農村飲水調研報告多篇

【第1篇】關於農村飲水安全問題調研報告

在社會主義新農村建設中，農村飲水安全問題事關農村社會穩定、經濟發展和廣大農村居民的身心健康。做好飲用水安全保障工作，是維護最廣大人民羣衆根本利益，落實科學發展觀的基本要求，也是建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重要內容。爲了深入瞭解我市農村飲用水安全工作情況，做好市政協十一屆十七次常委會專題議政前的各項工作，7月21日，市政協組織部分政協常委、委員，對我市農村飲水安全問題進行了專題調查。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

銀川市位於黃河上游寧夏平原中部，屬典型的中溫帶性氣候，年均降雨量210mm，蒸發量達2000mm。儘管銀川平原引用黃河水自流灌溉已有兩千多年的歷史，地表水水源充足，水質良好，被譽爲“塞上江南”，可是仍有部分地區地下水資源量少質差，淺層地下水含氟、砷、細菌超標，不能作爲飲用水。

近年來，我市認真貫徹落實中央和自治區精神，切實加強農村人畜飲水工作力度，組織實施了農村飲水解困、氟砷病改水和農村飲水安全等項目，一大批農村飲水工程發揮了良好工程效益和社會效益，解決了農民羣衆的安全飲水問題，按照供水水質、生活用水量、用水方便程度和水源保證率等四項飲水安全指標評判，2022年底，我市農村飲水安全人口達到50.2萬人，佔農村總人口65.2萬人的77%。

就目前看，我市基本構建起農村飲水安全供水管網體系，推行了農村規模化供水，試行了城鄉供水一體化，實現了農村供水入戶。基本構建起農村飲水管理體系，由各縣市區農村供水管理總站負責監督和指導本轄區人飲工程的運行管理工作。供水水價按照保本微利的原則，讓廣大羣衆得到最大的實惠。據測算，平均水價在2元/立方米，戶均月水費支出在10元左右，國家發改委中資公司開展的飲水安全中期評估顯示，我市農村羣衆對飲水安全工程的滿意率達到96%。

今年是我市連續第四年將解決農村飲水安全問題列爲爲民辦的10件實事之一，提出了年內在全區率先基本實現農村飲水全覆蓋的目標任務，以顯示市委政府“保障民生、惠及羣衆”的信心和決心。經過市水務局的積極協調和爭取，今年確定了9大農村飲水安全項目，批覆解決24萬人的飲水問題，其中解決不安全飲水人口15萬人，改善提高飲水標準9萬人。已下達批覆開工建設的四項工程是賀蘭洪廣常信農村飲水安全工程、永寧南部農村飲水安全工程、靈武梧桐樹南部農村飲水安全工程和靈武郝家橋農村飲水安全工程，四項工程解決飲水不安全人口12.2萬人，飲水受益人口18.9 萬人。批覆總投資8846萬元，其中中央投資3475萬元，自治區財政投資1062萬元，剩餘4309萬元由銀川市和各縣市區財政配套及農戶自籌。目前，賀蘭、永寧、靈武的4項工程已經開工建設，三區和賀蘭縣習崗人飲項目也在積極協調下達批覆， 8月5日前全部開工建設。

興慶區大興鎮塔橋村飲水安全工程被列爲市政協今年的1號提案，在市水務局、市自來水公司、市建設局、興慶區的共同努力下，目前，從六盤山路延伸至長塔路的管道埋設基本完成，往東由興慶區水務局負責的長塔路至塔橋村管線鋪設工作，待人飲方案批覆後，即可招標實施，預計9月底完工。市自來水公司承諾，該工程完成後，村民用水實現同網同水質，並給予一年的優惠水價。一年後實行同網同價，按照供水標準服務。

二、主要問題

（一）建設項目尚有一定的資金缺口。一是飲水安全項目解決的人口從15萬人增加輻射受益人口到24萬人，這其中增加的資金不僅有國撥資金的缺口，還有市、縣兩級配套的資金缺口和農戶自籌資金，這筆缺口資金在預算中是沒有的。二是經濟發展水平較低的移民吊莊地區羣衆拿不出足額的自籌資金，其它縣市區的貧困戶、特困戶的自籌資金難以落實，成爲自籌資金缺口的重點。同時，吊莊羣衆和貧困戶今後的水費也成爲需要研究解決的問題。三是工程的不可預見費較大。管溝開挖時需要佔青苗，破壞現有的柏油（水泥）路面，挖斷部分地埋電線光纜，恢復路面、線路以及青苗補償的資金無處落實。

（二）工程建設保障方面困難重重。主要表現在：一是項目工程任務艱鉅，施工條件複雜。工程點多、面廣、線長，且前期需要協調供電、公路、鐵路、園林、通訊等多個部門，協調工作量大、協調起來也比較困難。二是宣傳動員難度大。部分羣衆思想觀念落後，認爲自家手壓井（地表水）使用方便，對集中安裝自來水，有一定的牴觸情緒，也有“等靠要”的想法，直接影響工程進度。三是有的縣市區財政困難，自籌資金難以落實。

（三）運行管理方面也存在一些亟待解決的問題。一是農村供水電價不統一。有的縣市區執行0.478元/千瓦時的電價，沒有按照自治區有關規定執行。因電價高，導致水費高、水費難收繳等連鎖反應。二是技術力量匱乏，難以適應當前工作需要。隨着農村飲水工程的深入實施，三區的工程技術人員已經不能滿足日益增長的供水工作需求，人員和技術力量成爲農村飲水工程順利實施的“瓶頸”。

三、對策建議

水是生命之源，安全飲水是人民羣衆生存的基本要求。農村飲水安全是當前農民最關心、最直接、最現實的問題。加快推進農村飲水安全工作，保障農民飲水安全，維護農民生命健康刻不容緩。爲此，調研組提出以下建議：

