農村大調研報告多篇

農村大調研報告篇1

提起水鄉農村，深刻在我們記憶裏的是晴天、碧水、清新的空氣，而如今走進部分鄉村，印入你眼簾的卻是深綠色的水，水面、水邊不知什麼時候成了垃圾流連不去的場所，臭味撲鼻，蚊蠅滋生……隨着我國經濟的發展，大批工商業產品涌入農村消費市場，農村垃圾也隨之逐年增加，遠遠超過了農村環境的自淨能力，原本被城市人羨慕的農村自然環境遭到嚴重的破壞，由於缺乏專門的垃圾處理設施和隊伍，農村垃圾處理難，已成爲制約農村可持續發展的突出矛盾之一。

秦皇島東陽科技有限公司坐落於海邊城市秦皇島開發區科技大廈，是一家產學研相結合的高科技型集團企業，近些年專門針對農村垃圾處理方面進行深入的調研，在生活垃圾處理領域的投資研究取得成功。引進美國和日本的環保理念和技術研發，生產了生活垃圾分類機，餐廚垃圾生化制肥機，低溫磁化分解垃圾0排放處理機，餐廚垃圾全自動制肥機，餐廚垃圾全自動制飼料設備，填補了餐廚垃圾再利用領域的空白。大型全自動生活垃圾處理生產線。解決了城市生活垃圾，小區，部隊，學校，機關企事業單位，美麗農村，養殖廠等困擾了多年的垃圾處理問題，基本上從源頭上達到了垃圾治理的減量化，資源化，無害化。

秦皇島東陽科技有限公司願與大家創建美好綠色家園，使城市農村生活垃圾就地資源化；使城市農村生活垃圾就地減量化；使城市農村生活垃圾就地無害化；使城市農村生活垃圾就地分類化。

同時，在我公司多年的市場調研中也發現了一些農村在村的問題，這些問題同時制約着創建美麗和諧新農村的構想，想要把我們的鄉村建設的更加美好就必須瞭解、解決這些現存的問題，從根源入手。下面就給大家簡單地介紹一下我公司發現的問題及應對解決辦法：

一、農村生活垃圾的危害

1、佔用土地，破壞土壤、水系、地下水和自然景觀，嚴重影響居民生活和農業生產。目前，由於處理水平落後，農村主要採取了填埋、自然堆放垃圾的處理方法，這樣就侵佔了越來越多的土地，不僅直接影響農業生產，妨礙環境衛生，破壞大自然的優美景觀，更可能破壞地表植被。如塑料袋等不可生物降解物質，在土地中的殘留率高達20%～30%，這種“白色污染”嚴重破壞了土壤結構，影響了其透氣、透水性，又造成化學污染等，危害着各種生物的生存狀態，危及農業生產，影響農民增收。

2、成爲疾病的傳染源，危害農民健康。

衆所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要傳染源，由於垃圾成分的複雜化和長期簡單堆放，易產生惡臭物質，垃圾堆放場成爲多種微生物，病原菌的繁殖場所，蚊繩孽生，老鼠猖狂，有毒物質和病原體，通過各種渠道傳播疾病，影響人體健康。特別是遇上大雨或洪災，由於洪水的沖刷，可以造成最大限度的病原擴散，導致疾病迅速傳播，尤其是消化道傳染病。

二、農村生活垃圾的處理現狀

近年以來，隨着國家村莊環境整治三年行動計劃創建“環境優美鄉村”、農村新“5+1”實事工程等工作的開展，農村生活垃圾處理工作日益得到重視，出現了一批水清岸綠、村容整潔、環境優美的鄉村。然而由於經濟狀況、地理位置等種種原因，大部分鄉村在垃圾處理問題上有着嚴重的不足。

1、處理簡單、隨意，環境污染嚴重。村民往往按照就近原則處理，將垃圾隨意倒在溝邊、河邊、塘邊、路邊等致使垃圾成堆，村裏也沒有相應的機構去處理垃圾，去維護環境。村民在面對數量大、成分複雜的垃圾時連採用焚燒、填埋、漚肥等看似比較簡單易行的處理都辦不到，致使垃圾嚴重污染環境。

2、缺乏足夠的資金支持，基礎設施缺乏。農村垃圾的處理需要大量的資金，但是農村可變現的公共資源有限，村民自身無法拿出更多的資金，上級政府的財政投向主要又是城市垃圾處理，鄉鎮和農村的垃圾處理基本沒有資金投向，農村的垃圾根本無法得到及時有效的處理。

3、村民的整體環保意識差。農村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農民的積極配合。但是實際上村民“自掃門前雪”都難以做到，又如何爲“他人瓦上霜”呢相當部分村民的衛生意識較爲落後、整體環保意識較爲差、價值觀念滯後、生態意識不強、思想認識不足，成爲制約農村垃圾處理的主要因素。

三、農村垃圾處理可借鑑的模式

各地可根據經濟實力、發展需要、地理位置的不同特點，按照“減量化、資源化、無害化”的要求，選擇與當地實際情況相適合、與經濟承載實力相適應的農村垃圾處理模式。

1、清潔工程治理型。就是依託新農村建設工程、農村沼氣能源工程等項目綜合治理農村垃圾。比如利用沼氣技術集中或分散處理農村生活、生產污水，加快“器、沼、池”（屋頂安裝太陽能熱水器，生活污水和可降解垃圾採用沼氣池淨化，農民做飯使用沼氣等清潔能源）能源生產模式，保護和改善農村生活環境，提高農民生活質量。這一模式的主要優點是基礎設施比較配套，缺點是項目覆蓋面不廣，實際效果還有待提高，短期內難以推廣到千家萬戶。

2、義務清掃治理型。就是通過實行門前屋後衛生“三包”和成立義務保潔隊等形式治理垃圾。即要求每戶農民做好包衛生，包綠化，包秩序，並且定期檢查公佈清潔戶、衛生戶、尚清潔戶及不清潔戶。這一模式的主要優點是村村可以搞，缺點是組織難度大，長期堅持難，廢物難降解。

3、有償包乾治理型。就是借鑑城區垃圾管理辦法，根據不同村鎮經濟實力，採取有償包乾和物業管理相結合的方式，實現農村多樣化保潔。這一模式的主要優點是基本與城區保潔接軌，比較容易堅持，缺點是經濟實力不夠，居住比較分散的村暫時辦不到。

4、依託城市治理型。就是近郊農村地區通過推進城區垃圾處理網絡向農村延伸，完善城鄉共享的可再生資源回收體系、垃圾分類收運體系和垃圾綜合處理體系，有效提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率。要求每個農戶生活垃圾裝入垃圾袋（筒）內，到指定地方存放，方便統一運送與管理。這一模式有地域侷限性，非近郊村莊難以實現。

四、對農村垃圾處理的對策和建議

1、政府推動，制定相關政策法規

農村垃圾的處理，需要一定的法規來進行保障，目前農村垃圾處理的現狀是管理力度不大，沒有相應的管理措施和辦法。政府需要發揮推動作用，建議市委、市政府形成《農村環境衛生管理辦法》，通過制定農村環境衛生的領導機制、目標、內容、方式等，規範村民行爲規範，併爲健全農村環境衛生體制提供法律保障。

