衛生服務工作調研報告多篇

【第1篇】救助管理站救助服務工作調研報告

爲進一步推動主題教育和黨的羣衆路線教育實踐活動，聽民心、集民智、解民意，筆者對**市救助管理站切實提升服務水平和工作效能、有效開展流浪救助服務工作進行了專題調研。

一、調查的基本情況

該站嚴格執行國務院《救助管理辦法》和民政部《救助管理辦法實施細則》，在市民政局的直接領導下，積極做好流浪乞討人員救助管理工作。截止十月，該站共接待求助人員1724人次，對符合救助條件的1724人次給予救助，其中：省外受助人員436人次，本市及其他市受助人員1288人次。從受助人員性別區分：男性1321人次，女性403人次;從年齡結構區分：青壯年1194人次，老年281人次，未成年人238人次;重點救助對象：肢體殘疾89人次，精神病人107人次，癡呆傻39人次。其中救助的1724人次受助人員中的225人次護送返鄉得到了妥善安置，資助返鄉1198人次，接領返鄉42人次。

在救助資金管理上該站嚴格把關，做到專款專用，確保每一分錢都用到救助管理工作上。由於該站基礎設施比較落後，長期在外租房辦公，救助場地不足，影響救助管理工作的開展。爲更好開展救助管理工作，該站啓動未保中心項目建設項目，計劃年底投入使用。新中心位於迴風片區，交通便利，項目建設面積3973平方米，中心設有受助人員宿舍、觀察用房、教育醫療康復室等。在加大硬件設施投入的同時，該站着力加強軟件建設，規範化、科學化實施救助管理。xx年和xx年該站黨支部連續兩年被局黨組評爲先進支部委員會。

二、救助工作中的基本做法

該站嚴格按照《城市生活無着流浪乞討人員救助管理辦法》、《救助管理機構基本規範》和《流浪未成年人救助保護機構基本規範》的要求，安全、規範化管理。實行目標責任制，班子成員分工明確，逗硬抓落實，確保工作目標的實現。第一，作爲民政工作的窗口單位，站班子成員帶頭抓落實，重救助水平，重救助質量，重救助效率，重安全救助。建立安全建設目標責任制，確保無重大事故發生。加強流動救助，專門成立4個流動救助工作小組，實行輪流外出開展流動救助。確保每週開展兩次街頭救助，向流浪乞討人員發放救助宣傳資料、指引卡，引導受助人員遇到困難時第一時間到救助站接受救助;對職業乞討人員，進行勸導、告誡，加強與其戶籍所在村、社區聯繫，力爭讓他們主動放棄職業乞討行爲;進一步探索變“輸血”爲“造血”，變“消極性社會救助”爲“積極性社會救助”的救助模式。建立完善了內部管理制度。將制度落實到崗位、落實到人員、落實到工作中。

三、有待解決的問題和建議

伴隨着我市經濟、社會的不斷髮展，交通日趨便利，外來人口大量涌入，無論是救助對象、救助理念，還是救助內容、救助方法都在改變。傳統的吃、住、接、送等救助方式已不適於救助管理工作的需要，也跟不上時代發展的步伐。首先，救助工作的對象發生了變化，流浪乞討成因複雜，救助對象的數量和羣體逐年擴大，救助的要求和救助的內容延深，救助質量要求高，救助對象不再僅僅限於城市生活無着的流浪乞討人員，還有財物被盜、傳銷解救、進城務工、城市拾荒人員，以及打拐解救婦女、農村留守兒童、實際無人照管兒童等。僅xx、xx年度該站救助流浪未成年人分別爲298人次、260人次。其次，救助工作理念和救助內容發生了變化。人性化的救助，以人爲本、生命至上理念更加彰顯。救助內容不再是僅僅滿足流浪乞討人員的吃、住、行等基本生活救助，而是全方位的生活救助和心理修復、精神支持、醫療救治等的綜合性救助，救助的要求更高，層次更深。第三，救助工作的方法發生了變化。從求助者主動來救助站求助到救助工作人員走出去上街主動救助;從護送回家到源頭預防;從簡單生活救助到生存技能培訓、心理矯治等，工作方法都發生了深刻的變化，單一的工作方法已無法適應當前救助工作需要。第四，救助工作的專業化人才缺乏。由於我市沒有高校和專業的社會組織，再加上救助站硬件設施不完善，缺乏社會工作人才，目前只有1人具有助理社會工作師資質，無法全面開展社會工工作服務，導致社會工作服務水平徘徊於低水平階段。同時新進工作人員往往專業不對口，專業對口人員又進不來的現狀，無法滿足工作需要。針對上述問題，建議如下：

由於救助工作這些變化，傳統的救助方式在政府機構的主導下，爲求助人員提供食物、住所、醫療救治，聯繫家人和單位，提供乘車憑證等物質方面的救助，而缺乏精神與心理需求方面的安撫與疏導，尤其是流浪未成年人他們還有着更高層次的需求，如醫療保障、心理修復、獲得就業機會、接受相應教育等等，通過運用傳統方式對流浪兒童進行救助使兒童再次流浪現象較爲嚴重。對於特殊人羣特別是流浪未成年人的教育和心理矯正感覺力不從心，迫切需要專業人員開展心理矯正、非正式教育等服務。這就要求我們，必須尋找新的救助方式，創造新的救助理念，建立新的救助工作機制以適應這些情況的變化。一是通過引導和購買社會工作專業力量參與救助管理工作，通過政府購買社會工作服務，逐步建立“政府主導、民政牽頭、社會力量參與”的機制，可以有效開展救助管理站內的社會工作服務和站外拓展性服務。二是內部挖潛，加大幹部職工學習力度，通過組織培訓、學習等方式，培養一批專業性人才。

雖然《救助管理辦法》詳細規定了受助人員的安置措施，但在實際工作中，受助對象返家安置仍比較困難。通常對於能夠自行回家的成年受助者會提供乘車憑證，受助兒童由救助站工作人員護送至戶籍所在地民政部門。但其中的盲聾啞、癡呆傻、精神病等受助人員因受語言交流、精神疾病等障礙，無法提供準確的信息，無法和受助家屬聯繫，只能送往醫院治療、供養，救助期滿也無法送走;有的殘疾人、未成年人或行動不便者因親屬或所在單位不願接回，要求救助站送回或者藉故推託甚至直接拒絕接回;流出地不主動配合接回未成年人、老弱病殘等行動不便的人員;一些因年老、年幼或智力存在障礙無法查明親屬者。我市缺乏相應的福利機構對上述對象進行安置，目前市社會福利院正在籌備建設中。

**市救助管理站始終秉承“以民爲本、爲民解困、爲民服務”的理念，爲流浪乞討特殊羣體辦好事、解難題，以實際行動樹立了救助管理工作良好形象，爲我市救助管理工作的開展營造了良好的氛圍.........。

【第2篇】流動黨員管理服務工作調研報告

黨的十七大報告指出，要加強和改進流動黨員管理，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。爲此，筆者對縣加強和改進流動黨員管理服務工作進行了專題調研。

一、探索與實踐

近年來，縣認真貫徹落實黨的十七大精神，本着有利於黨員合理流動，有利於黨組織教育管理，有利於流動黨員發揮作用的原則，積極建立新機制，探索新方法，搭建新載體，構建了城鄉一體黨員動態管理機制。

1、建立城鄉一體黨員動態管理網絡體系

一是創新黨組織設置。針對黨員教育管理難、黨員發展納新難、黨員作用發揮難的“三難”問題，及時印發《關於改進農村基層黨組織設置的意見》。按照有利於發展經濟、有利於黨組織開展活動、有利於加強黨同人民羣衆聯繫、有利於新農村建設的原則，以經濟關係和社會聯繫爲紐帶，以各種組織形式和產業鏈條爲依託，突破城鄉界線和行政區域，通過抓延伸、抓拓展、抓統籌，在農村專業協會、專業合作社組織和“農村黨組織科技致富示範基地”中建立產業黨小組84個。採取本站範文網“單獨建”和與所在村、相鄰企業“先聯後建”的方式，建立非公企業黨支部17個，規模上非公企業黨組織組建率達到100%。結合實施“農戶增收計劃行動”，在機關企事業單位和農村黨組織中建立城鄉、村企幫聯型黨組織100對，使城鄉基層黨組織動態延伸、全面覆蓋。

二是實施網絡管理服務。依託縣黨建網，設立流動黨員信箱，公佈“12371”黨員諮詢服務電話，建立黨組織和黨員信息庫，充分利用現代化網絡通訊技術，搭建黨員互動平臺，逐步實現了黨員信息化管理、網絡教育培訓和網上諮詢服務。同時，積極開展“三項教育”。即：實行“遠程教育”，流出地黨組織指定專人，每月通過網絡或qq羣，加強流動黨員的聯絡、教育和管理，並建立工作情況記錄本，將每月工作情況詳細記載備查；開展“網上教育”，在縣黨建網上開設流動黨員信箱，加強流動黨員的聯絡、教育和管理；實行“委託教育”，對外出黨員進行行前教育，並主動與流入地黨組織聯繫，委託他們代爲教育管理。

三是建立健全工作機制。針對流動黨員來去難掌握、管理難度大等問題，我們及時印發《縣流動黨員管理辦法（試行）》和《縣流動黨員管理服務工作知識問答》，探索建立十項新機制。（1）登記備案制度。基層黨組織設立《流出黨員登記薄》、《流入黨員登記薄》，對流動黨員逐一登記造冊，做到流入流出時間清楚、去向住址清楚、聯繫方式清楚、發揮作用情況清楚。（2）定期報告制度。流動黨員在外出期間，定期或不定期向所在地黨組織彙報思想、學習、工作以及參加流入地黨組織活動等情況。基層黨組織每月向縣委組織部報告流動黨員管理服務工作情況，並及時調整流動黨員信息庫，實行動態管理。（3）專用電話受理制度。開通“12371”黨員諮詢服務專用電話，印發《縣“12371”黨員諮詢服務電話受理暫行辦法》，明確受理時間、受理方式、受理範圍、辦理程序等，確保與流動黨員聯絡暢通。（4）持證管理制度。對短期外出（6個月以內）的黨員，覈實情況後發放《流動黨員活動證》，並每年查驗1次。（5）流動黨員接收制度。認真做好流動黨員的接收工作，對拒不接收按規定轉來黨員組織關係或持有《流動黨員活動證》的黨員，及時進行查處。（6）定期聯繫制度。建立流動黨員聯繫卡，指派專人負責，經常與外出流動黨員所在組織生活黨支部聯繫，與其互通情況，掌握信息，並以印發《致流動黨員的一封信》等形式，將支部有關工作情況和要求轉告外出流動黨員。（7）定期走訪制度。對流入黨員，及時瞭解情況，關心他們的生活，幫助他們解決一些實際問題和困難。（8）流動黨員補課制度。對未能參加黨組織重大活動的外出流動黨員，黨支部指定專人通過電話、網絡、qq等多種方式負責對其進行補課。（9）流動黨員教育培訓制度。堅持“三會一課”等制度，通過建立流動黨員“活動日”，定期組織外來流動黨員上黨課、觀看電教片，引導他們在本地做貢獻，爲家鄉謀發展。（10）流動黨員獎懲制度。對在外出期間表現突出的流動黨員，黨組織給予表彰獎勵；對外出流動黨員無正當理由不及時辦理組織關係轉接事宜、長期不與黨組織聯繫，連續6個月不參加組織生活、不交納黨費的，黨組織對其進行批評教育、組織處理。