1、着力推進農村飲水安全項目建設。當前和今後，應着力解決進度遲緩、工作不力的問題。一是加強宣傳教育工作。通過各種喜聞樂見的形式進行宣傳，形成強大的宣傳態勢和聲勢，爭取項目區羣衆的廣泛支持與參與，讓農民羣衆明白這是他們自己的事，充分調動羣衆的積極性，力爭年內完成市上確定的各項目標任務。二是加大領導責任力度。各縣市區應成立工作領導班子，具體落實領導、技術、管理責任，加強組織實施。三是加大水利技術人員的培養力度。縣鄉水利技術人員缺乏是制約飲水安全項目工程進度和工程質量的關鍵因素。縣市區水務局應利用農村供水管理總站成立之機，選配水利技術人員，同時，加強水利技術人員、供水管理服務人員的培訓，使其更好地服務於廣大農民羣衆。四是做好項目監測工作。按照國家《生活飲用水衛生標準》（gb5749），切實做好水質水量的監測工作，確保羣衆飲水安全。

（二）嚴格加強工程質量管理。農村飲水安全工程是民心工程，只有嚴格管理才能保證質量。要嚴把“三關”，嚴格“四制”，確保工程質量。嚴把“三關”，一是嚴把規劃設計、評審關。項目工程應開展勘測規劃設計工作，由專業技術人員或委託專門的中介機構完成初步規劃設計，組建專家評審組，對項目規劃設計及實施方案進行評審。不符合要求的不予審批立項，更不能開工建設。二是嚴把工程建設質量關。建立“業主負責、施工保障、監理控制、政府監督”的質量管理體系，落實合格的施工單位、負責的工程技術人員、稱職的監理單位和質量監督機構，嚴把工程建設各個關口。三是嚴把交工驗收關，堅持報驗制。工程竣工後，先由施工單位自驗，之後報請項目法人單位驗收，由項目法人單位牽頭，會同發改、財政、水務、衛生、供水等相關單位聯合驗收，達不到要求的，必須整改或返工。嚴格“四制”，就是嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制以及合同制。

（三）強化項目資金監管。一是改進資金管理方式。應實行工程建設資金縣級報賬制，專賬覈算、專款專用，嚴格審籤程序。二是加強資金統籌使用。由各縣市區政府統一協調相關項目資金，捆綁使用，確保項目建設資金髮揮最大效益，避免重複投資建設。三是實行定期審計。審計部門應對項目資金的管理和使用情況進行審計，發現問題，責其整改。

（四）妥善解決新增加的潛在的飲水不安全人口的飲水安全問題。今年的24萬飲水不安全人口中，其中一部分是屬於改善型的。從以往情況看，飲水安全人口中也存在一定程度的變數，隨着經濟發展和環境變化，新增加的潛在的飲水不安全人口不斷涌現，有關部門應做好監測工作，及時解決此類問題，全力保障人民羣衆飲水安全。

（五）加強管理和服務，確保農村飲水安全。一是健全農村飲水安全工程管護機制。首先應明確工程的所有權和經營權，落實管理主體，並建立健全長效管護制度；其次應實行有償供水、計量收費制度，確保工程正常運行及維修費用；再次應完善經營管理方式，借鑑成功經驗，組建供水公司，依靠供水公司加強管理。二是建立動態檢測和舉報機制，強化對集中式供水的源水、處理水、末梢水的監測，確保出廠水、末梢水都達到飲用標準，同時，應建立用水舉報機制，接受羣衆監督與舉報。三是加大飲水安全監管力度。堅決取締飲用水源保護區內的污染源，加強對集中式供水單位的監督管理及整改督促，對檢測不達標的應責令供水單位及時整改。

【第2篇】農村飲水調研報告

爲了推動我區農村安全飲水工程建設和管理工作，切實提高安全飲水工作水平，按照20xxx年協商工作計劃安排，區政協組織部分委員於10月10日至17日，先後深入夜村、腰市等6個鎮辦13個村、5個移民安置點和1個供水公司進行了前期調研；10月22日，又組織部分委員深入大荊鎮集中供水點，夜村鎮建芳利民供水站和何家塬供水點，通過現場查看、入戶走訪、聽取彙報、面對面座談等方式，對我區農村安全飲水工作進行了集中調研。現將調研情況報告如下：

一、現狀和特點

20xxx年以來，我區共完成農村飲水工程建設投資xx萬元，建成各類供水工程xx處。其中地下水源xx處，地表水源xx處，設計供水能力xx萬m3/天，供水範圍覆蓋全區xx個鎮辦，解決了xx萬人的飲水困難問題，農村自來水普及率達xx%，供水保證率達xx%。全區農村安全飲水工作取得了階段性成效，主要呈現以下四個特點：

一是領導重視，責任落實。區政府高度重視農村安全飲水工程建設和管理工作，把農村飲水安全工作作爲加快農民脫貧致富全面建成小康社會的重要民生工程，成立了以區長爲總指揮、分管副區長爲副總指揮，發改、財政、水務等部門爲成員的農村安全飲水工程建設指揮部，強化組織領導和部門協作配合。明確了組織領導、主體責任和部門協作職責，夯實了工作任務，劃定了時間節點，強化了推進措施，爲全區農村安全飲水工程建設和管理工作有序有效實施提供了堅強保障。

二是因地制宜，科學規劃。區政府及職能部門堅持有利於利用水源、節約成本、建後管理和向飲水困難區、旅遊景區、移民開發區、城鎮規劃區傾斜的工作思路，加強農村飲水安全工程規劃與鎮辦村佈局規劃、移民開發區建設等規劃的協調銜接，圍繞全區脫貧攻堅總體部署，按照統籌規劃、突出重點、因地制宜的原則，採取集中供水爲主、分散供水爲輔的辦法，科學合理地編制了我區農村飲水安全工程建設規劃。

