羣衆工作調研報告多篇

【第1篇】加強和改進新形勢下羣衆工作調研報告

按照縣委的統一部署和要求，xxxx年xx月下旬至xx月上旬，鎮黨委、政府組成專門調研組走訪了xx個行政村，並邀請部分各級黨代表、人大代表、政協委員以及企業家等有識之士，召開了xx個不同層面的座談會，現將調研情況報告如下：

一、當前我鎮羣衆工作的現實狀況，主要特點和麪臨的新變化、新情況、新問題

(一)從羣衆的角度來看

1、改革開放以來，我國社會各階層的羣衆發生了很大變化，社會出現了新的階層和新的社會羣體。社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式發生的較大變化，羣衆的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特徵也逐漸顯露，這些都深刻影響羣衆工作開展。

2、羣衆的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當中，還有部分羣衆抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥倖心理，容易被少數別有用心的人唆擺利用，採取過激的行爲來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應羣衆期待，廣泛凝聚羣衆力量，悉心汲取羣衆智慧，大力加強黨的羣衆工作。

3、當前人民內部矛盾及人民內部矛盾引發的羣體性事件突出。從直接原因看，一般與羣衆切身利益有關。問題主要集中在土地徵收徵用、環境污染、“兩違拆除”、涉法涉訴、垃圾設施選址、生產交通事故、非法採礦、離任村主幹部社保等方面。如東蓮村土地徵用;東坑村垃圾中轉站選址建設;xx村、xx村、xx村非法採礦;歷屆離任村主幹社保等引發羣體性矛盾。一般是多種矛盾交織，處置難度大。一些羣衆要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬於改革發展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態。

(二)從幹部的角度來看

當前，在黨的羣衆工作中出現了一些新情況新問題，主要表現爲一些幹部宗旨觀念不牢，脫離羣衆，不願做羣衆工作;思想理論水平不高，能力不強，不敢做羣衆工作;工作方法欠缺，本領不大，不會做羣衆工作。這些都導致我們基層黨組織和幹部密切聯繫羣衆不夠，缺乏代表性和凝聚力，在羣衆工作中未能發揮強大的先鋒作用，不能在關鍵時候發揮戰鬥堡壘作用，甚至變成了“弱勢羣體”。

二、近年來做好羣衆工作的主要措施和經驗

(一)牢固樹立羣衆觀點，着力提高羣衆工作能力

一是鎮、村領導幹部深刻認識到羣衆路線是實現黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，牢固樹立羣衆觀點，自覺擺正同人民羣衆的位置，真正做到從思想上尊重羣衆、感情上貼近羣衆、工作上依靠羣衆，從羣衆中汲取智慧和力量，始終與人民羣衆同呼吸、共命運、心連心。教育引導廣大黨員幹部切實增強宗旨意識，努力成爲羣衆感到離不開的好黨員、好乾部。二是認真總結羣衆工作經驗，深刻把握羣衆工作的新特點新規律，創新羣衆工作方式方法，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等方法，注意運用現代科技，提高羣衆工作的針對性和實效性。堅持和完善幹部掛村鍛鍊、選派幹部到村任職等舉措，目前全鎮xx個村均安排1名鎮掛村領導，xx名以上的駐村幹部，有12個村選派1名村官任職到羣衆中去、到實踐中去，接受教育和鍛鍊。

(二)自覺緊密聯繫羣衆，打牢羣衆工作基層基礎

一是嚴格執行聯繫羣衆的各項制度。結合各自分工，建立村、企業、學校等不同類型的聯繫點，多在工人、農民、知識分子和其他羣衆中交朋友。鎮、村領導幹部入戶訪視每月不少於xx次，深入實際，深入羣衆，掌握實情，問計於民;訪貧問苦，切實幫助羣衆解決困難，並書寫民情日記。鎮黨委、政府不定期對鎮村幹部的民情日記進行抽查，促進其制度落實。在重大節日、發生嚴重自然災害等特殊時期，領導幹部主動深入羣衆，解決實際問題。二是鎮、村每月定期接待羣衆來訪，堅持領導幹部閱批羣衆來信制度。對羣衆信訪反映的問題，做到件件有迴音、件件妥善處理。信訪反映的重要問題，領導幹部親自處理。實行領導包案和帶案下訪制度。三是運用網絡、基層黨建手機信息系統等現代科技手段，拓寬社情民意反映渠道。聽取羣衆意見建議，及時研究辦理並予以回覆。有計劃地安排領導幹部與羣衆交流。