2、以人爲本，建立有效垃圾處理網絡

農村垃圾面臨着範圍廣、任務重、清運處理困難的難題。科學高效的垃圾處理網絡是確保農村垃圾收得攏、運得出、消得毀的根本保證。就目前農村實情分析看，農村垃圾運送關鍵是深化完善“戶集、村收、鎮（鄉）運、縣（市）區處理”梯次運送網絡。“戶集”要求每戶農民自覺落實垃圾入袋裝桶，並定點傾倒存放。這個環節的發展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離。“村收”要求每個行政村按要求將村域內垃圾清掃收集運到中轉站，力爭日產日清。這個環節的重點難點是實行垃圾分揀處理。“鎮運”要求每個鄉鎮定期將分類後的垃圾集中運至垃圾處理場（垃圾中轉站）。這一環節的關鍵是實現垃圾運輸全覆蓋。“縣（市）區處理”要求將集中垃圾按相關標準進行統一處置。這一環節的發展重點是走垃圾處理產業化道路。各鄉村要根據自身經濟實力，地理位置等實際情況，合理選擇垃圾處理模式，充分發揮人的主觀能動性，以人爲本，逐步建立健全有效垃圾處理網絡。

三、多元投入，落實長效管理

農村有機質生活垃圾資源化處理設備僅靠財政投入是行不通的，必須採取多元化的投入方式：一是市、鄉鎮財政投入一部分；二是發動熱心人士捐一部分；三是村委會轉移支付的一定比例用於垃圾處理保潔經費；四是村委會通過“一事一議”向農戶收取一定的垃圾代運費。只有經費有了保障，垃圾處理工作才能實行長效管理，長期抓落實，切實做到環境潔化、街道亮麗、村莊秀美。

四、強化宣傳，營造垃圾綜合利用的氛圍

解決農村垃圾處理問題，首先就要逐步提高廣大農民的環境衛生意識，增強廣大農民對環境的保護意識，引導農民積極參與村莊衛生環境的整治。要在農村開展多種形式的宣傳，努力營造一個人人關心生態環境，時時注意環境保護的社會氛圍，加強村民的保潔意識，養成良好的衛生習慣。

秦皇島東陽科技生產的“東陽餐廚垃圾處理制肥機”具有垃圾破碎，脫鹽，脫油，有機質垃圾制肥等功能，目前國內同類產品雖然也可以制肥，但是還不能有效解決制肥過程中“泔水油、鹽分離”的問題，我公司科研人員經過不懈的努力，攻克了這兩個難題，爲xx年中央政府的採購招標增加了亮點。我們公司的*核心生物技術*達到了24小時連續發酵成肥。

農村垃圾就地資源化處理設備（農村垃圾處理設備）通過對農村垃圾中塑料和廚餘有機質垃圾的自動分選，把廚餘有機質垃圾破碎、脫水、脫油、去雜、加溫攪拌，利用東陽特種生物菌生化發酵，24小時高效，快速將餐廚垃圾分解成有機肥。本產品對學校、醫院、企業、政府機關、部隊等集體進食場所，以及賓館飯店、餐館等接待場所，娛樂場所，旅遊景區等飲食垃圾處理困難區等產生的廚餘殘渣，人類可食用的全部剩餘食品，進行環保處理，使廚餘發酵分解，變爲無毒、無臭、無害之粉狀有機肥，種菜樹花草均可，不僅可以保持廚房環境衛生、節省大量人力、物力，並且能夠一次性完全處理，杜絕了廚餘的危害。本機具有以下功能優勢：

一、自動化程度高、整機選用plc自動化編程，實現各個功能的自動化運行。採用觸摸屏界面操作和人工操作兩種模式。

1、自動提升進料；

2、自動把農村垃圾中塑料分選出來；

3、自動破碎大塊物料；特殊垃圾物料（筍根、骨頭、枯枝、甘蔗頭等堅硬性固體）預先粉碎，保證充分發酵；

4、自動油水分離垃圾物料經過螺旋式壓力脫水，自動控制水分，達到發酵要求、並且調節調節水分、控制含水率；保證正常發酵

5、自動調節溫度恆溫加熱控制，採用導熱油不鏽鋼缸體發酵裝置，熱量均勻，物料分解迅速；確保物料發酵所需溫度；

6、自動正反轉攪拌，保證物料均勻充分發酵；

7、添加東陽特種生物菌，24小時快速制肥出料定時自動間歇攪拌，節省電運行成本；

8、自動抽排發酵缸內產生的廢氣，並且進行除味除臭處理。保持缸內含氧量

9、自動旋轉出料，省時省力。

二、避免二次污染

1、設備選址無特殊要求，使垃圾處理控在源頭；

2、產生廢液通過油水分離器，自動分離，廢水處理成有機液肥；廢油統一收集利用，杜絕地溝油；

3、產生廢氣經過無害化空氣處理器進行噴淋霧化溶解、生物菌分解、多層活性炭除味，達到氣體的無害化處理。

三、運行成本低：

1、多個功能一體化，結構合理，避免重複損耗；

2、全自動控制，一人一機，節省人力；

3、合理化的功率可以節約電費；

4、半年添加一次生物菌，節省成本。

農村大調研報告篇2

爲加快__縣城鄉經濟社會統籌發展、全面實現小康社會，__縣委十一屆四次全體（擴大）會議提出了在全縣農村推進“五化”（農業企業化、資產股份化、社會保障化、就業非農化、居住__化）建設的要求。其中，推進農業企業化，將有利於__農業產業層次的快速提升，實現“精農業”的戰略目標。當前在發展農業企業化過程中，由於__縣一大批發展前景看好的農業企業資金需求旺盛、投資意願強，但卻很難從正常的融資渠道獲得更多資金，尤其是在當前國家決定再次適度緊縮銀根的情況下，解決農業企業貸款難問題顯得十分迫切而重要。爲此，我們開展了農業種養企業、農民專業合作社資金需求情況和現有擔保公司農業貸款擔保情況調查，召開了農村信用社主任座談會等活動。現就如何深化農村貸款擔保、信用體系建設，促進農業企業化發展提出一些看法與建議，供參考。

一、__縣農業企業化進程與資金需求現狀

近年來，__縣緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“精農業”這個重點，努力培育上規模、上等級的農業企業，農業企業化步伐得到加快，出現了農業種養大戶由自然人向法人轉變，農業小規模兼業化經營向中、大規模及其專業化經營轉變，千家萬戶獨自生產經營向合作化生產經營轉變，農產品加工企業不僅數量迅速增加，而且規模檔次不斷提升的良好發展態勢，企業化進程在湖州市乃至浙江省都處在前列。據有關部門統計：２００３年，__縣農產品加工企業產值已達到５６．６８億元，利潤爲３．５億元，其中年銷售收入百萬元以上的農產品加工企業９２家，銷售收入億元以上的８家。到２００３年底，全縣各類農業龍頭企業已發展到２４家，其中國家級１家，省級５家，市級４家，農產品專業市場１３家，農產品營銷企業２７家，農業種植、養殖企業９７家，建立各類農民專業合作經濟組織２６家（專業協會１０家、專業合作社１６家）。目前，清溪花鱉專業合作社[:請記住我站域名/]和山伢兒早園筍專業合作社被列爲省級示範性合作社。另外，由縣鄉兩級農技部門興辦的農業服務企業有２３個。

