2023薪資調研報告多篇

2023薪資調研報告篇1

根據市總的有關要求，區總工會於近期通過問卷調研、隨機訪談等形式對全區職工工資收入情況進行了調研。此次調研根據抽樣的方式，共發放調研問卷600份，收回有效問卷270份，涉及餐飲、紡織、電子通訊等8個行業，其中餐飲業60人，佔調研人數的22.2%;紡織業10人，佔調研人數的3.7%;服務業52人，佔調研人數的19.3%;建材行業20人，佔調研人數的7.4%;批發零售業46人，佔調研人數的17.0%;鐵路電氣化40人，佔調研人數的14.8%;電子通訊業8人，佔調研人數的6.7%;其他行業24人，佔調研人數的8.9%。

一、基本情況

1、與用人單位簽訂勞動合同情況。其中，簽訂的92人，佔調研人數的68.1%;未簽訂的43，佔調研人數的31.9%。

2、工作崗位情況。其中，一線工人88人，佔調研人數的65.2%;輔助生產工人8人，佔調研人數的5.9%;技術工人16人，佔調研人數的11.9%;一般管理幹部7人，佔調研人數的5.2%;其他崗位16人，佔調研人數的11.9%。

3、月工資收入1500元以下的35人，佔調研人數的25.9%;1500～2300元的81人，佔調研人數的60.0%;2300～3200元的19人，佔調研人數的14.1%。

4、在調研中，132人的月工資發放沒有低於最低工資標準的情況，佔調研人數的97.8%。

5、在所調研的人中有131人瞭解自己的月工資額度，佔調研人數的97.0%;不瞭解的4人，佔調研人數的3.0%。

6、在調研中有123人對自己目前的工資收入水平表示滿意和基本滿意，佔調研人數的91.1%。不滿意的12人，佔調研人數的8.9%。

7、單位爲職工繳納養老、失業、工傷、醫療、生育保險的有38人，佔調研人數的28.1%;部分繳納的54人，佔調研人數的40.0%;沒有繳納的43人佔調研人數的31.9%。

8、關於《工會法》《勞動法》《勞動合同法》等涉及到勞動者切身利益的法律法規的瞭解度調研種，非常瞭解的4人，佔調研人數的3.0%;知道與知道一點的爲44人和79人，分別佔調研人數的32.6%和58.5%。

9、認爲推行企業工資集體協商制度對於維護企業職工的合法勞動報酬權益，提高企業職工的工資收入水平有很大作用與有一些作用的分別爲47人、46人，分別佔調研人數的34.8%、34.1%。

二、調研結果分析

從調研結果來看。

1、在調研者中，簽訂勞動合同的佔68.1%，說明企業工資集體協商工作是有一定成效的。但從比例可以看出，勞動合同簽訂率不是很高，還需我們加大開展工資集體協商工作的力度。

2、調研中，月工資發放有97.8%達到了最低工資標準以上，說明我們的監管力度不夠。在以後的工作中，我們要杜絕此類情況的發生。

3、繳納養老、失業、工傷、醫療、生育保險情況，全部繳納的佔28.1%，說明社會統籌有關要求還沒有達到全覆蓋，這方面我們還需進一步加強。

4對《工會法》《勞動法》《勞動合同法》等涉及到勞動者切身利益的法律法規的瞭解度的調研中，非常瞭解的佔3.0%、知道的佔32.6%、知道一點的佔58.5%。說明我們的宣傳還不到位，法律法規還需要繼續普及。

5在對推行企業工資集體協商制度對於維護職工的合法勞動報酬權益，提高職工的工資收入水平的作用的調研中，認爲有很大作用的佔34.8%，認爲有一些作用的佔34.1%。說明企業職工對工資集體協商的瞭解還不到位，我們還需加強工資集體協商宣傳的深度與廣度

以上是我區對職工工資狀況調研的情況，在接下來的工作中，我們將繼續開展工資集體協商工作，加強對工資集體協商，法律法規、有關政策宣傳的力度。爲全市推進工資集體協商工作，完善職工收入分配製度，維護職工合法權益作出不懈的努力。

2023薪資調研報告篇2

隨着社會交往的日益頻繁，酒水作爲交際的道具作用永遠不可替代。而隨着消費者健康意識的提升，酒水的低度化、清淡化、健康化日趨明顯。從廣義上來看，白酒市場在不斷下降，而其銷量下降所造成的市場空間很大一部分將會被中高端酒水和快速崛起的保健酒所替代。那麼，我國保健酒行業未來的發展趨勢是怎樣的呢?糖酒網根據自己多年的經驗分析認爲有以下幾個發展趨勢。

一、品牌進一步升級。

保健酒目前普遍認爲是小酒種，但是隨着保健酒的泛保健化，隨着保健酒被越來越多的接受和信任，最終一定會成爲商務用酒和聚飲的一種選擇，成爲大衆酒，進入a、b類餐飲網點。而要成爲大衆酒，品牌必須升級。

品牌升級不是簡單依靠廣告的轟炸，而是必須賦予品牌內涵，要提供給消費者你價格高的理由。糖酒網認爲，首先要回歸本源—產品。

二、口感進一步優化。

保健酒過去由於藥味過重消費飲用的口感很差，限制了消費人羣的廣普化。隨着勁酒口感的消費適應性，越來越多的保健酒企業認識到，保健酒首先要作爲酒來推廣，纔會讓更多的消費者接受。尤其是餐飲飲用，有哪一個消費者願意在餐桌上喝藥呢?

三、銷售模式進一步創新。

在市場競爭如此激烈、消費者如此理性的今天，單純想依靠高端媒體投入廣泛招商拉開市場或者完全依靠地面推廣人海戰術隊伍的執行力慢慢熬的方法已經斷無成功的可能。保健酒經銷商需要順應時代的潮流，抓住機遇，轉變以往的銷售模式，迅速佔有市場。

四、功能進一步細分。

可以預見的是，隨着保健酒認知的深入，消費者的需求會進一步激發。未來會朝着充分滿足消費需求方向進一步細分功能，比如補腎、抗衰老、抗風溼、補血、養顏排毒等更爲多元化的訴求目標。但功能需求中尤以老年羣體需求最甚，畢竟老年人希望健康長壽的心理最爲急迫，其他羣體雖有需求但表現不是特別強烈。但由於老年消費趨於保守，老年市場更集中表現爲兒女送老人的禮品消費。未來，一定會出現以老年禮品消費爲主，功能細分多元化的局面。

2023薪資調研報告篇3

有關數據表明，近幾年來，燕郊地區農民收入持續不斷增加，年勝一年，對數據深入分析發現，村民們推陳出新，一改日出而耕，日落而息的傳統農業模式，發展多項經營的商品農業，另外農民思想也發生轉變，不再固守土地，離鄉務工也推動了農民收入水平的提高。

自從鎮政府提出農民增加收入一個主要途徑是調整 農業 產業結構以來，鄉黨委、政府 帶領燕郊村民緊緊圍繞 糧食 增產、農業增效、農民增收抓調整，突出本地優勢、因地制宜發展訂單農業、大棚農業。在種植小麥，玉米的基礎上，建設大棚生產基地，種植綠色生態食品，憑藉燕郊是北京郊區的良好區位，大棚種植漸漸成爲農民增收的重要渠道，相比前幾年來看，20xx年農業的比較收益大幅提高提高，農民的人均收入由2500上升到3200。

農民增加收入的另一個主要途徑是外出務工收入據20xx年 統計 ，全鄉總勞力8206人，其中長年外出務工 勞動 力2966人，約佔總人口20.4%。從調研情況來看，外出務工勞動力按每年最低純收入2400元來算，全鄉僅外出務工一項可帶回資金712萬元，人均498元。

在燕郊人民取得驕人的成績同時，也存在着中國底層勞動人民的普遍弱勢。

當前農民的消費開支負但仍然過重，據調研，農民的收入主要支出於農業生產、醫療 費、學費等。由於農業生產資料的價格有較大程度的增長，農業生產的費用仍然要佔農民收入相當大的比例;另外是醫療費用支出，農民一旦生病住院，醫療費用支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞動力生病後，致使該家庭勞動力缺乏，常常很快就會返貧。