(三)充分發揚民主權利，促進羣衆工作制度完善

一是進一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領域擴大有序政治參與，廣泛動員和組織人民依法管理經濟、文化和社會事務。鞏固和擴大基層民主，紮實推進村民自治，認真落實基層黨務公開、村務公開、機關事業單位辦事公開制度，保障人民羣衆的知情權、參與權、表達權、監督權。現在全鎮xx個村都設有黨務村務公開欄，並推行“村務公開、民主管理”制度，順應了民意，促進幹羣關係融洽。二是涉及經濟社會發展全局的重要法規、重大決策，對環境可能造成重大影響的項目、重大政府投資項目等，通過座談會、論證會和向社會公示等形式，充分徵求羣衆意見。對羣衆意見認真吸納，反對意見較多或意見分歧較大的，予以慎重決策。教育、醫療衛生、社會保障、公共設施建設、收費等領域涉及羣衆利益的重大決策、政策調整，均舉行聽證會，充分考慮、切實保障羣衆利益。堅持誰決策誰負責，堅決反對搞勞民傷財的政績工程、形象工程。目前全鎮xx個村能按“四議二公開”工作法作出議事決策，每個村每年至少召開xx次以上民主決策聽證會，並通過座談會向羣衆徵求意見建設村裏各項社會經濟事業。三是着力保障和改善民生，優化財政支出結構，重點向民生傾斜、向村裏傾斜、向困難羣衆傾斜。認真實施民生工程，在充分聽取羣衆意見的基礎上，根據財力增長，逐步擴展民生工程實施範圍，提高保障水平，努力滿足羣衆在教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生等方面的基本需求。認真宣傳、落實保障和改善民生的各項政策。逐步增加民生指標在各類綜合性考覈中的權重。

(四)及時排解矛盾糾紛，加強羣衆思想教育疏導。

一是認真解決徵地拆遷、環境保護等領域突出問題。堅決制止和糾正“兩違”行爲。完善工作機制，堅持公平公正公開的操作原則。加強對被徵地、拆遷戶思想、生活、要求等情況的摸排，妥善解決羣衆的實際困難和合理訴求。是鎮、村根據實際情況作出具體安排。重大活動和敏感時期，組織集中排查。各級領導幹部按照分工，對排查工作親自部署，對排查出的問題親自分析研究，親自推動化解。鎮村召開聯調會議，協調解決複雜矛盾糾紛。加強羣體性事件源頭預防，完善應急預案，事件發生時鎮、村負責人第一時間親臨現場指揮，根據事件發展果斷迅速平息事態，並及時上報情況。三是加強羣衆思想教育疏導。鎮、村領導幹部深入羣衆，開展形勢政策、民主法制宣傳教育，引導廣大羣衆牢固樹立中國特色社會主義共同理想，自覺擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關係。健全合理訴求表達機制，引導羣衆自覺以合法理性的方式表達利益訴求，通過行政複議、訴訟、仲裁、調解等渠道解決矛盾糾紛。重視心理疏導和人文關懷，增強羣衆自我教育、自我管理、自我服務能力，培育理性平和、積極向上的社會心態。深入研究新形勢下輿論引導的特點和規律，積極運用網絡等新興媒體，不斷提高輿論引導能力、思想教育實效。

三、當前羣衆工作中存在突出問題的原因

一是我鎮經濟發展相對滯後，政府財政可投入公益、公共事業的力量相當有限，羣衆的期望遠遠高於政府的公益投入。二是幹部公信力下降，主觀上少數幹部作風不實、工作不在狀態，一些村落羣衆不信任幹部，村級幹部關係複雜，工作能力不強;客觀上我們的村幹部待遇低，工作任務重，激勵機制不健全等原因也影響了羣衆工作的開展。三是農村民主法制建設滯後，農民觀念陳舊，村級幹部工作能力、政策水平、法制觀念，做羣衆工作缺乏創新思維等，羣衆信訪不信法。四是新時期羣衆工作機制、體制有待完善，鎮、村幹部應講真話，講實話，反映實情，要用換位思維創新農村羣衆工作。

