實施的30個超10億元的重大項目，沿海地區有18項，但市區僅有7項。投資總量多，實際產出少。近三年我市投入產出比僅爲1:0.4，遠低於全省1：2的平均水平。

2、創新能力不強，競爭力低。

一是20_____年全市規模以上工業企業科技研發投入佔規模以上工業產值不足1 %，與先進地區相比還有較大差距。從我市實行的千百十工程及中小企業扶持資金等財政優惠政策看，財政資金支持新特產業、技術改造的力度還不大，對科技創新的引導作用不強。二是企業自主創新動力不足，因企業家自身素質、理念限制、以及創新投資風險大等原因產生的畏難、怕煩情緒，使得企業自主創新熱情不高，企業並未真正成爲自主創新的主體。三是企業創新缺乏人才智力支持。鹽城本地的一流高校和科研院所缺乏，科研實力比較薄弱是制約自主創新能力提升的一個主要原因;另外，與上海等大城市空間距離相對較遠、第三產業及現代服務業較爲落後，也很難吸引高端人才落戶鹽城。

3、要素制約突出。

一是工業用地制約嚴重，很多項目落地投資以及企業在擴大生產規模時，都受到土地指標的限制。二是用電緊張狀況加劇。我市當前沿海開發勢頭強勁、高耗能行業有擡頭跡象，完成節能減排和結構調整難度加大。20_____年我市工業用電量增幅較20_____年提高了6.07個百分點，完成萬元gdp能耗下降指標任務艱鉅。三是人才資源匱乏，技能人員供求矛盾十分突出，企業在員工培訓上投入不夠，企業人才素質提升緩慢。四是企業生產成本上升壓縮利潤空間，一部分中小企業經營困難，生存壓力巨大。

4、政府各部門服務水平有待提高。

一要抓好已出臺政策措施的落地。一些年度產業扶持政策，出臺時間滯後，成效也不明顯。中小企業融資難、轉貸成本高的問題依然比較嚴重。建議對已經出臺的政策進行梳理，使各項政策措施真正惠及企業、行業，發揮對工業轉型升級的引導作用;二是要求政府部門在產業對接、科技對接以及銀企、校企對接等工作方面進一步加大工作力度;三是政府部門要大力營造轉型升級輿論氛圍，積極指導企業轉型升級;加強市場信息平臺建設，發揮好行業協會作用。

四、下階段推進工業轉型升級的建議

今後五年乃至更長一段時期內，我市要緊緊圍繞科學發展主題，推動工業發展由注重規模速度向以質量和效益爲中心轉變，由消耗傳統生產要素向更多依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變，由依賴投資拉動向依靠科技創新轉變，由外延粗放式向內涵集約型轉變，把工業發展真正建立在創新驅動、集約高效、環境友好、惠及民生、內生增長的基礎上，不斷增強工業核心競爭力和可持續發展能力，爲建設工業強市打下更加堅實的基礎。

(一)強化產業集聚拉動。

一是培育壯大新興特色產業。要以人才國際化、技術高端化、發展集約化爲方向，不斷優化升級產業結構。不斷提高四有標準，加大三聚力度，集中力量培育發展新能源、節能環保、新能源汽車、海洋生物等戰略性新興產業和汽車及零部件、石油裝備等特色產業。力爭在3-5年內，形成一批有自主核心技術，有一定市場規模和經濟社會效益的新興產業集羣，把戰略性新興產業培育成爲鹽城的支柱產業。二是改造提升傳統產業。推動傳統產業結構從加工製造環節爲主的紡錘形向加工製造與研發服務環節協調發展的啞鈴型轉變，提高傳統產業的附加值和技術含量。鼓勵企業圍繞產業優化升級、延伸產業鏈條、提升產品附加值積極實施技術改造，每年實施100項優化產業結構的重點技術改造項目。三是突破生產服務業。積極培育現代物流、研發設計、金融商務、軟件和服務外包、會展服務等生產性服務業，推動工業企業由產品製造商向技術研發商和工程服務商轉變。放大鹽城南洋機場和大豐港兩個一類開放口岸優勢，大力推進鹽城現代物流園區、城西南物流園區、大豐港區現代物流園區和濱海港區物流園區建設，加快發展第三方、第四方物流，實現物流業與製造業融合發展。

(二)強化科技創新驅動。

一是推動企業自主創新。突出產業優化升級，着力抓好一批以新技術、新工藝、新裝備、新材料推廣應用爲主要內容的重點四新技改項目。突出企業創新主體，全力組織實施企業技術中心創建115計劃，即新創國家級企業技術中心1家、省級企業技術中心10家、市級企業技術中心50家。二是推動企業制度創新。積極促進企業家理念的轉變，摒棄畏難求穩心態和家族化管理模式;培育企業做大做強，引入風險和創投基金等資本，推動有條件的企業進行股份制改造;引導企業加快建立現代企業制度，實現企業從業主管理制向職業化管理制轉變。三是加強人才的培養引進。落實培育和引進高層次科技領軍人才優惠政策，幫助企業到國內外招聘領軍人才;分批組織企業家赴海外和國內著名高校培訓，拓展國際視野，熟悉國際規則，培育國際思維;鼓勵、支持企業根據產業發展需要重點引進緊缺急需的技能人才。建立和完善現代職業教育體系，加強專業技術領軍人才和緊缺專業骨幹人才培養培訓工作，形成從初級到高端技能型人才培養體系。

(三)強化要素保障推動。

一是突出重大項目實施。實現從量的擴張到質的提升轉變，圍繞沿海開發、新特產業發展、千百十工程，大力開展招商選資，重點突破一批超10億元乃至超30億元、50億元的龍頭型、基地型項目。在繼續抓好工業三百工程的基礎上，滾動實施30項符合國家產業政策、當期投資10億元以上的重大項目。大力實施新增長點培育333工程，全市30個新增開票銷售3億元以上的企業力爭全年新增開票銷售300億元。引導國家級開發區瞄準打造千億元級園區，推動各縣(市、區)省級開發區打造500億元級園區。大力實施3030工程，在全市重點發展30個鄉鎮工業集中區和30箇中小企業園。二是突出龍頭企業培植。深入推進千百十工程，督促千家升級企業滾動實施千萬元以上技改項目，力爭實施技改覆蓋面達到70%以上;着力推動6-8戶企業完成戰略重組;滾動培育上市後備企業100家，啓動上市工作10家，進入上市流程5家。全力實施大企業(集團)培育計劃，組織30戶重點企業做好戰略規劃修訂工作，完善大企業(集團)培育服務制度，建立健全大企業工作聯席會議等各項制度;擴大百億元企業梯隊，打造千億元級的規模企業。加快推進企業國際化步伐，抓緊出臺鹽城企業國際化發展規劃，瞄準韓國、港臺開展國際化招商，積極穩妥地推進跨境重組上市，引進和培養國際化高層次人才。三是突出智慧鹽城建設。積極推動智慧城市建設步伐。重點完成智慧鹽城頂層設計方案，明確智慧鹽城建設的戰略目標和實施路徑，研究制定智慧鹽城建設三年行動計劃和年度工作目標。加快實施一卡一中心一平臺工程。大力實施信息產業倍增工程。加快鹽城國際軟件園和服務外包基地、城南新區創意產業園等產業載體建設。加大全市電子產品製造業發展的指導和扶持力度。積極助推td-lte等新一代寬帶移動通信的研發和規模應用。加快農村綜合信息服務平臺建設，服務範圍覆蓋65%以上的行政村。四是突出綠色製造推進。推動企業節能減排，全力抓好高耗能的重點行業、重點用能單位節能，嚴把能耗增長源頭關。大力發展循環經濟，實施一批重點節能與循環經濟項目，培育一批循環經濟示範園區和企業，在重點行業大力推廣清潔生產技術，提升工業整體能效。繼續深化節能執法行動，倒逼企業淘汰落後產能和設備，鼓勵和支持企業加強技術改造和產品升級換代，主動提前淘汰低端產品製造能力和相對落後產能。

【第12篇】新一輪轉型期中小企業發展的調研報告範文

中小企業（本文特指工業企業）是欠發達地區xx縣經濟發展的重要力量與支柱，是統籌城鄉協調發展的基礎與關鍵。在新一輪經濟調整轉型提升關鍵時期，隨着國內外經濟發展不確定因素的增加，中小企業發展面臨着許多新情況、新問題、新矛盾、新趨勢。加快中小企業轉型升級，增強中小企業競爭力已是一個現實而重大的課題。針對此，本文結合本地實際情況，深