另外，農民的科學文化素質不高，雖然鄉黨委，政府加大了對農民的培訓力度，在一定程度上農民的素質有所提高，但是農民的整體素質還有待提高，主要體現在生產 經營 管 理 技能、文化 科學素質和觀念意識等方面，既影響了農業的生產，也影響了勞動力的移，大量的農村剩餘勞動力，外出務工只能做苦力和勞動密度高的行業，未能以勞動力產生勞動價值，造成了人力資源的優勢不能顯現。

農民經營生產方式粗放。主要表現在三個方面：一是生產規模過於狹小，規模經營還只是少數;二是 科技 含量低，農戶缺少農作物新品種的應用、種植、病蟲害有效預防等技術，新種一種家作物要花上三年五年的時間去培育;三是管理粗放，缺少精細耕種的田間管理以及精確的經濟覈算，造成了生產資料的極大浪費和生產成本的增加。

農民的信息來源渠道單一。在市場經濟體制下，農戶從真正意義上相對獨立的生產經營單位成爲相對獨立的經營者和決策者，改革把農民推向市場經濟的前臺，農產品以從賣方市場轉向買方市場。在這種情況下，農民正確地掌握信息，指導生產經營成爲在市場中取勝的必要條件，但從目前來看農民的信息來源渠道單一，農民信息不靈是農村的一大普遍現象，這就造成了農村農業產業結構調整的困難加大。

2023薪資調研報告篇4

一、稅源現狀及前景

現狀：通過對**縣建材經營行業的調查，就該行業經營規模、經營方式和購銷業務大致可分爲兩類：一是砂石料經營業戶領取《營業執照》、開採《許可證》，買一塊石山進行開採、加工、銷售砂料、石料。這類經營戶規模較大，銷貨渠道廣，與房地產企業、公路段、預製構建廠、個體水泥磚廠等單位建立了比較穩定的業務關係。

不承擔貨物運輸費用，不開具發票，購銷業務一次完成，貨物購銷大多實行現金結算，銷路是皇帝的女兒不愁嫁，據瞭解部分大戶年銷售收入過百萬。據不完全統計，全縣從事砂石開採的不下200戶，銷售收入近億元。二是生產水泥磚、水泥瓦和預製構件的個體戶，此類經營戶主要是利用砂石開採戶生產的砂進行再加工，將產品銷售給建築企業和農民、城鎮居民用於建房。全縣從事此類生產的不下100戶。其年銷售收入佔砂石總銷售的一半，大概在五千萬元左右，每個磚廠年利潤都在5萬元左右。

前景:十一.五期間，**縣着力優化交通運輸環境，縣內村村通工程正在進行，公路越修越寬闊，里程越來越長，需要大量砂石，其數量無法統計。同時，隨着**縣行政中心搬遷，以武漢大道爲主軸的單位辦公高層建築越來越多。再者房價一路攀升，樓房越蓋越多。城鎮建設步伐的加快，縣內房地產開發火熱，各鄉、鎮的建築施工隊如雨後春筍般發展壯大。加上新農村建設的推動，不斷提高居民住房條件，**縣出現了私房建房熱。大興水利建設和沼氣等五改三建項目工程等都需要大量砂石，建材市場前景看好。

二、稅收管理中存在的問題

(一)建材行業購銷情況掌握不準。由於建材行業稅源分散，而且納稅人是個體經營、成份複雜，財務覈算賬證不全，又是現金交易，有的根本就沒有建帳，加之建材料行業供貨對象的特殊性，一般不使用發票，部分經營者銷售給縣水泥廠的砂石需要發票的就徵稅了，而銷售給個人的部分還是沒有徵稅，給稅收徵管帶來了難度。

(二)建材行業稅收徵管方面存在難題。一是發票控制難。由於個體建材戶經營銷售的建築材料一般銷售給房地產開發商和私人建房戶，而這些房地產開發企業爲壓低價格等原因，往往不向個體建材戶索要發票，滋長了個體建材戶不按規定開具發票的行爲，加上**縣建材市場求大於供，建材形成了俏貨;二是稅源監管難。由於不按規定開具發票，個體建材戶的實際經營額一般遠遠高於其實際開票額，稅務部門不能有效實施以票控稅的手段，給日常稅源監控帶來很大難度;三是稅收檢查難。個體建材戶一般沒有建立規範的帳簿，實際經營情況只有經營者自己清楚，加之房地產開發企業屬於非增值稅徵管範疇，國稅部門在對個體建材行業進行檢查時一般很難得到房地產開發企業的支持和配合，造成了該行業稅收流失嚴重。估計年流失稅收在300萬元左右。

(三)稅收政策的優惠，給砂石料納稅人造成盲區。由於起徵點二次提高後，**縣的個體納稅戶數大幅度減少，對個體稅收徵管產生巨大影響。同時建材經營者又不建賬，其營業額是否達到起徵點，稅務機關就很難界定，認爲是未達到起徵點戶，從而形成稅收徵管盲區。

(四)日常管理監控不嚴。v2.0系統的考覈與實際不配套，爲了保證六率，辦證了開發票就交稅，不辦證可以不交稅，不要發票的也可以不管，給納稅人造成可乘之機。調查中發現，由於起徵點提高，一些個體工商戶只需辦證不需繳稅，對於習慣邊徵收邊管理的稅收管理員來說，勢必削弱對建材納稅人的監控力度，甚至放棄對其進行稅收管理，主觀上認爲管理難度大，不願意管。也從另一個側面淡化了建材經營者的納稅意識。

(五)部門管理協調差、信息不暢，機制不全，給納稅人編織了逃稅之網。建材料經營者在國土資源局、工商局取得砂石料經營權，工商註冊等證件，在公安民爆管理部門獲取炸藥使用資格，在電力部門獲加工用電權後開始經營。其電力、炸藥的耗用量可以確定其生產量，以及交通、能源等有關單位和企業的砂石使用量，其信息不能共享，相互配合力度小。信息傳不傳遞職責沒有新的機制約束，導致納稅人逃稅。

三、加強稅收管理的對策及措施

(一)加強稅收法規的宣傳力度。向建材經營戶宣傳有關發票管理、稅收徵管等方面的法律法規，講明利害關係，引導他們規範使用發票，逐筆開具發票，促進納稅人的納稅觀念轉變。加強正反典型的宣傳，培養納稅人的誠信納稅意識。形成依法納稅光榮、偷稅逃稅可恥的社會氛圍。

(二)加強建材行業的稅收徵管力度。要求建材經營戶必須建立健全相關帳冊，對其實行查帳徵收。

(三)加強建材行業的檢查打擊力度。積極與地稅部門聯合開展建材行業的稅收檢查，從建材生產、銷售企業及建材使用單位及個人獲得建材行業的實際銷售數據，對檢查中發現的偷逃稅經營戶嚴格按照《徵管法》的規

定進行處理，從而規範行業的稅收徵管秩序。

(四)從辦證上明確納稅主體。爲了充分利用砂石料資源，聯繫國土資源、工商等有關單位，掌握開採經營者的基本信息，包括姓名、身份證號碼、地址、電話、開戶銀行及賬號等。鼓勵身份置換，主要是鼓勵生產者從個體身份置換成企業身份。成爲正規、穩定的企業後，其機器設備、廠房、砂石料的堆放場地

也會配套升級，財務管理也將逐步規範，企業控管難度係數將會縮小，稅務部門更容易獲取企業有關生產經營信息。

(五)加強與電力、民爆企業協作，掌握建材經營者的月耗電和耗用炸藥的數量，從而進行納稅評估。同時可以與電力、民爆簽訂代扣代繳協議，按照耗電耗炸藥量進行代扣代繳稅款。

(六)建議地方政府統一協調、統籌安排，召集國土、礦產、工商、國稅、地稅、電力、民爆等相關單位召開協調會，按照炸藥使用量和耗電量，採取定時定點的管理辦法統一代扣代繳稅費。