四、新形勢下加強羣衆工作的政策建議

(一)以羣衆滿意爲目標，創新方式方法

做好新時期羣衆工作，必須跳出慣性思維和固有模式，積極探索新的方式方法，不斷增強新時期羣衆的工作的實效性。

適應形勢發展，科學確定羣衆工作能力目標。當前各級黨組織和廣大黨員幹部應具備以下五種羣衆工作能力：一是民主決策能力。決策前，深入實際，深入基屋，深入羣衆，摸透民情。決策中，讓人民羣衆充分表達自己的意志和願望，把決策的過程變成羣衆意志表達和意見統一的過程。二是執行政策的能力。要大力宣傳、堅決貫徹黨在基層的各項方針政策，把“立黨爲公、執政爲民”的本質要求落到實處。三是科學發展的能力。要牢固樹立和落實科學發展觀，樹立正確政績觀，不斷提高駕馭市場經濟的能力，着力破解發展中的難題。四是維護社會穩定的能力。要綜合運用法律、政策、經濟、教育、協商等手段，處理羣衆工作中的複雜矛盾和問題。五是依法行政能力。要把依法行政的觀念貫徹到工作的各個方面和全部過程，堅持運用法律的手段，管理經濟工作和社會事務。

搭建載體平臺，探索提高羣衆工作能力的實現途徑。一是在系統培訓中提高羣衆工作能力。要對黨員幹部進行系統培訓，通過提高其整體素質來提升做好羣衆工作的能力。二是在實踐鍛鍊中提高羣從工作的能力。要完善和落實領導幹部到基層掛職、上下級之間雙向掛職等制度，讓黨員幹部在處理社會熱點、難點問題中接受鍛鍊，提高他們的組織協調能力和分析、處理問題的能力。三是在聯繫服務羣衆中提高羣衆工作能力。要創造條件讓黨員幹部帶着深厚的感情，深入到羣衆中去，通過與羣衆心貼心、面對面的溝通交流，汲取智慧和力量，從中找出差距和不足，提高發現問題、解決問題的能力。

改進方式方法，不斷增強工作的實效性。要堅持做到“四個結合”：一是要把思想政治工作與解決實際問題結合起來。只有從關係羣衆切身利益的事情做起，從人民羣衆意見最大的事情改起，幫助羣衆解疑釋惑，幫助羣衆解決實際困難，才能增強思想政治工作的感召開力和實效性。二是要把依法辦事與帶着感情做工作結合起來。在堅持依法辦事的同時，應帶着感情做羣衆工作。要求羣衆做的事，要曉之以理、動之以情，要把國家的法律、政策向羣衆講清楚，充分尊重他們的知情權和選擇權。三是要把宣傳發動與示範引導結合起來。做好羣衆工作，既要有充分的宣傳發動，又要發揮好黨員幹部的先鋒模範作用。特別是黨員領導幹部應經常深入基層、深入羣衆，把言傳與身教結合起來，以身作則、率先垂範。四是要把普遍要求與分類指導結合起來。要堅持在全體人民根本利益一致的基礎上，妥善協調各種具體的利益關係。同時，還要針對不同階層、不同羣體的特點，分層分類做好聯繫、宣傳、教育、團結羣衆的工作，幫助廣大羣衆提高覺悟。

(二)以整合資源爲重點，形成工作合力

做好羣衆工作，必須綜合運用各種手段，在更大範圍內整合和調動各種資源，構建起各司其職、各負其責、齊抓共管的羣衆工作網絡。

加強組織建設，爲羣衆工作提供組織保障。一是要發揮基層黨組織的領導核心作用和戰鬥堡壘作用。適應形勢的發展變化，大力加強黨的基層組織建設，切實增強基層黨組織做好羣衆工作的凝聚力和影響力。二是發揮羣團組織的助手作用。我國的羣衆組織和社會團體是一個涵蓋全民的龐大網絡。特別是組織系統一直延伸至企事業和城鄉基層單位的工會、共青團、婦聯等，是在羣衆中有重大影響的組織和團體。這些羣衆組織和團體都有固定的聯繫羣體，有獨特的工作方法，其組織活動較容易爲羣衆所接受。基層黨組織要切實加強對羣衆組織和團體的領導，爲羣團組織開展工作創造必要條件，解決實際問題，指導和支持羣團組織開展工作創造必要條件，解決實際問題，指導和支持羣團組織大膽地開展工作。三是要發揮新型社會組織的補充作用。各類新型社團、協會和社會中介機構等新型社會組織，具有公益性、民間性、自律性、自願性格特點。它能在政府和社會、政府和個人之間搭建一個交流對話的平臺，發揮社會穩定安全閥和緩衝的作用。