2、探索城鄉一體黨員動態管理新方法

一是全面推行“黨員政治生日”制度。由鄉鎮黨委、縣級部門黨組（黨委、工委）統一印製“黨員政治生日”賀卡，在流動黨員政治生日來臨前，由所在黨支部採取上門走訪、網上談心、手機短信、信件郵寄等方式，爲流動黨員發放“黨員政治生日”賀卡，開展談心交心活動，瞭解流動黨員在工作、生活中遇到的實際困難和問題，聽取流動黨員對黨組織的意見和建議，並將談話過程在《黨員政治生日談心談話登記簿》上記錄， 黨支部及時進行研究，幫助解決問題。截止目前，全縣共向流出黨員郵寄“黨員政治生日”賀卡129張，上門發放70張，發送祝福短信178條。

二是全面推行 “編外指導員”制度。對農村流動黨員，由鄉鎮黨委負責，主要選配鄉鎮領導、包村幹部、村幹部和流動黨員親屬中的黨員擔任“編外指導員”，實行“一對一”或“一對多”的結對聯助機制。通過鄉鎮領導包抓、包村幹部包聯、村幹部包管、親屬黨員一包到底的“四包”方式，加強流動黨員的聯絡教育。對居民黨員，由所在黨組織負責，主要挑選社區黨組織書記、支委、離退休黨員、流動黨員原工作單位負責人以及親屬黨員，擔任“編外指導員”。流動黨員“編外指導員”每月以電話、網絡、手機短信等現代化手段與外出黨員聯繫，做流動黨員的政策宣講員、學習輔導員、意見收集員、工作監督員。

三是學習推廣“黨員中心戶”制度。學習借鑑安塞縣黨員聯繫和服務羣衆的新制度新做法，在全縣農村推行了“黨員中心戶”制度。按照“居住相鄰、從業相近、易於集中、便於管理”的原則，各村黨支部通過設置黨員中心戶、中心戶聯繫黨員、黨員聯繫羣衆，形成了“村黨支部+黨員中心戶+黨員+羣衆”的農村黨建工作新機制，進一步延伸了基層黨組織功能，密切了黨羣關係，增強了黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。全縣共設置黨員中心戶436戶，聯繫黨員2130人，聯繫羣衆7310戶。

3、搭建城鄉一體黨員動態管理新載體

一是深入開展“雙向溝通”活動。利用春節流動黨員返鄉訪友的有利時機，組織開展“雙向溝通”活動，即：黨組織開展“送學上門”，對外出務工返鄉黨員進行黨性教育，通報支部活動開展情況；外出務工返鄉黨員向黨組織彙報思想，談學習體會、談打算，對羣衆談見識、教技術，互通有無、互相促進。

二是豐富主題實踐活動。深入開展“回村就職、回鄉創業、回報家鄉”等主題實踐活動，鼓勵外出務工成功人士帶資金、帶技術、帶信息、帶訂單、帶朋友回鄉興業，帶動農村閒置勞動力外出謀出路。黃牛鋪鎮黃牛鋪村流動黨員李保才, 從20xx年開始就帶着五六個人去寶雞找活幹，如今他所在的建築工隊已壯大到四五十人，還經常手把手給工友教技術，保證他們出得去、長久有錢掙。面對破舊不堪、岌岌可危的村級國小校舍，他與村支書帶頭各捐款500元，動員村民集資，並利用自己的瓦工技術，加固維修校舍，受到了廣大羣衆的好評。

三是開展結對幫扶活動。積極開展“一對一”、“一對多”等形式的結對幫扶活動，動員優秀流動黨員主動與流出地貧特困戶結對子，幫助解決實際問題，爲家鄉公益事業捐款捐物。截至目前，全縣流出黨員共引進資金7.4萬元，發展產業項目6個，帶動就業141人。各級黨組織先後爲流動黨員家庭辦實事好事49件，開展創業就業技能和實用技術培訓120人次，幫助6名流動黨員解決了創業資金，走訪慰問流動黨員91名。

二、問題與難題

由於城鄉一體黨員動態管理尚處於探索階段，與新形勢新任務相比，還存在一些急需解決的問題和亟待破解的難題。

1、行蹤難掌握，不利於一體化管理。少數流動黨員組織觀念淡薄，外出前和返回時不向流出地黨組織彙報，與黨組織失去聯繫。有的流動黨員擔心影響打工掙錢，不願公開甚至刻意隱瞞黨員身份。有的流動黨員不願受約束，外出不領流動黨員活動證，即使領了活動證，也不主動與黨組織取得聯繫，造成流出地、流入地“兩不管”現象。尤其是部分大學畢業的學生黨員和復轉軍人黨員只是將組織關係掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外流動，管理難度更大。

2、活動難開展，不利於一體化教育。由於流動黨員教育管理體制缺位，沒有建立起全國統一、規範有序的管理體制，一些流動黨員到外地後，用人單位對流動黨員管理不夠重視或沒有黨組織，致使部分流動黨員的學習教育無法落實。一些流動黨員不主動亮身份，不與所在地黨組織聯繫，使流入地黨組織無法對其進行思想教育。一些流動黨員工作不固定，工作和居住地經常變換，流入地和流出地黨組織均無法對其進行經常性思想教育，黨組織生活也無法進行。

3、作用難發揮，不利於一體化服務。部分流動黨員外出期間對原黨組織的工作不聞不問，對家鄉建設漠不關心，不願發揮黨員作用。部分流動黨員迫於生存壓力，一心打工掙錢，把自己等同於普通羣衆，不想發揮黨員作用。一些流動黨員對自己放鬆要求，長時間脫離組織，放任自流，甚至做出有損黨員形象的事情。

三、對策與思考

1、建立“上下聯動”責任制。逐級建立縣、鄉、村三級黨組織抓流動黨員工作責任制，落實鄉鎮、部門黨組（黨委、工委）書記“第一責任人”、村黨組織書記“直接責任人”和流動黨員編外指導員 “具體責任人”的責任，實行“專人抓、專人管、專人負責”，加大黨建目標責任考覈，逐步形成一級抓一級、層層抓落實、上下聯動、齊抓共管的流動黨員管理服務網絡。

2、建立一體化管理機制。建議依託居民身份證管理系統，把黨員信息作爲居民身份信息的重要組成，隨時隨地查詢黨員的信息。同時，建立全國聯網的黨員信息庫，實現流出、流入地黨組織信息共享、情況互通和遠程查詢，爲流動黨員動態管理夯實基礎。

3、建立教育培訓積分機制。按照“突出重點、分類計算、累計積分”的原則，對黨員教育培訓實行積分制管理，凡參加各級組織培訓的黨員，憑培訓證、學歷證等到上級黨組織區分級別積分備案，全年累計積分至少要達到12分，每半年公佈1次積分情況。對達不到積分要求的，限期進行補課；補課後仍達不到要求的，黨組織對其批評教育、甚至進行組織處理。對流動黨員教育培訓積分重點加強監管，實行全國信息共享，讓未參加教育培訓或有補課記錄的流動黨員自加壓力，自我教育，自我提高。

4、建立優秀流動黨員激勵機制。通過定期評選表彰優秀流動黨員，鼓勵和支持外出黨員回鄉創業，並在稅收、貸款、項目等各方面給予 “優先”待遇，對招商引資方面做出突出貢獻的流動黨員，按照一定比例給予獎勵，激勵流動黨員積極發揮作用。

【第3篇】社區老齡服務工作調研報告

你們知道社區老齡服務工作調研報告應該要怎麼寫嗎?下面是小編爲大家蒐集整理出來的社區老齡服務工作調研報告,歡迎閱讀!

社區位於略陽縣城東部，是全縣最大的一個社區，社區總人口15262人，其中60歲以上老年人口3399人，佔總人口的22.3%。爲適應人口老齡化發展趨勢，略鋼社區在各級黨政領導的重視支持下，緊緊圍繞企業和地方發展大局，以滿足居民羣衆日益增長的養老服務需求爲出發點，以保證高齡、空巢、失能半失能等各類困難老人的基本生活爲重點，深入開展老齡服務工作，逐步推進養老服務社會化，提高了老年生活質量和幸福指數，維護了略鋼的穩定，促進了社會和諧。爲了進一步健全完善社會養老服務體系，不斷滿足廣大老年人尤其是高齡、空巢、失能和半失能等困難老年人的養老需求，我們對略鋼社區老齡服務工作情況進行了調研，調研報告如下：

一、老齡服務工作體系比較健全，制度比較完善

略鋼社區黨支部和居委會，於20_____年8月成立了社區老齡工作領導小組和社區老年協會，實施對老齡工作領導協調工作，參與老年設施管理，組織健康有益的文化體育娛樂活動，實施老年人自我管理自我教育和自我服務。今年6月，按照縣民政局要求成立了社區居家養老年服務站，由一位年輕有爲、敬業愛崗的社區專幹擔任服務站站長。社區下設的10個工作站具體承擔老齡日常服務職能，按照社區黨支部居委會及居家養老服務站的統一部署，組織動員廣大退休黨員、老年協會會員開展各項老齡服務工作。一個縱向到底、橫向到邊、職能健全、覆蓋廣泛的老齡服務工作體系基本建成。略鋼社區黨支部和居委會還健全完善了《黨員學習制度》、《羣衆評議制度》、《居務公開制度》等制度，使社區老齡服務工作質量得到較大提升。

二、老年社會保障政策基本落實，老年人權益基本得到保障

城鎮居民最低生活保障待遇使低收入老年人享有了生活保障線。目前略鋼社區享受低保的有115戶198人，月人均低保金180元。

爲困難退休職工和老年居民的待業子女解決就業難題，改善了困難老年人的生活狀況。自20_____年以來，共爲200多位困難老年家庭的子女安置了工作崗位，僅20_____年就爲40多位困難退休職工的子女解決了就業。