三是注重質量，規範建設。爲了建好農村安全飲水工程，區政府及水務部門在飲水安全工程建設中嚴把質量關，認真履行項目基本建設程序，嚴明制度，選擇具有相應資質的設計單位和監理單位進行工程設計和質量監管，設備採購及施工單位均面向社會公開招標確定。要求施工單位在施工中嚴格執行“三檢制”，做到了安全生產、文明施工。在工程建設實施中建立項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、質量監督站監管的質量保障體系，使安全飲水項目建設保證質量穩步推進。

四是建章立制，加強管理。爲了加強全區鎮村供水工程運行管理，保障供水設施正常運行，區政府先後出臺了《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》、《xx區供水工程維修養護基金管理使用辦法》兩個政策性文件，狠抓農村飲水工程的運行管理。目前，我區農村飲水安全工程管理工作，初步形成了單村供水工程由村民自主管理，聯村集中供水工程實行供水站管理的模式，合理覈定供水價格，堅持自主經營、自負盈虧，有效解決供水相關成本費用。同時，強化對飲用水的抽樣檢測，最大限度確保飲水安全，在將清水引入千家萬戶的同時，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水願望，成爲羣衆滿意的民心工程。

二、存在的困難和問題

我區農村飲水安全工作雖然取得了明顯成效，但從調研掌握的情況來看，還存在一些不容忽視的突出問題，主要有以下幾個方面：

（一）思想認識不到位。個別部門和鎮辦對飲水安全重要性的認識還不到位，宣傳貫徹《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》流於形式，廣大羣衆對現行國家農村安全飲水工程建設管理辦法、投資機制等政策知曉率低，缺乏節約用水、水資源有償使用和水源保護意識，等靠要思想嚴重；相關部門分管領導、業務人員和鎮村幹部定期學習培訓少，政策法規執行力和業務能力提高慢，不利於工作有效開展；部分羣衆有償用水意識淡薄，對水費收繳有牴觸情緒，水費收繳工作難度大，嚴重影響供水設施正常利用。

（二）資金投入不足。農村安全飲水工程涉及量大面廣，加之脫貧攻堅時間要求嚴格、任務不斷加大，工程規劃、設計前期經費缺乏。受客觀條件和自然因素影響，工程建設配套資金落實不到位。村級經濟普遍薄弱，飲水工程建設中的管牀開挖回填以及工程佔地等自籌部分難以落實。區財政對工程維修養護基金預算落實不到位，飲水工程抗災能力差，工程水質檢測費用無法落實。特別是一些移民集中安置點，因供水管道凍裂、損壞，無資金修復，導致住戶無法正常用水，如鬆雲和鬆溝兩個移民搬遷安置點，設施維護、管理人員工資等費用都由當地政府買單，管護資金缺口大。

（三）水質安全無保障。全區農村安全飲水工程，基本是以村或以組爲單位分散式供水爲主，集中供水的模式相對較少，水源點多面廣，管護能力差，水質保障壓力大。農村環境“髒亂差”現象和麪源污染問題還沒有得到有效解決，飲用水源環境差；飲用水源地保護區劃定範圍、設施、制度建立不到位。“從源頭到龍頭”的飲水安全主體責任不明確，保障體系不健全，水質檢測設備、人員配備不到位，檢測業務水平低，水質檢測不經常、檢測數據未公開，飲用水安全隱患令人擔憂。

（四）建後管理滯後。調研中發現大部分水廠只由1至2名周邊村民管理，管理水平低，服務跟不上，影響羣衆的生產生活。在運營管理中，除集中供水外基本實行村組幹部義務代管，自流飲水不收費、打井抽水只收取用電費用，沒有建立健全管理人員選聘、培訓持證上崗、績效考覈，初期運營維護風險化解，合理水價補償機制，導致飲水工程後期管理不規範，設施維護不及時，停水、無水現象時常發生，重建輕管的問題比較突出。

三、意見和建議

（一）提高認識，紮實做好宣傳培訓工作。各級政府要高度重視農村飲水安全工作，把此項工作列入重要議事日程，通過廣播電視、報刊、網絡等形式，廣泛宣傳《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》、《xx區鎮村供水工程維修養護基金管理使用辦法》、《xx市農村飲水安全管理條例》等農村安全飲水政策，不斷提高幹部羣衆對用水安全重要性的認識。進一步加大宣傳力度，大力開展飲水安全、節約用水和水資源有償使用的科普宣傳，切實增強農民羣衆的水資源憂患意識、環境保護意識和飲用水安全意識。加強對基層工程技術和管理人員的培訓工作，提高業務水平和管理水平，爲飲水安全工作提供堅強有力保障。

（二）加大投入，強化資金保障。積極爭取中省專項資金，加大區級財政預算和資金整合力度，不斷拓寬投融資渠道，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設管理，進一步完善水費收繳制度，統籌推進脫貧攻堅與飲水安全鞏固提升，有效解決農村飲水安全工程改造提升和管護中存在的前期規劃設計經費、工程建設配套、工程後期維修養護資金撥付不到位，水質監測經費無保障等問題，確保農村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長受益。

（三）多措並舉，確保農村飲水安全。加強源頭保護，依法劃定水源保護區，明確保護範圍，落實保護措施。學習借鑑外地經驗，儘快成立我區水質監測中心，探索建立農村安全飲水保障系統，努力實現農村安全飲水工程水質監測全覆蓋，加強水質檢驗和監測工作。嚴格按照相關法律法規要求，建立健全水源地巡查制度，通過定期巡查、不定期檢查等方式，加大對水源保護的執法檢查力度，實行全方位、全過程、常態化管理。加大農村人居環境整治工作力度，消除農村面源污染，嚴格控制污染物排放。堅持水質定期取樣檢測，公開檢測數據，建立農村水質狀況檔案，確保水質乾淨衛生、安全達標，讓羣衆吃上安全水、放心水。