對於農業企業發展過程中的資金需求情況，我們僅對部分農業種養企業和專業合作社作了調查，共調查了１３家種養企業、６個專業合作社，共有註冊資本金１６１５萬元，資產總額１２７２４萬元，其中流動資金４１６５．５萬元，２００３年實現銷售收入７１６８．９萬元，獲得利潤６５８．４萬元。從調查的情況看，農業種養企業和專業合作社的資金缺口較大、貸款需求十分旺盛。所調查的１３家農業種養企業已得到貸款９５１萬元、平均每家貸款１０５．７萬元，目前還有１１家企業尚缺資金１２５５萬元，平均每家尚需資金（貸款）萬元。所調查的６個專業合作社已發生貸款１９０４萬元、平均每家３１７．３萬元，目前還有１家合作社尚需資金（貸款）１５０萬元。由此可見，隨着__縣農業企業化進程的不斷加快，農產品加工、營銷企業、農業種、養企業、農民專業合作經濟組織等農業企業的資金缺口會越來越大，而且貸款需求量將不斷攀升。

二、__縣農村貸款擔保、信用體系建設現狀

據瞭解，__縣農村貸款擔保、信用體系正在建設之中，一塊是以農村“四信”工程爲主要內容的農村貸款信用體系建設，另一塊是以組建貸款擔保公司爲主要內容的農村貸款擔保體系建設。

目前，以農村“四信”工程爲主要內容的農村貸款信用體系建設日趨完整，作用突出，但難於解決農業企業較高層次的資金需求問題。幾年來，__縣信用聯社、農村信用社爲了打造農村信用環境，強化農村信貸管理制度改革，支持發展農村經濟，促進農民收入增長，積極實施了農村信用工程創建活動。具體做法是在農村開展評定信用戶、信用村、信用企業和信用鄉鎮活動。到２００３年底，全縣已評出信用戶１８７１０戶，信用企業４４家，(來源：）信用村４９個，信用鄉鎮２個。對評出的信用戶，發放信用貸款證，授予１—５萬元的信用貸款額度。農戶需要用款，憑貸款證到當地信用社貸款。貸款手續方便，不需擔保和抵押。通過創建，已經建立了比較完整的農村信用體系，既有力地推進了農村信用環境建設，又促進了“三農”貸款和農戶小額信用貸款的發放；既方便了農民羣衆，又促進了農村經濟的發展，深受廣大農民羣衆的歡迎。２００３年農村信用社全年對“三農”貸款的投入創了歷史記錄，全縣新增農業貸款３８１９４萬元，比年初增長７０．８％，全年累放農戶貸款９４５５４萬元，分別比上年增加了２４２２戶和１９７７７萬元，農戶貸款發放面達到了２６．４％，比上年提高了７．４個百分點，當年發放小額農戶信用貸款４２５２萬元，農戶數達４８０５戶，戶均０．８８萬元。

農村貸款信用體系建設，尤其是“四信工程”創建，有力地緩解了農村貸款難、擔保難的問題，特別是較好地解決了農戶小額貸款的需求。但由於創建活動只有短短的幾年時間，而且這套體系設計的主要目的是解決農戶小額貸款的問題，因而還存在着信用戶、信用企業、信用村的評定面不夠多，鄉鎮之間發展不夠平衡，授信貸款額度偏低，難於滿足__縣廣大種養大戶在向農業企業轉化過程中的較高層次的資金需求，或者說，難於解決貸款額度在十萬元、數十萬元、甚至上百萬元的農業企業貸款需求的問題。

當前，以組建貸款擔保公司爲主要內容的農村貸款擔保體系建設開始起步，但涉農擔保數額不大，比例不高。據調查，全縣現有擔保公司３家，１９９９年９月組建了__縣民興擔保有限公司，２００３年７月組建了__萬生創業投資擔保有限公司，同年１１月組建了__縣科技擔保投資有限公司。三家公司的總股本金達到了３１２０萬元，擔保總額２４９６０萬元（股本金的８倍），到目前爲止，已爲中小企業、個私業主擔保４６３筆、１９０３０萬元。這三家擔保公司的運作較好地解決了部分中小企業、個私業主擔保貸款難的問題，促進了__縣中小企業和個私經營發展，爲地方經濟發展起到了積極的助推作用。但由於擔保公司實行企業化運作和防範經營風險的需要，在爲企業擔保的同時實現反擔保操作，農業企業尤其是農業種養企業由於存在土地租用的較多，實際可用於反擔保的資產少等因素，這三家擔保公司爲農業企業提供的擔保僅僅是４４筆、６５７萬元，分別佔總擔保筆數和擔保額的９．５％和３．５％，其中爲農業種養企業提供擔保非常之少，只有２９０萬元。我們認爲：由於擔保公司數量上的不足和操作辦法上採取反擔保方式，因而難於從較大程度上解決當前__縣農業企業化進程中的貸款擔保難的問題。

三、深化農村貸款擔保、信用體系建設的對策與建議

中共中央國務院《關於促進農民增加收入若干政策的意見》中明確指出：“探索實行多種擔保形式和設立農業擔保機構等多種途徑，切實解決農戶和農村中小企業貸款擔保難的問題”爲我們指明瞭方向。針對__縣農業企業化快速發展、資金需求旺盛而農村貸款擔保信用體系建設相對滯後、農業企業擔保貸款難的問題，我們建議採取以下五個方面的措施。

（一）逐步建立以鄉鎮爲單位的農業貸款擔保公司

逐步建立鄉鎮農業貸款擔保公司，是爲了在農業企業與銀行間開闢一條快車道，是爲了引導更多的資金流入“農門”，從而爲農業企業上規模、上臺階、上水平提供發展平臺。

目前__縣經過新一輪的行政區域調整，鄉鎮個數合理，大小適中，而且經過這幾年的農業結構調整，各鄉鎮形成了各具特色的主導產業，且有自己的品牌，在社會上有一定的知名度，如武康的早元筍、三合的青蝦、雷甸的瓜果、乾元的龜鱉、生豬、莫干山的茶葉、水果、新市的湖羊、鍾管的特種水產、禹越的黑魚等等，爲此，成立一個以一鄉（鎮）一品爲主打產品的擔保公司就相當必要，條件具備。而且以鄉鎮爲區域範圍組建擔保公司有利於加強領導和管理，便於農村信用社與擔保公司間協作，對轄區內的農業企業和農民情況相對掌握和了解，操作實施相對可以簡便。

成立後的農業貸款擔保公司的主要業務是專爲其公司內的股東或者轄區內的農業企業和農民提供貸款擔保。具體做法是對從事相關產業的農業企業和農戶的品德、信用、生產規模、經營管理狀況、實力等主要方面進行評估審覈，評定等級，確定擔保額度，提供擔保。對於農業企業中大額度貸款擔保實現委託評估制，先委託有關資信評估機構根據農業企業的產業投資、規模水平、信用品德、經營管理能力、風險權重等方面進行調查評估，在此基礎上作出客觀公正的評價，爲農業擔保公司在擔保決策時作爲參考和依據。擔保公司實行企業化運作、民主化管理。公司股本金應多方籌措，鄉鎮政府、基層信用社主動出資、佔大股，並引導當地種養、農產品加工、營銷企業、專業合作社和其它企業及自然人積極參股。爲了保障公司的正常運作和降低運作成本及化解風險，可以對其所擔保的農業企業和農戶按擔保額度收取適當比例的手續費，公司法定代表由出資比例高的擔任，公司經理最好由基層信用社的業務人員兼任。