積極爭取城鎮居民大病醫療救助和日常醫療救助政策，減輕退休患病職工及低保戶老年居民家庭生活負擔。累計爲157名患大病老年居民落實大病醫療救助資金407617元，僅20_____年就爲14名患大病老年居民爭取到大病救助。社區還爲576位65歲以上老年人辦理髮放了老年優待證。

落實老年殘疾人生活補貼待遇及助殘器具適配服務，推動了社區助殘事業開展。略鋼社區現有136名殘疾居民，其中60歲以上老年殘疾居民53名。今年上半年爲67位殘疾人落實了每人每月50元的生活補助，其中老年殘疾人26名;7月份爭取慈善組織支持，爲25位殘疾居民發放了輪椅、步行器、防滑墊等助殘器具，其中老年殘疾居民20位。

城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋解決了低收入老年居民的養老問題。自20_____年10月以來，已爲60多位符合條件的老年居民辦理了參保手續。

落實高齡老人補貼待遇，共有530位70歲以上老人享受高齡補貼。爲退休職工大病醫保費收繳服務，對2527位60歲以上退休職工收繳每人61元總計154147元的大病醫保費;爲78名外地居住退休職工社保報銷醫藥費1094815元。

開展企業退休人員養老統籌服務。本年度已完成2527位60歲以上退休職工的年審工作，爲1805名退休人員落實季度補發工資364679元。

完成了五七工、家屬工轉社並軌工作，提高了這些人員的社保待遇。去年，略鋼社區積極協助企業勞資和政府社保部門，爲485 名五七工、家屬工落實了每月680元的養老補貼;今年又按照縣社保部門安排，將這些人員有序歸併到企業退休職工管理序列，換髮了養老金領取證，使他們的待遇提高至每人每月840元。

爲離休幹部和建國前老工人落實相關政策待遇，做好日常服務工作。爲24位離休幹部和建國前老工人報銷醫藥費合計379543元。駐西安幹休所的4位工作人員爲離休幹部提供日常照料、健康檢查、精神慰藉等服務，組織離休幹部春遊，愉悅了老人們的身心，受到老幹部的好評。

及時調整生活補助費標準。爲964名六十年代精減職工、退休職工遺屬和離休幹部遺孀按文件規定調整併發放了生活補助及撫卹金等待遇;爲170多位農業戶籍六十年代精減職工進行了身份確認，使他們享受到養老補助待遇。

落實計生獎勵政策。爲474位老年人兌現每月106元的獨生子女父母補助金，其中退休職工452人，居民22人。

做好退休職工信訪調解工作，全力保障老年人的權益。20_____年共接待老年人來訪27件76人次，依法調解轄區較大民事糾紛20起，保障了良好的社會治安環境。社區殘疾退休職工郭國慶因家庭瑣事，引發矛盾，被兒子攆出家門無處住，社區幹部爲其解決臨時住處，並多次找他兒子兒媳談話調解，終於使其父子實現和解，一家人重新團圓。

老年文體活動正常開展，老年居民精神風貌進一步提升。春節期間組織老年居民進行秧歌表演和縣城廣場文藝演出;三八婦女節組織登山活動;七一前夕開展退休黨員趣味遊戲;積極發展老年氣排球運動。豐富了老年人文化生活。

退休黨員和老年協會會員廣泛參與社區各工作站的日常老齡服務公益活動，共同打造社區老齡服務工作平臺。社區黨組織和居委會，充分發揮退休黨員的先鋒模範作用和老年協會會員的引領示範作用，動員老年人積極參與各工作站組織的樓道衛生保潔、治安聯防、崇尚科學反對邪教等公益活動，深入開展健康進社區活動，使社區老齡服務工作的羣衆基礎日益擴大。

三、對社區老齡服務工作的幾點建議

1、略鋼社區養老服務社會化工作面臨的問題主要是缺少能夠向高齡、空巢、失能半失能老年人及其他困難老人提供生活照料、日常護理等服務的公益崗位，建議縣上有關部門以政府購買社會服務的方式，適當增加老齡服務性崗位。

2、略鋼社區退休職工人數衆多，應繼續發展壯大老年協會隊伍，並充分利用老年人之間情感相通、理念相融的優勢，組織老年協會會員經常性地看望慰問高齡、空巢、患病老人，爲這些老年人提供精神慰藉、情感疏導等服務。

3、略鋼社區今後將繼續加大《老年人權益保障法》的宣傳力度，深化老齡服務工作是全社會共同的責任的理念，發動社會組織、年輕人羣積極參與社區老齡公益服務事業，以多種形式提供志願者服務活動，推進養老服務社會化。

【第4篇】物業小區管理和服務工作調研報告

近年來，隨着房地產業的迅猛發展，街道轄區物業小區數量急劇增加，由此引發的物業糾紛、業主委員會選舉換屆難等問題十分突出。如何管好物業公司，加強業委會的指導和監督，成爲我們必須共同面對並加以解決的一個重要課題。三個月在深圳的掛職學習期間，比較了兩地物業小區管理中存在的突出問題，從實際出發，分析原因，尋找對策，借鑑南山街道的管理模式，力爭更好的爲小區居民服務，維護轄區和諧穩定。

一、xx街道和xx街道轄區物業小區基本情況及主要特點

截至xx年6月底，xx街道轄區共有物業小區xx個，總建築面積約xx萬平方米，物業管理服務企業xx家。小區成立業主委員會的有xx個，佔總數的45.7%;正在進行換屆選舉中的有x個，其中，由於各種原因長期成立不了的有x個;因物管問題和業委會組建換屆問題發生糾紛的有x個。xx街道轄區共有住宅小區xx個，總建築面積約xx萬平方米，物業管理服務企業xx家。單位自管xx家，社區代管小區xx家，三無小區x家，小區成立業主委員會的有xx個，正在進行選舉中的有x個.

總體看，街道轄區物業小區主要有以下三個共同特點：

1、新建物業小區數量劇增，迎來小區業委會組建高峯期。轄區三年內新建物業小區和交付使用的小區不斷增加，先後有幾十個小區進行業委會籌備和組建工作。

2、因物業建築質量、建設遺留問題、房屋公共維修基金的歸集使用以及物管公司的服務質量等問題引發的物業糾紛時有發生。

3、業主委員會組建難、運作難、監管難，引發問題糾紛多的現象較爲突出。

二、物業小區存在的主要問題及原因

(一)物業建設開發、銷售等環節遺留問題多種多樣，成爲引發其他問題的根源

現象一、新樓盤工程質量出現問題。主要表現有：①一些小區物業在開發商向業主交付使用後，發現存在房屋外牆滲漏等質量問題。②開發商向業主交房時仍存在管理區域內的環境、道路、景點等設施未完工、不完備的情況，影響業主居住。

現象二、物業銷售中遺留下來的問題。主要表現有：①銷售廣告承諾內容與實際交房時不符。②擅自將小區公用部分(如屋頂、公共綠化地等)承諾給少數業主使用。③擅自改變公共設施用途、物管房用途、會所及車庫用途等。

現象三、房屋公共維修基金的歸集和使用存在的問題。開發商挪用或不及時向有關部門繳交房屋公共維修基金，給後期物業管理帶來困難。

例如南山轄區鼎太風華、繽紛假日和諾德花園小區都是在物業設計開發、公共面積使用、物業產權劃分等方面的承諾內容與實際交房或後期建設時不符，引發開發商或物業公司與業主間產生矛盾，並逐步升級發酵，導致業委會選舉難、物業管理難等系列問題，甚至發生小區懸掛標語橫幅，業主聚集上訪堵路，打砸、傷人等暴力衝突事件。五里墩轄區的五里商城小區的公共維修基金補交，開發商不知去向等。

主要原因：

①很多問題要到物業使用階段才能發現，造成矛盾發酵或向物業公司轉嫁。

②工程質量驗收標準不夠細緻、規範，相關部門審驗、監管不到位。

(二)物業公司管理服務不規範、不到位，常常引發物業糾紛

現象一、物業公司資質、水平良莠不齊，服務質量總體偏低。雖然經過審覈評級，但員工素質、公司規模、綜合實力和專業化管理水平等各項指標表現優秀的物業公司較少，很多物業公司服務意識不強，物業員工主動上門服務少，業主對物業服務人員的綜合滿意度低，有的物業公司在管理中問題百出，口碑極差。

現象二、物業公司的經營管理不規範。由於產權不清，有的物業公司擅自在小區公共部位開展經營，全部收入歸企業方所有;有的物業公司資金使用、財務審計缺乏公開透明度，存在挪用物業管理費、違規使用維修基金、做假賬等現象。

主要原因：

①物業服務收費標準低、收費難、成本高，物業服務從業人員報酬低等原因導致物業公司招工難，難以保證員工高素質和服務高質量，在合同中、後期物業公司“自炒魷魚”現象不斷增多。

②相關政策、法律法規不夠完善，行業標準不夠統一規範，物管行業缺乏政策扶持力度和良性競爭機制，行業協會監管自律、獎懲制度形同虛設，政府有關部門的管理監督沒有真正落實到位。

例如南山街道轄區月亮灣山莊物業糾紛中，南油物業在合同到期、法院判決其限期退出的情況下，以賬目尚未核清爲由一直拒絕退出，街道、社區和職能部門多次採取口頭、書面形式要求其執行法院判決退出管理，但該物業公司仍然不理不睬，導致後期發生較爲嚴重物業糾紛事件。

業主參與度不高，並處於相對弱勢，業主、業委會很難與開發商、物業公司形成制衡機制，有效監督不夠。

(三)業委會存在“三難”問題，成爲引發問題糾紛的焦點

現象一、成立難

在業委會的組建上，兩街道轄區已經成立業主委員會的物業成立率都不到50%。有些小區從部分業主提出成立業委會申請後，籌備和組建工作持續1、2年時間，最終沒有結果，過程中還出現小區業主分派、對立，甚至引發糾紛、上訪等情況。

主要原因：

①業委會缺乏羣衆基礎，業主參與意識薄弱。一些業主認爲小區硬件和物業管理過得去，有無業委會沒有關係，有的業主甚至不知道小區哪家物業公司在管理，不知道小區有沒有業委會。所以，很多小區在業委會組建過程中，由於報名人數不夠，選舉在籌備階段就流產了。

②一些開發商和物業管理企業對組建業委會不積極，擔心業委會成立後業主的勢力大了，物業不好管理，甚至有可能炒掉物業，所以採取不提供業主資料、拖延時間等各種手段致使籌建、組建業委會工作就難以進行。例如轄區現代城華庭、美麗灣公寓等小區都發生以上情況。