(七)加強砂石料銷售發票管理。充分發揮以票控稅的管理辦法。一是針對該行業特點，重點對建築行業、公路交通、新建電站等有關單位取得的砂石料發票進行倒查，從中掌握髮票使用情況。二是提高消費者索取發票的意識，即購買方應向出售方索取發票。三是國稅機關應組織人員定期到企業或單位進行覈實調查，準確掌握髮票的使用情況，並把發票設獎延伸到建材行業，從而達到以票控稅的目的。

(八)對未達到起徵點戶要嚴格按規定辦理稅務登記證，並加強日常管理。將其納入稅收徵管監控範圍，強化納稅申報管理，隨時監控稅源變化，當其達到起徵點後要及時調整定額。

(九)加大納稅評估的力度。一是調查整理一套方案實施。先收集境內納稅人的經營信息資料，經營規模、砂石磚瓦儲量，用保本測銷法測定費用額、覈定毛利率、銷售額，進行縱向、橫向比對，及時發現異情況，採取有效手段進行評估分析，提高評估質量，用證據、事實說服納稅人。二是強化現場評估。結合納稅人的核算情況，通過現場抽樣、覈實測算、就地評估等方法，確定納稅人應納稅額。稅收管理員應經常到現場進行回查覈實，掌握納稅人的生產變動情況，根據納稅人的經營情況適時調整。

2023薪資調研報告篇5

作爲一個產業，傳媒既有與其他產業相近或相同的共性，也有區別於其他產業的特殊性和內在的規定性。

(1)傳媒產業是注意力產業。

傳媒產業與其他產業的一個重大區別是，傳媒機構並不依賴出售自身產品獲得全部回報。傳媒機構一個重要經濟回報來自於第二次售賣——將凝聚在版面或時段上的受衆出售給廣告商或一切對於這些受衆感興趣的宣傳者。也就是說，媒體所吸引的受衆的注意力也是傳媒經濟價值所在。作爲一種注意力產業，傳媒產業的市場價值與它是否有效吸引受衆的眼球密切相關，其實質是強調受衆本位。傳媒產業的市場價值與以下3個因素息息相關：受衆關注程度、受衆注意力保持、有效人羣選擇。

(2)傳媒產業以信息服務爲主體。

同其他產業一樣，傳媒產業是由若干個子系統構成的龐大產業體系，包括傳媒信息服務、傳媒製造、相關信息資源服務和多種經營等，各系統互爲條件、相互補充和支持。傳媒產業中，信息服務是主導。

(3)傳媒產業經營主體是傳媒企業或企業型組織。

在傳媒產業內大量存在的傳媒企業，無疑是傳媒活動中最爲活躍的經濟細胞，是傳媒產業生產經營的主體。它們擁有完整法人財產權，以營利爲基本目標，追求經濟效益。同時，傳媒產業內另一類主體是企業型傳媒組織。它們承擔着提供公共傳媒產品和行業所需公共服務等特殊使命。儘管營利不是其主要目標，但其組織、營運仍具有一般傳媒企業的共同特徵。它們與傳媒企業一起總稱傳媒機構。

(4)傳媒產業資源配置主要手段是市場。

在健全的傳媒市場中，傳媒產業發展不僅需要政府宏觀引導，更依賴於完善的市場機制。傳媒生產力要素依賴市場途徑進行組織。除公共傳媒產品外，一般傳媒產品消費完全商品化。通過價格引導傳媒資源向效率高、效益好的部門或傳媒機構集中，從而有效提高傳媒資源的利用價值，促進傳媒產業結構優化，更好地滿足受衆對傳媒產品的需要。

(5)傳媒產業生產方式具有工業化的典型特徵。

在傳媒產業發展過程中，一便士和一美分的報紙功不可沒(如美國本傑明·戴伊創辦的《紐約太陽報》)。它使價格昂貴的傳媒產品由奢侈品轉變爲普通消費品，成功地融入百姓生活，由此開創了傳媒普及化與大衆化時代。而這一切得益於由科技革命形成的傳媒工業化生產體系。

傳媒工業化生產不同於傳統意義上的傳媒製作，標準化、程序化、格式化、系列化、規模化是其基本特徵，它使傳媒再生產活動(簡單再生產和擴大再生產)效率得到大幅提升，改變了手工型、作坊式的傳媒生產方式下傳媒產品複製規模受限、效率低下的狀況。

更重要的是，工業化生產方式改變了傳媒產品成本構成，工廠製作成本讓位於信息採集成本，物質成本讓位於智力成本，信息內容和經營創意成爲傳媒的核心生產力，它們爲傳媒開闢了前所未有的獲利空間。受此鼓舞，更多產業資本加盟傳媒，使傳媒工業化水平不斷提高，形成良性的傳媒投入產出機制。需要指出的是，此處所稱工業標準化是指工業生產中的專業化、程序化、系列化、規範化等一般內容，側重於生產過程中的物化勞動，而非精神勞動與智力創新活動部分的模式化與標準化。

傳媒產業的特性[1]

因生產經營的傳媒產品的性質，傳媒產業相應的具有以下特性：

(1)社會價值和經濟價值兼顧。

現代傳媒處在國家安全核心領域，傳媒實力成爲國家綜合實力和戰略威懾力的重要組成部分。一個強大的傳媒系統在維護國家統一、傳播民族文化和民族精神，尤其是在傳遞國家意志、反映國家主張、影響國際輿論等方面發揮着重大作用。

在現代經濟體系中，傳媒不僅僅具有社會價值的特殊性，還具備一般產業的共性，即經濟屬性。

傳媒產業兩種價值具有對立統一性。它們的對立性，反映在傳媒產品中是一些具有較高社會價值的產品在一定時期卻很少甚至沒有經濟價值;一些具有經濟價值的產品卻無法取得社會價值，如傳播暴力、色情、淫穢和極端政治傾向的傳媒產品，雖然可以創造經濟價值，但它們損害社會公共利益，有悖社會主流價值觀。它們的一致性也是通過其產品實現的。優秀傳媒產品能實現社會價值和經濟價值的有機統一。

(2)精神產品和物質產品生產一體化。

有別於其他物質生產部門，傳媒產業所經營或提供的產品具有二重性，即同時兼有物質產品和精神產品的屬性。

作爲精神產品，傳媒經營必須充分考慮精神產品生產和消費的特殊性，如，受衆的多層次性、消費的不確定性等。

作爲物質產品，它必須遵循物質產品生產、交換、消費的一般規律，即價值規律。傳媒生產活動受市場調節，供求機制、價格機制和競爭機制影響傳媒生產方向和生產效率，特別是傳媒生產者的行爲選擇。

(3)傳媒產業是交叉型產業。

交叉型產業是指生產過程同時具備其他相關產業門類特徵，體現相關產業共同需求，並與之具有高度同質性和兼容性的產業。它和相關產業呈現出相互交叉、相互滲透、相互依賴、合爲一體的關係。

作爲交叉型產業，傳媒產業同時具備第三產業、信息產業和知識產業的共同特徵。

(4)壟斷性與競爭性兼備。

傳媒壟斷包括3個方面：

第一，政策性壟斷。由於擔心外溢效應可能給他人或社會造成損害，從而需要支付較高的社會成本，傳媒業長期以來是大多數國家政府管制下的特權行業，經營傳媒的權利被賦予少數組織或個人，他們依靠特許權實施壟斷專營，獲取壟斷利潤，這在傳統的社會裏尤爲突出。

第二，經濟性壟斷。現代傳媒從技術設備使用到傳輸網絡建設都需要巨大的固定投入，客觀上限制了小規模媒體的生存空間與競爭地位，爲具有強大實力的媒體提供了廣闊的市場。這種壟斷無疑與設備設施專用性和規模化呈正相關關係。

第三，資源性壟斷。少數傳媒機構依靠自身擁有的資本實力和信息優勢將大多數媒體排斥在主流媒體之外，從而達到壟斷傳媒市場的目的。

然而，傳媒產業大量經濟活動更多是依靠市場而非政府力量配置，反映着競爭性行業的一般特徵。

傳媒產業歸類[1]