加強隊伍建設，爲羣衆工作提供人才保障。羣衆工作是做人的工作，其工作主體戰鬥力如何，直接影響和決定着羣衆工作的水平和效果。一是大力加強黨員隊伍建設。黨員是黨的肌體的細胞和黨的事業的實踐主體，黨的羣衆工作要靠廣大黨員共同去做。加強和改進黨的羣衆工作，必須把加強黨員管理、發揮其先鋒模範作用作爲基本前提，使黨員經常受教育，羣衆長期得實惠。二是大力加強領導幹部隊伍建設。領導幹部在黨的羣衆工作中起着重要的表率作用，他們做羣衆工作能力的強弱，直接影響着黨的羣衆工作的質量和效果，影響着領導幹部部在羣衆中的形象，進而影響着黨在羣衆中的形象。要抓好領導幹部的選擇拔任用，抓好領導幹部的年度考覈和日常考覈，把開展羣衆工作情況納入領導幹部實績考覈的內容。三是大力加強社會工作人才隊伍建設。要培養和造就一支宏大的社會工作人才隊伍，使他們系統地學習和掌握做羣衆工作的知識、制度和方法，把以人爲本、關注民生作爲羣衆工作的理念，使他們真正擔負起做好羣衆工作的歷史重任，成爲新形勢下做好羣衆工作的有生力量。四是大力加強志願者隊伍建設。新時期的羣衆工作千頭萬緒，涉及面廣，事事都靠幹部去做是不現實的，必須善於發揮廣大羣衆的能動性，尤其要建立一支規模宏大的志願者隊伍，讓他們參與到服務羣衆、教育羣衆、組織羣衆的偉大實踐中。

(三)以健全制度爲手段，建立羣衆工作長效機制

在新的歷史條件下，要保證羣衆工作的民主化、科學化、經常化，使黨的各項羣衆工作與人民羣衆的利益和願望相吻合，必須建立健全科學有效的羣衆工作機制。

建立健全利益和民意表達機制。一是要制定民意表達的規章制度，保證人民羣衆能及時充分地表達自己的意願。二是要建立定期或不定期的民意調查制度，及時瞭解掌握羣衆的所思、所盼、所求、所怨。三是要建立有效的信息通報制度，暢通上情下達和下情上達渠道;使黨的方針政策及時傳達，羣衆的意見和建議及時傳遞。

建立健全羣衆工作決策保障機制。要建立深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策制度。要增加決策的透明度，除依法應當保密的外，對於決策的事項、方式、過程和結果，都要在適當範圍內予以公開，以利於集思廣益和羣衆監督。要建立決策失誤責任追究制度和糾錯改正機制，防止出現決策失誤，特別是涉及羣衆利益的重大決策失誤。

建立健全矛盾排查調處機制和羣體性事件應急機制。要建立社會矛盾預警機制和利益糾紛排查調處機制，及時掌握社會動態和羣衆關注的熱點、難點問題，盡力把各類矛盾解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態。要正確處理羣體性事件，認真分析各類羣體性事件產生的原因特別是深層次原因，努力從源頭上減少羣體性事件的發生。要嚴格區分兩類不同性質的矛盾，主要以民主的方法、說服教育的方法對待羣衆，化解衝突，解決問題。對因官瞭主義、徇私枉法造成羣體性事件、帶來嚴重後果的領導幹部，要依紀依法嚴肅處理。

建立健全羣衆工作社會保障機制。加快建立和完善三個保障體系：一是就業服務體系，千方百計擴大就業，解決好失業人員再就業、大中專畢業生就業、農村勞動力轉移就業難等問題，重點是提供信息服務;二是社會保障體系，擴大養老保險、失業保險、醫療保險覆蓋面，做到應保盡保、應補盡補;三是社會救助體系，重點是解決好低收入羣衆的生產生活問題，使困難羣衆的生產生活得到保障。

建立健全羣衆工作評價機制。一要區分評價的層次，主要包括對黨的整體、各級黨組織、領導幹部、黨員的羣衆工作質量和能力的評價。二要制定評價的原則和標準，最主要的標準應是羣衆滿意、黨羣關係密切、社會和諧等。三要擴大羣衆工作績效評價的主體，最重要的是要把羣衆工作的對象納入評估主體範疇，把整體性羣衆工作和各項具體工作交由人民羣衆進行評判。同時，還要發揮媒體、非政府研究機構等組織的評價作用。