入進行專題調研，認真分析中小企業的發展狀況和麪臨的主要困難與挑戰，提出具體對策與建議措施。

一、xx縣中小企業發展的現狀與做法

近年來，xx縣緊緊圍繞構建實力、大氣、活力、和諧“四型xx”目標，深入實施“工業強縣”戰略，突出工業經濟發展主題，着重培育壯大發展中小企業，做大做強主導產業，不斷提升創業創新能力，工業整體實力大大增強，對經濟發展的貢獻度明顯提高。工業總產值在20xx年在全市率先突破百億大關，20xx年實現144.05億元，增長30.5%；完成工業投資14.5億元，增長48.6%，佔全縣固定資產投資的54.9%；工業對gdp增長的貢獻率達到了68.5%，拉動了全縣經濟12個百分點的增幅。中小企業發展速度進一步加快，規模以上工業增長勢頭強勁，成爲拉動經濟增長的主要動力，到20xx年底，全縣共有中小企業1458家，其中規模以上企業239家，位居全市之首，產值超億元企業達32家。規模以上企業完成工業產值113.15億元，增長38.6%，佔全部工業產值的79%。產業結構進一步優化升級，製造業在整個經濟中的比重不斷上升，主導地位不斷加強，基本形成了機牀、工模具、摩托車及配件、照明電器、門業、廚具、建材、縫紉機等八大重點行業。在中小企業發展上，主要做法是：

（一）狠抓平臺建設

一是不斷優化空間佈局。出臺新一輪工業發展政策，進一步明確發展導向和鼓勵重點。編制了工業空間佈局規劃、主導產業發展規劃、生態功能區規劃、工業園區擴區規劃和控制性詳細規劃。進一步加強了項目前期工作，縣財政每年安排400萬元專項資金，用於工業項目前期準備工作。集中精力、財力，優先發展xx工業園區、壺鎮和五東工業功能區，促進企業向工業園區和功能區集聚，加快工業園區及功能區的開發建設，全力打造中小企業的發展空間平臺。到20xx年底，“一園兩區”共有入園企業244家，投產186家，實現工業產值86億元，佔全縣工業總產值59.7%，已經成爲全縣工業經濟的主要集聚區、中小企業的創業園區、工業經濟的增長極。二是加大園區開發力度。以工業新城理念指導xx工業園區開發，積極推動工業園區從“建區”向“造城”轉變，集中全縣土地、資金等要素資源向工業園區傾斜，工業園區的道路網、電力網、通訊網、排污網逐步完善，建成區道路的綠化、亮化、美化、潔化工程不斷推進，園區形象明顯改變。三是加快配套功能建設。着力加快園區學校、醫院、勞動力市場等配套功能建設。專門建立了園區勞動力市場，20xx年以來，每月舉行工業園區勞務招聘會，爲上百家企業招收工人2600多名。加強園區教育基礎設施建設，妥善解決了500名外來民工子女入學問題。同時積極鼓勵商住、物流、信息、商貿等第三產業的發展，努力爲企業發展營造優質良好的生產生活環境。

（二）激勵大氣創業

一是鼓勵企業產業招商。堅持把支柱產業的重點骨幹企業推到招商第一線，鼓勵與國內外的龍頭企業進行“強強聯合”，加快培育現代產業集羣。山蒲照明、金宏照明、鋸力煌鋸牀等企業在產業招商中發揮了示範帶動作用，激勵了整個行業創業創新積極性。20xx年，實際利用內資、外資分別爲7.1億元和397.6萬美元。二是鼓勵企業技術改造。進一步加大技改貼息力度，對重點技改項目，在生產要素配置上給予了重點傾斜，20xx年，全縣共有在建技改項目98個，其中省重點項目4個，市重點項目14個，累計完成投資12.8億元，增長25.5%。三是鼓勵企業發展上臺階。積極鼓勵和引導規模以下企業發展上臺階，確定微小企業年度重點培育對象，成立中小企業擔保有限公司，努力解決中小企業融資難問題，中小企業擔保有限公司自1999年成立以來，擔保金額超過了3億元；20xx年擔保170筆，擔保餘額3900萬元，累計擔保金額8260萬元，在中小企業培育和發展中發揮了積極作用。同時，積極鼓勵重點企業發展上新臺階，制定龍頭企業年度培育計劃，集中生產要素資源向龍頭企業傾斜，對達到一定臺階要求的企業給予重獎。四是鼓勵企業“走出去”。加大指導和培訓力度，積極鼓勵外貿出口企業到出口國設立生產營銷機構，以規避各種市場風險和政策變化。20xx年，全縣共實現自營出口1.95億美元，增長46.4%，有出口實績的企業家數達到了84家，比上年增長了12家。五是鼓勵企業進入資本市場。出臺了加快企業股份制改造有關政策，鼓勵()和引導企業進行規範化公司制改造，建立和完善現代企業管理制度，鼓勵企業直接進入資本市場，上市發展。目前全縣已經有一批企業完成了股份制改造，進入了上市輔導期。

（三）激發大力創新

一是加快構建自主創新體系。按照“企業主體、市場導向、產學研聯、政府扶持”的要求，完善了科技創新激勵機制，加大縣財政的科技創新

投入，20xx年縣財政科技總投入1700多萬元，比上年增長23.3%。同時，充分利用倒逼機制，激發企業自主創新。20xx年，1個項目得到國家創新基金扶持，新增加國家火炬計劃重點高新技術企業3家、省高新技術企業3家、獲得省重點技術創新項目8個。二是加快品牌創新。出臺了《關於加強品牌建設的若干意見》，大力實施名牌培訓質量提升工程，設立了縣長質量獎，積極培育和打造一批品牌產品和知名企業。壺鎮鎮被認定爲省“機牀工具商標品牌基地”，環型燈管行業被認定爲市級區域品牌。20xx年實現了國家免檢產品零突破，20xx年共有鋸力煌鋸牀等3個產品被認定爲中國馳名商標，2個被認定爲著名商標、1個獲省名牌產品、3個企業參與了國家標準制定。三是重視技術創新服務工作。創辦“中國浙江網上技術市場xx分市場”、“xx縣小型機械產業網”等網絡載體，在爲企業提供科技信息服務同時，也爲企業破解技術難題架設起科技橋樑。到20xx年底，通過網上技術市場，共幫助企業在網上發佈技術難題165項，有80項與大專院校簽訂了合作研發協議。

（四）強化要素保障

一是在土地方面，通過鄉鎮行政區劃調整，圍繞中心城鎮實施土地等資源重組，積極爲下一輪發展騰出空間。率先在全市編制完成低丘緩坡綜合開發利用規劃，全面掌握全縣可利用的低丘緩坡可開發利用資源，形成10萬畝可利用空間；大力推進土地開發整理，20xx年完成土地開發2.2萬畝、整理13萬畝、建設用地復墾1492畝，回籠指標調劑資金3.36億元，有力保障了項目建設的用地需求。紮實開展挖潛節地工作，積極鼓勵企業增資擴股，通過廠房翻建等，提高土地節約集約利用水平。二是在資金方面，加強與農發行等區域外政策性銀行的合作，成立了開發性金融合作領導小組及辦公室，積極尋求與國家開發銀行的合作，把政府貸款更多地轉向政策性銀行，爲企業騰出更大的融資空間。妥善處理民間融資問題，努力改善金融生態環境；建立了中小企業貸款風險補償機制，進一步密切銀企合作，紮實開展“扶持小企業、培育小巨人”工程，重點保證了成長型、創業創新型中小企業的資金需求。20xx年，新增工業貸款3.68億元，簽約金額達3.66億元，有效緩解了中小企業融資困難。三是在電力方面，加快電力項目建設，順利完成了220kv仙都變、110kv里弄變增容，開工建設110kv東山變，做好220kv白峯變的前期工作，實現了小型化電氣設備設計，基本構建起了“以220kv爲支撐、以110kv爲主幹、以35kv及以下爲輔助”的電力網架，電力保障能力進一步增強。

二、xx縣中小企業發展面臨的問題與挑戰

近年來，xx縣的中小企業得到了迅猛發展，不論是數量、規模、效益都有了明顯提升。但也清醒地看到，中小企業發展總體上仍然屬於粗放型增長，各種結構性、素質性矛盾還相當突出。具體表現在：

一是工業的空間佈局問題。因絕大多數爲民營企業，佈局過於分散是xx縣中小企業發展中存在的一個突出問題。除xx工業園區、壺鎮、五東工業功能區外，其它區塊空間較小，不具備規模優勢。電力、道路、治污等配套設施無法集中供應，建設成本太高、戰線太長。工廠與工廠之間混雜着很多村莊和民居，由於污染、噪音以及相關利益矛盾引發的糾紛很多，協調處理難度很大，嚴重製約了企業發展。

二是主導產業的結構問題。在幾個主導產業中，帶鋸牀佔全國的市場份額已經達到70％、環形燈管的國內市場份額達80％、家用縫紉機的生產量已佔到全國總量的60%以上，但這些產業的產值都還只有4—5億元，產品大部分集中在低端。其它產業也很難找到高科技、高附加值的產品，行業內產品結構趨同導致惡性競爭較爲嚴重，行業發展空間比較狹窄，轉型升級的任務十分艱鉅。