對產業的認識，關鍵在於進行分類。產業分類是指根據研究產業經濟的目的和現實需要，按照一定的標準對人類經濟活動進行分解和組合並形成多層的集合類別。

由於分類者所面臨的條件以及研究目的不同，對產業的分類不可避免地有不同的角度，從而使產業類別也有多種分法，這也使傳媒產業在產業隸屬範疇上呈現多樣性。

(1)按三次產業分類，傳媒產業屬於第三產業。

三次產業分類法的思想最早由澳大利亞經濟學家費希爾提出。他將國民經濟分爲三大產業，其中，商業、貿易、運輸、文化藝術、科研、教育等以提供無形財富爲主的經濟活動，被歸爲第三次產業。後來，英國經濟學家克拉克將該分類方法用於對經濟發展和產業結構變化之間的關係的實證研究，於是，該分類方法被作爲對國民經濟進行統計分析的分類方法，流行於西方國家。

按照這種分類方法，傳媒產業位列第三次產業之中。20xx年，中國出臺《三次產業劃分規定》。傳媒產業的運作方式，基本包含在第三產業的g組信息傳輸、計算機服務和軟件業及r組文化、體育和娛樂業內。

(2)按加工對象來分，傳媒產業屬於信息產業。

信息產業是直接進行信息及相關設備、技術的生產、加工與分配，並以信息產品或服務等作爲其產出的產業。

人們對信息產業內部進行具體劃分時，通常運用1977年馬克·尤里·波拉特所著《信息經濟：定義與測量》中的框架。這一框架將向信息市提供信息產品這一信息經濟職能由知識生產與開發產業、信息流動傳播產業分擔。很明顯，傳媒產業是屬於信息流動與傳播產業。

馬克·尤里·波拉特還將信息工作者分爲三類五種，其中，第一類信息生產的第二個類別知識分配者就包括新聞工作者。

1997年，美國沿用多年的產業分類sic被新的北美產業分類naics所代替。新分類系統設立了一個全新的二級產業——信息產業。這個產業包含了出版業、電影業、錄音業、廣播電視和傳播業、信息服務和數據處理服務業等。這些都是傳媒產業的亞類。

(3)傳媒產業是文化產業的一部分。

提供精神產品的產業在當前被統一劃歸到文化產業範疇內。傳媒產業的內容產品是精神產品，所以它屬於文化產業。

(4)按生產要素集約程度分，傳媒產業屬於技術集約型產業。

產業活動都要投入各種生產要素。根據不同產業在生產過程中對生產要素的需求依賴度不同，一般可將產業劃分爲勞動集約型產業、資本集約型產業和技術集約型產業。技術集約型產業也稱爲知識集約型產業，是指在生產過程所要消耗的各種生產要素中，對技術、知識的依賴度最大。生產精神產品的傳媒產業屬於這類產業。

(5)從產業地位來看，傳媒產業屬於支柱產業。

從傳媒產業的經濟總量來說，它在發達國家內已是當之無愧的支柱產業。從傳媒產業的發展趨勢看，傳媒產業由於技術創新導致新的經濟增長點不斷出現：數字技術的引進使廣播電視頻道擴容，使內容產品提供商獲得了巨大的獲利空間;移動數字接收技術出現後，交通工具成爲新的傳媒與廣告載體，創造了新的市場需求;手機電視出現，也有一個被業界看好的發展前景。所有這些都意味着傳媒產業能引入創新並創造新的市場需求。

從人們消費需求發展的一般規律來說，隨着人們物質生活水平的提高，對精神產品的需求數量與質量都將提高。就發展速度及前景而言，傳媒產業也是當之無愧的支柱產業或主導產業。

傳媒產業體系[1]

產業體系是指一個國家國民經濟中產業因各種相互關係而構成的整體。

傳媒產業體系則是傳媒產業中因各種相互關係而構成的整體，它包含豐富的內容：傳媒產業羣，即使用價值相近的傳媒產品生產、加工、製作、服務的部門;傳媒產業鏈，即有縱向關聯關係的傳媒產品生產、流通、服務部門的有機組合;傳媒產業運行網絡，即若干傳媒產業鏈的前向延伸、後向延伸與縱向延伸、橫向延伸所構建的網絡。因此，傳媒產業系統形成了一個基本構架。

從大生產過程來分類，傳媒產業可劃分爲傳媒製造業、傳媒流通業和傳媒服務業。其中，傳媒製造業還可細分爲傳媒工具(材料)製造業、傳播設施製造業和傳媒產品製造業;傳媒流通業可細分爲傳媒批發業、傳媒零售業和傳媒物流業;傳媒服務業還可細分爲傳媒諮詢業、傳媒廣告業、傳媒策劃業、傳媒投資業、傳媒教育業、傳媒代理(經紀)業和傳媒會展(旅遊)業等。

一、我國傳媒產業資本運營存在的問題

與海外傳媒產業資本運營起步早、效果顯著、經驗豐富相比，我國傳媒產業的資本運營起步晚、無經驗可循，應該說處於初始階段，加上我國的特殊國情，傳媒產業發展與海外傳媒產業有很大不同，因此在資本運營中存在着一些問題.

1.傳媒產業政治(社會)屬性一直被放在首位，產業性質長期得不到認可。在中國，傳媒長期是事業單位，企業化經營，是由政府撥款維持，由黨和政府確定組織及負責人，爲黨、政府和人民而設的服務性而非營利性單位。與之對應的是企業單位，是以生產經營爲手段、以盈利爲目標、必須向政府交納稅收的單位。從其性質和社會功能上說，事業單位是一種非營利機構。從經濟學的角度來看，非營利機構是不以營利爲目的、向社會提供產品或服務的組織。它是介於政府組織、營利機構之間的一切社會組織，專門提供那些不能由企業及政府充分提供的產品或社會服務。作爲黨和國家的重要喉舌。傳媒業政治(社會)屬性一直被放在首位.其產業性質長期得不到認可，行業政策性壁壘嚴密。與此相應，我國傳媒業的特殊性還表現在傳媒核心領導不是由發自經濟基礎的資本權力.而是由來自上層建築的行政權力來決定的.資本對於核心領導的影響是相當有限的.影響傳媒運作的是權力的力量，越是接近於傳媒運作的核心部分，其構造的市場化因素就越稀少。從經濟角度看，資本運營客觀要求傳媒業必須嚴格按照現代企業制度建立.完全遵循公司法要求規範運作。按照國家法律規定，我國報紙、廣播電視等傳媒產權都由國家代表全體人民所有.但各傳媒的實際創辦者、投資者卻是黨政部門、羣衆團體、國有企業等，傳媒的主管主辦也是這些創辦機構.而擁有傳媒資產的全體人民.並沒有一個明確的政府部門來監管全國數千億元的傳媒資產。也沒有對傳媒資產的處置權。同時，政府各部門、羣衆團體、國有企業雖然以投資者主體的身份介入傳媒，也只是在政治方向上加強領導和監督，在創辦初期給予一定的資金、人員編制等支持，但對傳媒資產並沒有合法的所有權、支配權和使用權。

2.傳媒多頭管理、條塊分割，產權不清，無法與資本市場平衡對接。我國法律規定，我國的傳媒產權都是由國家代表人民所有.但並沒有一個明確的權利執行者，多年來實行的是多頭管理、條塊分割的管理模式。從國家行政管理看，中宣部負責宣傳內容和輿論導向;新聞出版署負責報刊和音像圖書的出版管理;廣電總局負責廣播電影電視事業的管理;教育部負責教育電視管理;外宣辦負責對外宣傳和互聯網宣傳管理。另外傳媒還以區域、以行業爲界都有各自的主管部門。這種多層格局的管理模式，讓傳媒的歸屬問題非常複雜。在這樣的管理格局領導下.新聞傳媒保持着絕對的事業單位框架，很多機制層面的東西根本無法與市場對接。比如傳媒的級別、用人制度等，並且在理論上並不具備市場主體資格。傳媒所控制的資產是國有性質，未經國有資產管理部門授權，各傳媒單位不具有處置權，不能進行買賣、抵押、置換等。而進行資本運營，首要條件就是產權明晰，主體明確.自負責任。在實踐中許多單位採取金蟬脫殼的方式解決，即在事業性質的母體之外註冊成立企業性質的全資子公司，雖爲子公司，實際上卻擁有母體的絕大部分優質資產.對外經營以子公司爲依託。這種爲了規避政策風險的作法有其不規範、盲目的一面，它直接導致了一些傳媒爲了保證不違規而縮手縮腳，錯失良機;一些傳媒爲了追逐利潤而變相違規。這己經導致了一些傳媒資本運營難以深入展開。