現象二、運作難

一些小區雖然成立了業委會，但在日常管理方面，存在委員到會率低、參與度差等情況，致使工作無法正常開展，業委會形同虛設;在履職方面，業委會成員缺乏與業主、物業之間的有效溝通，業委會不作爲、業主大會長期“冬眠”等現象普遍存在，未能充分發揮橋樑和監督作用。

主要原因：

①業委會成員的服務意識、工作積極性不高。業委會組織較鬆散，且服務工作一般都要佔用業餘時間開展，大部分業委會成員難以真正做到在其位謀其政。

②業委會成員素質和能力參差不齊。上班族、年輕人大都沒有時間參與業委會工作，所以入選的業委會成員往往是年齡較大的退休人員，有的小區個別業委會成員年齡達到70多歲，在個人精力和活動能力方面都不夠理想，且小區事務常涉及工程整修、財務審計、設備養護、維修資金使用等專業和法律方面的問題，對業委會成員的知識面、綜合能力和相關經驗等要求較高，很多業委會成員難以勝任。

現象三、監管難

實踐證明，業委會是把雙刃劍，用得好可以發揮很大的積極作用，如果業委會出現問題，往往導致小區出現矛盾和糾紛，影響和諧穩定。業委會常存在以下典型問題：

①個別業委會成員動機不良，具有很強的私利性。在行使職權時爲謀取個人利益，違規使用小區通過出租經營用房或利用公共部位出租產生的收入擅自增加業委會成員工作補貼，甚至收取其他物業公司好處，積極主張和操作更換物業公司事項等。

②部分業委會亂作爲，運作不規範。因缺乏內部管理和約束的機制，少數業委會工作比較隨意，超越權限行使權利，小區維修基金使用、設施改造、業委會成員任免、開展訴訟等重大事項不按規定進行公示或召開業主大會通過，暗箱操作、違規操作現象時有發生;個別業委會成員與物業公司相互勾結，形成利益團體，犧牲業主利益，侵犯業主權益，甚至出現個別業委會完全被業委會主任控制，業委會主任以權謀私，從中獲利的情況。很多情況下，業主是在不知情的情況下“被代表”，合法利益“被犧牲”，而業主往往因爲處於弱勢，對此類行爲難以制止。

個別業委會維權手段不合法，造成社會不穩定因素。一些業委會成員爲達到發泄私憤、謀取私利等目的，假借爲業主維權名義故意製造事端，挑起業主與物業公司、政府部門之間的意見和矛盾，帶頭或煽動業主採取非正常上訪、遊行示威等過激行爲擾亂社會治安。物業糾紛多發，使基層政府組織承擔的維穩壓力日益加大。

主要原因：

①利益驅使，權力誘惑。這與當前物業小區管理中對業委會存在的錯誤理解和導向有關。大部分業主不關心業委會選舉，而個別業主則表現爲過度關心，究其原因，“無利不起早”!錯誤的將加入業委會作爲一個謀生手段，一些業主在報名參選時就問社區工作站的工作人員：“我們一個月能有多少補助啊?”、“聽說某某小區業委會每個人每月發一兩千塊錢呢!”;一些業主認爲業委會是個權力機構，無所不能，進了業委會就有了權力，有了地位，可以領導自居，業主、物業、政府都得“聽我的!”。

②法律法規和相關政策不夠完善，規範性、指導性有待加強。很多文件，無論在時效性、操作性上，都不能適應當前的實際工作需要，基層工作人員在具體實踐中遇到很多存在爭議的問題時無可遵循。

例如：上級業務主管部門，一般情況下也只能在業主大會、業主委員會作出違反法律、法規的決定時，責令其限期改正或者撤銷其決定，而達到解散業委會的條件比較寬泛，實踐中很難落實，也極少實施。

機制不夠健全，指導監管缺位。在人員機構方面，基層專項工作力量薄弱，人手不足問題普遍存在，工作人員業務水平、相關法律知識掌握等不能適應形勢需要和工作實際，工作能力不足、方法欠缺、疲於應付，對業委會很難真正做到指導準確和監管到位。在工作機制方面，政府相關部門普遍存在“重建設、輕管理”的現象，各部門之間職責不清、協調不暢，行政管理和物業管理關係難以理順，缺乏相關的應急處置、協調聯動機制和有效的監管措施，在實際的工作中有時出現“誰都能管、誰都不管”，相互推諉的情況，致使很多矛盾越積越深，工作陷入被動局面。例如月亮灣山莊糾紛問題久拖不絕，一定程度上是因爲政府相關單位和部門指導不夠準確，監督不夠到位，措施不夠得力，工作中沒有形成有效合力等原因造成的。

三、相關對策及工作建議

如上所述，因物業小區管理引發的一些問題在一定程度上已經成爲影響社會穩定，阻礙社會發展的絆腳石。問題的解決不會立竿見影，制度的完善不在一朝一夕。我們認爲，政府部門、物業公司、業委會、業主四方面都有導致問題的因素，都負有責任，協調和理順諸多主體之間的法律關係，打破阻礙物業小區規範化運行管理的瓶頸，形成各司其職、各負其責、相互配合、相互制約、共創和諧的物業管理局面成爲解決問題的關鍵。根據工作實際，謹提出以下相關思考及工作建議：

(一)高度重視，調整思路，樹立新型管理和服務理念

高度重視不是口號，是迫切希望!呼籲社會各方對這一問題真正引起關注，合力解決問題。小區物業管理是一個新興行業，是社會建設和管理的重要組成部分，關係到千家萬戶的切身利益。深圳的社會建設、管理和服務都走在全國前列，出租屋、外來人口等基礎性管理模式成熟有效。作爲街道一級的基層政府部門一定要認清形勢、有所作爲、敢於擔當，我們更加不能迴避、不能畏難、不能敷衍，必須克服難處、想到細處、落到實處。

在認識和理念上，要處理好服務與管理的辯證關係，在加強管理的同時注重服務，使其相輔相成。把以人爲本，業主自治，支持和維護大多數業主合法權益作爲工作的出發點，根據小區居民羣衆的合理需求開展工作。要抓住物業公司和業委會這兩個核心，引導他們在依法實施民主自治管理，服務居民羣衆上發揮應有作用，實現建立“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、關係和諧的物業小區”的總體目標。

在實際工作中，要在“人、財、物”上給予充分保障。進一步增加人員編制，充實工作力量，改變基層工作人員疲於應付的工作局面;業務主管部門要進一步強化履行專業管理的職能和責任，重心下移，切實加強對基層的指導幫助，做到準確、細緻、到位，並具有明確性和可操作性，要加強法律知識和相關業務培訓，提高專項工作人員的工作能力和水平。

(二)完善法規，細化政策，建立健全規範化物業小區管理工作機制

物業建設開發遺留問題，物業公司管理服務不規範、不到位以及業委會“三難”現象，對小區業主的正當權益造成侵害，誰來監督?怎樣監督?如何打破物業小區管理運行瓶頸?成爲政府面臨的工作難題。加強政府的指導和監督力度，建立完善依法行政、規範管理的制約機制是解決問題的關鍵。

在法律層面，有關部門儘快出臺操作性強的《業主大會和業主委員會指導規則》，填補法律漏洞和監管空白。重點對一些在日常管理中較爲多發，容易產生爭議的典型問題加以明確和解決。對物業公司服務質量等問題，要按照“按質論價”的原則合理界定和明確制定物業小區管理服務內容、收費標準和小區維修資金籌集、使用等具約束力的操作程序和實施細則;建立物業服務誠信考覈制度，考覈結果與物業服務企業等級評定、資質升級和政府獎勵補貼政策相掛鉤;在日常監管、考覈和獎懲程序上要權力下放，充分聽取街道、居委會、業委會、業主等方面的意見，對行業協會和主管部門的行政處罰權給予法律上的保障。對業委會給予清晰、準確、合理、科學的定位，明確權利義務和法律責任，建立規範、有效、透明的考覈和監督制度;完善業主大會、業主委員會組建和運作程序;推行業主委員會有償服務制度，統一薪酬標準;明確業委會不作爲、亂作爲的處罰規定;建議明確業委會備案爲必經的審批程序，屬實質性備案;對由街道辦事處組織聯席會議的程序、效力、責任等問題加以明確。

在行政層面，主要解決政府各有關部門職責不明確，管理與服務脫節的問題。建議改變市、區主管部門單一管理的模式，在街道辦事處成立專職機構，專門負責物業管理工作，建立市、區、街道三級物業管理行政職責;建立物業小區管理服務綜合信息系統，對物業企業、業委會、業主、物業從業人員以及物業專項維修資金等方面實現科學化和信息化管理;建立物業小區矛盾糾紛調處聯動機制，對涉及小區公共安全的設施設備應急維修、物業公司撤盤、物管糾紛等重大、疑難、複雜問題的個案，立即啓動專項工作組模式，各部門形成合力，對存在的突出問題及時制定工作方案及解決措施。

(三)開拓思路，創新方法，探索行之有效的物業小區管理模式

在法律、政策、行政保障充分，依法行政的基礎上，日常工作中，必須要在方式方法和管理模式有所創新和突破。結合南山街道實際，我們擬逐步推行“一三五一”物業小區管理服務工作模式，以“促溝通、解矛盾、創和諧”爲目標，以強化物業公司、業委會指導監管爲重點，積極搭建多元互動平臺，有效實現多方聯動管理，及時化解各類矛盾糾紛，有力維護小區穩定和諧。

1、“一網”，即建設“社區家園網”，搭建小區業主網絡議事平臺。

佔領網絡陣地，在有條件的社區藉助社區服務中心成了“家園網”平臺，開設物業小區“網絡議事會”欄目，主動爲業主提供交流平臺,公佈相關會議決策，公開事件處理、事務推進落實，通報相關工作人員的工作情況等。通過信息互動正確引導輿論導向，積極倡導文明風尚，及時瞭解小區輿情，疏導鄰里糾紛，消除怨氣隔閡，暢通維權渠道，拓寬議事空間。

2、“三會”，即制定落實物業小區綜合管理聯席會議、小區業主民意懇談會(現場)會和物業管理工作培訓會。

由街道組織定期或不定期召開物業小區綜合管理聯席會議，由城管執法、安監、消防、文化衛生、司法信訪和物業主管部門參加，對物業小區管理中存在的違法搭建、公共安全、環境衛生、物業糾紛、業委會運作等突出問題採取集中會診的方式進行排查，逐項落實責任主體、整改措施和督辦期限，做到事事有落實，件件有反饋。

由社區工作站組織定期或不定期召開物業小區業主民意懇談(現場)會，由業委會、物業公司、業主代表和小區“五員”隊伍等參加，聽民意、化民怨、解矛盾、除隔閡，形成小區事務公平公正、公開透明，各方力量共同參與、良性互動的和諧氛圍，真正體現 “小區是我家，管好靠大家”。