三是企業的組織結構問題。企業以家族式爲主，在規模以上工業企業中，股份制企業只佔3.36%。這些企業的生產、管理、營銷等各個方面離現代企業制度的要求差距甚遠。特別是隨着企業的不斷髮展壯大，家族式企業的缺點逐步顯現出來，比如觀念保守、管理粗放、決策獨斷、人才缺乏等等，一些企業在發展到產值達1億元左右的規模時，都會出現不同程度的經營管理危機。

四是要素的瓶頸制約問題。土地方面，國家進一步加強土地調控，先後實行了工業用地採用招標拍賣掛牌方式出讓、執行工業用地出讓最低價標準等大量的調控措施，土地閘門未見絲毫鬆動。土地要素制約成爲加快經濟發展的最直接瓶頸。今年，xx縣的新增建設用地指標僅爲701畝，而實際上，全縣僅工業項目就需安排用地2000多畝，供需矛盾十分尖銳，據xx縣創業創新研究和促進中心最近對40多家規模以上工業企業發放的《xx縣企業發展現狀與需求調查表》的調查問卷顯示，45%的企業都存在土地制約因素問題。資金方面，隨着中央從緊貨幣政策效應的逐步顯現，企業資金成本開始呈現明顯上升勢頭，今年前兩個月，規模以上企業財務費用增長60%，調查問卷也顯示，90%以上的企業均存在着資金制約的共性問題。市場方面，原材料和上游產品價格上漲，導致一批企業處於微利、保本甚至虧損狀態。調查問卷顯示，100%的企業都反映原材料上漲因素問題。例如，帶鋸牀的原材料漲幅達25%，防盜門的原材料價格上漲20%。人才方面，多數企業爲勞動密集型企業，“招工難”已成爲衆多企業頭痛的問題，技術型工人和高素質管理人才緊缺，更是構成企業創新發展的突出瓶頸，據調查問卷顯示，80%以上的企業均有專業技術人才和管理人才缺少的共性問題，主要是一技之長的生產技術人員和優秀的企業管理人才十分缺乏。

五是工業發展的環境問題。在硬環境方面，工業園區和功能區的基礎設施、基礎功能配套不完善，各種生產性、生活性設施缺失較多，導致企業辦社會、主輔無法分離，特別是人才引進成本很高。在軟環境方面，企業與周邊村莊的矛盾糾紛比較多，少數部門服務意識淡薄，審批繁、辦事難、干擾大等現象比較普遍，影響了企業的正常生產秩序和項目順利實施。同時，新勞動法的實施，調查問卷中有75%的企業反映給企業帶來了不少影響，主要體現在企業與員工之間的勞資糾紛增多、招工難度增大、勞動用工成本增加等。

六是與城市化的互動發展問題。雖然xx縣的工業化進程在逐步加快，但工業化的相對滯後、與城市化的互動發展滯後仍是造成xx經濟遠遠落後於周邊發達地區的主要因素，目前，xx縣的城市化水平爲42%，城市化水平不高主要是缺乏工業這一必要支柱支撐和功能的互補性，體現在xx縣中等城市框架已基本框定，但縣城新老城區、仙都主景區、xx工業園區的“三區”互補互動發展的關聯度還不高，中心城市的人口集聚、產業集聚度不夠，城市的功能作用發揮和整合力、向心力還不夠，現代城市建設的水平還不高，組團城市的綜合承載能力、開放集聚能力、輻射帶動能力和文化服務能力還較爲薄弱，特別是主城區與園區的基礎設施的統一規劃和功能定位的統籌協調性和對接性有待不斷完善提高。

當前，xx縣正跨入工業化中期的新階段，中小企業發展面臨許多紛繁複雜的內外部環境，國際背景、國內形勢、體制條件、市場環境、發展模式等諸多環境都發生了根本性變化。在這個特殊階段，環境背景決定方向，發展階段決定性質，結構特點決定品質。當前，有7個方面的趨勢性變化給企業發展和政府服務帶來了挑戰：

一是經濟全球化的影響。隨着wto過渡期的結束，我國的對外開放邁入了一個新階段，國際市場一體化趨勢更加明顯，國際貿易關係日趨複雜，國內外的市場競爭更趨激烈，對經濟發展將產生深遠的影響。20xx年，xx縣實現進出口總額2億美元，同比增長47.2%，其中自營出口1.95億美元，增長46.4%，屬於剛剛起步的快速增長期。出口企業的市場還不穩固、網絡還不完善、經驗還不豐富、方法還不高明，根基還很脆弱。這迫切要求要用全球化的眼光、國際化的理念來分析判斷企業、行業、產業發展的動態，進一步明確發展定位和發展方向。更加重視人民幣升值、美元貶值、匯率調整、出口退稅政策調整、貿易壁壘等對外經濟政策變化所產生影響的研究，增強企業的規則意識和主動適應能力。

二是宏觀調控政策變化的影響。這一輪的宏觀調控與以往相比，調控的重心和着力點從“調速度”向“調優”、“調好”轉變，都是圍繞“提高發展質量”目標作出的科學決策，且調控還在延續。國家出臺的土地、環保、電價、金融等方面的經濟政策，也不會放寬且仍在延續。中小企業面臨的挑戰前所少有，一些困難在增多、難度在增大，對企業的生存和發展環境帶來不利，不僅要密切關注，而且要有充分的準備。同時，隨着當前宏觀調控中行政調節力度的不斷加大，某種程度上、某些領域中也出現了行政審批迴潮的趨勢。這對地方政府的管理服務提出了新挑戰。只有沿着政策找出路，才能加快推動發展。必須儘快實行項目管理和政府服務流程的再造，保持政府、市場和企業的同向互動，這本質上也是對行政管理體制創新提出了新的要求。

三是資本市場轉折性變化的影響。近年來，知識產權保護和資本市場建設已經成爲國家的重點發展戰略。處在全球化狀態下的中國資本市場，發展背景發生了根本性變化，已經進入了一個重要的轉折時期。當前，中國資本市場的制度性建設已基本完成，上市資源更加豐富，機構性投資不斷增多，資本市場的融資功能、公司法人治理功能、公司併購和資產重組功能進一步增強。因此，抓好上市工作，對企業來說，是從家族企業向現代企業轉化的重要途徑；對地方政府來說，是改善區域金融環境的重要載體。這些都有利於營造更好的區域企業文化，推動區域產業升級。

四是市場格局變化的影響。在短缺經濟時期，市場形態是產品供不應求，以生產爲導向；過剩經濟時期，市場形態是產品供大於求，以市場爲導向。企業產能的過剩，必定在競爭中優勝劣汰，當前，中小企業正面臨重新“洗牌”階段和“血拼”時期，整個工業市場正向相對穩定的壟斷時期邁進，市場形態以品牌爲導向。這一時期，市場集中度高，品牌導向明顯，將逐步形成大企業壟斷市場的格局，企業、行業、區域將進入相對穩定的階段。這種壟斷格局一旦形成，產業、企業的流向將趨於穩定，招商引資將更加困難。這種變化，對政府工作，尤其是像xx這樣產業格局尚不穩定地區的招商引資提出了新的更高要求。這就迫切要求要善於跳出傳統的招商引資模式，努力尋找好的合作伙伴，與大企業、名牌企業合作，增強抗風險能力，走借梯登高、錯位發展、拾遺補缺之路，加快培育區域產業集羣，在市場格局中搶佔一席之地。

五是企業成長模式變化的影響。隨着新經濟、網絡經濟的蓬勃發展，要素市場不斷完善，企業生成發展由積累式向聚合式轉變，資本、人才、技術、信息等要素在短時間內即可實現有效整合，快速生成新的企業，並迅速做大做強成爲巨型企業。同時，不同的企業類型、產業結構，對區域資源的配置、政府的行爲將產生不同的影響。一方面，這爲招商引資提供了廣闊空間；另一方面，又迫切要求着力研究資本和項目的對接問題，深入剖析區域企業形態，加快引進龍頭性、戰略性和補鏈型類型的項目，培育一批龍頭骨幹企業。

六是產業發展方式變化的影響。在短缺經濟時期，因爲市場空間很大，產業發展主要是以生產者爲主導的塊狀經濟，政府的作用重在放寬環境、放松管制。在現在市場過剩、產能過剩時期，同質同類產品形成了惡性競爭格局，產業集羣fa展已經成爲全球範圍內主導的發展模式，其形成的主導力量是政府和市場。一個區域產業能否發展，產業集羣能否形成，除了企業動力、市場特定環境外，關鍵在於政府。因此，政府在產業發展上必須強化主導、有所作爲、有效作爲。要遵循產業規律，深入分析產業集羣fa展的要素條件，着力完善產業規劃，強力推進產業招商，營造良好的產業配套環境。