3.在傳媒的資本運營中，本運營主體的地位是不平等的。根據目前的政策規定，行業外資本投資傳媒只能獲得一定期限的經營權與收益權.不能獲得相應的實際控制權和國家認可的傳媒產權.不能擁有傳媒的品牌。一旦雙方的合作出現問題.投資方就很可能最終一無所獲。例如，中信國安公司先後投資了河北省網及武漢、荊州、長沙、岳陽、湘潭、瀏陽、合肥、秦皇島、唐山、滄州、承德、周口、威海、常州、武進、金壇等18個有線電視網項目.爲近500萬有線電視用戶提供服務。但是，中信國安作爲廣電系統外企業.其投資有線網絡的合法性存在疑問。這也使得此後中信國安在湖南四市的網絡收購行動流產。由於得不到政策和地方廣電局的許可和支持.非廣電系統控股上市公司投資有線電視網絡實際上孕育着較大風險。受這種政策的限制，許多投資傳媒的社會資本都不敢大筆投入，而採取一種觀望的態度，影響了傳媒投資的力度。目前的狀況是，一方面，苦於資金缺乏的傳媒急需資本投入來加快發展;易一方面大量的業外資本雖然看好傳媒。但由於傳媒政策的限制。不敢輕易進來。

4.資本方不瞭解傳媒運作規律，對資本的期望值過高。首先，對投入資金額度規模之大沒有足夠的準備。傳媒產業是一個資金密集行業.能產生暴利，同時也是一個燒錢機器。大規模的資金投入是取得成功的先擇條件。有些資本方認爲傳媒行業是高產出行業，千方百計地尋找切入口，但進人之後又不堪重負。比如由中國新聞社和一家公司合作出版的《中國新聞週刊》，因資金準備不充分，對發展中的困難估計不足，在只獲得不足500萬元資金的前提下，草草啓動，但因爲資金量太小，而廣告經營又遲遲不見起色，導致現金流斷裂，最後不得不中間停刊更換合作伙伴.給雜誌帶來較壞的影響。其次，受短期投機心理影響，對投資期及資本增值速度估計不準。資本有急功近利的本性，並且，越小的投資者這種傾向越明顯。但短期行爲與傳媒行業的發展規律是格格不入的。與其他行業相比，傳媒是一個見利快的行業，但還是有自己的運作規律的，不能指望短期內就收回資金。例如《chip新電腦》依靠足夠的資金支持，20xx年虧損1200萬.當年就打算準備未來2年繼續虧損1000萬元。從某種意義上講傳媒前期的一些虧損是將來贏利的基礎.所以投資方必須要有長期投資的心理準備。

5.傳媒業的價值評估不夠。市場化傳媒與資本結合時有形資產的核算與其他行業無異，但傳媒擁有一個龐大的受衆網絡.由此衍生的無形資產往往比有形資產要值錢得多。當然，無形資產大多時候又必須適時轉化爲有形資產才能起到作用.資本市場無疑是個好的轉化場所。但這並不是說其中沒有風險。

目前對傳媒無形資產用嚴密的財務方式覈算出來的少，多半都是人爲估算出來的。這使得本應非常規範化的市場運作加進了許多含混的因素.導致的結果是要麼資本方認爲無形資產估價過高.要麼是傳媒認爲自己的無形資產被賤賣了。

二、解決我國傳媒產業資本運營問題的對策

1.解放思想，轉變觀念，正確認識傳媒產業的資本運營。傳媒產業是特殊的產業，傳媒的運作既要堅持新聞規律.又要尊重市場經濟規律.這要求我們從觀念上、思想上給予其正確的認識和評價。首先，我國傳媒業講政治也要講運營。講政治和講運營分別是傳媒政治屬性和經濟屬性的體現，在講政治和講運營之間存在着一種辯證關係，即講政治和講運營不是絕對矛盾的，甚至是相輔相成的。講政治是我國傳媒的傳統優勢，在講運營的背景下。這個傳統能更好地發揮，而不是丟掉。因爲產業化運作，資本運營本身就是一種手段，是爲了更好的辦好傳媒的一種手段，這種運作增進的不只是經濟效益，還有社會效益。

而且在操作上，也是可行可控的。資本運營，都必須堅持黨的領導、堅持黨性原則、堅持正確的輿論導向，這是新聞傳媒生存的基礎。而在宣傳報道方面堅持提供合格的新聞產品，是傳媒贏得良好社會信譽度、保持社會公信力、獲得良好商譽的必要條件。這既是新聞宣傳政策與傳媒社會公益性的要求，也是傳媒吸納社會資金，從資本市場上融資，以誠信的形象參與市場競爭並發展的前提。第二，要給傳媒業個體正確定位。目前，我國傳媒實行事業單位、企業化管理，不是企業，並不具有企業那樣的經濟上的獨立地位。《出版管理條例》規定出版單位取得法人資格後，以其全部法人財產，獨立承擔法律責任，而不提獨立行使法定權利。事實是，有關部門規章規定主辦、主管部門同傳媒單位是領導與被領導的關係，而不提出資者與經營者的關係。上級主辦、主管部門有權決定傳媒的設立、撤銷、合併、重組以及改變宗旨等重大事項，只要認爲需要，干預傳媒的經營，包括決定傳媒自有資本的投向，也是常有的事情。現在傳媒進入資本市場。成爲投資者。而它自己卻沒有完整意義上的法人財產權。這是說不通的。傳媒開展投融資活動合法性的堅實基礎，在於明晰產權，取得法人財產權。傳媒應儘快獲得作爲獨立經濟實體的法律地位。第三.應該積極探索新形勢下傳媒業公有制的實現形式。目前在傳媒領域公有制的多種實現形式的推廣仍有相當大的阻力.有必要進行觀念更新的努力：即破除純而又純的公有制的舊觀念。全面認識公有制經濟的含義，樹立只要堅持公有制爲主體，在國家調控有度、整體競爭實力大爲增強的前提下。國有經濟成分比重或許少一些.不會影響到我們國家。當然也包括傳媒業在內的社會主義性質的新觀念。

股份制在我國已被公認爲是與社會主義市場經濟相適應的公有制實現形式之一.它最終能否在中國傳媒領域中廣泛推行.關鍵要看控股權掌握在誰的手中。很明顯，中國傳媒產業集團化的歷史進程中會有國有控股公司制的傳媒有序地不斷出現.也將會突破傳媒產業集團現行國有獨資的封閉運行規限.因爲它不僅能幫助傳媒迅速積聚社會資金，優化資源配置.擴大對外開放，更有利於傳媒轉換經營機制，真正實現政事(企)之分。從政府監督行爲來看，它也提供了從產權約束角度對傳媒業監控的新手段，從而一改過去行政約束的單一手段。至於誰控股的問題，完全可以通過法律、法規及有關文件來解決。

2.改善現有管理體制，拓寬政策瓶頸一是要完善法律法規建設。目前我國傳媒業的管理依據主要是在上個世紀80～90年代由國家的行政管理部門制定的部門規章和規範.等級較低.而且立法和執法合爲一體，不符合現代法治原則。隨着傳媒步入市場.與傳媒經濟或傳媒市場運作配套的政策和法律法規就逐步顯現出滯後性和缺陷性。中國加入wto之後。市場經濟領域中己經有大批法規清除更新，在傳媒領域，完善配套的法制建設已成爲指導和規範實踐發展的迫切需要。二是儘快建立成熟的運行體系。實際上，中國傳媒業所遇到的產權問題是國企改革中遇到的共同問題。即沒有實現資本屬性的人格化和權力的具體化。一個理論上可行。操作起來相對簡單的好的辦法是將目前分散在委、辦、局裏的產權歸併由國有資產管理局管理。這樣，傳媒個體就要對國有資產管理局負責，負責資產的保值增值。在兼併、重組、租賃、承包經營等一系列資本運營中，產權的主體清晰了。產權界定清晰了，還要建立一個成熟完善的傳媒業資本運營評估及考覈體系和相配套的支持服務體系。對於傳媒業資本運營行爲。除了要有相應完善的資本金市場。還要有相應的生產要素市場、傳媒人才市場等支持服務體系。