由街道或社區組織每年一度的物業管理工作培訓會。採取年終總結聯誼的形式，安排各物業公司負責人、業委會成員和其他業主代表等人員進行經驗交流，開展相關專業知識的集中培訓，提高其規範化運作水平和履職能力。

3、“五員”，即“網管員”、“聯絡員”、“觀察員”、“輔導員”和“督導員”，羣策羣力，分工合作，共同參與小區事務。

網管員主要由社區工作站工作人員和社區服務中心社工擔任。負責社區家園網“網絡議事會”欄目的維護、信息相關更新和其他日常管理工作。

聯絡員主要在小區物業公司、業委會、義工隊、老年協會和部分業主代表中產生，主要負責收集和提供相關信息、通報有關情況、開展業主宣傳動員等工作。同時，結合街道網格化管理制度，本片區的網格員要負責協調聯絡有關部門、根據落實具體事項等工作。

觀察員主要由業主中富有熱心、公益心並具有一定組織能力和法律、財務等相關專業知識的業主代表組成。負責對物業公司、業委會和相關政府相關部門的工作進行監督，並可向督導員提出工作建議網絡管理員和輔導員主要由專業律師、司法調解員、警員、心理學專業社工和業務主管部門工作人員組成，也可吸收業主中的文化、衛生、環保、法律等專業人才。通過召開座談會，開辦輔導班、心理資訊室、小區事務調解工作室等形式開展各類公益服務性活動。

督導員主要由業主中的人大代表、政協委員、黨代表等較有影響力的業主代表和街道業務、紀檢等部門領導組成督導組，對小區相關管理事務、事件和案件的處理等相關事項進行監督指導、推進落實。

4、“一創建”，即開展宜居物業小區創建系列活動。

通過居民滿意度調查、業主投票等方式和程序，制定評定標準、細則及相關獎懲規定，試行物業公司“紅黃牌”掛牌或星級評定製度，開展三好物業(小區)評比、最有爲(具活力)業委會表彰等系列活動，積極創建“綠色、人文、平安、和諧”現代化宜居物業小區。

【第5篇】政務服務工作調研報告

政務服務工作調研報告

爲全面瞭解全市政務服務工作，深入分析政務服務工作方面取得的主要成績、存在的主要問題及研判下步工作的主要方向，資陽市政務服務中心安排專人，集中精力，對全市政務服務工作基本現狀、存在的主要問題、下步工作方向做了深入調研和全面分析，形成本調研報告。

一、基本現狀

(一)體系建設方面

1. 四級便民服務聯動體系基本形成。近幾年來，按照省、市統一部署，全市各級各部門圍繞優化政務服務、創優發展環境的目標，立足服務發展、服務民生、服務基層，高度重視便民服務的建設工作，積極構建和完善便民服務體系，切實提高了政務服務水平，助推了全市經濟社會持續健康發展。截至20xx年12月底，全市4個縣(市、區)均建立了政務服務中心，175個鄉鎮(街道)便民服務中心已全部建成，2952個村(社區)已建成便民服務代辦點2811個(建成率95.22%)，基本形成了“縱向到底、橫向到邊、覆蓋全市”的市、縣、鄉、村四級便民服務聯動體系。全市95%以上的地方能夠實現“小事不出村(居)，大事不出鄉(鎮)”，基本實現了“一站式辦理，一條龍服務，讓方便留給羣衆，把麻煩留給自己”的服務。

2. 行政審批制度改革體系趨於完善。四川省從10月開始實施“兩集中、兩到位”相對集中行政審批制度改革，目前，市、縣(市、區)兩級行政審批部門基本完成該項工作。20xx年政府機構改革後，市本級具有行政審批職能的38個部門中有26個部門單獨設立了行政審批科，其中12個行政審批事項較多的部門的行政審批科整體進駐政務服務中心，窗口工作人員由之前的不到100人增加到120餘人，均比“兩集中、兩到位”改革前顯著增加。市本級設行政審批窗口28個(含綜合窗口和並聯審批窗口各1個)，醫保、社保、機保、公積金中心等公共服務窗口4個，天然氣、自來水、銀行、商務中心等便民服務窗口4個，會計師事務所、印章中心等中介服務窗口2個。縣(市、區)設行政審批窗口27個(含綜合窗口暨並聯審批窗口1個)，醫保、社保、機保、公積金中心、公證處、郵政局等公共服務窗口6個，中介服務窗口暫無。

3. 服務方式創新體系初步建立。全市政務服務中心始終緊緊圍繞“創新服務方式、延伸服務觸角、拓展服務領域”的原則，以“政策更優、門檻更低、審批更少、服務更好”爲目標，創新開展上門服務、預約服務、延時服務、志願服務隊進園區服務等。此外，市農業局窗口創新服務機制，先後發出萬餘份信函，告知辦理年檢手續，極大地方便了資陽籍異地拖拉機車主及時辦理年檢手續;市國稅局窗口創新推出“免填單”服務，程度的簡化了審批流程;市質監局窗口建成了全省第二個規模性“便民服務標準免費查詢平臺”，得到辦事羣衆充分肯定。

4. 政務服務公開體系基本構建。便民和爲民，是政務服務中心的兩大核心職能，也是政務服務工作的價值取向和工作取向，作爲政務公開的主要載體，切實履行了“陽光政府”的職責。促進政務服務的集成化、規範化、高效化，方便基層羣衆辦事，提供讓羣衆滿意的高質量政務服務，是政務服務中心工作的出發點和落腳點。政務服務中心將行政審批(許可)的依據、內容、過程和結果全面向社會公開，使社會及公衆一目瞭然。政務服務公開體系的構建，增加了公衆對政府的信任、理解和支持，同時也把涉及羣衆的事項全部放在羣衆眼皮底下辦理，使政府工作真正做到了公開透明，在陽光下運行，保證了羣衆對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權。

(二)機制建立方面

1. 主動服務地方經濟發展的聯席機制逐步規範。近年來，全市政務服務中心始終按照“環境是生產力，環境是安全閥，環境是戰略資源”的原則，主動作爲，切實提高政務服務的質量和水平。按照“全黨抓經濟、重點抓工業、關鍵抓項目”的總體要求，以服務重大項目建設爲抓手，依託政務服務中心平臺，充分發揮重點項目綠色通道辦公室的作用，切實踐行“只要企業定了幹，一切手續我們辦”的。全面梳理重大項目推進過程中涉及的行政審批問題，主動針對問題提供個性服務，堅持“六個一、三個量化、三個倒排”原則，實行定期集體會商、會審、會籤和進展情況彙總、通報，落實專人跟蹤、全程代辦和並聯審批，有力地推動了百威啤酒、浙粵工業園、三岔湖長島國際旅遊度假區等30多個重點項目快速落地、加快開工建設，創造了百威啤酒項目75天實現從簽約到啓動主體工程建設，浙粵投資有限公司0.5天辦完所有證照的“新速度”。組建了天府新區資陽片區投資項目審批服務領導小組，在市本級及簡陽市政務服務中心專門設立了天府新區資陽片區投資項目受理綜合窗口，集中協調解決涉及兩級行政審批的有關申報工作，建立健全了項目審批聯動機制、聯席會議機制、會商會審機制、跟蹤服務機制等，切實做到“流程更優、時間更短、服務更好”。

2. 並聯審批提速機制已趨完善。，資陽市及4個縣(市、區)作爲全省並聯審批工作的試點市，成立了由發改、政務服務中心會同經委、國土、建設等相關部門組成的並聯審批領導小組，納入並聯審批的範圍包括實行備案和核準管理的全部企業投資項目，主要有項目備案、選址審批等14項。全市政務服務中心遵循“創新思路，依法實施，重點突破，有序推進”的原則，優化審批流程，突出可操作性，達到了審批時限大幅縮短、行政成本降低、監督約束強化、審批效率提高的目的。

3. 政務服務監督機制基本完善。根據《四川省政務服務監督管理辦法》的規定，全市政務服務中心根據工作需要，聘任了具有一定政治素質、法律素質的人員作爲政務服務行風監督員，對政務服務工作進行行風監督，反映政務服務中的問題，並提出改進工作的建議。市本級和4個縣(市、區)政務服務中心全部實現視頻圖像適時監控。各縣(市、區)已試點向鄉鎮延伸，開通視頻監控監察，實現了政務服務工作延伸和監督制約延伸同步進行，無縫對接，完善了縣鄉政務服務工作體系建設。

4. 政務服務績效考覈機制基本建立。市政務服務中心作爲市政府13個目標績效考覈部門之一，對市本級43個部門及各縣(市、區)政府在服務質量方面進行目標績效考覈。出臺了《資陽市政務服務系統窗口工作人員行爲規範》，進一步完善了績效考覈辦法，將窗口工作人員的業務技能等納入績效考覈範疇，按績效考覈結果綜合評定服務窗口和服務人員，並按相應的標準給予獎勵。各縣(市、區)政務服務中心結合本地實際，出臺了相應的績效考覈管理辦法。市政府決定從20xx年開始，對基礎設施好、羣衆反映好、運行效果好的優秀便民服務中心和先進便民服務中心連續實施3年的“以獎代補”，予以激勵。

5. 基層便民服務中心運行機制基本規範。在建成的175個鄉鎮(街道)便民服務中心中，雁江區4個街道辦事處、簡陽市清風鄉整體新建，雁江區臨江鎮、安嶽縣清流鄉等23個便民服務中心爲整合鄉鎮文化站、計生指導站等項目新建，雁江區小院鎮、安嶽縣嶽源鄉等85個便民服務中心爲盤活閒置資源或租賃門面等形式改建，簡陽市董家埂鄉、樂至縣通旅鎮等62個便民服務中心爲掛牌，總體合格率爲77.52%。全市175個鄉鎮(街道)便民服務中心均設立了主任和執行副主任，已建成便民服務代辦點的2811個村(社區)均設立了代辦員。市政府先後出臺了《關於進一步加強鄉鎮(街道)便民服務中心建設的通知》、《關於進一步做好政府信息公開和政務服務工作的通知》、《關於進一步加強鄉鎮便民服務中心和村(社區)便民服務代辦點規範運行工作的通知》等一系列規範性文件，爲基層便民服務中心運行機制的規範指明瞭工作方向。

(三)便民服務事項設置方面

1. 依法清理，實現“五統一”。近年來，全市政務服務中心會同法制部門對行政審批項目先後進行了5次清理，並對行政審批事項實行動態管理，有法律法規依據的，該增加的及時增加，無法律法規依據的堅決取消。要求需要政務服務中心進行行政審批的項目，除須現場踏勘和調查以外的各環節必須全部在政務服務中心完成。對項目名稱、項目數量等實行“五統一”進行規範，並統一製作了《辦事指南》，讓辦事人員一目瞭然，清晰的知道各行政審批事項的辦理流程、辦結時限及是否需要前置審批等相關事項。