【第2篇】新形勢下加強羣衆工作調研報告

中共**市委辦 羣衆觀點是歷史唯物主義的基本觀點，羣衆立場是決定我們黨的性質的根本問題，羣衆路線是黨的根本路線。始終保持 同人民羣衆的血肉聯繫，是我們戰勝各種困難和風險，不斷取 得事業成功的根本保證，更是新形勢下黨和國家事業發展的必然要求，是貫徹落實黨的xx屆五中全會精神、奪取全面建設 小康社會新勝利的重要保證。 當前我市羣衆工作的現實狀況：

一、當前我市羣衆工作的現實狀況、主要特點和麪臨的新 變化、新情況、變化、新情況、新問題

(一)從羣衆的角度來看 1、改革開放以來， 我國社會各階層的羣衆發生了很大變化， 社會出現了新的階層和新的社會羣體。社會經濟成分、組織形 式、就業方式和分配方式發生的較大變化，羣衆的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異 性、多變性特徵也逐漸顯露，這些都深刻影響羣衆工作開展。 2、羣衆的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當中，還有部分羣衆抱有 “不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥倖心理，容易 被少數別有用心的人唆擺利用，採取過激的行爲來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應羣衆期待，廣泛凝聚羣衆力量， 悉心汲取羣衆智慧，大力加強黨的羣衆工作。 3、當前人民內部矛盾及人民內部矛盾引發的羣體性事件突 出。從直接原因看，一般與羣衆切身利益有關。問題主要集中 在土地徵收徵用、城鎮房屋拆遷、涉法涉訴、部分軍隊退役人員、勞動社保、環境保護、水利資源等方面。一般是多種矛盾 交織，處置難度大。一些羣衆要求的合理性同反映形式的違法 性交織在一起，總體上屬於改革發展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎， 就可能會激化矛盾，擴大事態。

(二)從幹部的角度來看 當前，在黨的羣衆工作中出現了一些新情況新問題，主要表現爲一些幹部宗旨觀念不牢，脫離羣衆，不願做羣衆工作; 思想理論水平不高，能力不強，不敢做羣衆工作;工作方法欠 缺，本領不大，不會做羣衆工作。這些都導致我們基層黨組織和幹部密切聯繫羣衆不夠，缺乏代表性和凝聚力，在羣衆工作 中未能發揮強大的先鋒作用，不能在關鍵時候發揮戰鬥堡壘作 用，甚至變成了“弱勢羣體”。

二、近年來做好羣衆工作的主要措施和經驗

(一)以作風建設爲主線，有效增強各級幹部的羣衆觀念。 做好羣衆工作，首要的是解決好乾部對羣衆的感情問題，只有對人民羣衆有感情，才能時刻裝着羣衆，一切爲了羣衆。近年來，我們堅持不懈地抓了幹部作風建設，從密切與人民羣衆的血肉聯繫入手，不斷強化羣衆觀念，讓各級幹部帶着深厚感情 做羣衆工作，爲了羣衆幹事創業。引導廣大幹部牢固樹立“以 人爲本”理念;發揮市級領導表率作用，輪流接待羣衆來訪，對信訪案件實行包案制度， 面對面解決羣衆反映的困難和問題。 通過抓作風建設，幹部的羣衆觀念明顯增強，充分尊重羣衆， 緊緊依靠羣衆，一切爲了羣衆成爲各級幹部的自覺追求。

(二)以基層組織建設爲重點，打牢羣衆工作基層基礎。 羣衆工作重心在基層，主體是基層組織，建好了基層組織，做好羣衆工作就有了可靠保障。通過開展爭創“五個一流” (一流的領導班子、一流的幹部隊伍、一流的工作業績、一流的幹部作風、一流的幹部形象)活動，全面貫徹落實科學發展觀，在 全市各領導班子和幹部隊伍中掀起“比、學、趕、幫、超”的高潮，進一步加強政治、思想、作風和制度建設，進一步提高 領導班子的凝聚力、戰鬥力和執政能力，進一步提高廣大幹部 隊伍的政治素質和業務素質，爲全面推進我市各項工作，再創新業績打下堅實基礎。