3.建立、健全傳媒自身資本經營機制。首先，傳媒要具有資本經營的決策自主權。在市場經濟中，企業必須根據市場條件的變化及時的調整企業自身的經營戰略。優化配置企業的資本資產。爲此。企業就必須擁有自主決策權，主要包括四項權利：企業全部法人的財產處置權、資本籌集的自主權、資本收益分配的自主權、剩餘支配權。值得注意的是，企業資本經營的自主決策權不僅僅是經營者的自主權，而是企業股東會、董事會和經營者這三者的權利共同構成的.由這三者根據企業內部章程所規定的職責範圍和程序來行使。正是從這層意義上來說.由企業法人行使由股東出資所形成的法人財產權。也即是資本經營的自主決策權。當現有的管理體制轉變以後.國有資產管理部門與傳媒是出資者與經營者之間的關係。

新的文化信息產業部門只實行行業管理.改變了原來既是領導和被領導的關係，又是出資者和經營者的關係的模糊概念。爲適應資本運營的需要，傳媒還需要幾項自主權來配合資本經營決策自主權的行使，比如新刊號和新頻道的申辦權、價格覈定權、機構設置權、人員調配權、職稱評聘權等。其次，要形成追求資本價值最大化的內在動力。企業從事資本運營。就要追求資本價值的最大化和增值的最大化，提高資本運營效率和效益。企業化運作的傳媒要建立充分保障包括投資者、經營者和勞動者在內各方面利益的分配機制。在收入分配上，要敢於拉開差距，調動積極性。制定分配及激勵政策，把按勞分配和按生產要素分配結合起來.形成有利於促進和有效利用人力資本的激勵和約束機制。允許一些擁有特殊才能和自主知識產權的人才佔有股份並參與利潤分配。分配領域內首先表現爲分配主體的多元化，國家、法人和個人都可以成爲出資主體.也都是利潤分配的主體。在傳媒建立現代企業制度的一個重要內容是建立一套統一、規範的利益分配製度，其目的在於建立合理的利益分配機制和利益驅動機制，調動各方面的積極性.同時擴大傳媒的自主權，從而促進傳媒的發展，最終實現資本價值最大化和增值最大化的目標。

4.傳媒要建立自身內在的風險規避機制。首先，要建立起具有傳媒產業特色的。適應社會主義市場經濟條件下資本運作的管理決策機構。管理體制上，普遍建立起以類似董事會的社(臺)委會，在社長(臺長)統轄下。以受衆市場爲中心，總編輯與總經理雙軌齊驅、協同發展的新的經營管理運作模式。類似於董事會的社(臺)委會制定一級決策，總編輯主持採編委員會。總經理主持經營管理委員會，分別制定各自領域的二級決策。而由社長(臺長)將採編與經營統轄爲一體，其統轄的基點便是傳媒的受衆市場。總編輯與總經理在社長(臺長)的統轄下，共同着力於傳媒受衆市場的培育、開發和產業化轉換與利用，從管理制度上使得采編和經營相分離。從決策機構上把採編和經營分離開，就是保證傳媒的宣傳報道業務不受經營的影響.保證輿論導向的正確性和社會資訊的公正性以規避政治風險。同時，這種決策管理機制符合現代企業法人的治理機構：董事會(社委會/臺委會)制定一級決策，採編委員會和經營管理委員會負責操作執行.向國有資產管理委員會等出資者負責資產保值增值，接受黨的宣傳部門的輿論導向監督和行業管理部門的行業管理。分工專業、合理。體制順暢適應資本運營，能夠起到對經營風險的管理和防範作用。其次，在融資操作上，對於傳媒個體來說，要妥善處理短期利益和長期利益的關係，不斷擴大自身的資本積累：只有在考慮自己的償債能力和資本效益的前提下，才能藉助他人資本來提高經營能力，而不能盲目依靠借債來擴大資本經營規模：不可輕率增資擴股、合資嫁接，要儘可能的利用現有資本。同時。在投資操作上，要實行多元化立體經營，優化資本結構，分散經營風險;建立以資金管理爲中心的財務中心模式，加強財務決策的功能，實行嚴格的財務管理體制和財務審計體制;完善監督制約的機制.對風險實行系統的防範與管理;重視學習和借鑑經濟發達國家傳媒產業資本運作的先進經驗，不隨意兼併、收購，應圍繞資本效益目標，盡力而爲，量力而行。

2023薪資調研報告篇6

奶牛養殖業作爲高效畜牧業，以其獨特的發展優勢和潛力，近年來引起了各地的高度重視。這一產業對於帶動農村經濟結構調整、深入實施圍封轉移戰略目標起到了積極的作用。但從**年下半年開始，奶牛養殖出現了前所未有的困境，不僅牛奶價格波動幅度巨大，而且奶農宰殺、賤賣現象時有發生。這是市場自發地調節和市場供需形勢的變化促成的?還是其它被人忽視的問題呢?在基層調研中我們發現，奶農關心收益，但對奶價充滿憂慮;企業關心效益，但對奶源抱有疑慮;消費者關心自身權益，但對產品的品質懷有顧慮。奶牛養殖業何去何從值得我們深思。

一、奶牛養殖的滑坡

由於受三鹿事件影響，奶牛業出現全行業不景氣，全省奶牛業更是處於低迷狀態，隨之而來的是出現了大量養殖戶賣牛現象。

據陽泉市統計局對全市規模以上養殖戶和奶牛養殖企業的監測數據表明，到2季度末，全市規模養殖戶和奶牛養殖企業共有奶牛901頭，比一季度末的1384頭，減少483頭，下降34.9%，也就是說，二季度末存欄數比一季度末減少三分之一。郊區康源奶牛場一季度末存欄74頭，6月份全部賣到河北，平均售價爲每頭3000元;盂縣先文奶牛廠一季度末存欄87頭，二季度全部出售到忻州，最低價每頭4000元，最高也只有7000元，與購買時每頭14000元相比，共賠錢近17萬元;平定縣華潤乳業有限公司是陽泉市規模較大的股份制奶牛養殖企業，設計能力爲500頭，一季度末存欄408頭，到二季度末僅剩56頭。

造成奶牛養殖滑坡的原因，除受三鹿事件影響之外，主要還有以下因素：

一是售價過低，不能維持正常生產。近期，奶牛養殖戶出售的牛奶一般在每市斤0.5-0.94元之間，陽泉郊區康源奶牛養殖基地是較大的奶牛企業，與田園乳業簽訂了長期銷售合同，每市斤奶賣到0.94元，但仍低於成本價，而其他沒有簽訂合同的養殖戶只能隨市場奶價波動，一般只能賣到每市斤0.5-0.7元，賣奶收入根本不能保障生產所需的正常費用。

二是壓款現象嚴重，養殖戶不能及時回收貨款。養殖戶賣出牛奶後，一般拿不到現金，有的牛奶收購企業甚至拖欠奶農售奶款達半年以上，直接影響到養殖企業的資金週轉。

三是售奶渠道不暢，收購企業太少。目前，陽泉市牛奶收購企業只有田園乳業一家，有很多養殖企業只能把奶銷往鄰近的太原和河北，而這部分奶的價格既低又不能得到政府補貼。

四是政府補貼不能及時到位。據瞭解，去年政府對每斤牛奶分別由市、縣(區)兩級各補貼1毛錢，而這些補貼款至今仍有3個月的沒有到位。今年是否補貼至今尚無定論，直接影響到養殖企業(戶)的積極性。