（四）開拓創新，不斷完善管理機制。區水務局及相關部門要在農村安全飲水工程運行管理上下功夫，創新社會化管理模式，不斷建立健全績效考覈、風險化解、水價補償等管理機制，抓點帶面，着力解決重建輕管的突出問題，形成責權利明晰的農村飲水工程管理體制和運行機制。進一步完善區、鎮、村三級供水管理網絡和分類管理制度，探索採取承包、租賃、委託管理、設立公益崗位等形式，不斷加強農村飲水工程運行管理工作。對規模以上供水工程，可推行企業化運行管理模式；對小型供水工程，探索政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，實現維修、管護服務社會化、專業化；對分散工程，由農戶自行管理，水務部門提供技術指導和幫助，逐步建立農村安全飲水長效管理機制。

農村飲水

【第3篇】農村飲水安全問題調研報告推薦

水是生命之源、民生之本。據統計，在發展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的，每年因飲水得不到保障而死亡的人數超過800萬。因此，保障飲水安全尤其是農村飲水安全，是踐行科學發展觀、維護廣大人民羣衆根本利益的基本要求，是加快“六大渝北”建設、推動城鄉統籌發展的重要內容，更是貫徹落實區委十二屆三次全委會精神、切實解決當前民生突出問題的具體行動。根據區政協的統一安排，我們成立伊始，就組成了專門的調研課題組，採取實地考察、座談討論、查閱資料等方式，深入木耳鎮、興隆鎮、統景鎮、大盛鎮等地進行了調研，廣泛聽取了區水利局、區愛衛辦、區環保局、區發改委等相關部門的意見，形成了本調研報告。

一、xx區農村飲水安全的基本情況

近年來，區委、區政府高度重視農村水利建設，着力解決農村飲水安全問題，取得了明顯成效，累計新建各類飲水工程7000多處，解決了21萬人的飲水安全問題。我區農村自來水建設從時間上可劃分爲兩個階段：第一階段爲1991年以前，主要是直接取用河水、溪水、山泉水、坑塘水，還有就是集雨、引泉等淺井供水。供水設施爲戶建、戶管、戶用的微型工程，設施簡陋，規模較小。自來水普及率低，上世紀80年代只在大的場鎮及附近農村有集中的小型供水工程，由原江北縣水利局主管，主要解決政府和學校、醫院、場鎮等的用水。第二階段爲1991年至今，區委、區政府逐年加大了對農村改水的資金投入，按照中央提出的“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，從統籌城鄉發展的高度，不斷提高農村自來水普及率，力求讓農村居民都吃上水質符合衛生標準的飲用水。通過各級黨委、政府及有關部門的不懈努力，新建和擴建集中供水工程共26個，目前農村自來水受益人口37.5萬人，受益率達62.52%。

二、xx區農村飲水安全存在的主要問題

（一）飲用水源水質堪憂

據區環保局環境監測站近三年水質監測數據表明，農村集中式飲用水源地水質堪憂，特別是高錳酸鹽指數、總磷、總氮、化學需氧量仍超標嚴重。從今年7月區環保局對26個鄉鎮及農村集中式飲用水源地的水質監測的抽樣來看，仍有4個鄉鎮及農村集中式飲用水源未達標。比如，重慶悅來合力水廠集中式飲用水源地的水質總磷超過《地表水環境質量標準》（gb3838-2002）＠啵ê恿鰨┧域標準，中坪水廠、石鞋水廠、多寶供水廠等3個集中式飲用水源地水質高錳酸鹽指數、總磷、總氮、化學需氧量等均超過《地表水環境質量標準》（gb3838-2002）＠啵ê庫）水域標準。農村飲用水工程水質狀況也不容樂觀，2022年以來區改水辦、區衛生局按照《生活飲用水衛生標準》（gb/5749-2022）的規定，對全區72處農村飲用水工程進行了監測，在抽查的288件水樣中每件水均有不合格的項目，主要體現在感官和微生物指標上，其中微生物超標率高達94.8%，2022年的72件樣品中水質合格率爲9.72%，而2022年的116件樣品中無一件合格，一旦飲水方式不當，可能造成腸道傳染病的發生和流行。

（二）缺水人口依然較多

根據區水利局調查收集的多年平均數據分析，在連晴30天的情況下，全區農村缺水人口118696人，缺水比例爲27.4%；在連晴60天的情況下，全區缺水人口199341人，缺水比例爲46.01%；在連晴90天的情況下，全區缺水人口278321人，缺水比例爲64.24%。在連晴30天的情況下，按缺水人口所佔比例，缺水比例大於等於50%的爲嚴重缺水地區，主要有石船和統景鎮；缺水比例大於等於25%小於50%的爲較嚴重缺水地區，主要有茨竹、龍興、大盛、古路；缺水比例小於25%的爲一般缺水地區，主要有興隆、大灣、木耳、洛磧和玉峯山鎮。另據水利部門調查，2022年底全區已有水利工程的現狀供水能力2.07億m3，其中城鎮1.18億m3，農村0.89億m3；而全區農村生產生活需水量爲2.55億m3，缺水量達1.66億m3。

（三）供水淨化設施簡易

農村供水大多爲簡易自來水，基本上沒有處理和淨化消毒設施。幾戶人家聯合建一個蓄水池，從一個相對“乾淨”的地方把山泉和山溝水引到池子裏，就放水飲用。水體沒有得到基本的處理，純粹是天降水。有的地方居住分散，尋找水源困難，沒有過濾消毒，就直接飲用山塘蓄水。部分農村人口飲水問題主要是依靠各自在池塘邊或低窪處打井過濾淺層地表水解決，水井周邊就是糞池或其他容易產生污染源的區域。在枯水季節，池塘、低窪地無水時，村民用水就得不到保障。另外，部分村民爲了節省投資，使用的是不合格甚至是有毒的塑料管材，容易造成身體的慢性中毒。