（二）建立廣泛的農戶聯保組織

農戶聯保組織就是把一定規模的從事農業項目的農戶，在自願基礎上聯保成一個小組，一般由５—１０戶農戶自願組成，交納一定的聯保保證金，訂立聯保協議書，銀行根據聯保協議，在有效期限內對聯保小組成員提供貸款，由聯保小組擔保，即由小組成員共同承擔擔保連帶責任，擔保手續方面快捷。農戶聯保組織不受行業的限制，不受人員多少的限制，靈活方便，組員之間相互監督制約，相互幫助發展，相互承擔責任。因此建立農戶聯保組織，操作簡單，適應農戶的分散性，體現農戶的互助性，不失爲解決農戶貸款擔保難的一種有效手段，值得推廣。

（三）加快推進農村信用工程建設

在新形勢新政策下，農村信用社應緊緊抓住深化改革試點契機，繼續做好“三農”資金的投放工作，加大對“三農”的信貸支持力度，在增加小額信貸的同時，調整信貸結構，重點支持農業企業化發展，尤其要扶持農業種養企業和農民專業合作經濟組織發展。深化農村信用工程建設，積極擴大農戶評定範圍，開展信用農業專業協會和農民專業合作社評定，提高授信額度，從現有的最高授信額度５萬元調整到１０萬元，並實行貸款優先、利率優惠，從而讓更多的農戶和農業企業得到實惠。

（四）扶持農村貸款擔保、信用體系建設

縣鄉（鎮）兩級政府和有關部門應高度重視農村貸款擔保、信用體系建設，在公司組建、人員落實、股本金籌措等方面切實加強領導和工作指導。縣政府應建立農業貸款擔保公司風險準備金制度，每年按擔保公司股本金５—１０％的數額從縣農業風險基金中列支，作爲風險準備金注入農業擔保公司，主要用於衝抵擔保經營過程中發生的經營虧損、代位補償支出、彌補擔保呆帳損失和擴大股本金。對現有科技、民興、萬生等三家貸款擔保公司應根據其爲農業企業貸款擔保數額的大小和作出的成績注入一定的風險準備金以資鼓勵。鄉鎮政府應在農業擔保公司組建中注入不少於３０％的股本金。

農村大調研報告篇3

農村信用社推進以縣級聯社爲統一法人的經營管理體制，成爲全社會普遍關注和討論的焦點問題。當今，農村信用社改革不論是推行股份商業化經營體制，或是推行了以縣聯社爲一級法人的經營體制，信貸管理依然是農村信用社經營管理工作的重中之重。如何加強信貸管理，提高信貸資金的週轉速度、使用質量和使用效率，最大限度降低信貸資產的風險度。爲此，本文擬就農村信用社信貸管理運行的現狀、問題、成因分析與解決對策，略作探討。

（一）目前農村信用社信貸管理運行的現狀

1、信貸管理運行體制。目前農村信用社在信貸管理運行推行的是集體管理決策、分級授信授權體制，從省級聯社到基層信用社都相應成立了信貸管理審查（諮詢）、審批委員會（信用社設立審貸小組），各委員會下面還專業設置有信貸管理和風險管理部門，並輔助監事會的監督和理事長的否決作用。從程式上看，信用社爲貸前調查崗，縣聯社信貸管理與風險管理部門爲貸中審查、評估崗，委員會（包括省、市兩級諮詢委員會）則爲貸款的最終審批崗。這種採取民主化集約管理、程式化審查審批的模式，對於超過授信授權的貸款的確取到了規避信貸風險、防止“一長獨大”、控制操作風險的效用。

2、信貸管理運行規則。農村信用社一直推行的是“自主經營，自我約束，自我發展，自負盈虧”的經營原則，是靠資金組織——資金運用——資金管理——資金利潤的經營規則來生存和發展。準確的說，負債經營決定信貸資產擴張的規模和擴張的數量，資金運用決定信貸資產的週轉速度和週轉質量，信貸管理決定信貸資金的安全和質量，資金利潤則是信貸管理運行的唯一目的——效益性和贏利性。明顯可以看出，農村信用社信貸管理在整個信貸資金管理運行中起着舉足輕重的作用，管理好了信用社信貸資金，也就管好了一盤棋和走活了一盤棋。

3、信貸管理評級授信流程。信用社對借款人發放貸款，首先得予以評級，其次再給授信，並套用“信息採集→信用等級測算與認定→授信額度測算與認定”設定的格式，這是對原來只憑一份申請書、一頁調查表、一張借據合同就決定貸款的是否發放，無疑是很大的進步。因爲評級堅持了客觀、公正的原則，是用定量分析和定性分析來綜合評價客戶的信用等級的。而授信則是以評級爲依據和基礎，來確定借款人在某一期限內申請貸款、信用卡透支等用信的最高額度。信用社對借款人評級授信實行動態管理，適時調整借款人的信用等級和授信額度。

4、信貸管理運行的責任追究制。信貸管理責任追究制，主要體現在三個方面：一是對責任人的責任追究。這種責任主要是對貸前調查崗不盡職調查的第一責任人進行追責；二是對審查失職的責任追究。這種責任主要是對聯社信貸管理和風險管理部門人員的追責；三是對集體決策失誤的責任追究。這種責任主要是對審貸委員會成員及聯社理事長的追責。從追責的程度上看，有“五三二開”的作法，也有“七二一開”的做法，即調查機關負責50%或70%的責任，審查機關負責30%或20%責任，審批機關負責20%或10%的責任。全方位、多層次、立體型的推行責任追究，既體現了風險同控、責任共擔的原則，也強化了農村信用社信貸的運行管理。

（二）農村信用社信貸管理運行中存在的問題及成因分析

有了上述相對較好的信貸管理與運行現狀，按理說農村信用社在信貸領域就不應該存在大的問題，但事實上即或是規章制度再健全、操作流程再規範、體制運行再合理、處罰機制再有力，也不可避免地隱埋着以下問題，並不可遏制地一而再、再而三地發生着。其具體表現在於：

1、壘大戶貸款越壘越大。在農村信用社信貸管理運行中，最頭痛的問題之一就是壘大戶貸款。這些壘大戶貸款，主要是借款人在生產經營過程中，因擴大再生產的需要或流動資金的緊張，在沒有償還原借款的情形下，再要求追加借款而信用社多爲被動牽制的行爲。再就是在長期的經營中，信用社爲保全債務，通過利轉本長期積累形成的。由原來的幾萬元翻到十幾萬元，原來的十幾萬元翻到幾十萬元，甚至上百萬元，導致客戶在償還債務的主觀意識上悲觀消極。主要表現在三點：一沒償還債務信心；二沒償還債務承受能力；三也失去了信用。從而造成信用社的信貸資產質量日趨惡化，看活卻不活，看似正常卻不正常。比如，某縣級聯社原只發放給某水泥廠幾百萬元貸款，現在因利轉本已達到了二千多萬元，形成了重大風險。

2、冒名、借名貸款觸目驚心。一方面，由於信用社在前些年的粗放管理經營，一些別有用心的借款人鑽信用社信貸管理的漏洞和政策的空子，利用假身份證、假戶口簿冒名貸款；另一方面，就是少數信用社的信貸員人爲爲借款人造假冒名、借名貸款，從中謀取個人私利和好處。這兩方面的貸款不僅過去有，現在也依然存在着，且潛藏有很大的案件隱患。如近期某市銀監部門針對農村信用社正開展有聲勢、大規模的假、冒名貸款專項治理活動，就可見其存在的嚴峻性和嚴重性。除此，更有甚者採取吸收存款、發放貸款不入賬的辦法，違規經營，非法某利，無論內在的還是外在的都給信用社經營帶來了巨大破壞性和生存危機。