二、奶農的困惑

奶牛不像生豬，生豬短缺了，國家一給扶持政策，幾個月就可見效。而奶牛養殖週期要長得多。現在奶價這麼低，而且奶站收的少，如果這樣下去只能將奶牛當耕牛使用或是當肉牛殺了……，話語中充滿了奶農對奶牛養殖現狀的無耐和擔憂。但糾其根源，我們調研發現，奶農不僅是奶價下跌的直接承受者，同時也是奶價下跌成因的主要製造者。

1、養殖數量逐步擴大，養殖成本不斷提高

前兩年各地政府在調整農業產業結構中，大力號召發展草食畜，牛、羊等草食畜存欄快速增長，與此同時國內一些知名奶品加工企業爲搶奪市場四處尋找奶源，導致一時間奶源緊缺。熱鬧的奶業景象以及前期收穫頗豐的先行者促使更多的農戶滿懷憧憬的加入到奶牛養殖的行列，其中多數農戶根本沒有考慮以草定畜、以財定畜、以技定畜、以銷定畜的養殖原則，以我省爲例，**年全省奶牛存欄爲12.7萬頭，佔到牛存欄的5.6%;到**年奶牛存欄29.9萬頭，佔到牛存欄的比例增加到12.2%;而到了**年，全省奶牛存欄數達到了34.5萬頭，佔牛存欄的比重上升到36.8%。通過整理歷年奶牛養殖成本調查資料，發現養殖成本也呈現同樣增漲的趨勢。**年奶牛如按每天40斤奶產量的平均水平計算，每年養殖成本約合10000元左右(含飼料、飼草及其它費用，玉米按1.65元/公斤)較**年的養殖成本高出約1500-20xx元左右(玉米按1.3元/公斤)。而同期的牛奶收購價格雖然各地有所不同，但較**年均有不同程度的下降，而且收購門檻兒也高於前期。**年源料奶最高收購價曾達到2.8元/公斤，而現階段只有**年的一半左右的水平。伴隨着奶牛養殖數量的逐步增加，區域內的源料奶需求必然發生變化，而同時受養殖成本提高的影響，農戶不僅要承擔資金週轉的壓力，同時在經營管理和渠道銷售面前也遭遇到一系列的問題。奶農們面臨的已不在是豐收的喜悅，而是白花花牛奶該如何處理的憂愁。因此，奶農殺牛、倒奶現象也就不難理解了。

2、品種來源渠道多樣，牛奶品質參差不齊。

我們調研瞭解到，目前，農戶奶牛的來源大致有四種渠道：一是直接從國外引進;二是到國內奶牛主產區購買;三是靠胚胎移植或冷配改良獲得;四是自養公牛，自繁自養。出於對購置成本和技術要求上的考慮，多數農戶主要通過第二種和第四種途徑購置奶牛。但由於我國培育的中國荷斯坦牛，系純種荷斯坦牛與我國各地黃牛的高代雜交種，遺傳基礎廣泛，育種歷史較短，尚處於改良過程中，因此牛羣質量參差不齊，產奶量普遍較低。第四種途徑是靠自養種公牛、自繁自養來獲得產奶母牛，質量自然無法保證。這種奶牛養殖品種上的多樣化造成的直接後果，導致即使原料奶中都不含有害成份的化學物質，通過奶站收集到的原料奶也未必滿足企業所需的奶質要求。

3、養殖環境強差人意，衛生防疫令人擔憂。

奶牛業的直接經濟效益取決於產奶量和產犢率。由於引牛、修建圈舍等一次性投資過大，再加上養殖戶的思想認識也存在一定的差距，一些先進的生產管理方法和配套技術不能及時投入到生產中，青貯氨化技術、配合全價飼料、奶牛繁育新技術和品種改良、規範的防疫和疫病監測等措施沒有配套實施。多數農戶不建專門牛房，有的因陋就簡，在低矮破舊的房屋或窯洞中將就着飼養，通風光照不好，陰暗潮溼，空氣污濁，運動場地不足;有的在規劃後的庭院中飼養奶牛，空間狹小，奶牛長期處於栓系或站樁，難有充分的運動。即使一些較大的規模奶牛場，也爲節約用地，也常採用限位飼養、栓系，減少奶牛運動場面積。步入奶農的養殖場，基本上都是糞便滿地，蚊蟲肆意，衛生條件極其惡劣，奶牛常期在這樣的環境裏生存，健康狀況讓人堪憂。而衛生防疫工作基本上都是由奶農自已完成，絕大部分奶牛戶不知道飼養奶牛還有什麼標準，喂料、用藥，還要遵守什麼規矩，防疫、消毒還有什麼制度……所有這些問題，不僅會影響奶牛產奶量，更重要的是會影響牛奶的品質和安全性，對消費者的身體健康造成威脅。

4、經營管理各自爲戰，飼養方法粗放隨意

在農戶調研時，問及一頭奶牛的年收入情況，無一人能說個準確數。追問有無各項生產記錄時，往往會說只要記清賣多少奶就行了，還要什麼記錄，那多麻煩。購母牛不知道索要系譜資料，搞不清所買母牛的生產性能;生產過程中沒有用料、用藥、發情、配種、妊娠、分娩、產奶、防疫、消毒、治療、飼料消耗等記錄。其後果直接導致生產經驗得不到及時總結，該降的成本降不下來，該加強的環節得不到加強，管理水平提不高。因此，生產水平上不去，降本增效更無從談起了。調研中我們還發現，奶農在奶牛飼養方式上隨意性較大。大部分奶牛飼餵方式仍用傳統養牛方法，飼草主要是作物秸稈，飼料主要是玉米、麩皮等，飼草料品種單純，營養不全。多數養殖區沒有飼草基地，草料貯備不足，並且沒有按照奶牛不同生長時期的營養需要進行飼料的營養調配。飼餵方式主要是：一是拿奶牛當黃牛養，飼料粗多精少，甚至喂已經變質的作物秸杆;二是單喂青貯料，優質乾草搭配少;三是精料多，粗料少。這種粗放的生產方式必然造成奶牛營養不均衡，進而影響到產奶量和原料奶的品質，經濟效益難以進一步提高。

通過分析我們不難發現，當前這種鬆散的生產模式所引發的農戶各自爲戰的問題;簡陋的生產條件所引起的衛生防疫安全問題;養殖數量的增造成的飼料、飼草資源的匱乏所引來的養殖成本提高的問題;粗放的養殖方式所帶來的原料奶品質不確定性的問題。是我省奶牛養殖業生產的癥結所在。因此，在市場供需發生變化或其它突發情況產生時，奶農爲了個人的利益必將展開無序的市場競爭，甚至運用其它非正常手段來維護自身的利益。從而當步入企業原料奶收購價格走低、奶農收入減少、奶農降低飼養成本、牛奶品質下降、企業原料奶收購門檻提高、奶農收入進一步減少的惡性循環的怪圈時，奶農也應承擔無法推卸的責任。

三、乳製品企業的尷尬

1、乳製品企業搶佔市場行爲是促成了奶牛養殖業非常規發展的主因。

隨着蒙牛、伊利、田園等乳製品加工企業先後入駐我省奶牛養殖區建站、建廠，隨之便展開了爲搶佔市場份額對奶源的爭奪，這種企業行爲直接導致了原料奶收購價格一路走高，收購價一度達到2.8元/公斤，這個時候乳製品加工企業對奶源數量的需求遠高於對原料奶質量的需要。可以說，奶源的緊缺促進了奶牛的價格水漲船高，前期奶農豐厚的回報似乎給了尷尬場外的農戶某種暗示，只要養奶牛就等同於有了搖錢樹，養殖奶牛的熱情也就空前高漲起來，在這種背景下良莠不齊的有奶的牛就加入到了原料奶的生產中。但隨着三鹿事件爆光，乳製品企業不得不高度重視奶源標準、安全問題，因此，提高原料奶收購標準、減少收購量是其面臨着市場的壓力必然選擇。以發展的眼光看，如果乳製品企業的操作重點從開始就着重於原料奶質量的要求而非對奶源數量的需要，那麼奶牛養殖設定的技術規範將不是一般農戶所能承擔的，多數農戶也就知難而退將不會涉足這一領域了。這也正是規矩與方圓本末倒置的必然結果。