七是企業對政府服務需求變化的影響。企業對政府服務的需求是多層次的，在不同的發展階段，企業需求的側重不一樣。在早期，企業選址考慮的主要是交通是否便利、資源是否豐富，是一種典型的區位經濟。早幾年，企業在選址時則主要考慮成本大小，包括勞務是否充足、土地是否低廉、稅收是否優惠、電力是否充沛等等，是一種典型的窪地經濟。近年來，隨着各地優惠政策差距的基本消除，企業在集聚時更看重社會產業配套是否完整、創新資源是否豐富、發展環境是否和諧，這就要進一步深刻理解新時期的政府服務內涵，重點滿足企業在生產生活配套服務和產業集聚軟要素支撐方面的需求，切實提高服務工作的針對性和有效性。

三、xx縣中小企業發展的對策與措施

中小企業是xx經濟發展的基礎所在、潛力所在、活力所在，是創業創新的主戰場。在新一輪經濟調整轉型提升的大背景下，xx縣要始終牢固樹立和落實科學發展觀，繼續深入實施“工業強縣”戰略，堅持走新型工業化和信息化道路，在注重擴大總量的同時更加強調以質取勝，加快促進結構優化和產業升級。

一是要高度重視創新工作。着力推進企業科技創新，加快構建“企業主體、市場導向、產學研聯、政府扶持”的區域科技創新體系。着力增強企業自主創新能力，確立企業在技術創新體系中的“三大主體”地位，構建以企業技術中心爲主要形式的企業自主創新體系、以產學研聯合爲主要紐帶的企業科技成果轉化體系、以技術服務中介爲主要載體的產業集羣創新體系、以中小科技企業爲主要服務對象的創新投融資體系的“四大體系”。採取原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新等多種創新形式，推廣先進製造技術，形成自己的獨特工藝方法，實現從模仿創新到自主創新的突破。充分利用市場、政策、環保等倒逼機制，增強企業創新的緊迫感，加快建成一批具有較強創新能力的企業技術中心、研發中心、檢測中心和國家級重點實驗室。對接市場需求，重點突破主導產業的高新技術、共性技術、關鍵技術、補鏈技術。鼓勵企業與“大院名校”緊密聯合，加快資金、技術等各種創新資源的整合。不斷加大財政投入，搭建公共創新服務平臺，強化知識產權保護，嚴格產品質量監管，進一步營造尊重勞動、尊重人才、尊重創業的濃厚氛圍。

二是要加快培育產業集羣。更加重視和強化中小企業的平臺創建，硬件是要抓好園區的擴容提升，軟件是要抓好企業文化這一平臺建設。要加強規劃引導，編制組織實施好《xx縣工業產業集聚發展與空間佈局規劃》，以大力推進工業經濟繁榮，培育“產業更加集中、發展更加強勁、特色更加明顯、優勢更加突出”的產業集羣爲主線，重點發展機牀製造、汽摩配、金屬製品三大主導產業；着力培育電力電子、新型特種材料兩大高新產業；改造提升縫製機械、照明器具兩大傳統優勢產業。用好、用活《xx縣關於推進工業經濟又好又快發展的若干意見》和《xx縣工業經濟獎勵實施細則（試行）》，積極扶持重點產業、重點產品、重點項目，就土地、資金、高級人才和熟煉工人、技術研發引進、稅改減免等方面給予傾斜性優惠，努力建設一批具有全國影響力的現代產業集羣。大力培育行業龍頭骨幹企業，加快股份制改造和上市輔導進程，積極開展技術趕超和傳統產業提升，加強品牌建設，深入實施名牌培育質量提升工程和標準化戰略，增強企業核心競爭力，引導企業迅速做強做大。圍繞行業龍頭骨幹，培育一批“專、精、特、新”中小企業羣，提高專業化分工協作水平，形成完整的產業鏈。積極發展與產業集羣相配套的專業市場、產品展銷、現代物流、信息中介、產業文化等生產性服務業。

三是要始終保持高強度投入。形成持續高水平、高強度的投入，以增量帶動存量調整，加速產業結構優化升級。充分利用產業規劃編製成果，積極開展招商選資，引導企業瞄準國內外同行業龍頭，重點引進高科技、新產業的大項目、好項目，帶動產業跨越式提升。堅持引進外資與激活民資“雙輪驅動”，鼓勵企業大力開展技術改造。全面實行工業用地招拍掛制度，嚴格項目准入資格審查。有序推出小宗工業用地公開出讓和鼓勵標準廠房建設，滿足中小企業創業需求。積極開展挖潛節地，加大閒置土地處置力度，提高節約集約利用水平。建立重大工業項目用地儲備制度，爲大企業、大項目預留髮展空間。

四是要努力加強要素保障。以行政區劃調整、主體功能區規劃編制爲契機，加快工業園區總體規劃和土地利用規劃修編，進一步拓寬發展空間，優化工業佈局。以全市率先完成低丘緩坡綜合開發利用規劃編制爲良機，抓好規劃的組織實施，整合盤活和利用好可開發利用的低丘緩坡資源，切實保障工業經濟的用地需求。繼續以工業新城理念指導園區開發建設，不斷加大基礎設施投入力度，加快環保、防洪、教育、商住、勞務、金融、商業、通訊、電力等配套設施建設，全面完成建成區道路綠化、亮化、美化工程，提升園區開發檔次和建設水平。繼續完善工業園區管理機制，加強行政服務體系建設，延伸市政公共服務網絡。深化園區、功能區投融資體制改革。堅持政府與企業雙重推動，加快出檯面向中小企業的融資優惠措施，建立中小企業融資綠色通道，緩解中小企業資金要素制約。儘快推出對欠發達地區的政府創業投資引導基金，支持中小企業創辦創業基地、創業中心等發展，加快建立中小企業孵化器創業種子資金，積極培育欠發達地區企業的上市與輔導工作。逐步拉開xx中等城市框架，加強中心城市建設，提高城市化水平，促進城市化與工業化的互動發展。

五是要不斷創優發展環境。作爲省級政府和相關部門，建議除對欠發達地區實施好新一輪加快發展的扶持政策外，還要根據xx縣的實際情況，在某些重要環節、方面給予特別的扶持幫助。在工業發展平臺上，能否優先考慮把xx工業園區列爲全省28個重點開發區；在主體功能區劃分上，可以充分考慮把xx縣劃定爲省級重點開發區域；在城市化與工業化互動發展上，必須打破區域限制，把xx縣納入《浙中城市羣fa展規劃》，使xx更好地接納浙中城市羣的城市輻射和產業輻射；在擴權強縣上，優先考慮把xx縣列爲全省新一輪擴權強縣“9+1”先行縣；在投資政策、財力安排上，對欠發達縣要實行差異化的中小企業發展政策等。作爲當地縣級政府和相關部門，要牢固樹立“善待企業”意識，尊重企業、支持企業、愛護企業、關心企業，全力營造“善待企業就是善待財富”的良好氛圍，建立以各類中小企業爲對象的多層次、多渠道、多功能、全方位的社會化服務網絡，扶持中小企業加快發展。更多地建立中小企業信用擔保機構和中小企業技術開發風險基金，解決中小企業貸款難和新產品開發風險大等問題，支持企業拓展市場，鼓勵企業“走出去”，舉辦或組織企業參加各種大型展覽會、產品交易會，鼓勵企業進行市場開發戰略研究，爭取國內外更多市場份額。開展“走進企業、破解難題”專項行動，千方百計幫助企業解決要素、瓶頸制約問題，努力減輕企業的政策性負擔，不斷爲企業解決生產經營中的新情況、新問題，全力營造合力興工氛圍，增強企業克難發展的信心。

六是要積極引導企業自覺應對。作爲政府，要密切關注中小企業面臨的各種困難與挑戰，進一步明確產業發展目錄導向，引導發展重點突破的產業和領域，優先發展好主導產業，積極培育新興產業，大力提升改造傳統產業；組織各行業專家、協會等深入企業調研，充分發揮縣創業創新研究和促進中心在政策研究解讀、諮詢服務、創業創新培訓、項目包裝等方面的應有作用，爲行業、產業、企業把脈，找出產業鏈上的薄弱、缺失環節進行重點突破；引導和支持中小企業從事專業化生產和特色經營，向“專、精、特、新”方向發展，力求在技術、質量、服務特色上下功夫，以專補缺，以特立身，以小搞活，以新競爭，以精取勝；引導金融部門重點扶持一批有市場、有效益、有信用的中小企業，引導中小企業加大資本運作力度，增加市場融資、發行債券的機會；加強行業管理，由政府支持、企業自願，建立完善各種行業協會，加強行業協會的協調自律功能，努力形成政府、協會、企業三位一體良性互動局面。作爲企業自身，面對新一輪經濟發展轉型期，在思想上要做好長期迎難準備，在形勢上要學會準確判斷，充滿信心，把握機遇，攻堅克難，積極應對，要按照市場變化積極調整產品和市場結構；要善於借梯登高，努力尋找好的合作伙伴，減少自身風險；要苦練企業內功，強化企業內部管理，提高企業經營者和員工的素質，在日趨激烈的市場競爭中搶佔先機、贏得主動、創佳效益，加快實現企業的轉型升級。