(三)以教育引導爲手段，增強羣衆整體素質。做好新形 勢下羣衆工作，既要尊重、依靠、服務羣衆，又要注意教育、引導好羣衆;既要採取思想教育、經濟調節、完善服務等辦法， 也要用好行政、法律等手段，切實把尊重羣衆與引導羣衆、宣 傳羣衆與服務羣衆、依靠羣衆與依法規範羣衆行爲有機結合起來。近年來，我們堅持一手抓教育，一手抓打擊，樹立了扶正 祛邪的良好導向和社會風氣。一方面，加強對羣衆的正面教育 引導，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體堅持不懈地進行正面宣傳教育，文明創建活動，文化、衛生、科技下鄉活動，大力 宣傳各方面先進典型，有效提高了羣衆整體素質，倡樹了文明 和諧新風尚。另一方面，對違法亂紀行爲進行堅決打擊，始終保持了對犯罪分子的高壓態勢，起到了應有震懾、懲戒作用。

(四)以完善體制機制爲保障，促進羣衆工作規範化、制 度化。一是完善民主決策監督機制。堅持黨政領導幹部和黨代表、人大代表、政協委員聯繫羣衆制度，重大決策隨時通過召 開專題會議、發放徵求意見信等形式，徵求專家和社會各界意 見，接受羣衆監督。紮實推進基層黨務、政務和社會事務公開，特別對民主議事、評議幹部、一事一議等辦法進行了規範，調 動了羣衆參與管理監督的積極性。二是完善聯繫羣衆民意溝通 機制。市級領導幹部每人聯繫一個鄉鎮或重點工程項目，及時聽取羣衆意見建議。幫助解決實際問題。三是完善羣衆訴求反 映機制。開展羣衆接待日活動，市、鎮(鄉)領導成員輪流值 班接訪。實行領導幹部包重點信訪案件制度，羣衆對市委、市政府工作滿意度進一步提高。四是完善多元化解決矛盾糾紛機 制。市裏成立維穩綜治領導小組，在各鄉鎮設立維穩綜治中心， 整合人民調解、行政調解、司法調解和信訪、公安等部門力量，建立信息預警、案情通報、訴調對接、聯席會議制度，實施工作聯動，綜合運用和解、調解、仲裁、訴訟等多種手段化解矛盾糾紛，形成了大排查、大信訪、大調解格局。

三、當前羣衆反映最強烈、最關注的熱點難點問題 當前羣衆反映最強烈

(一)、社保、勞動保障問題。部分退伍軍人、落選和退 休村幹部以及被清退的原鎮政府編外幹部等要求政府發放養老生活補貼。表面上看，這些人的訴求都並不高，也不算過份， 但是我們地方財政的經濟條件很有限，加上制度上沒有明確規 定，政府不能爲他們徹底解決這些實際問題，造成這部分人經常性上訪。

(二)交通道路問題。我市*線目前已經損毀嚴重。道路損毀導致沿線各鄉鎮羣衆出行難，意見很大，企業運輸成本不斷 攀升，商品市場競爭力明顯下降，公路維修資金籌措困難，行 路難行的現實促使各方矛盾突出。*高速路在未處理好與羣衆產 生的矛盾，強行封閉通車，遺留不少問題，羣衆意見很大，隱 患不少。

(三)環境污染問題。*電廠的煤場、灰壩及運煤運灰車輛等的在有風的天氣因風揚灰、運輸環節掉煤掉灰、灰壩煤灰污 水瀉漏、附近供煤煤場、灰場等因風揚塵因雨淤潰等造成的污 染。羣衆對此反映強烈，目前限於資金和技術的落後，無法解決。 大部分豬場的環保狀況處於無政府監管的失控狀態。鎮鄉 豬場遍地開花，不少豬場建在村邊、河邊、甚至水源頭上，既無沼氣池，也沒足夠的水面排放消化。由此導致污水橫流、臭氣薰天，羣衆怨聲載道;一些工業企業選址不當，存在水源水 質受污染的隱患，羣衆對此意見紛紛。如**企業位於市區自來水廠吸水口上游，威脅城區**多萬人的飲用水安全。