3、化整爲零貸款難以遏制。這類情況在各地農村信用社均普遍存在着，也是誘發案件高發的原因之一。其具體表現就是一些信貸員或某些審貸機關，爲了掩蓋超權貸款行爲，把超過授權的大額貸款通過多筆多頭、化整拆散的形式發放出去，有意違反信貸管理的約束。比如某縣基層信用社主任利用只有一萬元的貸款權利，短時期內就給某客戶發放了三百多毛筆達三百多萬元的違章貸款，並造成重大損失（已立案查處，當事人被判刑）。再如某聯社信貸部門在授權範圍內發放化整爲零的貸款也屢見不鮮，且大多行爲是出於關係與自身利益因素而爲，上行下效，導致了信貸管理的混亂和不少案件的誘發。

4、行政干預貸款難收回。農村信用社生在農村、長在農村，作爲一級地方金融服務機構，很大的程度上都無法迴避與行政部門打交道和受其制約。這種特殊的背景也將長期地保存下去，且難以更改。基於此，行政干預農村信用社貸款的行爲也就不可避免地存在着，也將會是一個永遠解決不了的癥結。比如某縣在清並農村基金會時，爲了緩解兌付存款所帶來的壓力，以某部門的名義向信用社貸款三百萬元，至今除還少數本息外，已結欠本息達五百多萬元，成爲歷史問題。又如某縣直管的城市建設投資公司自上世紀九十年代起就向信用社借貸累計達四百多萬元，並欠息二百多萬元，均形成了嚴重的不良。另外，行政干預信用社投資城建、企改、工業項目的貸款也不在少數，且有相當一部分已形成了不良，引起了很大的負面反響。

5、貸款運行的不對稱。主要表現在：貸前信用分析階段，獲得的貸款信息不完全，貸款項目評估質量不高。部分信貸人員缺乏必要的信用評估、財務分析知識和經驗，以致貸款時發放了調查不充分、信貸資料有缺陷、抵押物變現力差、不足值的貸款；貸款的審批階段，未嚴格把關貸款審批條件，貸款集中程度過高，過分集中於某一借款人、某一行業、某一種類貸款，致使貸款風險相對集中，貸款金額超過借款人的還款能力而無力償還；貸款發放階段，由於監督不力，存在“重放輕收輕管”的現象，貸款發放出去後根本沒有按照信貸事後操作規程去執行等等。

6、信貸人員素質的失準。由於多種因素的制約，當前農村信用社信貸人員的數量有限，部分人員素質不高，難以進行貸款的科學決策和有效管理，違規放貸時有發生；在執行信貸政策方面，有的信貸人員隨意性很大，存在“人情代替制度”現象；在風險的預測方面，有的信貸人員缺乏科學的理論知識，憑主觀經驗的成分較重，用經驗代替制度。加之由於管理體制原因以及改革步伐相對滯後，部分信貸員“在其位而不謀其職”，工作主動性差，缺乏開拓創新精神，不能幹好自己的本職工作。這些自然加大了貸款管理的難度。

（三）對策與建議

1、建立信貸資產運行長效管理和監管機制。

其一，信貸資產運行真正意義上的“零風險”是不存在的，但從管理角度出發，降低最大風險度，是人人都能做到的。因此，管好信貸資產要從源頭抓起，堅持“人是第一要素”的信貸管理經營理念，只有管好人才能從根本上管好信貸資產，因爲人是物質創造發展的第一生產力，是唯一管好信貸資產基礎的基礎，是信貸管理實施長效管理的最好保障。其二，從前面的分析我們已經看到，信用社在信貸資產管理上，也重視了管理，操作與審批程序也有效大改進。但最大的的問題是，對放出後的貸款缺乏有效的監督管理。因此，要借信貸上線改革的'東風，全面加強信貸風險的監管，經常及時跟蹤放出貸款的事後檢查，發現風險苗頭，立即發出預警信號，抓好風險管理監督防範，努力控制貸款的“不作爲”風險。

2、嚴把“四關”，提高新增貸款的質量。

一是實行四崗制（即調查崗、審查崗、審批崗、檢查崗），把好審、貸、查三權分離關。要改粗放經營爲集約經營，在操作規程上必須借鑑商業銀行的先進經驗，結合自身實際，凡新發放的貸款，不論金額大小均不得單人操作。通過審、貸、查環節方能發放，形成相互制約，相互監督的有效機制，違者追究直接責任和領導責任。二是實行貸款權限區別控制，把好貸款風險關。即改變一概以金額大小確定貸款審批權限的做法，而是要根據各信用社信貸營銷環境、信貸資產質量、信貸管理水平，以及經營管理能力，區別對待，科學授權授信。三是實行抵押物現場鑑定，把好抵押物足額、變現關。應對貸款抵押物實行縣聯社鑑定制，其做法是：由縣聯社成立鑑定小組，負責對貸款的抵押物進行合法性、合規性，及市場實際價值現場鑑定。並根據抵押物所在地理位置、商業價值建築物構造等不同情況，對抵押值與貸款額之間的比例實行區域差別，做出鑑定意見，確定貸款的最高限額。四是實行法律顧問制，把好貸款手續合法關。應在縣聯社一級設置專門的法律諮詢機構，配備既懂法律，又懂金融業務的骨幹爲法律顧問。並行文明確：縣聯社大額貸款必須經過法律顧問簽署意見，方能研究決定是否發放貸款。

3、改進信貸管理方法，建立和完善信貸管理體制。

一是按照“預防爲主”的思想，構築信貸風險防範多道“防火牆”。要建立全員參與，全體相關人員監督的內控機制，使信貸業務的上下部門或上下崗位的接口得到有效控制，確認並掌握業務部門或流程中的風險控制點，建立風險預警機制，以便能夠迅速進行風險的識別、衡量、防範、處置。二是實行信息化管理，建立完整、真實、靈敏的信息數據與統計分析系統，提高信貸決策的科學性。在受理每筆貸款前，先在人民銀行個人徵信系統或本行業聯網的計算機中進行查詢，防止多頭貸款和壘大戶貸款，對有不良貸款記錄的實行信貸制裁。三是建立糾正和預防、控制程序，確保信貸管理的持續改進。建立內部質量保證體系和經常性的稽覈審查制度，採取具體的糾正、預防措施，以不斷評價、發現、改進信貸流程，推進信貸管理走上良性循環的軌道，顯得尤爲必要。

4、以人爲本，加強對信貸人員的管理和提高其素質。

一是要合理覈定信貸崗位，充實調整信貸人員，使信貸人員數量達到員工總人數的30%。要優先選拔年輕的、文化層次較高的，思想作風優良、與農民感情深厚的人員，把他們充實到信貸崗位鍛鍊。成績突出的，要優先提拔，提高信貸人員的羣體活力。二是強化員工培訓，提高信貸隊伍的整體素質。通過建立規範的培訓管理程序，保持信貸人員教育、培訓、技能、經驗、職務鍛鍊、知識更新等工作的持續開展。重點對信貸人員進行敬業愛崗教育和責任心的培養，積極培育其市場意識、營銷意識、分析問題和解決問題的能力。三是建立貸款責任追究制，切實加大對違規違紀放貸行爲的查處力度。繼續嚴格執行貸款發放的終身責任追究制。進一步完善貸款“四包”（即包放、包管、包收、包效益）內容，並加強經常性的檢查。同時，對信用社員工實行考試、考評、考覈“三考”制度，定編定崗定責定任務，真正做到能者上、平者讓、庸者下、差者退，調動幹部職工敬業愛崗爭上游、盡職盡責創一流的工作積極性，建立起有效的競爭激勵機制。