【第13篇】鄉村針紡織業轉型升級調研報告範文

根據縣政協“加快我縣塊狀經濟轉型升級”課題調研方案要求，3月份以來，課題組就我縣針紡織業轉型升級，分別聽取了縣經貿局和橫村鎮關於我縣塊狀經濟轉型升級情況的彙報，走訪了橫村鎮部分針紡織企業，赴上虞、平湖等地進行學習考察，召開了相關層面的座談會。現將調研情況報告如下：

一、橫村鎮針紡織業現狀

作爲橫村鎮支柱經濟的針紡織業起源於80年代初，在近30年的發展中，一直是橫村鎮工業經濟的主打產業，在縣域經濟中也獨樹一幟。目前已形成了以絹絲針織系列產品爲主，毛紡、染整、成衣等生產門類齊全的針紡織塊狀特色產業。主要生產的絲織成衣、羊絨針織成衣、小三件（帽子、手套、圍巾）等針紡織品，在與國際知名品牌不斷合作交流的過程中，積累了豐富的生產經驗和雄厚的技術力量，已逐步形成了紡織產業集羣。產品遠銷30多個國家和地區，成爲沃爾瑪、安泰萊、里斯、瓊斯等國際知名跨國公司的服裝、服飾貼牌生產基地。2004年中國紡織工業協會授予橫村鎮“中國針織名鎮”稱號。2009年全鎮工業產值爲86億元，其中針紡業產值達52.2億元，佔61%。全鎮工業企業有1685家，其中針紡織企業1228家；規模企業有112家，其中針紡織企業79家。

二、存在的問題

1．企業發展壓力大。我縣針紡織企業大多爲外貿出口型企業，受國際金融危機影響，歐美等主要出口市場需求萎縮，業務量明顯下降。人民幣匯率波動，也導致部分企業爲降低風險，放棄週期性較長的大訂單。原材料價格及勞動力成本大幅上漲、產品價格走低，使企業利潤空間被壓縮。

2．缺乏自主品牌和國內市場

我縣針紡織業經過30年的發展，已形成以外貿爲主渠道、以國際市場爲主市場，以貼牌生產爲主形式的格局，企業自我品牌較少，自主創新能力較弱。全鎮有針織品註冊商標10 多個，僅“春風米蘭鷗”等品牌爲桐廬名牌，傳統產業缺乏品牌帶動。由於市場知名度低，市場影響不大，缺乏國內銷售市場，在國際市場日漸疲軟情況下，生存發展面臨危機。

3．勞動用工緊張的局面仍未徹底解決

針紡織業是典型的勞動密集型企業，以手工橫機爲主，勞動生產率低、用工需求大。雖然近年來，尤其是國際金融危機以來，在縣扶持政策的引導下，企業加大了技改力度，電腦橫機從2006年的1000餘臺激增至2000餘臺，一定程度上緩解了勞動用工緊張的局面，但套口、縫工環節仍需要大量勞動力。加上企業間的不正當競爭，企業用工問題仍然制約企業發展。

4．創業激情減退

由於大多企業規模小，以家族式經營爲主，部分企業老闆存在“小富即安”思想，創新意識和進取精神不足，對企業進一步發展熱情不高，不願在企業的做大做強上下功夫。

三、轉型升級的對策建議

1．發揮政府職能，優化發展環境

面對當前經濟形勢，政府要圍繞產業發展轉型升級，提升針紡織業綜合競爭力，繼續在全社會營造“增強信心，共度難關”的創業氛圍。建議成立我縣塊狀經濟轉型升級工作領導小組，發揮引導、組織、協調作用，給予針紡織業更多的關心和支持。

一是爲企業提供人力資源和技術創新保障。創辦相關勞動力教育培訓機構、職工技能和素質培訓師資信息庫等，儘快構建完善的專業化技術服務體系，培養和創造高級生產要素，尤其是產品研發和設計人才，加強針紡織行業研發中心建設，爲企業產品開發、技術創新提供技術和智力支撐。

二是爲企業提供高效金融服務。積極聯繫相關金融機構，作好銀企對接工作，確保企業創新發展的資金需求，降低企業的經營風險，幫助中小企業發展自己的核心競爭力。尤其是目前企業資金投入設備而流動週轉資金困難的情況下，更要做好企業與金融機構的聯繫對接工作。

三是協助商會良性運作。支持商會行使其職能，特別是在針紡織市場建成後的運營中，樹立該鎮商會在針紡織行業中的權威性，賦予商會有關商品質量監督、制定行業服務範圍、開展各類評選活動、舉辦商品會展及行業培訓等管理職能。縣領導要從聯繫單個企業轉爲聯繫協會、商會，以進一步瞭解掌握行業情況，有針對性地指導工作。

四是規範市場運行秩序。橫村鎮針紡織產業集羣內社會信任水平不高，對分工協作的深化造成了較爲嚴重的阻礙，破壞了集羣應有的合作基礎。因此，政府應積極的發揮其引導和協調作用，加強企業間、企業與高校及科研機構、銀行、保險、運輸等不同部門的聯繫，促進它們之間的對話與溝通平臺的建立。

五是加大知識產權保護力度。通過商會和科技部門的強勢合作，建立信用監督、產業經濟監測、產量質量監控體系等，堅決打擊不正當競爭行爲和假冒僞劣產品，營造誠信、公平、競爭的市場環境。六是積極引進先進的管理模式。採取請進來、走出去的形式，積極引進先進的管理經驗和管理模式，同時開展招商引資和引智，加快我縣針紡織業技術改造、市場拓展，提升企業形象，打造針紡織業的母艦。

2．加強品牌建設，推動產業轉型升級

區域品牌是產業在特定區域範圍內形成的所有品牌形象與產業商譽的總和，對產業發展與推廣有重大作用。隨着橫村鎮針紡織業的進一步發展，滯後的品牌建設將嚴重製約其整體競爭力。因此，必須在紡織服裝生產的基礎上架構起具有一定比例的梯度型的品牌體系，提升區域品牌的能級。

一要加強強弱聯合，以區域龍頭企業爲主體，創立企業品牌，充分發揮龍頭企業的品牌效應，以定牌生產、加工、銷售的一體化形式，擴大中小企業形成合力。二要加強異地聯合，吸引國內知名品牌乃至世界頂級品牌落戶當地，通過頂級品牌在經營管理、技術創新、品牌建設等方面的示範帶動作用，進一步提高區域針紡織服裝產業的整體競爭力。三要建立針紡織品專業交易市場，通過市場帶動我縣針紡織業的內銷和品牌建設。四要通過名企、傳媒、展會等載體，組織企業參加國內外的大型展銷，提高針紡織品牌的美譽度、吸引度，推動更多企業參與構建針紡織服裝區域品牌。五要加強區域網絡結構的構建和完善，企業之間要大力加強溝通和合作，打造集羣整體品牌，把集羣品牌和產品品牌結合起來推向市場。

3．拓展國內市場，優化營銷渠道

發展塊狀經濟要充分發揮市場的基礎作用。拓展國內市場，擴建和優化營銷渠道對紡織產業集羣競爭力的提升尤爲關鍵。由於針紡織業長期以來是以外向型出口爲導向，導致內地廣大市場的空白。因此在國外市場的競爭逐漸激烈的情況下，開始注重國內市場，實現內銷外銷並重，不失爲一項有效可行的戰略途徑。

一是通過組建塊狀內部的貿易公司，在國內外建立窗口與辦事處，進行統一的銷售網絡組建和宣傳，拓寬市場輻射面。二是通過政策帶動，鼓勵企業到義烏小商品市場設攤和鼓勵企業開設品牌專賣店，引導企業在外抱團發展。三是加快針紡織市場建設。針紡織市場建設是發展現代服務業、促進工業經濟的一項重大舉措，對針織產業集羣轉型升級拓展國內市場意義重大。要科學謀劃，加快專業市場建設步伐，實現有形市場要與無形市場相匹配，使我縣針織產業得到跨越式突破。四是加強信息網絡建設，完善互聯網交易，通過互聯網使品牌生產商和當地消費者聯繫起來，省略中間銷售環節，通過提供最接近消費者的銷售模式和促銷方式從上下游整合分銷渠道，並以終端市場爲中心進行營銷渠道管理，使渠道體系各成員關係由交易型向夥伴型轉變，由傳統的單一銷售渠道向多渠道銷售轉變來提升集羣整體的競爭力。着力改版桐廬針紡織信息網，提高網站知名度，打響“中國針織名鎮”這張金名片。

4．加大技改投入，加快技術創新

以產業轉型升級爲核心，以技術改造爲重點，完善傳統產業技改政策，繼續加大技改投入，加快技術創新和信息化改造，加快產業轉型升級，推動針紡織業進一步做大做強。同時，注重引進高新技術產業，引領、帶動傳統產業，積極構建塊狀經濟產業新體系。