三、xx區農村飲水安全問題的原因分析

（一）管理體制存在弊端

農村飲水安全涉及的管理部門較多，沒有一個統一的協調機構，管理體制不順，協調溝通困難，未能形成城鄉供水一體化的體制，存在“多頭管水”的問題。農村面上改水的協調職能在區愛衛辦（區改水辦），水資源管理和集中式供水工程建設職能在區水利局，農村飲用水源水質監管職能在區環保局和區衛生局，城鎮供水由區自來水公司和鎮政府負責。鄉鎮場鎮水廠管理主體較爲複雜，經營形式有三種：一是由當地政府管理，比如龍興、統景水廠；二是由政府管理、公司承包經營，比如興隆水廠；三是由政府管理、私人承包經營。從調查來看，絕大多數水廠經營處於虧損狀態，如統景水廠2022年1-5月主營業務收入30.29萬元，其他業務收入13.08萬元，虧損7.09萬元。由於大部分供水單位都承包給了企業或私人經營，經營者主要考慮的是利潤最大化，沒有制定相應的管理制度，不熟悉水質處理工藝和相關的衛生知識，對水質未落實專業技術人員進行監測，水廠消毒設施不健全，爲降低成本很少或根本不投放消毒藥物。

（二）水源缺乏有效保護

一是有很多村人畜共用水源，臨近的廁所和牲畜糞便離水源太近，周邊農田中的農藥、化肥、除草劑過量使用，加重了飲用水質的化學污染。二是爲了適應農業產業化發展的要求，畜禽養殖、水產養殖發展較快，規模不斷擴大，絕大部分畜禽養殖（場）戶沒有污水、固體廢棄物處理設施，70%的垃圾直接排放，造成第二次污染。三是鎮街中小企業粗放經營，環境保護意識淡薄，缺少排污措施，嚴重污染地表水。四是鎮街場鎮配套設施不完善，沒有污染處理設施，已經建成的污水、垃圾處理設施作用發揮不好，造成當地地表水和地下水人爲污染，更加加劇了我區農村飲水安全隱患。五是大部分鄉村水源防護條件差，有的水源建在坑塘邊，有的制水區與生活區分不開，沒有水源保護警示標誌，取水井得不到有效的保護，使供水水質不能達標。

（三）建設資金投入不足

農村飲水安全資金是按受益人口進行補助的，2022年以前其補助標準只有313元/人，而實際需要的投資一般在800元/人左右，加之區級對該工程的配套資金少，造成農村飲水安全工程建設標準低、規模小，施工質量無法保證，經過幾年的運行，部分工程已不能正常供水。另外，部分飲水工程是由個人投資興辦，投資者爲一味追求眼前利潤，致使工程材料質量不能得到有效保證，造成工程標準較低，不能長期發揮效益，甚至用不多長時間就報廢。農村場鎮水廠多建於上世紀八十年代，受當時經濟和社會條件限制，供水管網大多數採用水泥管和普通塑料管，經過二十多年的運行使用，加之缺乏有效的維護和管理，機電設備陳舊不堪，管網普遍老化。

（四）供水管理問題較多

農村飲水工程受地理和居住條件影響，一般具有管線長、規模小、用水量少等特點，加之物價部門在覈定供水水價時，一般都要考慮當地居民的承受能力，其水價基本上比成本水價低，如：興隆水廠現行水價爲3.4元，其成本水價爲4.5元，鎮級水廠的情況都與興隆相似，其他村級水廠的現行水價基本都在2.5元左右，而其成本水價最少都在3.5元以上。造成成本高的主要原因是，我區鄉鎮水廠都是使用的非普工業用電，電價佔支出費用的比例太大。比如，茨竹水廠取水揚爲 380米，水處理必須進行二次提灌，電費佔支出費用的69%。因此，大多數已成飲水工程都只能保證管理人員的基本工資，這樣既不能保證工程的供水水質，更不能保證工程的更新改造，工程長期帶病運行得不到有效整治，最後只能報廢。

四、解決農村飲水安全問題的對策建議

（一）深化認識，加強領導，強力推進農村飲水安全工作

農村飲水安全是黨中央、國務院高度重視和農村廣大羣衆迫切需要解決的一項民生工程，是貫徹落實科學發展觀在農村工作和水利工作中的具體體現。區委、區政府和有關部門、鎮街要充分認識解決農村飲水安全問題的重要性和緊迫性，把加強農村飲水安全作爲當前和今後一個時期的重大民生問題，主動搶抓中央擴大內需和兩江新區開發建設的新機遇，加快推動建設一批農村飲水安全項目，完善農村供水社會化服務體系，切實保障農村羣衆持續獲得安全飲用水。力爭到2022年前，全面解決農村12萬人的飲水安全問題，建立農村飲水安全建設和管理的新機制，確保集中供水工程水質全面達標，分散供水工程水質基本達標。建議區政府專門成立農村飲水安全工作領導小組，由區政府分管領導任組長，區水利局、區衛生局、區愛衛辦、區國土分局、區財政局、區發改委等部門爲成員單位，負責統一規劃、統籌協調全區農村飲水安全工作。進一步明確各成員單位的職能職責，區水利局負責農村飲水工程的規劃佈局，區衛生局負責農村飲水工程的水質監測，區愛衛辦（區改水辦）負責農村面上改水，區國土分局負責指導紅層找水和飲水工程用地問題，區財政局負責統籌解決農村飲水安全資金，區發改委負責飲水工程項目立項和水價覈定監管。

【第4篇】農村飲水調研報告範文

農村飲水調研報告1

爲了推動我區農村安全飲水工程建設和管理工作，切實提高安全飲水工作水平，按照20xxx年協商工作計劃安排，區政協組織部分委員於10月10日至17日，先後深入夜村、腰市等6個鎮辦13個村、5個移民安置點和1個供水公司進行了前期調研；10月22日，又組織部分委員深入大荊鎮集中供水點，夜村鎮建芳利民供水站和何家塬供水點，通過現場查看、入戶走訪、聽取彙報、面對面座談等方式，對我區農村安全飲水工作進行了集中調研。現將調研情況報告如下：

一、現狀和特點

20xxx年以來，我區共完成農村飲水工程建設投資xx萬元，建成各類供水工程xx處。其中地下水源xx處，地表水源xx處，設計供水能力xx萬m3/天，供水範圍覆蓋全區xx個鎮辦，解決了xx萬人的飲水困難問題，農村自來水普及率達xx%，供水保證率達xx%。全區農村安全飲水工作取得了階段性成效，主要呈現以下四個特點：