5、打造誠信政府應從根本上引起高度重視。

金融經濟需要社會誠信，只有確立基本誠信原則，才能保證金融環境健康穩定發展。而政府的誠信、公正就是社會誠信的最根本保證。政府誠信可以影響部門誠信，部門誠信可以影響單位誠信，單位誠信可以影響個人誠信，而個人誠信就會形成強大的社會誠信，有了社會誠信作強力的保障，就不愁沒有良好金融信用環境。可見，政府作爲領導者，就更應以身作則，率先爲範，以誠信爲本，努力塑造一個言行一致，帶頭守信的政府。特別是在信貸領域就更不要缺失信用和用權力去幹預信用，而影響了自己的威信和形象。

農村大調研報告篇4

敦煌市肅州鎮是城郊農業大鎮，多年來爲城鄉一體化建設做了積極貢獻，農業生產和農民收入取得了較爲輝煌的成績。進入新的歷史發展時期後，如何在當前形勢下進一步促進全鎮農業和農村經濟的發展，加快發展城郊農村經濟，成爲我鎮亟需思考的問題。根據要求，通過對我鎮城郊農村經濟發展情況進行調研，現彙報如下：

一、肅州鎮基本情況

肅州鎮位於敦煌市西郊，東連市區沙州鎮，西連青海石油管理基地，南靠敦七公路開發區，北與黃渠鄉接壤，敦煌城區主幹道陽關路橫穿東西，新城區古城路南北貫通，交通便利，區位優勢明顯，經濟發展勢頭強勁。全鎮總面積約60平方公里，其中耕地面積5.2萬畝，現轄祁家橋、高臺堡、魏家橋、肅州廟、板橋、武威廟、河州堡、孟家橋、楊家堡、姚家溝10個行政村， 5783戶，2.1萬人，xx年全鎮社會總產值預計達到4.2億元,農業總產值3.09億元，固定資產投資完成3億元，農民年人均純收入達到8126元。

二、當前存在的問題

探索城郊型農業發展模式，核心就是以負責的態度、創新的精神、務實的舉措，積極化解工作中面臨的困難和問題。綜合我鎮農業和農村工作實際，在發展城郊經濟工作中還有許多方面需要加強和改進。一是在跳出農業抓農業方面，雖然確立了符合實際的發展思路，但在三次產業協調發展、統籌發展方面研究的還不全面，還存在協調性不強、統籌性不夠的問題。由於受發展空間、思想觀念、投入能力等諸多條件限制，規模化、優質化發展還停留在追求單位產出、單位效益這一層面上，綜合運用生產、經營、銷售、流通手段提高產出效益的實際招法還不多。由於受基地、規模、市場等因素的制約，產業化發展還不夠平衡，農產品多屬於初級加工，在跳出肅州、整合力量、集全市資源爲我所用方面步子邁得還不大。二是在提高組織化程度方面，雖然在實踐中進行了積極探索，但對如何組織農民、如何發揮合作組織作用等問題研究的還不到位，還存在專業化水平不高、扶持力度不大的問題。在農業發展、農民增收方面始終處於主體地位的廣大農民，在實行家庭聯產承包責任制後，如何有效克服小家小戶、單打獨鬥生產模式，通過提高組織化程度，強化合作意識，不斷提高面向市場、進入市場、駕馭市場和規避市場風險的能力，走集約化、專業化、市場化發展之路，是當前推進"三農"工作必須解決的問題，也是我們實際工作中亟待解決的問題。三是在發揮基層組織作用方面，雖然通過深化改革、加強建設對此進行了有力推進，但實際工作中對基層組織如何強化管理、如何調動積極性研究的還不深入，還存在基礎工作薄弱、創新能力不強的問題。就是面對農業農村工作的新形勢、新任務，基層幹部大多還停留在已有的思維定勢和工作模式之中，在組織農民進行產業化經營、發展現代農業、壯大村集體經濟、繁榮農村文化、維護農村和諧穩定方面，一些農村幹部還存在等靠思想、處於茫然狀態，思想觀念亟待轉變，促進發展促進和諧的能力亟待提高。四是在建立健全農村新型管理體制方面，雖然按照省市部署和要求進行了積極的改革，但實際工作中對新型管理體制的配套性、長效性、激勵性研究的還不全面，還存在體制不順、機制不活的問題。

三、加速發展城郊經濟的幾點思考

(一)明確發展目標，走城郊城市化道路

1、充分利用城郊的區位優勢、資源優勢和產業優勢。積極圍繞休閒、生態、觀光、旅遊農業以及名優農產品進行項目包裝，積極開展各類相關招商活動，做精有限資源農業。

2、充分利用地處城郊結合部的區位優勢。建設特色農業生產基地，生產爲城市配套的蔬菜、畜禽等副食品類農副產品，搞活三產服務業，形成新型的城鄉產業結構和城郊農村經濟體系。

3、以城帶鄉，以鄉促城。面對耕地逐年減少的現實，引導農民向城市集聚，以"城鄉一體，共同發展"爲目標，借鑑城市管理的成功經驗，加大基礎設施建設投入，整治鄉容村貌，以城帶鄉，以鄉促城，實現城郊農村城市化、城郊農民市民化，使城郊農村經濟成爲城市經濟的一部分。

(二)發揮特色優勢，打造農村品牌效應

1、跳出農業看農業，跳出農村看農村，在種植結構上創特色。隨着城市文明和生態文明的發展，城郊農業的功能和作用不斷延伸，發展生態農業、精品農業、旅遊農業、觀光農業、花卉農業、農業度假村成爲發展城郊經濟的捷徑，每個地方可以結合自身實際，選擇適合自己的特色農業。

2、堅持在發展上有特色，在特色上有差別，在差別上創優勢。大力發展蔬菜、林果、特色餐飲等產業，形成特色優勢和規模效應，推動城郊型特色農業的發展。用工業化手段推進城郊農業，以市場爲導向，以效益爲中心，用工業管理的方法和手段，把農業當工業抓、把農業當項目搞，實現企業化運作、產業化經營、工業化發展。

(三)我鎮加快城郊經濟發展的一些做法

近年來，我鎮在快速推進城鎮化的過程中，不斷總結和提煉，在發展城郊經濟上形成了一些適合自身發展的思路。按照"科學佈局、擴張規模、完善功能、彰顯魅力"的總體思路，加快推進城鄉一體化進程，在城郊的祁家橋、魏家橋、板橋等村發展以住宅、商貿、娛樂、餐飲爲主的商貿服務業，助推城郊經濟快速發展。一是在祁家橋村一組開發建設高標準出租公寓和配套設施，爲外來經商務工人員提供優良的生活環境，規劃建設外來人口生活服務區和勞務市場。二是依託沿黨河風情線和溼地公園優勢，在祁家橋村、高臺堡村發展以農家客棧、農家餐飲、田園採摘爲主的農家旅遊觀光區。三是依託北外環線和敦格鐵路過境及鐵路貨站建設，大力發展以專業市場、礦產流通、物流中心爲主的倉儲物流集散區。四是不斷完善基礎設施，打通鎮域內"四縱四橫"的交通網絡，打造"四縱四橫"的產業框架。