5．加強國際合作，提升集羣競爭力

集羣競爭力的提升，離不開集羣的發展和升級。目前，我縣針紡織產業集羣的競爭優勢主要來源於低成本優勢及其與國外市場的廣泛而緊密的聯繫。因此，產業羣要進一步鞏固、挖掘和發展其與海外市場的聯繫，應結合自身區域特色，挖掘內部生長因素，積極迴應全球產業的變化，在變化中發展自己。同時在全球價值鏈中，與非集羣經濟主體靈活互動，嵌入全球價值鏈“戰略性環節”或“有價值環節”，並通過改變自身在價值鏈中的嵌入位置和組織方式，提升產品質量、改變集羣效率或邁入新的相關產業價值鏈，從而創造、保持和捕捉更多價值，使其針紡織產業集羣的競爭力得到大大提高。

6．發揮中介作用，加強行業自律

商會等中介組織要適時爲集羣提供包括企業發展規劃、產品設計、工藝技術、市場行情諮詢，行業經濟運行、展覽與國際交流、專業技能培訓、課題研究和信息發佈等各項服務，及時組織或代表企業與政府溝通和對話。同時充分發揮調解協調溝通的中介作用，儘量避免地區內同行企業爭奪客源、壓價競爭的不良現象。商會要經常與國內外有關標準化諮詢、認證機構合作，推動企業貫徹iso9000、iso14000等國際通行的質量、環境、安全標準，提高企業的整體素質和水平，幫助企業跨越貿易壁壘，打造國際競爭優勢，實現可持續發展。

爲進一步瞭解掌握全縣工業發展的現狀和存在的問題， 爲縣委、縣政府決策提出有針對性、可操作性的對策和建議， xx縣統計局制定切實可行的調研方案，對全縣20戶規模以上工業企業和68戶規下工業企業通過實地調研、聽取講解、座談交流和調查問卷等方式，進行了專題調查。

一、工業經濟發展現狀

近年來，xx縣按照科學發展轉型跨越的總體部署，聚焦“三大轉型”，聚力“三縣”建設，全縣上下深入實施“工業強縣”戰略，全面落實“十二五”工業發展規劃，加大政策扶持力度，着力打造高標準生態工業園區，工業發展進一步提速。

1．工業經濟總量快速躍升。堅持以經濟結構調整爲主線，通過積極招商引資、加大技改投入、嚴格產業准入、淘汰落後產能等舉措，全縣工業經濟得到穩步提升。至20xx年全縣規模以上工業企業已發展到20家，規上工業累計完成工業總產值 26.26億元，同比增長 18.9%；完成工業增加值 5.45 億元，同比增長14%，增速位居全市第三。實現利潤1400萬元，同比增長27.2%。比去年同期提高1.78個百分點。

2．重點項目建設穩步實施。xx縣牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，把項目建設作爲工業經濟發展的主抓手。準確把握國家政策導向，圍繞推動工業經濟發展，重點爭取新材料、新能源及裝備製造、生物製藥等項目。通過圍繞政策對外爭取項目、圍繞招商引進項目、圍繞市場打造項目等措施，着力推動項目建設。至 20xx年全縣確定建設重點工業項目11項，計劃總投資17.32億元。其中新建項目8項，總投資3.7億元，年度投資2億元，至目前，已完成工業投資 10.5億元，佔計劃總投資的60.6%。

3．招商引資工作成效顯著。突出招商重點，發揮園區優勢，立足產業特色，實施“大招商、招大商”，把引進好項目、大項目作爲招商引資工作的重中之重。至20xx年，引進建設項目25項，其中已落地開工建設21項，已註冊並做前期工作的4項。

4．工業園區建設有序推進。近年來，xx縣生態工業園區堅持以構建載體、創設平臺爲重點，園區道路、供水、通信、供電等基礎設施逐步完善，工業基礎得到夯實，產業承載能力得到提高。20xx年，園區共投入基礎設施建設資金8.3億元，開工建設道路19.25公里、標準化廠房12棟5.18萬平方米、公租房 1幢1.28萬平方米、中小企業創業孵化園1個，建設給水廠、污水處理廠、330kv開關站、加油站、天然氣供應站各1座。沿核心區道路鋪設電力、通訊管線25公里。隨着基礎設施的完善和服務功能的增強，至目前，園區已入駐企業51戶，其中工業企業43戶。園區已逐漸成爲全縣招商引資的主戰場、工業企業的聚集地和經濟發展的“助推器”。

5．小微企業發展迅速。縣委、縣政府高度重視中小企業發展和全民創業工作，加大扶持力度，優化發展環境，先後出臺了一系列優惠政策和新措施，促使中小企業迅速發展。全縣規模以下工業企業生產經營保持良好勢頭，整體經濟快速增長，經濟結構不斷優化，對全縣工業經濟發展起到了不可低估的拉動作用。從被調查的樣本企業看，企業總體運行良好，營業收入大幅增長。止目前，全縣規下工業企業累計完成主營業務收入64324.25萬元，比上年同期增長26%，完成工業增加值11080.76萬元，增長11.4%。

6、節能減排工作實效凸顯。在經濟總量和投資總額較快增長的同時，全縣深入推進“兩型社會”建設工作和環境污染綜合整治工作，加強新上項目和現有企業節能設施改造，層層落實責任制，嚴格考覈獎懲；加大企業淘汰落後產能工作；不斷加強對已建成投產項目的日常環境監測，建立健全環境安全監管體系，加強重點污染源整治，工業企業節能減排取得明顯成效，環境質量得到明顯改善。止8月份全縣規模以上工業企業能源消耗總量10.1萬噸標準煤，萬元規模工業增加值能耗 1.85噸標準煤，萬元規模工業增加值能耗降低0.15噸標準煤，同比下降了7.5%。

二、調研工業企業狀況

（一）基本情況

通過對調查問卷的彙總和調研情況的分析，xx縣88戶工業企業中停產企業19戶，佔企業總數的21.6%，季節性生產的企業34戶，佔企業總數的 38.6%，常年生產的企業35戶，佔企業總數的39.8%。其中20戶規模以上工業企業中停產企業2戶，佔規模以上工業企業總數的10%，季節性停產企業11戶，佔規模以上工業企業總數的55%，常年生產的企業7戶，佔規模以上工業企業總數的35%。工業經濟運行主要呈現以下特點：

1.規模以上工業中，輕工業產值所佔比重較大。從1至8月產值數據來看，輕工業產值所佔比重明顯高於重工業。2月份，規模以上工業企業共完成工業產值 34522.2萬元，其中輕工業完成產值27669.5萬元，佔規上工業總產值的80%，重工業完成產值6852.7萬元，佔規上工業總產值的20%；5 月份，規模以上工業企業共完成工業產值43556.6萬元，其中輕工業完成產值29569.7萬元，佔規上工業總產值的68%，重工業完成產值 13986.9萬元，佔規上工業總產值的32%；8月份，規模以上工業企業共完成工業產值31824.2萬元，其中輕工業完成產值19341.8萬元，佔規上工業總產值的61%，重工業完成產值12482.4萬元，佔規上工業總產值的39%。

這充分說明近年來xx縣新型高科技低能耗企業發展速度較快，工業企業發展更趨完善。

2.規上工業中重工業受季節影響大。調研資料表明，上年2月份，重工業完成產值6852.7萬元，僅佔規上工業產值的近20%，從6月份起，重工業的產值增長明顯，產值增速回升幅度較大。8月份，重工業完成產值12482.4萬元，佔規上工業總產值的39%。從產值增速來看，上年2月份，重工業產值增速同比下降12.4%，5月份，重工業產值增速同比下降6.3%，6月份，重工業產值增速同比下降1.1%，7月份，重工業產值增速同比增長11.2%，8月份，重工業產值增速同比增長17.8%。

分析原因，xx縣規模以上工業企業中，重工業主要是兩個化工廠和一些建材企業，就以20xx年來看，兩家化工廠產值不但沒有突破性進展，而且持續走低，重工業主要依賴於季節性較強的建材企業，建材企業的產值又主要集中在7、8、9三個月份，因此上半年xx縣重工業產值增速明顯走低，下半年重工業產值增速回升幅度較大，重工業生產受季節影響十分明顯。

3.規上工業中大中型企業支撐力度不明顯。區域經濟的發展主要依託大中型企業的發展，特別是規模以上工業企業中，大中型企業是工業增產的主力軍。但從民樂近年實際情況來看，支柱企業新增產能和挖潛改造不足，支撐力度下降明顯。20xx年2月，大中型企業完成產值14407.3萬元，僅佔全部規模以上工業產值的41.7%，5月，大中型企業完成產值53118.9萬元，佔全部規模以上工業產值的42.2%，8月，大中型企業完成產值97074.6萬元，佔全部規模以上工業產值的37%。大中型企業支撐力度不足，影響了規上工業產值的增長。