2、乳製品企業和奶農之間的利益矛盾。

原料奶價格的低位運行對乳製品企業這樣的行業，利潤的影響將會非常明顯。通過政府整頓奶站，取消流動奶站，加強檢驗設備要求，提高了行業進入門坎，實際上減少了收購環節的惡性競爭，使得企業的議價能力顯著提高。但由於前期廣告投入及消費羣體的保有量影響，乳製品企業依然面臨着成本上升的壓力，本來企業與奶農都應該從乳品產業鏈上受益，但由於企業出於自身的利益的考慮反向壓低原料奶的採購價格，這就使奶農不僅在承受養殖成本上漲壓力的同時，還要承擔本應乳製品企業承擔的部分義務。從長遠看，這將促使腹背受敵的奶農可能棄養或縮減奶牛飼養數量，進而導致原料奶供應步入供需循環的矛盾中，其最終後果將是企業與奶農之間的雙輸。因此，乳製品企業這種解決奶源供需矛盾的方式無疑爲下次奶源爭奪埋下了伏筆。

乳製品企業和奶農之間本就是利益的共同體，都應該在乳品產業中分得自己本應的那份利益。因此，如何協調好兩者之間的關係不僅是政府部門需要考慮的。同時，如何劃分企業與奶農間的責任和規範行業行爲也應是這次奶價波動後應着重考慮的。就現階段看，乳製品龍頭企業和品牌頻繁被爆出負面消息，可能會延緩整個行業的恢復進程。無論最終的調查結論是什麼，都難以避免給消費者留下乳製品不安全的整體印象。在相當長的時間內給乳製品的銷售仍會帶來一定的壓力。但從另一個角度看，這也正是乳品產業重新整合，從而步入良性發展的一次契機。

四、各國奶業相關政策

美國：政府收購所有賣不出的牛奶，保證價格水平。

自**年《農業調整法》出臺，歷經幾十年，美國形成了完整的奶業政策。政府收購所有在支持價格內賣不出去的牛奶，農業部長期通過商品信貸公司收購奶製品以保證支持價格水平，並通過特殊的辦法處理，包括以世界市場價格出口奶製品，根據480號法案以低於支持價格水平的價格將奶製品用於學校午餐和福利方案，用於軍隊、老人、醫院、救災等。美國農業對外政策的核心是加強奶產品出口，以緩解國內產品的過剩。

美國作爲世界上食品供應最安全的國家，實行機構聯合監管制度，在每一個層次(地方、州和全國)監督食品生產與流通：對生產、加工、貯運、銷售過程進行全程控制;嚴密畜產品質量安全管理組織機構體系，除了聯邦畜產品檢測體系外，美國還有各州畜產品檢測體系，各行業協會質量監測體系以及各畜牧業生產單位、家庭農場主質量自檢中心;強化生產源頭控制和進出口檢疫，美國以家庭農場爲基本生產單位生產的畜產品，要通過質量認證體系和標準等級制度的嚴格控制和管理，才能進入市場，畜產品的進出口，均要通過聯邦海關和動植物檢疫機構進行嚴格檢疫監測，檢疫檢驗不合格的畜產品堅決予以銷燬，保證了畜產品的進出口安全。

歐盟：以配額、補貼、定價干預，維護奶農及消費者利益。

歐盟的市場共同組織於**年對牛奶和奶製品生產實行生產配額、價格補貼和定價干預制度，試圖通過這一機制使奶牛場主得到合理的收益，而消費者不必爲奶製品多增加開支。對於超配額生產，歐盟通過增加額外稅收予以抑制;對於市場需求不足，歐盟通過價格干預以保護價進行收購，通常情況下，保護價低於生產成本價。同時，歐盟對某些出口奶製品徵收出口稅，以保證歐盟內部不至於出現因奶製品短缺而造成的價格過高現象;對另外一些奶製品的出口實行鼓勵政策，給予出口價格返還，以補貼出口商因國際市場價和歐盟內部價之間的差額而造成的損失;對進口奶製品徵收進口稅，以保護奶製品生產者的利益。

爲保障食品的質量安全管理，歐盟在成立必要的協調機構基礎上，實施了以統一的標準爲中心的食品質量安全配套管理措施，強制實施食品質量安全控制的haccp標準。1996年開始實施的歐盟食品衛生法規定，食品生產、加工、處理、包裝、運輸或經銷直至消費的各個環節都可能產生質量安全問題，都必須進行質量安全的控制。此外，規定食品、飼料、供食品製造用的家畜，以及與食品、飼料製造相關的物品，其在生產、加工、流通的各個階段必須確立食品信息可追蹤系統，從而達到監測預防效果。

日本：實行銷售定額、虧損補貼制度，合作社強制牛奶供應管理。

日本的奶業政策由三個基本部分組成，即政府對鮮奶的價格補貼，按等級定價，通過縣牛奶銷售部門實現的稅收共享以及進口限額。同時，奶業生產合作社實施了強制性的奶供應管理方案，以控制牛奶的供應量。因國內價格高於世界市場可比價格，日本沒有出口補貼。爲了管理牛奶供應和奶業成本，日本實行銷售定額系統。政府對定額之內的保護價和標準購買價之間的缺口給予補貼。爲保持市場穩定，日本出臺了虧額補貼法律，使家畜促進委員會成爲幾種進口奶產品的專營權力機構。在農林水產省的同意下，當市場價高於穩定指導價時，法律允許進口指定的奶產品，但進口產品在國內市場上要以投標的價格售出。進口價與投標價差，由該委員會掌握。20世紀70年代後期，日本出現了牛奶長期過剩的問題，政府從1979年採取了用限額來減少虧損補貼的辦法。生產合作社自己制定定額方案，超量受罰，農場主都將超出量自行轉化成奶製品，來避免受罰，此外，必要時，日本實施奶牛收買政策、給補助等措施。

1995年，日本建立了全面的以haccp爲基礎的衛生控制系統。製造商或加工商根據haccp系統確定對象食物的製造或加工方法及衛生控制方法，然後健康、勞動和福利部確認這些確定的方法是否符合審批標準。這意味着該系統使人們能夠對食品生產採用衆多的方法而需遵循統一的標準。目前，有包括牛奶、乳製品、肉製品、罐頭食品、高壓滅菌包裝物等6類食物成爲該系統的對象。

五、走出困境的對策

鑑於以上情況，考慮到原奶生產的特殊性，目前從最大限度地扶持我省奶業發展考慮，擬採取的措施建議爲：

第一，加強對奶牛養殖戶良種良法養殖技術的培訓，大力促使奶牛養殖向標準化、規模和科學化發展，加速增加規模養殖比例，指導奶牛養殖戶提高養殖水平，改變牛羣結構，提高鮮奶質量，以提高經濟效益。

第二，近期可以儘可能免費爲奶農提供一系列科技和質量檢驗服務。這些服務包括建設培訓教育設施、培訓奶牛飼養業科技人員和飼養人員、進行技術推廣和諮詢服務及檢驗服務。通過建立一系列政府性、社會性服務體系，加大奶農產前、產中和產後服務的科技含量，增加奶農產品的附加值。

第三，給予奶農補貼性貸款，還可以就相關奶牛飼養設備的購置、飼養場所草場圍設等建設材料方面的專項資金需求給予適當的補貼貸款。

第四，儘快組織有關部門，合理測算奶牛飼養成本，避免奶賤傷農。制定原奶價格支持政策，建立相應的原奶價格標準制度，以切實保護農民利益。

第五，由政府出資或資助建立統一擠奶廳，以便利奶農擠奶和提高原料奶的質量，也可以資助相關奶加工企業部分資金，由其出面籌建擠奶中心。

第六，立即加強奶源收購市場監管力度，對有欺行霸市、惡意壟斷等行爲的收奶戶堅決淘汰。

第七，對生產高質量無抗奶的奶農給予減產專項補貼。

此外，還應當建立健全有關食品安全的法律法規和標準體系，完善食品安全檢測體系、提高關鍵監測技術，普遍推行危險性評估控制技術，進行haccp認證。