四、幾點建議

一是加大全市農業資源科學整合利用力度。通過優化全市農業生產力佈局，建立完善的農業市場體系和完備的農業信息網絡交流平臺，全面整合全市農業生產、加工、流通力量，建立行業與產業聯動機制，構建農產品價格預警機制，在全市形成統籌發展、協調發展的新格局。

二是加大全市農業農村實用型人才培養力度。以培養新型農民爲重點，制定全市新農村人才建設規劃，通過實施新型農民素質提升戰略和城市人才服務農村戰略，加快全市農村實用人才隊伍、涉農專業人才隊伍、農村基層管理人才隊伍建設，爲推進新農村建設提供智力支持和人才保障。

三是加大農村勞動力技能培訓和品牌打造力度。把農村剩餘勞動力轉移出去，是促進農民增收、加快城市化進程的現實選擇。要通過動員社會各方面資源和力量，進一步加大農村勞動力職業技能的培訓力度，提高勞動力轉移組織化程度。

農村大調研報告篇5

長期以來，由於農村公益性公墓建設投入嚴重不足，對農村公墓管理缺失，農村公益性公墓建設與新農村建設的要求不相適應。如何在當前加速推進社會主義新農村建設進程中，進一步加強農村公益性公墓建設，解決農村安葬難、土地資源浪費大、視覺污染嚴重問題，值得研究並加以解決。

一、發展現狀和存在的主要問題

xx縣下轄6鎮2鄉，90個村，11個社區（居委會），人口19萬人，其中農村人口17萬人。上世紀九十年代，全縣建有12個鄉鎮級公益性公墓和501個村級公益性公墓。如今，12個鄉級公益性公墓已不復存在，501個村級公益性公墓中，名存實亡的約佔90%；無規劃，無管理，成爲亂埋亂葬墳地的佔10%。

從我縣農村公益性公墓的基本現狀中可以看出，存在以下幾個方面的問題。

（一）公墓建設缺少規劃管理。1991年，縣政府及民政部門在興辦農村公益性公墓方面作了大量的工作，縣政府《關於劃分土葬改革區工作情況報告》（興政文［1991］66號）中要求全縣在“八五”期間建公益性公墓區160個，其中鄉鎮建12個，村建148個。至1994年，全縣建公益性公墓已達501個，其中鄉鎮建成12個，村級建489個。但是由於缺乏長期遠景規劃，在如何辦、怎麼辦、怎麼管等方面缺乏具體措施。同時，無專人管理，導致公益性公墓在選址、建設、墓型和佔地面積等方面多種多樣。有的公墓區當初就是應付差事，立個牌子就成了所謂的“公墓區”，無人管，隨便葬，公墓隨即變得可有可無。農村公益性公墓經過一段時間運行後，由於無人管理，沒有規劃，濫葬亂埋隨即氾濫，墳墓有的建在集鎮邊，有的建在耕地裏，有的建在山坡上；有豪華塔樓式，有磚砌石壘式；有超大型墓，有家族墓，甚至還有建活人墓；佔地面積，小的5－8平方米，大的超過10平方米。

（二）安葬難的問題十分突出。據測算，過去全縣所建501個公墓區到目前已名存實亡的現在超過400個，這些公墓所在村組已經無處安葬。即使形式上還存在的農村公墓區，也因無人管理，沒有規劃，橫七豎八，亂葬亂埋，公墓土地浪費極大，造成無地可葬。因而直接導致農戶或安葬房前，或安葬屋後，或安葬農田，亂埋亂葬，佔地毀林。

（三）農田被侵佔環境受影響。我縣農村每年應該安葬的逝者約在1000人左右。大多數都被安葬在村民自家承包地裏。簡單的也是磚砌石壘，佔地5個平米左右，講排場的建起豪華塔樓式墳頭，佔地有的超過10個平米。按每座墓佔地7平方米測算，我縣因此每年要減少耕地面積10餘畝。農村房前屋後，田野山地，到處是墳頭，環境不美，也給新農村建設與農村殯葬改革帶來負面影響。新縣城周邊有的村民受利益驅動，未經土地管理部門和民政部門批准，將自家耕地拿來當墳地賣，造成新縣城周圍環境惡化。

二、產生的主要原因

農村公益性公墓問題產生的原因是多方面的，歸納起來，主要有以下三個方面：

一是各級黨委政府不重視。在當前新農村建設中，農村公益性公墓建設沒有納入民生工程，沒有列入各級新農村建設發展規劃，在“葬”的問題上歸根到底一句話，各級只重視經濟發展，不重視殯葬改革，沒有把公墓建設納入議事日程。

二是村級組織無力承擔費用。全縣絕大多數村沒有村辦企業，村級經濟十分薄弱，殯葬基礎設施建設投資乏力。一些有公墓區的村級公益性公墓既沒圍牆也沒綠化，更談不上花錢聘人管理。加上公墓又多建在荒山脊地，村民們從心理上就難以接受，因此許多村民寧願將已故親人葬在自家承包地裏，也不肯埋進公益性公墓。這也是導致農村公益性公墓“名存實亡”的主要原因。

三是村民對建公墓熱情不高。對於興辦公益性公墓和解決安葬難問題，多數村民熱情不高。主要認爲公墓區墳墓混亂，離自家較遠，有的認爲風水也有問題等等。把親屬遺體埋在自家承包的農田裏，上墳祭祀，比較方便。所以有沒有公墓，與他們關係不大。

三、對策建議

要使農村公益性公墓真正發揮作用，徹底解決亂埋亂葬問題，須得從以下幾個方面來下功夫：

（一）黨委、政府高度重視是做好農村公益性公墓建設關鍵要素。建和諧社會，需要人與自然和諧相處的殯葬環境，推行土葬改革是社會文明進步的標誌，深化農村殯葬改革是黨委、政府的職責所在。一方面，興辦農村公益性公墓是解決農村安葬難的現實要求，隨着農村改革的進一步深入，土地流轉速度加快，規模經營、機械化操作程度提高，農村安葬難問題會越來越突出。另一方面，興辦公益性公墓是新農村建設的一項重要內容，通過公益性公墓的建設，規範安葬秩序，消除亂埋亂葬，改善生態環境，形成良好的鄉風村容，促進農村經濟社會的協調有序發展。

（二）納入民生工程加大財政投入是做好公墓建設的保證。目前由於農村村級經濟普遍還比較薄弱，農民羣衆的生活也不夠富裕，自身承擔公墓建設和管理費用確實困難很大，因此，把農村公墓性公墓建設列入新農村建設規劃，納入民生工程，逐年加大財政投入，切實保障廣大農民羣衆“死有所葬”。

（三）加強監管確保農村公益性公墓建設長辦長興。一要規劃先行。公益性公墓以村辦爲主，也可多村聯辦。對墓穴佔地面積、使用年限做全面規劃，墓址可選荒地，也可五保老人去世後的土地中調劑出來使用。二要統一標準。既要體現綠色、生態、環保理念，又要滿足羣衆文明祭祀需求；既要道路暢通方便安葬，又要讓村民願意進來；既要完善基本設施，又要做到有標誌，有界線，有統一規格的墓穴墳頭標準。三要加強管理。鄉鎮與民政部門應加強農村公益性公墓建設的領導和監管，建立完善管理體系與服務網絡，充分發揮管理和服務功能。聘請專人維護管理，嚴禁承包經營；堅持公益性的原則，可收取成本，不得從中營利；定期公開收支情況，接受羣衆的監督。同時，強化年檢制度，發現問題，及時糾正和整改。