一是領導重視，責任落實。區政府高度重視農村安全飲水工程建設和管理工作，把農村飲水安全工作作爲加快農民脫貧致富全面建成小康社會的重要民生工程，成立了以區長爲總指揮、分管副區長爲副總指揮，發改、財政、水務等部門爲成員的農村安全飲水工程建設指揮部，強化組織領導和部門協作配合。明確了組織領導、主體責任和部門協作職責，夯實了工作任務，劃定了時間節點，強化了推進措施，爲全區農村安全飲水工程建設和管理工作有序有效實施提供了堅強保障。

二是因地制宜，科學規劃。區政府及職能部門堅持有利於利用水源、節約成本、建後管理和向飲水困難區、旅遊景區、移民開發區、城鎮規劃區傾斜的工作思路，加強農村飲水安全工程規劃與鎮辦村佈局規劃、移民開發區建設等規劃的協調銜接，圍繞全區脫貧攻堅總體部署，按照統籌規劃、突出重點、因地制宜的原則，採取集中供水爲主、分散供水爲輔的辦法，科學合理地編制了我區農村飲水安全工程建設規劃。

三是注重質量，規範建設。爲了建好農村安全飲水工程，區政府及水務部門在飲水安全工程建設中嚴把質量關，認真履行項目基本建設程序，嚴明制度，選擇具有相應資質的設計單位和監理單位進行工程設計和質量監管，設備採購及施工單位均面向社會公開招標確定。要求施工單位在施工中嚴格執行“三檢制”，做到了安全生產、文明施工。在工程建設實施中建立項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、質量監督站監管的質量保障體系，使安全飲水項目建設保證質量穩步推進。

四是建章立制，加強管理。爲了加強全區鎮村供水工程運行管理，保障供水設施正常運行，區政府先後出臺了《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》、《xx區供水工程維修養護基金管理使用辦法》兩個政策性文件，狠抓農村飲水工程的運行管理。目前，我區農村飲水安全工程管理工作，初步形成了單村供水工程由村民自主管理，聯村集中供水工程實行供水站管理的模式，合理覈定供水價格，堅持自主經營、自負盈虧，有效解決供水相關成本費用。同時，強化對飲用水的抽樣檢測，最大限度確保飲水安全，在將清水引入千家萬戶的同時，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水願望，成爲羣衆滿意的民心工程。

二、存在的困難和問題

我區農村飲水安全工作雖然取得了明顯成效，但從調研掌握的情況來看，還存在一些不容忽視的突出問題，主要有以下幾個方面：

（一）思想認識不到位。個別部門和鎮辦對飲水安全重要性的認識還不到位，宣傳貫徹《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》流於形式，廣大羣衆對現行國家農村安全飲水工程建設管理辦法、投資機制等政策知曉率低，缺乏節約用水、水資源有償使用和水源保護意識，等靠要思想嚴重；相關部門分管領導、業務人員和鎮村幹部定期學習培訓少，政策法規執行力和業務能力提高慢，不利於工作有效開展；部分羣衆有償用水意識淡薄，對水費收繳有牴觸情緒，水費收繳工作難度大，嚴重影響供水設施正常利用。

（二）資金投入不足。農村安全飲水工程涉及量大面廣，加之脫貧攻堅時間要求嚴格、任務不斷加大，工程規劃、設計前期經費缺乏。受客觀條件和自然因素影響，工程建設配套資金落實不到位。村級經濟普遍薄弱，飲水工程建設中的管牀開挖回填以及工程佔地等自籌部分難以落實。區財政對工程維修養護基金預算落實不到位，飲水工程抗災能力差，工程水質檢測費用無法落實。特別是一些移民集中安置點，因供水管道凍裂、損壞，無資金修復，導致住戶無法正常用水，如鬆雲和鬆溝兩個移民搬遷安置點，設施維護、管理人員工資等費用都由當地政府買單，管護資金缺口大。

（三）水質安全無保障。全區農村安全飲水工程，基本是以村或以組爲單位分散式供水爲主，集中供水的模式相對較少，水源點多面廣，管護能力差，水質保障壓力大。農村環境“髒亂差”現象和麪源污染問題還沒有得到有效解決，飲用水源環境差；飲用水源地保護區劃定範圍、設施、制度建立不到位。“從源頭到龍頭”的飲水安全主體責任不明確，保障體系不健全，水質檢測設備、人員配備不到位，檢測業務水平低，水質檢測不經常、檢測數據未公開，飲用水安全隱患令人擔憂。

（四）建後管理滯後。調研中發現大部分水廠只由1至2名周邊村民管理，管理水平低，服務跟不上，影響羣衆的生產生活。在運營管理中，除集中供水外基本實行村組幹部義務代管，自流飲水不收費、打井抽水只收取用電費用，沒有建立健全管理人員選聘、培訓持證上崗、績效考覈，初期運營維護風險化解，合理水價補償機制，導致飲水工程後期管理不規範，設施維護不及時，停水、無水現象時常發生，重建輕管的問題比較突出。

三、意見和建議

（一）提高認識，紮實做好宣傳培訓工作。各級政府要高度重視農村飲水安全工作，把此項工作列入重要議事日程，通過廣播電視、報刊、網絡等形式，廣泛宣傳《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》、《xx區鎮村供水工程維修養護基金管理使用辦法》、《xx市農村飲水安全管理條例》等農村安全飲水政策，不斷提高幹部羣衆對用水安全重要性的認識。進一步加大宣傳力度，大力開展飲水安全、節約用水和水資源有償使用的科普宣傳，切實增強農民羣衆的水資源憂患意識、環境保護意識和飲用水安全意識。加強對基層工程技術和管理人員的培訓工作，提高業務水平和管理水平，爲飲水安全工作提供堅強有力保障。