2. 科學設置，切實方便羣衆辦事。在規範清理的基礎上，經市政府審定，決定保留縣(市、區)級17個部門的行政審批項目86項，保留縣(市、區)級8個垂直管理部門的行政審批項目26項，調整爲公共服務的行政審批項目88項，調整爲擱置的行政審批項目69項，進入鄉鎮(街道)便民服務中心的服務事項28項。根據服務民生、服務基層的要求，社區便民服務代辦點進駐項目14項，村便民服務代辦點進駐項目12項。從運行情況看，基本上實現了“涉羣必進”，將所有涉及羣衆利益、關乎百姓民生並能方便羣衆辦理的事項全部納入了基層便民服務中心或便民服務代辦點。

(四)電子政務大廳運行方面

1. 積極主動試點，實現智能辦事。市政務服務中心主動開展全省電子政務大廳建設試點工作，20xx年10月，市本級和樂至縣電子政務大廳正式開通運行，參加全國第六屆省際政務服務工作交流會議的近30個省、市參會代表觀看演示了四川省、資陽市、樂至縣電子政務大廳的三級聯網，突出了上下互動和高效便捷，展示了政務服務中心這一政府平臺的對外形象。20xx年10月底，雁江區、簡陽市、安嶽縣電子政務大廳全部開通運行，提前完成了省政務服務中心下達的目標任務，一個覆蓋更加廣泛的電子政務平臺已建設成形。目前，全市電子政務大廳實現了行政審批事項和公共服務事項的文本下載、流程查詢、網上預審等功能，較好地方便了羣衆辦事，節約了辦事成本，實現了實體政務服務大廳的有益補充。

2. 推廣網絡申報，提升審批效能。全市政務服務中心先後對中介機構、考試機構、從業資格證經辦人員和其他代辦人員等辦件頻率較高的羣衆進行了多次培訓，鼓勵他們通過電子政務大廳完成申報，節約了行政成本，提高了辦事效率。

3. 開通政務服務熱線，搭建諮詢平臺。3月，全市政務服務中心統一開通了96196政務服務熱線，鼓勵投資企業和辦事羣衆撥打96196政務服務熱線，享受足不出戶的政務服務，減少審批環節，縮短審批時限，提高辦事效率，降低辦事成本。依託電子政務平臺和門戶網站，及時更新應向社會公開的政務信息。落實專人對門戶網站進行維護，確保各窗口單位的工作動態、外地先進經驗、政務要聞等第一時間更新到相應欄目，方便公衆瀏覽。

(五)場地建設方面

1. 縣(市、區)級政務服務大樓逐步達標。按照《政務服務中心基礎設施建設規範》要求，市轄縣(市、區)政務服務中心一級標準應爲6000m2以上，二級標準應爲3000m2以上，三級標準應爲1000m2以上。樂至縣和簡陽市政務服務中心基本符合《政務服務中心基礎設施建設規範》的二級標準。雁江區、安嶽縣新建政務服務中心辦公面積均在6000m2以上，符合《政務服務中心基礎設施建設規範》的一級標準，預計20xx年正式投入使用。

2. 市本級政務服務大樓不達標。按照《政務服務中心基礎設施建設規範》要求，市政務服務中心一級標準應爲15000m2以上，二級標準應爲10000m2以上，三級標準應爲5000m2以上。從全省21個市(州)政務服務中心現有辦公場地看，已有14個市(州)達二級以上標準，4個市達三級標準。目前，市本級政務服務中心服務大廳面積僅有2174m2，與省上要求和實際工作需要差距較大，不能滿足羣衆的辦事需求。

二、存在的主要問題

(一)標準化建設滯後

因多方面原因，目前，市本級政務服務綜合大樓建設沒有實質性進展。

(二)鄉鎮便民服務中心硬件設施滯後

近幾年來，各縣(市、區)政府向部分便民服務中心購置並配送了電腦、辦公桌、羣衆休息椅等設施設備，各鄉鎮自籌資金配齊了文件櫃、電風扇、飲水機、電話等設施設備，基本能滿足日常辦公需要。但與服務型政府的要求還有很大差距，鄉鎮便民服務中心辦公設施還不能滿足工作需要，變向延長了辦理時間、降低了辦事效率。

(三)“兩集中、兩到位”工作還有差距

按照省政府要求，市級部門行政審批“兩集中、兩到位”工作由於場地受限，部分事項、環節應進未進，住建、公安、公共服務等部門進駐不徹底，一定程度影響工作的正常開展。

(四)政務服務中心窗口人員結構不合理

由於機關行政效能建設、行政審批制度改革等工作涉及面廣，標準要求較高，部分單位認識還不到位，思想觀念尚未完全轉變。有的單位把進駐政務服務中心當作一種形式，進駐政務服務中心的人員變動頻繁，有的部門在選派人員時，未按照要求選派業務骨幹到政務服務中心，而是抱着“應差”的想法，把中心的窗口工作當成“守攤子”，派一些業務不熟、不會計算機操作、年齡偏大的工作人員入駐大廳，甚至選派工勤人員、臨聘人員、退休返聘人員頂崗，致使服務質量受到影響。同時，由於各單位派駐人員由政務服務中心代管，其人事關係、工資關係及選拔任用均在派員單位，政務服務中心只負責日常管理、辦件情況監管等，部分人員派駐政務服務中心後，與原單位聯繫較少，擔心受影響，加之各方面管理嚴格，不願意到中心工作，工作熱情不夠。

三、下步工作方向

(一)逐步推進政務服務標準化建設

嚴格按照中辦發〔20xx〕22號和川委辦〔20xx〕26號文件精神，認真落實“一級地方政府一個窗口對外”的工作要求，將政務服務體系建設納入基本公共服務體系建設範疇，政務服務中心場地等硬件建設納入基本建設項目投資立項解決，搭建集行政審批、公共服務、資源交易爲一體的公共服務平臺，努力把政務服務中心建設成爲爲企業、社會和基層羣衆提供優質高效政務服務的綜合平臺。按照“政務服務中心應選址於本城區位置適中、交通便利、方便服務對象辦事的地方”的要求，爭取儘快啓動市本級政務服務綜合大樓建設，實現“整體工作逐步進入全省第一方陣”目標。督促部分縣(市、區)加快縣級政務服務中心新場地建設，實現功能配套，加大投入，逐步改善鄉鎮便民服務中心辦公場地。

(二)繼續深化行政審批制度改革

1. 繼續全面清理行政審批項目。嚴格按照《國務院關於第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔20xx〕52號)文件要求，會同相關部門對行政審批事項進行再次全面清理。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節，行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出。凡可以採用事後監管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批。以部門規章、文件等形式違反行政許可法規定設定的行政許可，要限期改正。新設審批項目必須於法有據，並嚴格按照法定程序進行合法性、必要性、合理性審查論證。沒有法律法規依據，任何地方和部門不得以規章、文件等形式設定或變相設定行政審批項目。

2. 進一步健全行政審批服務體系。繼續推進政務中心建設，健全市縣鄉村四級聯動的政務服務體系。加強行政審批績效管理，推行網上審批、並聯審批和服務質量公開等做法，不斷提高行政審批服務水平。

3. 深入推進“兩集中、兩到位”。要求各級各部門對行政審批和行政許可事項進行全面清理，簡化工作程序，提高工作效率，在法律法規許可的範圍內，對下充分授權，基層站所也應將相關審覈、審批權授予窗口工作人員，實現“一站式服務”。

(三)進一步增強服務地方經濟發展的能力

1. 認真執行“三項制度”。認真落實首問負責制、辦結制和責任追究制，同步運行並聯審批、綠色通道等制度規定，強化組織領導，細化工作方案，搞好協調溝通，按照“特事特辦、急事快辦”的原則，保障各類辦理事項在政務服務大廳規範、高效辦結。

2. 提升綜合服務水平。按照“拓展內涵、完善功能、優化服務”的要求，強化政務服務中心的服務功能，努力提高綜合服務水平。強化爲企業、羣衆辦理審批的服務功能，開展配套服務、提供便民服務。對重大建設項目實行“一站式”服務和全程跟蹤服務。加強審批部門與項目單位之間的溝通聯繫，建立健全重點企業聯繫制度，積極推行全程代辦、網上預審、預約服務、上門服務等措施，程度的方便項目單位辦事。重點加強與天府新區資陽片區投資項目的完善對接，積極實施項目綠色通道。加強與招商、開發區、督查室(目標辦)等部門的協調配合，適時開展督促檢查，幫助企業及時解決行政審批辦理過程中存在的困難和問題。

(四)加大便民服務中心硬件設施投入

1. 爭取建立專項工作經費。各縣(市、區)政府在對鄉鎮(街道)的年初預算中單獨設立便民服務工作專項經費，經費按一類鄉鎮5萬元、二類鄉鎮3萬元、三類鄉鎮2萬元的標準足額保障。市政府繼續對那些基礎設施好、羣衆反映好、運行效果好的優秀便民服務中心和先進便民服務中心實施“以獎代補”，予以激勵。

2.爭取增加便民服務中心行政編制2-3個，增配一個副科級便民服務中心主任。

3. 完善辦公必需的設施設備。各縣(市、區)政府逐步爲鄉鎮便民服務中心統一配備傳真機、打印機、複印機、掃描儀等辦公必需設施設備。鼓勵有條件的鄉鎮開通並使用電子政務大廳、行政審批系統和視頻監控系統。

(五)加強政務服務中心自身建設

1. 出臺剛性管理文件。積極學習借鑑優秀地區的做法，由組織部門、人社部門和政務服務中心聯合制發《關於加強政務服務中心窗口工作人員的管理辦法》，明確政務服務中心作爲培養鍛鍊幹部的實踐基地，窗口工作人員在政務服務中心窗口工作視爲下基層鍛鍊，窗口工作時間計算爲下基層鍛鍊時間。選派人員必須是本部門的行政編制工作人員，業務熟悉，有羣衆工作基礎和一定政策水平，提高工作人員整體素質。

2. 加大激勵考覈力度。繼續對市級行政審批部門及縣(市、區)進行績效目標考覈，市政府每兩年表彰一次政務服務工作先進集體和先進個人，市政務服務中心不斷完善績效考覈辦法，充分調動窗口人員工作積極性。

3. 建立健全學習交流機制。建立健全政務服務中心學習交流機制，學習借鑑先進地區經驗，不斷解放思想，開拓創新，主動作爲，建設一支“留得住、幹得好、上得去”的政務服務隊伍，奮力促進資陽市政務服務工作走在全省乃至全國前列。