農村大調研報告篇6

一、調查的動因。

隨着人們衛生意思的提高，農村的衛生面貌有了很大的變化，走在農村也時常可見公共垃圾桶，這爲解決農村垃圾處理起到了重要的作用。但隨着村民人數不斷增多，垃圾的數量也與日俱增。僅有幾隻公用垃圾桶是無法滿足垃圾處理的要求；同時，也由於衛生習慣的原因，垃圾亂扔的現象也在所難免了。由此帶來的環境污染問題日益嚴重，對環境造成了巨大危害，所以想要解決農村垃圾處理現象。

二、方式

堆放、焚燒

三、時間

對此調查我是從20xx年10月7日到20xx年2月16日進行的，首先是查問村民，看村民有何意見和看法，然後再是自己慢慢觀察，後來又問了問村民是如何處理垃圾的，還問了問撿垃圾的老人。最後又通過上網查閱有關於垃圾處理的現象，最終得出分析結果：農村垃圾處理出現的問題如下：

四、過程

1、農民的居住地方都是散開住的。因爲沒有集中住在一塊，所以垃圾都是隨地亂扔，在農村的各個角落遍地都是，長年積累無人清理，污染環境，對空氣有惡劣的影響。

2、隨着人口的不斷增加，村民也越來越多。於是垃圾就難處理了，由於農村沒有專門的垃圾處理站，導致垃圾積累多了無法處理掉。

3、由於是農村，大量的農民不會給垃圾分類，所以他們會把垃圾大量焚燒、填溝、埋沒，導致有很多危險垃圾難處理又對土地及地下水資源污染。

4、據調查分析得出：因爲我們農村裏的文化水平不高，所以環保意識差。農村生活垃圾糞便處置嚴重滯後，因未經真正無害處理而直接排放到河裏和田裏，但目前還存在少量的露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。垃圾處理污染環境的因素有：

（1）對土壤環境的影響；

（2）造成水資源嚴重破壞；

（3）存在傳播疾病的危害隱患。

垃圾處理的意義：

（1）是爲了減少佔地面積；

（2）減少對環境、空氣、土壤的污染和危害；

（3）使無用的廢棄垃圾變廢爲寶。

那麼對於垃圾處理有哪些解決的措施呢？讓村民知道垃圾的分類有關知識，瞭解特殊垃圾的正確處理方式，形成健康的垃圾處理理念。就像一位哲人說過：“垃圾只是放錯位置的財富，垃圾最終歸屬將是沒有垃圾。”對於農村也就是像我們村子這樣的農村，我有以下幾點建議：

（1）做好宣傳教育工作，通過環保鄉下，科普宣傳等於形式，提高村民的環保意識，引導農民改變生活陋習，在馬路或村民經常活動較多的地方設置垃圾桶。樹立文明生活意識，爭當環境保護者；

（2）我們可以在農村組織一次撿垃圾的活動，加強管理，建立固定的垃圾處理場所，使農民能定時定點投放垃圾，還要安排專人定時清運，垃圾常清化，這樣可以提高農村垃圾的收集率、清運率、處理率，讓農民學會給垃圾分類。

由於農民的環境保護意識還不夠強、不夠了解，農民還沒有意識到垃圾的危害性，對垃圾還不夠充分了解。

我們一定要從現在起保護環境，愛護環境，從我們身邊開始保護，讓我們行動起來吧！

農村大調研報告篇7

xx年12月4日早晨，我帶着組織部發給的報到函懷着喜悅的心情來到了xx鎮政府，向黨委副書記報到。副書記看了函後，隨即吩咐了一名文員帶我去上班處，xx陣東蔡村。不一會兒就到了村辦公室。東蔡村的辦公室設在原來的國小辦公樓裏面。各種設備都在新建，如會議室的桌子、凳子、電視機等都是新辦的。文員向村長、書記說明情況後，兩位村領導就開始幫我安排辦公室。村裏的各位幹部都對我很熱情，也很關心。這使我做好以後的工作有了更大的信心。我們新東蔡村是有原東蔡村、羨塘村、大坑村合併而成的。村長爲呂培鑫，書記是張文平。

市、鎮人民代表將在12月28日進行換屆選舉。村裏正爲做好選舉工作忙碌着。如覈對選民，上報選民，如何推薦初步侯選人等。同時另一方面在進行全國第二次農業普查工作。居村民反映，村裏虛報田地現象嚴重。我們中國是一個大國，但山地多，耕地少，人口卻是多之又多。設想，全國每個村都多報一畝田，那全國會虛多出多少田地來？其實又何止會只多報一畝呢？這樣將嚴重影響的決策、戰略部署。此問題如不重視起來的話，若干年後，中國發生糧食危機不是不可能的。

這幾天來，我常會去村裏走走，看看，和村民聊聊。一方面可以瞭解村裏的情況，另一方面也可以培養與村民之間的感情。我們村裏最近在籌備造路（在老街上）。據說是一筆不小的投資。在老街一帶，有許多危房、舊樓。關於這方面的事，上次一名村代表向我細細的講述過。他說，曾經村裏召開過一次村民代表會，商議關於危房的事。因爲村裏危房實在太多了，有些都要塌下來了，嚴重影響了大家的行路。當時會議結果是，村裏首要工作爲拆除危房，以60元/平方米的拆除價賠償給戶主，取得村民的一致同意。可惜的是，過不了多久，村領導沒有首先拆除危房，而是毅然決定在老街修建馬路。（沒經過會議商討）因爲危房、舊房都在老街一帶，以後萬一拆除，這條路造的不定會有價值。更爲嚴重的是，因爲建路而拆除掉了一個小小的平房，村裏居然賠給了他9000元（據說靠的是關係）。自此事發生後，那些危房戶主都跳了起來，再也不願意接受60元/平方米的拆除價。聽完這些，我的內心很沉重，不知道以後的工作該怎麼做，那些危房還怎麼拆。而拆除危房又是迫不及待的事。一方面爲了保證村民安全，另一方面爲了改善村容村貌。

有位專門負責寫字的老大爺對我說：“現在的官啊，不行啊，私心太重。哪有那時候好啊，專門從整治幹部下手。幹部一定要以身作則，農村弄不弄的好就看幹部怎麼樣，我們村民是不會幹對村裏不利的事的。你看看，幹部的房子造的多好啊，用了這麼多田地又不交錢。幹事情麼這邊是朋友，那頭是親戚，不工正啊，私心太重。像你們這樣的來了最好了，沒有私心嘛。”我心裏在想，我不一定能做到大公無私，但至少我會先公後私。這位老大爺的一番話，是對是錯，我不敢枉加評論。聽起來還或有些忤逆之嫌，但不也值得我們去好好思考嗎？

有人說，村裏其實不是那麼團結啊。有好幾派別的。爲了爭幹部當，爭代表，勾心鬥角。你來了就好了，你是沒私心的，以後他們就不會吵了。聽完後，我的心更沉重了，覺得只能沉默，憑我的力量，行嗎？說村民關係，我這裏人生地不熟，說權力，我只是個助理。所以，對於這種問題，我只能聽聽，想想，藏在心裏罷了。