（二）加大投入，強化資金保障。積極爭取中省專項資金，加大區級財政預算和資金整合力度，不斷拓寬投融資渠道，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設管理，進一步完善水費收繳制度，統籌推進脫貧攻堅與飲水安全鞏固提升，有效解決農村飲水安全工程改造提升和管護中存在的前期規劃設計經費、工程建設配套、工程後期維修養護資金撥付不到位，水質監測經費無保障等問題，確保農村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長受益。

（三）多措並舉，確保農村飲水安全。加強源頭保護，依法劃定水源保護區，明確保護範圍，落實保護措施。學習借鑑外地經驗，儘快成立我區水質監測中心，探索建立農村安全飲水保障系統，努力實現農村安全飲水工程水質監測全覆蓋，加強水質檢驗和監測工作。嚴格按照相關法律法規要求，建立健全水源地巡查制度，通過定期巡查、不定期檢查等方式，加大對水源保護的執法檢查力度，實行全方位、全過程、常態化管理。加大農村人居環境整治工作力度，消除農村面源污染，嚴格控制污染物排放。堅持水質定期取樣檢測，公開檢測數據，建立農村水質狀況檔案，確保水質乾淨衛生、安全達標，讓羣衆吃上安全水、放心水。

（四）開拓創新，不斷完善管理機制。區水務局及相關部門要在農村安全飲水工程運行管理上下功夫，創新社會化管理模式，不斷建立健全績效考覈、風險化解、水價補償等管理機制，抓點帶面，着力解決重建輕管的突出問題，形成責權利明晰的農村飲水工程管理體制和運行機制。進一步完善區、鎮、村三級供水管理網絡和分類管理制度，探索採取承包、租賃、委託管理、設立公益崗位等形式，不斷加強農村飲水工程運行管理工作。對規模以上供水工程，可推行企業化運行管理模式；對小型供水工程，探索政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，實現維修、管護服務社會化、專業化；對分散工程，由農戶自行管理，水務部門提供技術指導和幫助，逐步建立農村安全飲水長效管理機制。

農村飲水調研報告2

一、全縣農村安全飲水工程現狀

鎮賚縣所轄11個鄉（鎮）、場，487個自然屯。農村常住總人口22.23萬人。截止到20xxx年底共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農村飲水不安全村屯325個，已建農村飲水安全工程325處，解決農村飲水不安全人口17.51萬人，佔農村總人口的78.8%，農村飲水安全工程建設取得了較好成績。但自農村安全飲水工程實施以來，由於自然災害、缺少建設及維修養護資金、建後管理不善等多方面原因，導致全縣農村多達120餘處安全飲水工程已經停用，其中：20xxx年冬天凍層深度達到2.6米，管網凍壞46處；缺少電力設備配套資金未用11處；水質鐵錳超標停用45處；管理工作不到位、運行經費不足、農民用自家小深井等停用18處，僅205處工程能夠正常使用，全縣農村飲用安全水的人數不足14萬人，佔農村實施安全飲水工程總人數的80%，佔全縣農村常駐總人口的63%。全縣農村安全飲水工程利用率正在逐年呈下降趨勢。截止到目前全縣農村還有162個自然屯、4.72萬人，由於村屯小、分佈零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農村安全飲水工程。

二、存在的問題

（一）部分農村居民對安全衛生水的認識存在誤區。現如今，由於部分農村居民健康觀念滯後，制約着農村安全飲水工程的建設、管理和發展:一是大部分羣衆把農村安全飲水工程當做是政府的一種福利,認爲這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設、維護、管理、運營等問題與自己沒多大關係。二是一部分羣衆認爲農村安全飲用水只能滿足農戶日常生活用水，畜禽及部分生產用水還得靠農戶自掘深井解決，實用性不強。三是還有個別羣衆對安全飲水與健康的關係認識不深刻等。

（二）缺乏有效的運行管理機制。大部分農村安全飲水工程項目都是由鄉鎮政府協調申報、水利部門組織實施。項目工程建成後，鄉鎮政府和職能部門一般都認爲任務完成了，對後期自來水廠的運營沒有進行研究指導，缺乏有效運行管理的'長效機制。目前，農村安全飲水工程管理責任主體不明確，絕大多數只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化和簡單化，沒有形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉鎮政府和職能部門扶持管理不到位的情況下，使已經實施的農村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓狀態。

（三）其他方面。一是2009年以前工程由於設計、施工或土質問題，有的地方村屯供水管道深埋不夠，不能完全抵禦嚴寒，致使部分村屯供水管網經常冰凍損壞，半年無法供水。增大了運轉和維修成本，甚至無法正常使用。二是現階段大部分村屯實現不了全天供水，只能是定時段供水。農民在農忙時節往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水，不方便生產、生活。三是有的村屯小、分佈零散，獨立運轉經費不足。

三、加強農村安全飲水工作管理的幾點建議

依照xx政發xx6號《xx省人民政府關於加強農村飲水安全工程建設和管理工作實施意見》要求，儘快制定符合我縣實際的《農村飲水安全工程建設和管理實施辦法》，着重抓好以下幾方面工作：

一是要加強宣傳，把實施農村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農村幹部羣衆深入理解安全飲水是國家重視、投入較大、改善農村居民的生活質量、保障廣大農民及子孫後代健康的民生大事，從而引起高度重視和廣泛參與。

二是要明確主體責任。工程建設依然採取水利部門組織實施，鄉（鎮）、場配合的建設模式；管理責任主體爲鄉、鎮政府及其水管部門，負責《實施辦法》的貫徹落實，設備維修、設施維護、運營監督的組織管理工作。

三是吸納社會資金參與管理。可以採取個人承包或租賃等經營方式。同時考慮農村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利爲目的，所以政府在調控水價的前提下，從水費中提留一部分作爲飲水安全運行維護專項經費。大的維修改造項目由縣鄉兩級政府承擔。承包或租賃經營的好處是從管理到經營上規範、着實、可持續性強，也便於羣衆監督，提高服務質量，方便羣衆生產、生活。