【第6篇】納稅服務工作調研報告

納稅服務工作調研報告

近年來，隨着市場經濟的快速發展，按照我國稅務機關確定的“以申報納稅和優化服務爲基礎，以計算機網絡爲依託，集中徵收、重點稽查”的徵管模式要求，我市稅務部門在加大打擊偷逃稅行爲的同時，爲納稅人提供服務的觀念日益增強，在納稅服務方面採取了一系列措施，取得了一定成效。不僅提高了稅務稽查的權威性，而且樹立了良好的稅務形象，爲確保稅收收入，推進依法治稅，促進市場公平競爭，創造良好的納稅環境作出了貢獻，但是，也應該看到，我市納稅服務所取得的成效還是初步的，對納稅服務的認識及服務機制等還待於進一步提高。

一、正視我市納稅服務工作中的現狀

近年來，我市稅務部門以“服務於經濟建設，服務於社會發展，服務於納稅人”爲宗旨，通過簡化辦稅程序、優化辦稅流程，推行“一站式”、“一窗式”、“全程式”服務等一系列納稅服務措施和現代信息手段，不僅極大地提高了納稅服務的質量和效率，而且還從根本上改變了過去稅務幹部高高在上、鐵面執法，納稅人納稅意識淡薄，被動應付的納稅局面。但是，通過調查發現當前基層納稅服務工作依然存在一些不容忽視的問題：

(一)納稅服務觀念亟需轉變。一方面上級稅務機關不斷推出各種納稅服務舉措，而另一方面作爲納稅服務的具體落實者——基層稅務機關的納稅服務工作大多數還只是停留在完成工作任務，偏重於口頭上、材料中、牆壁上的服務。沒有從思想觀念上將納稅服務工作上升爲一種自覺行動。新《徵管法》第九條明確“秉公執法、忠於職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務、尊重和保護納稅人、扣繳義務人的權利，依法接受監督”是稅務機關、稅務人員依法行政的基本要求，然而我們的思想政治教育和要求更多的是強調反腐倡廉，真正以納稅人的權利爲出發點的依法行政的教育要求卻往往被忽視了。結果，徵納雙方的關係沒能融洽地協調發展，納稅人的牴觸情緒沒能有效化解，給徵管工作造成了許多不必要的阻力，妨礙了徵管工作的發展進步，徵管成本也居高不下，影響了徵管工作的效果和質量。

(二)納稅服務長效機制不健全。隨着稅收徵管改革工作的不斷推進，基層稅務系統不斷建立和完善了規範科學的各職能部門崗責體系，職能明確，崗責到位，但是，從優化納稅服務的新理念、新要求重新審視，則納稅服務相應的工作流程、工作標準、責任追究、質量管理、監督控制等納稅服務的重要內容尚沒有形成有機的整體，其崗責體系之中注重了管理和執法，納稅服務的內容則相對缺位。沒有建立起統一的、規範的、系統的納稅服務崗責體系。而由此而來產生的評價納稅服務工作的質量考覈標準也過於簡單化、單一化。當前對納稅服務質量好與壞的評價考量方法，主要是地方政府組織的行風評議和系統組織的創建辦稅服務廳等。其評價的特點具有主觀性和事後性，評價的方法、標準和指標隨意性較大，缺乏科學性、規範性、嚴謹性，沒有建立起納稅服務質量評價指標體系，沒有健全的納稅服務質量評價制度等等。納稅服務質量的評價工作還處在事後總結性的主觀性評價階段。納稅服務的任務不明，帶來了職責不清，職責不清無法規範納稅服務的內容、標準和方式，而不規範的內容、標準和方式勢必又將無從建立起納稅服務質量評價體系。究其原因是納稅服務作爲行政行爲的重要組成部分沒有得到落實，談起納稅服務是行政責任，做起納稅服務是職業道德建設，另外，現代的科學管理思想、理念和理論沒有應用到稅收徵管工作中。

(三)納稅服務的形式不統一，針對性不強。近年來推行的首問責任制、一站式服務和多元化申報方式、電子繳款、文明用語、禮貌用語等等，這些項目尚不繫統，與真正意義的納稅服務還有很大的差距，不能滿足不同納稅對象的不同要求。

二、更好發揮納稅服務職能的建議

(一)倡導服務理念，強化服務意識，在強化稽查活力上下功夫

用法律賦予稽查部門的權利，在執法中服務，在服務中執法，把執法當天職，將服務做宗旨，促使稽查工作由過去“單一型執法”向“執法服務型”轉變。要提高對納稅服務的認識，確保納稅服務的思想統一，要切實加強全體稽查人員的宗旨、廉潔、法律意識教育，徹底轉變與建設服務型稅務稽查不相適應的思維模式和思想觀念，把納稅服務具體落實到日常稽查工作中。

1.規範執法行爲，維護稅務機關的形象

規範稅務稽查的執法行爲，堅持依法辦案，公正執法，強化內部監督機制，杜絕執法不嚴，以權謀私，損害稅務機關形象的行爲。

2.正確行使權利，維護納稅人合法權益

切實維護納稅人的合法權利，對《稅收徵管法》賦予納稅人的權利應予保障，嚴格按稽查程序辦案，要正確行使處罰權，保證處罰公正性，對納稅人涉稅情況要進行分析，切忌處罰一刀切，要更好的維護納稅人的合法權益。

3.落實服務，提高服務質量和效率

健立完善服務制度，對原先好的傳統要保持，繼續推行稽查回訪制度，建立稽查服務考評制度，全面提高稽查服務質量和效率，在納稅人中樹立稅務稽查執法的公正、廉潔、文明、高效的優良形象。

(二)夯實五項制度，規範稽查行爲，在強化服務型納稅上下功夫

稅務稽查工作要落實“以人爲本”，要進一步強化責任意識，提升工作效能，從實際出發，把“又好又快”和“人民滿意”貫穿於地稅稽查工作始終，在稽查執法中嚴格依法辦事，夯實五項制度，規範稽查行爲，在建設服務性稽查上下功夫。

1.夯實稅務檢查計劃制度，提高服務效率

進一步夯實檢查計劃制度，嚴格控制檢查次數，加強稅收稽查的計劃性管理，嚴格稽查的計劃審批、備案程序，除舉報案件、協查案件、專項檢查和上級交辦案件等特殊情況外，不得有重複現象發生。

2.夯實稅務稽查告知制度，實現“陽光稽查”

爲切實保障納稅人的合法權益，規範稅務執法，要進一步要求稽查人員對納稅人進行稅務檢查前，對納稅人下達《稅務檢查通知書》，隨同《稅務檢查通知書書》將《稅務檢查告知書》一併送達被查人，進一步規範稅務執法行爲。

3.夯實稅收政策公開度，增強執法透明度

針對納稅人的因不瞭解稅收政策而少繳稅款的情況，要積極開展稅法宣傳。一是開展送法上門活動，二是開展稅務稽查前的稅收政策輔導，鼓勵納稅人查前自查自糾。避免企業對稅收政策理解不透、非故意的漏稅國家稅款而導致的偷稅處罰，幫助企業樹立依法納稅的意識。

4.夯實檢查制約制度，規範稽查行爲

從規範稽查行爲入手，強化檢查制約制度。一是稅務檢查必須雙人上崗，並出示《稅務檢查證》、《行政執法證》等；二是稅務稽查推行各稅統查；三是嚴格調帳檢查管理；四是優化稽查服務；五是要注重查後引導。

5.夯實違規預警制度，增強納稅意識

一是積極開展新辦企業的查前輔導；二是對實施檢查的納稅人，如果查前納稅人能主動做到自查自糾的，處罰時可從寬處理。

(三)做好三種服務，促進內外和諧，在構建和諧納稅上下功夫

內求團結，外求和諧，這是環境對我們的要求，也是我們自身發展的需要，構建和諧服務型的納稅工作機制，要做好服務文章。

1.服務徵管，形成執法合力

稽查和徵管是同屬於稅務部門的兩個不同部門，是統一的，不是相互對立的。一方面要堅持準確選案，另一方面，要落實稽查建議，規範徵管行爲。對與檢查過程中發現的徵管工作的問題和薄弱環節，要總結普遍規律，制訂防範措施，提出可行建議，要維護稽查權威，在履行監督職能的同時，又要注重促進徵管，優化稅收環境，形成上下一體的執法合力。

2.服務納稅，強調執法爲民

淡化權力觀念，強化服務意識，始終把理解納稅人、關心納稅人、服務納稅人貫穿於稽查工作的全過程，通過查後建議、查後諮詢、查後輔導等措施，積極、主動、及時爲納稅人提供優質高效服務，用對納稅人的尊重贏得納稅人對稅法的尊重。

3.服務發展，找準執法切入點

要有針對性地開展稽查工作，爲廣大納稅人提供一個公平、公正的競爭環境，爲社會主義市場經濟保駕護航。同時又要加強調查研究，找準稽查部門服務經濟發展的切入點，促進社會經濟既快又好地發展。

(四)確保服務規範，營造良好氛圍，在建立長效納稅服務上下功夫

1.健全服務規範，維護納稅人合法權益

爲進一步維護納稅人合法權益，創建和諧稅收環境，要對稅務機關和稅務人員的納稅服務行爲作明確的規定和要求，要繼續大力推行首問責任、全程服務、文明服務、服務、“一站式”服務、“一窗式”管理、服務、提醒服務、預約服務等多種服務方式的同時，不斷創新服務方式，豐富服務內容。

2.構建和諧徵納，營造納稅服務氛圍

積極營造“傾聽納稅人呼聲、維護納稅人權益、構建和諧徵納關係”的良好氛圍。將爲納稅人服務的理念和要求貫穿於稅收各項工作中，在嚴格執法和規範管理中加強服務，在優化服務中提高執法和管理水平。如：建立和完善稅法宣傳、諮詢輔導等制度，加強與納稅人聯繫與溝通，爲納稅人辦理各種納稅事項提供便利條件；積極開展稅收宣傳，提高納稅人依法納稅的意識和水平等。

3.優化納稅程序，提高納稅辦事效率

大力加強辦稅服務廳建設。要進一步加大辦稅服務廳設備、設施投入力度，不斷亮化、美化辦稅服務廳環境。要充實辦稅服務廳力量，將一部分懂專業、能力強、素質好的年輕幹部充實到辦稅服務廳來，從而進一步提高納稅服務的質量和效率。要在納稅服務廳設立相關部門辦事處，開展預約服務、延時服務、上門服務等個性化服務，改變辦事程序冗長的弊端，爲辦稅企業提供高效的服務。加強辦稅服務廳人員業務培訓力度，培養一批專業化、科技化、現代化的辦稅人員。規範和加強稅務網站建設，進一步拓寬納稅服務的方式和渠道。