4.小微工業企業整體實力增強，行業集聚明顯。在調研的68戶小微工業企業中，正常生產的企業有49戶。在68戶企業中抽取了24戶企業做爲樣本填寫了調查問卷，彙總後24戶樣本企業年產值可達5360萬元，共有從業人員405人，96%的企業有計算機並能上網，能源消耗主要以電爲主，總電耗19.2萬千瓦時。與歷年小微工業企業相比，企業規模逐步壯大，勞動生產效率逐年提高，24戶小微工業企業平均每個勞動力創造營業收入10.2萬元，人均創造營業利潤 2.2萬元。從結構看，小微工業企業主要依靠本地傳統優勢發展，建材需求帶動了以水泥、磚瓦、石材等爲代表的非金屬礦物製品業快速發展，文化旅遊產品加工初露鋒芒，農資產品、農產品加工得到了長足發展。

區的成立爲我們發展旅遊提供了巨大的發展機遇和發展空間。旅遊產業是涉及範圍廣、消耗資源低、帶動係數大、創造就業多、綜合效益好的朝陽產業。因此，發展好xx區的旅遊業，也必將會進一步促進全區經濟的轉型升級，推進xx區經濟與社會的加速發展。爲此，我們對xx區旅遊資源、產業狀況等進行了認真的調研與分析，找出了我區旅遊產業的優劣勢所在，對未來xx區旅遊發展轉型升級進行了認真思考，提出了一系列的構想與對策，供有關部門在制定xx區總體規劃和發展戰略時加以參照。

一、xx區旅遊產業現狀分析

近年來，xx區旅遊得到了蓬勃發展。截止2012年底。區內旅遊企業785家，其中核心旅遊企業(旅行社、星級飯店、景點)176家，其他社會住宿設施609家，有15家旅遊企業年營業收入過億元大關。全區旅遊核心產業(旅行社、星級飯店、景點)總收入60億元，位居全市各城區首位，佔全市旅遊核心產業總收入(145.9億元)41.1%，旅遊產業增加值佔全區gdp比重爲3.2%。對全市旅遊業發展作出了突出貢獻，對全區經濟和社會發展發揮了重要的拉動作用。

優勢分析：

xx區旅遊產業發達，各個要素齊全，可以概括爲：吃有特色，餐飲酒店星羅棋佈；住有選擇，住宿容量全省第一；行之方便，立體交通四通八達；遊之盡興，依山傍水風景如畫；購之豐富，商業街區繁榮繁華；娛之快樂，娛樂休閒現代時尚。最具優勢的體現在四個方面：

一是高星級品牌酒店衆多。擁有星級飯店30家，佔全市(115家)總數的26%，其中五星級飯店10家，佔全市(18家)五星級飯店總數 56%，佔全省(65家)五星級飯店總數27.7%；星級飯店客房6484間、牀位10200張，從業人員8893人，容量爲全省城區第一。主要五星級飯店有：金陵飯店、玄武飯店、古南都飯店、名人城市酒店、蘇寧環球套房飯店、索菲特銀河大酒店、綠地洲際酒店、丁山花園大酒店、中心大酒店、威斯汀酒店；在建或者待評五星有：世茂濱江希爾頓酒店、香格里拉酒店等。四星級飯店有：華美達怡華酒店、金陵晶元酒店、鳳凰臺飯店、新紀元大酒店、華東飯店、錦江南京飯店；還有西康賓館、雙門樓賓館等高檔接待酒店。紫峯大廈爲世界第七、亞洲第三、江蘇第一高樓。2012年星級飯店營業收入21.1億元，納稅金額1.09 億元，佔全市星級飯店總收入(51.8億元)41%，金陵飯店列江蘇酒店業第一。其中過億元的有9家(金陵飯店2.54億、綠地洲際酒店2.11億、玄武飯店1.52億、南京中心大酒店1.42億、古南都飯店1.24億、雙門樓賓館1.21、新紀元大酒店1.10億、城市名人酒店1.04億、華東飯店1 億)。全年星級飯店接待旅遊者102萬人次，平均出租率達68.7%，較全市(64.6%)多4個百分點、比全省(60.1%)高出8個百分點，在全市、全省星級飯店出租率排名中位居前列，平均房價達到704元/間天，比全市高出294元。金陵飯店已經成爲中華民族酒店品牌的代表，將進入全國五強。被授予全國旅遊系統先進集體六度蟬聯世界品牌實驗室頒佈的全球服務業領域最高獎項--五星鑽石獎。七度蟬聯中國酒店金枕頭獎中國十大最受歡迎商務酒店,八度蟬聯國際旅遊業權威雜誌《商旅》評選的中國最佳商務酒店,並再次榮膺中國飯店金星獎。金陵貴賓會員突破70萬名、遍佈160多個國家。金陵連鎖酒店突破130家,簽約管理的五星級酒店102家，總數位居全國第一。古南都飯店被評爲江蘇省服務名牌，集團擁有都市客棧、明基、海棠、五d 枕等10多家連鎖酒店和馬祥興、綠柳居、永和園酒店、江蘇酒家等多家餐飲連鎖店與生產基地。

二是高品質旅行社集聚。全區註冊旅行社135家，佔全市旅行社(535家)總數25%，佔全省旅行社(1800)總數7.5%，旅行社分社與網點500多家。全國十大旅行社品牌前三名：中國旅行社(全國馳名商標)、中國國旅(最具規模實力的旅行社集團)、康輝國旅(中國馳名商標)在鼓樓都有分公司。2012年“中國國旅cits”2012年以235億元的品牌價值躋身中國500強最具價值品牌，排名第51名，在旅遊服務類企業中位居第一名。中國國旅江蘇公司是其旗下的一個重要的股份制旅遊企業，年營收超過了13億元，位於南京第一、全省第二、全國第二十六名。全區有6家旅行社獲得過全國百強社稱號(江蘇省中旅旅行社、中國國旅江蘇公司、南京海外(原野)旅行社、中國康輝南京國際旅行社、江蘇金陵商務國際旅行社、德高國際旅行社)。中國國旅(江蘇)公司、江蘇省中旅被評爲省五星級旅行社(全省12家，全市4家)。康輝國旅、南京海外國旅、德高國旅和金橋國旅等4家旅行社被評省四星級旅行社(全省 10家，全市6家)。擁有出境遊組團社16家，佔全市(26家)62%。旅行社全年經營收入共39億，佔全市旅行社總收入(74.2億元)52.6%。超過億元的旅行社有6家(江蘇國旅13億、省中旅11億、康輝國旅6億、金陵商務國旅2.3億、南京海外國旅1.82億、德高國旅1.4億)。旅行社全年接待遊客281.2萬人次，佔全市(542萬人次)51.8%，其中接待入境遊客23.3萬人次，佔全市(30.4萬人次)76.6%，組團出境遊客 27.6萬人次。

三是歷史悠久美景如畫。xx區是一個古典與時尚薈萃，歷史與現代交融，精緻與美麗輝映的寶地。有着龍蟠虎踞之雄，依山帶水之勝。不僅擁有11公里長江黃金岸線、4.5公里外秦淮河最美地段，而且擁有清涼山、獅子山、幕府山等自然美景，“山、水、城、林、石、園”渾然一體；不僅擁有石城霽雪、龍江夜雨、清涼問佛、嘉善聞經、達摩古洞、獅嶺雄觀、化龍麗地、幕府登高、謝公古墩、三宿名巖等明清金陵四十景中的著名十景，而且還擁有濱江風光帶、清涼山與石頭城、靜海寺與天妃宮、閱江樓、紫峯大廈、頤和路民國公館區、南京長江大橋、南京大學北大樓、鼓樓公園、寶船廠遺址公園等新金陵四十八景中的十大景點。不僅擁有6000多年前的新石器時代北陰陽營原始村落遺址、公元前333年的楚威王金陵邑遺址和東漢建安十六年(212年)孫權所建的“石頭城”遺址，1700多年曆史的烏龍潭公園，600多年的明城牆最爲雄偉、最爲壯觀的部分。而且還有“近現代建築樣板區”美譽，至今保存完好民國優秀經典建築有 600多棟，文保單位125處，其中國家級文保單位26處。現有國家4a級景區1家(閱江樓景區)，3a級景區3家(寶船廠遺址公園、石頭城遺址公園、烏龍潭公園)。其他公園景點10家。

四是區位優越商賈雲集。xx區地處南京中心城區，行政科技和人脈資源豐厚、交通條件優越、信息網絡便捷、基礎設施完備。xx區是江蘇省委省政府的所在地，90%以上的省級機關都在xx區辦公；xx區商貿繁榮發達，目前已擁有世界500強企業和著名大企業的地區總部或功能總部40餘家，擁有新街口商圈、湖南路商圈、中央門商圈、龍江商圈南京最繁華的四大商圈和30多家高檔娛樂場所等。xx區是南京教育大區，有18所大學、69家科研院所、10.9 萬科技人員，其中兩院院士47人，佔江蘇省的一半；還有衆多的名牌中國小。這些都爲發展現代商務旅遊產業提供了得天獨厚的優越條件。