四是要深入調研，形成長期有效的管理辦法。縣政府應責成水利局和各鄉鎮政府，調查掌握全縣安全飲水工程現狀，特別是已經停止運營的120餘處自來水廠的恢復運營的可行性評估及維修方案。通過調研，形成全縣農村安全飲水工程長期有效的建設和管理辦法，使正常運營的逐步提高飲水安全標準，可維修恢復使用的自來水廠儘快運營。

總之，農村安全飲用水關乎全縣農村百姓的生活質量和生命健康，關乎農村經濟社會可持續發展，必須引起縣鄉兩級黨委政府的高度關注。把農村安全飲水工程當做一項產業去管理和經營,是農村現實社會發展的需要，是農民羣衆日益增長的物質文化生活的需要。讓農村居民喝上乾淨水、放心水，是最基本的民生保障，要逐步提高飲水安全標準，切實把農村飲水安全成果鞏固住，不反覆。

農村飲水調研報告3

水是生命之源、民生之本。據統計，在發展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的，全世界每年因飲水安全得不到保障而死亡的人數超過800萬之多。可見，飲水安全對保障和提高人民羣衆健康水平何等重要。

爲全面掌握全縣農村羣衆飲用水現狀，促進全縣農村安全飲水工程順利推進，我們深入鄉（鎮）、村（屯），實地視察了我縣農村安全飲水工程建設情況，並召開座談會，聽取了縣水利局和鄉（鎮）關於安全飲水工程建設情況的說明，對我縣農村安全飲水工程取得的成績、存在的問題，爲實施好今後的工程建設總結了經驗，提出了建議。

我縣農村常駐人口22.4萬人，農村安全飲水工程關係農村常駐人口的身體健康。我縣農村飲用水水源主要爲地下水，地下水水源較爲充足。在我縣的農村飲用水水源中，水質情況不容樂觀，部分村屯水質鐵錳招標、水源污染。

20xxx年至20xxx年建設飲水安全工程x5處，20xxx年建設飲水安全工程x處，20xxx年建設飲水安全工程x處，20xxx年建設飲水安全工程31處，20xxx年建設飲水安全工程49處，20xx年建設飲水安全工程35處，20xx年建設飲水安全工程17處，20xxx年建設飲水安全工程9處。建設的飲水安全工程全部爲地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水質鐵錳超標。

截止到20xx年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農村飲水不安全的村屯325個，新建農村飲水安全工程325處，解決農村飲水不安全人口17.51萬人,佔農村總人口的78%，農村飲水安全工程建設取得了較好成績。

截至目前，全縣農村還有部分地區由於村屯小、分佈零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農村安全飲水工程。

由於自然災害、缺少建設資金及維修養護資金、建後管理不善等多方面原因，導致一部分飲水安全工程停用。現有x0處飲水安全工程已停用，其中：20xx年凍層深度達到2.6米，使管網凍壞46處；缺少電力設備配套資金x處；水質鐵錳超標45處；管理工作不到位、運行經費不足、農民自家有小深井等停用18處。僅2x處工程正常使用，全縣農村飲用安全水的人數不足x萬人,佔農村實施安全飲水工程總人數的80%，佔全縣農村常駐總人口的62.5%。農村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢。

一是加大宣傳力度。採取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節約用水、健康用水的意識，增強羣衆節水意識，教育農民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高工程效益，以點帶面，廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動工程運行管理的規範化、制度化建設。

二是加大項目資金爭取力度。利用國家逐年加大農村安全飲水工程投資力度的有利契機，調動多方面的積極因素，建立財政投入和社會融資相結合的投融資體制，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金採取政府支持，社會引資及出臺一些優惠政策，多種方式擴大資金來源。

三是做好工程建設規劃。在農村飲水安全工程建設前，充分考慮建設地的環境、氣候和土質等條件，既要滿足當地農民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成後可以長期安全運行，提高使用率。

四是確保工程建設質量。農村安全飲水工程是一項民生工程，工程質量的好壞關係到農戶的身體健康。農村飲水安全工程實施方案的規劃、設計要與社會發展相協調,水源的選擇及供水形式應因地制宜,工程施工要確保工程工期及質量,建後管理保徵良性循環。在建設中，要不斷完善監管體系，保證工程建設的質量。

一是建立水質監測體系。高度重視農村飲水安全工程水質監測工作，安排必要的經費，配備相應的人員和設備，保證水質監測數據的準確。

二是完善農村飲水工程的建設管理機制。進一步探索和總結已建安全飲水工程有效管理模式，克服以往“重建輕管”的思想，按照“修一處工程，明晰一處產權，覈定一個合理水價，服務一方羣衆”的目標，根據工程管理運行情況，建立統一管理機制，理順產權關係，確定供水工程所有權屬、經營權屬，做到有管理站、有技術檔案、有水源保護設施和工程保護措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責任。成立專門機構，投入一定的維修養護資金。加強對已建工程管理人員的技術培訓，提高管理人員的知識水平和管理技能，以適應管理工作不斷髮展的需要，不斷轉變管理理念，提高服務水平，切實保證農民飲水安全，真正達到工程良性運行的目的。在管理中，可以參照有線電視或電業管理模式。管理責任主體以鄉鎮水管站爲主，管理維修收費一條龍。這樣，不但便於管理，也可以彌補屯小、人口少運轉費用不足問題。還可以縮減人員開支，又可以增加水管站工作經費。同時，水管站依託上級職能主管部門，便於協調。另外，還可以吸納社會資金參與管理。採取個人承包或租賃等經營方式。同時考慮農村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利爲目的，所以政府在調控水價的前提下，只從收費中提留一部分作爲飲水安全運行維護專項經費。大的維修改進項目由鎮村兩級協助承擔。個人承包或租賃經營的好處是從管理到經營上羣衆容易接受，便於羣衆監督，服務質量能夠提高,方便羣衆生產、生活。