文明執法，真誠服務，樹立稅務部門新形象，是稅務機關創新稅收管理，促進現代稅收文明發展，依法行政、執政爲民的內在要求，稅務納稅服務工作要做到有的放矢，優化納稅環境，創建服務型稅徵，以提高工作辦稅效率，爲有效打擊偷、逃、漏稅，增加國家稅收，嚴格執法、淨化稅收環境做出應有的貢獻。

【第7篇】運輸服務工作調研報告

運輸服務工作調研報告

爲認真貫徹習近平總書記提出的建設“四好農村路”重要批示、指示精神，我縣堅持大規劃引領、高標準建設、快速度推進、新機制管養、一體化運營，全縣農村公路基礎設施明顯改善，加速推進了“四好農村路”建設任務。

四好農村路集“建設好、管理好、養護好、運營好”於一體，路通百業興，運營是主題、是關鍵，縣交通運輸局運管所按照自身職能職責，緊緊圍繞四好農村路中的“運營好”爲發力點，加班加點，放棄週末休息日，積極整理收集各類創建中所需的業內資料，努力做好通村客運、物流服務設施各項工作，對鄉鎮客運站、沿途客運招呼站點、程度滿足廣大農牧民出行候車舒適感。

運輸服務現狀：

客運中心站有三條客運班線線路：縣至成都市，承運車輛七輛；縣至市，承運車輛三輛；縣至縣客運班線，承運車輛二輛。共計19名駕駛人員。

農村客運三輛（其中鎮一輛、鎮二輛），縣農村客運從開始，起始年限共計有69輛農村客運車輛，到後因農客經營者不願購買保險及更新車輛，爲保證出行安全，我所報縣委政府同意後，將部分不合格車輛退出農村客運，截止底只剩三輛，現目前各鄉鎮爲更好的改善農牧民出行條件，及配合完成脫貧攻堅任務，我縣將在底積極發展農村客運，現目前已有16輛農客申請更新車輛，另有15名各鄉鎮農村駕駛員報名新參加農村客運；全縣運營出租汽車15輛，另有5輛正處於更新狀態。

我縣具備通客車條件的建制村比例達到100%。目前全縣11個鄉鎮，40個建制村已開通公交車。縣運管所將制定詳細的實施方案，尤其是針對偏遠山區、人口稀少的建制村要採取預約、電召等多種方式，確保全縣60個建制村全部通客車；公交公司要結合實際合理布點，並製作縣城公交站點佈置示意圖和站點明細表；縣城至鄉鎮所在地間實現公交化運行比例達到91%。公交公司要嚴格按照經營線路許可程序提交相關資料並辦理合法手續後正式運營，對擬開通的公交線路情況以文字和表格的形式做詳細說明，包括線路走向、總里程、途徑站點、車輛及駕駛員配置數量、首末班、票價等。加強和改進公路、公交、出租等多種運輸方式之間的協調發展，綜合考慮公路、公交、出租車、農村客運車輛等各種類型交通方式及轉乘銜接，減少旅客換乘次數、方便旅客的出行，力爭做到“0”距離換乘。

目前我縣貨運物流四家，鴻錦物流，中通快遞，圓通快遞、郵政，以上物流公司都在鎮，因我縣鄉鎮地處偏遠山區、人口稀少除郵政外，另外三家物流在各個鄉鎮均無物流配送點。

存在問題及建議：

1、運輸服務水平和能力仍顯不足，農村物流發展剛剛起步。農村物流發展是一項涉及多部門的艱鉅工程，應以政府爲主導，加強多部門合作，明確各自分工及應當承擔的義務，才能實現優勢互補，無縫對接，降本增效。同時農村物流的天然屬性決定了其市場兼公益的特性，因此，在開展農村物流工作中，應當正確處理成本與效益的關係。農村物流的最終目標必須是建立在市場機制下的企業化運作，實現可持續發展。同時，也要兼顧農村物流的公益性，對於部分明顯缺乏收益，但又關係到農村民生和村民生活便利的部分服務，尋求政府財政支持，使其能夠實現收支平衡，程度上地滿足農村的物流需求。

2、目前四條公交化改造農村線路，由於人口密度小，出行人數少，公交化運營舉步維艱。政府部門應加大對公交企業的補貼力度，降低運營風險。客運中心站也曾設想增添二輛公交車輛，開通縣縣城至茸木達鄉和縣城至宗科鄉的二條公交線路，但購買公交車輛資金短缺，面對投入營運後乘座旅客少、運營公交線路長特點，以及公交車輛耗損和折舊、營運的保險購買、駕駛員工資、公交車輛的維護和維修等成本，導致無法實施。

3、農村客運線路公交化運營受私家車、順風車、黑車的影響較大，雖然運管部門針對違法違規運營行爲進行多次集中整治，但面對暴力抗法、網絡攬客、電子支付、等行爲，深感力不從心，黑車依然打而不絕，亟需政府、公安、交警、等部門的大力支持。

【第8篇】公共法律服務工作調研報告

公共法律服務工作調研報告

一、公共法律服務工作現狀

爲使法律服務深入基層，貼近羣衆，縣司法局以“53321”的模式強力推進公共法律服務體系建設，統籌推進法治宣傳、人民調解、公證、法律援助、特殊人羣管理等工作。一是構建三級公共法律服務實體平臺。在不斷完善縣公共法律服務中心建設的基礎上，通過試點先行、逐步推進、目前正在建設中的縣公共法律服務中心，已經建設完成的縣永樂鎮公共法律服務站，130個行政村（社區）建立公共法律服務室，48個貧困村建立法律援助聯絡點，各村建立公共法律服務公示欄和普法、法律服務微信羣，全力整合法律援助、律師、公證、基層法律服務、人民調解等法律服務職能，在縣級平臺爲廣大羣衆提供“窗口化、綜合性、一站式”的基本公共法律服務，在鄉鎮級平臺開闢開放式服務大廳爲羣衆提供法律諮詢、法律援助、糾紛調解等“常日製”“坐診”服務，在村級平臺提供“預約式”“定期制”的法律諮詢、人民調解服務，切實增強公共法律服務供給能力，讓羣衆在家門口就能享受到優質的法律服務。二是打造“互聯網+”線上互動平臺。積極打造“司法行政”公衆號，並在上面設置“新法速遞”“律師服務”“法治禮包”等核心欄目，開放法律知識學習、法律問題諮詢、法律服務引導、法律援助申請等功能，努力形成公共法律服務與電子網絡平臺對接互通、有機融合的服務機制，全力縮小公共法律服務供給的時空距離和質量差異。三是健全“一小時法律援助服務圈”。立足“12348”24小時法律服務熱線，以縣法律援助中心爲龍頭、法律援助工作站爲骨幹、法律援助聯絡點爲補充的“一小時法律援助服務圈”，已全面實現鄉鎮（街道）法律援助工作站全覆蓋，村（社區）法律援助聯絡點覆蓋率已達100%，讓法律援助服務直接延伸最基層、最前沿，讓羣衆在最短時間內得到法律援助，降低維權成本。

二、公共法律服務工作存在的問題

（一）公共法律服務總量不足。一是服務供給方式傳統。我縣公共法律服務是政府傳統的管理類模式，公共法律服務的提供方式、服務內容等基本由政府單向確定，與社會和羣衆的要求有差距，供需脫節現象依然突出；二是服務領域狹窄。僅能滿足於一般民事、婚姻家庭、基層基礎法律服務，服務總體水平不高；三是法律服務資源匱乏。律師是法律服務的主力軍，是法治建設的重要力量，但我縣律師數量爲3人，突出的供需矛盾，成爲制約基層公共法律服務體系建設的瓶頸，基層羣衆“找法難”“用法成本高”問題比較嚴重。

（二）公共法律服務結構不協調。一是服務平臺還不完善，目前，我縣公共法律服務主要依靠“12348”法律服務熱線，輔以縣局法治微信，線下平臺爲縣級公共法律服務中心、鄉（鎮）公共法律服務工作站、村（社區）公共法律服務工作室，但服務流程和評價標準還不統一，線上線下未實現無縫對接；二是服務功能未有效發揮，法治宣傳方式傳統、“誰執法、誰普法”未得到有效落實；專職人民調解員匱乏，調解組織作用發揮不明顯；法律顧問作用發揮不充分。

（三）公共法律服務機制不健全。一是工作推進機制不完善。部分黨政領導對建立公共法律服務體系重視不夠、支持不力，部門協調配合不夠，司法行政“孤掌難鳴”。二是保障機制不完善。投入嚴重不足，政府購買公共法律服務的制度體系尚未完全建立，導致公共法律服務體系建設的基層基礎嚴重滯後。

三、公共法律服務工作下步工作建議

（一）抓好服務體系建設的整體設計。一是出臺政策文件。縣委縣政府出臺縣公共法律服務建設實施意見，明確公共法律服務的性質定位、對象範圍、供給機制、保障措施等，細化相關部門職能職責，形成公共法律服務體系建設的推進合力。二是加大政府投入。擴大政府購買公共法律服務的範圍，建立完善公共法律服務陣地建設和經費投入保障機制，把政府購買公共法律服務列入政府採購目錄，調整完善人民調解、法律援助等個案補貼標準。三是加大公共法律服務社會知曉度。利用縣、鄉、村三級法律服務網絡積極宣傳公共法律服務體系“三大實體平臺”。

（二）健全公共法律服務線上線下平臺。一是強化實體平臺。規範化建設公共法律服務中心，據實際情況進一步強化縣法律援助中心的龍頭引領作用，理順法律援助工作站、法律援助聯絡點工作機制，發揮“一小時法律服務圈”作用。二是拓展線上平臺。以“12348”法律服務熱線爲統領，集微信、移動app、公共法律智能服務系統爲一體，建成具有九寨特色、科技和互聯網含量更高的公共法律服務網上平臺，規範網上服務、管理、監督流程和標準，讓羣衆真正享受到“一鍵式”完美法律服務。

（三）優化公共法律服務資源配置。一是加大 法律服務機構招引和培育，通過政策減免、場地租賃優惠、業務優先供給、稅收減免等方式，鼓勵引進律師事務所、司法鑑定所等，制定扶持政策努力把現有法律服務機構建成品牌服務單位，提升影響力和服務水平。二是加大 法律服務人才培養，將法律人才納入縣級人才培養計劃；強化公共法律服務人才培訓，加大基層法律服務工作者招錄，不斷充實法律服務人才隊伍。三是培育法律服務社會組織。指導和支持建立以提供公益性法律服務爲宗旨的新型社會組織，完善法律志願服務制度，吸納高校師生、志願者、退休政法幹警參與，推動建立多元化公共法律服務供給主體。