劣勢分析：

1、景點規模效益欠缺

旅遊景點在資源開發規模和水平上，不能滿足日益發展的旅遊市場需求。a級景區4家，只佔南京a級景區(50家)8%。全年景點接待遊客 522.8萬人次，佔全市景區(點)接待人次(10118萬人次)5.2%，景區收入總收入2589萬元，佔全市景區收入(19.9億元)1.3%。閱江樓是區內最大的景區，但與中山陵、總統府、夫子廟等景區比，影響力和綜合吸引力較弱，這就是所謂的:“滿天星斗，卻沒有一輪明月”，亟待需要打造具有引領作用的核心景點。

2、產業聯動效應不足

龍頭企業的帶動效應差。要將旅遊產業的發展與鼓樓經濟社會文化的發展一體化，以便通過旅遊功能的迭加、豐富、滲透、轉換，成爲具備新的市場價值的旅遊產品，成爲新的生長點、增長極、動力源。

3、景區化城區建設不平衡

近年來，xx區的城市建設有了快速發展，但總體還不平衡。一些重大城市建設項目與旅遊開發尚未有機結合，在城市建設過程中對旅遊要素和旅遊功能配置方面考慮不足。旅遊產業統計體系尚未完全建立，不能很好體現旅遊產業發展情況。旅遊聯合執法體系尚未建立，旅遊服務質量、個性化服務等方面還需要加強。

【第14篇】鄉鎮通過外引內育推進農業轉型升級調研報告

鄉鎮通過外引內育推進農業轉型升級調研報告

爲進一步搭建農產品銷售和深加工平臺，打造現代精品農業示範區，__鎮立足本鎮農業資源優勢，狠抓招商引資，通過外引內育着力打造農業產業轉型升級。

一、外引內育，抓好現代精品農業“擴展”工程

一是狠抓招商促轉型。__針對本土農業種養特色，重點引進蔬菜和水產等項目，不斷創新招商方式，拓寬招商領域。在年初成立農業招商工作小組後，鎮主要領導以小分隊形式7次赴溫州、上海等地招商，有意向項目由農業分管領導和相關部門人員及時跟進洽談。截止4月份，該鎮共引進嘉善縣新源種業養殖場、嘉善縣海星青魚專業合作社、嘉善綠和果蔬專業合作社（上海特供蔬菜基地）等5個農業項目，同比增長100%，總投資達1520萬元，農業招商取得了新的突破。二是培育優勢助提升。充分發揮__在番茄、柑橘、蝦、蟹等方面的種養優勢，今年重點建設好界涇港村200畝番茄示範點和漁民村六塔鱉513畝精品示範點，擴大規模，提升檔次，拓展精品農業規模效應，提升產品市場競爭力。同時，注重專業技術培訓的及時跟進，通過外請專家+內建“能人講師團”的`方式，加大技術幫扶指導力度，實現標準化、一體化生產。

二、軟硬兼施，抓好現代精品農業“提質”工程

一方面抓硬件投入，按照集中投入、綜合配套、資源共享的思路，把有限的資金用在刀刃上，加強現代農業基礎設施建設。今年以來，該鎮立足農業產業化佈局，重點加大對番茄、柑橘、甲魚、蝦蟹等種養殖基地建設的投入力度，截至4月份，全鎮用於農業基礎設施建設的資金近183萬元，其中，投入150萬元建設甲魚和番茄兩個精品示範點，並推廣了200畝的滴灌技術。另一方面，注重農業新技術、新品種的應用，增強現代農業的軟實力，促使農產品增長由產量型向質量型轉變。今年以來，該鎮以接軌上海、服務世博爲契機，通過打造世博定供基地不斷優化管理手段，實現標準化種植。今年，該鎮引進寒秀1號和2號兩個番茄新品種；投入107萬元用於“六塔鱉”精品養殖基地建設，引進了優質憋種和新型投餌機，並採用先進生物製劑，提高產品檔次。同時，通過開展科技服務、專家培訓、創辦農產品基地等，培育一大批懂技術、會管理、善經營的農村能人，發揮其種養示範作用，充分調動農民發展特色種養業的積極性。今年，我們組織30多名種養業和農產品營銷等方面的“能人”組成講師團，通過菜單式點題、集中性輔導、田地裏傳教等方式，給農民傳授致富“金鑰匙”。

三、產銷並重，抓好現代精品農業“增收”工程

__鎮在調整農業產業結構，提升產品品質的同時，重視農產品的營銷。一是培育品牌，量升價增。依託專業合作社，以市場爲嚮導，強化品牌意識，走專業化、規模化、產業化合作經營的道路。目前，__共建立農業專業合作社12家，最典型的是六塔水產專業合作社和東泉專業合作社，通過生產標準、質量標識、產品包裝、品牌營銷等管理體系，“六塔鱉”和東泉牌番茄名聲鵲起，量升價增，並輻射全鎮其他農戶。目前，該鎮甲魚養殖面積0.14萬畝，年產商品鱉250噸，產值1400萬元，今年“六塔鱉”單價可賣80元/斤，同比增長15%。東泉專業合作社建立了200畝核心示範基地，在提高蔬菜產量的同時，提高產品品質和安全性，增加農民收入。二是接軌上海，定供“世博”。爲進一步加強與滬上農產品加工企業的合作與交流，搭建農產品銷售平臺，該鎮成功與兩家上海世博會農產品定供企業簽定蔬菜產銷對接協議，讓世博貼上了“__標籤”，爲__的農產品在上海高端市場的銷售找到了突破口。由於沾了“世博蔬菜”的光，今年，__番茄收購價在每公斤3.30元，價格比一般營銷戶高出每公斤0.2元左右，按價格平均提高0.15元計算，每畝效益可提高1500元。

【第15篇】關於沙河市發展金融業推進玻璃產業轉型的調研報告

強化金融支撐 助力產業轉型

如何發揮金融“資本血液”作用，從而促進特色產業轉型升級、做大做強是一項具有現實意義的重要課題。近年來，沙河市圍繞推進玻璃產業轉型升級這一目標，充分發揮金融的重要支撐作用，走出了一條金融與產業共生、互動、雙贏的發展之路。

搭建 “ 聚金 ”平臺 ， 實現 “ 產融共生 ”

引進強力外援。開展金融推介“走出去”活動，在北京、上海等多個城市組織金融推介會，與交通銀行、華夏銀行、民生銀行等多個金融機構建立信息聯絡機制，有力促進了外埠金融機構的入駐。

激活內生資本。充分利用民間資本雄厚、玻璃企業融資需求旺盛的有利條件，制定出臺一系列優惠扶持政策，有效激發民間資本成立各類金融機構的積極性。截至目前，該市擁有各類金融機構11家，網點75家，位居邢臺市首位。

藉助優質平臺。加強與國內知名現貨、期貨、股權融資等平臺溝通對接;與鄭州商品交易所合作大力發展玻璃期貨貿易，全國玻璃期貨基準價區成功調整到沙河;與渤海商品交易所合作大力發展玻璃現貨貿易，“沙玻”成爲玻璃現貨市場全國首個平板玻璃品種;昊天、元華等一批企業成功在天交所、石交所掛牌上市。

拓寬 “ 聚金 ” 渠道 ， 實現 “ 產融互動 ”

金融產品創新融資。鼓勵支持金融機構開發金融新產品，推廣應用了信託、私募、社團貸款、委託貸款、保理等10餘種金融新產品，開展了動產抵押、股權融資等多項業務，滿足了企業各種融資需求。特別是中國銀行沙河支行被確定爲全國首批40家微型企業貸款業務試點單位之一，邢臺市僅此一家。

行業協會牽頭融資。打破舊有傳統融資模式，與興業銀行合作，依託沙河國際商會、沙河藝術玻璃協會，在全省首創由行業協會與金融機構合作融資模式。

龍頭企業帶動融資。在全國首創由園區與金融機構擔保合作模式，由德勝玻璃深加工園區投資方德金公司爲入駐園內的玻璃深加工企業提供擔保融資，有效破解園區玻璃企業規模小、信貸級別低等瓶頸制約。

強化 “ 聚金 ” 舉措 ， 實現 “ 產融雙贏 ”

健全組織機構。該市專門成立了金融工作辦公室，建立完善了“建庫—對接—跟蹤”三維一體的金融服務模式。同時，成立了邢臺市首家金融服務中心，開通了金融中心服務網。

完善政銀企對接機制。通過組織春秋季銀企對接會、信貸形勢分析會、企業融資發佈會，及時協調解決銀企合作過程中需要解決的問題。同時，加強與國家級、省級銀行溝通對接，邀請他們到沙河考察玻璃產業。近兩年來，共接待省級銀行以上考察調研10餘次。

加大考覈獎勵力度。制定出臺了《金融部門支持地方經濟發展考覈獎勵辦法》，財政每年列支100萬元，從信貸投放量、月均存貸比等方面加強考覈，對考覈優秀的本地、外埠企業，授予“支持地方經濟發展獎”等榮譽稱號，充分調動了金融機構增加信貸投放、支持地方經濟發展的積極性。