(四)是水資源糾紛問題。近年來與水資源有關的矛盾糾 紛明顯增多，這是羣衆工作中的一大難點。例如，**鎮清江片 是石灰岩地區，水資源嚴重缺乏，不斷引發水源糾紛。自從中 央實行農村稅費改革之後，村級統籌取消，農村農田水利建設和維修資金得不到保證，財政專項水利資金不到位，導致現在 很多農田水利失修，嚴重影響農業生產，羣衆對此怨氣很大， 一到耕種季節，紛紛到政府集體上訪。

(五)房價高企。**屬三線的下城市，但房價普通在****—**** 元/m ，已經與二線城市的房價差不多， 而**人收入低***—****元/月收入的人很多， 這些人根本就買不起房， 造成住房 困難。 四、當前羣衆工作中存在突出問題的原因一是我市經濟發展相對滯後，政府財政可投入公益、公共 事業的力量相當有限，羣衆的期望遠遠高於政府的公益投入。 二是幹部公信力下降，主觀上少數幹部作風不實、工作不在狀態，一些地方羣衆不信任幹部，鎮村幹部關係沒有很好地融合， 村級幹部關係複雜，工作能力不強;客觀上我們的幹部待遇低， 工作任務重， 激勵機制不健全等原因也影響了羣衆工作的開展。2 三是農村民主法制建設滯後，農民觀念陳舊，村級幹部工作能 力、政策水平、法制觀念，做羣衆工作缺乏創新思維等，羣衆 信訪不信法。四是新時期羣衆工作機制、體制有待完善，鎮、村幹部應講真話，講實話，反映實情，要用換位思維創新農村 羣衆工作。

五、新形勢下加強羣衆工作的政策建議

(一)要堅持解放思想，與時俱進，開拓創新。羣衆工作 面臨着新情況、新問題，必須破除墨守成規、循規蹈矩的思想 桎梏，增強改革創新的意識。一是對新時期羣衆工作指導思想、總體要求、目標任務和方法措施進行研究，進一步明確做好羣 衆工作的努力方向;二是對新時期羣衆工作的特點和規律進行 研究，使羣衆工作體現時代性、把握規律性、富於創造性;三是對羣衆工作的體制機制問題進行研究，從制度上進一步解決 好羣衆工作沒有責任主體的問題，形成“經常抓、抓經常”的 長效機制。

(二)要着力提高各級幹部特別是領導幹部做羣衆工作的 能力。一要把提高領導幹部做羣衆工作的能力作爲學習實踐科 學發展觀活動的重要內容，重點是提高“四個能力”，即提高有針對性地做好思想政治工作的能力，善於通過釋疑解惑幫助 羣衆正確認識改革發展的形勢和任務;提高解決和化解矛盾問 題的能力，善於使羣衆通過共享改革發展成果更加相信並依靠黨和政府;提高主導思想文化陣地的能力，善於通過加強正面宣傳引導把羣衆團結在黨的周圍;提高發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和共產黨員先鋒模範作用的能力，善於組織羣衆推進科 學發展、全面建設小康社會。二要在幹部選拔任用上把對羣衆 有感情、善於做羣衆工作作爲一條重要標準。要堅持德才兼備、以德爲先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上 過得硬、人民羣衆信得過的幹部選拔到各級領導崗位上來，要 讓那些堅持權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀的幹部在羣衆工作中大有作爲。

(三)要認真解決實際問題，千方百計爲人民羣衆排憂解 難。在市場經濟條件下，羣衆更注重實實在在的利益，過去那種脫離實際的空洞的思想工作顯得蒼白無力。因此，必須把思 想政治工作與解決實際問題結合起來。一要把維護羣衆的切身 利益作爲羣衆工作的出發點和落腳點。黨員領導幹部必須堅持心繫羣衆、爲民解憂，用真心解決羣衆困難，用真情溫暖羣衆 心靈，用真誠贏得羣衆信任，最大限度地維護好、發展好和實 現好廣大人民羣衆的根本利益。二要依法按政策辦事。法律法規和政策有明確規定的，要依法按政策抓緊解決;對羣衆要求 合理，但沒有明確規定或規定不夠完善的，要抓緊研究制定和 完善;對羣衆提出的應當解決、但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動說明情況，向羣衆解釋清楚，取得羣衆的 理解和支持，同時積極創造條件適時予以解決;對羣衆提出的 不合理要求，要進行說服教育、積極引導。三要充分發揮黨的思想政治工作優勢。要加強有針對性的思想教育，切實做好解疑釋惑、疏導情緒、化解矛盾的工作。切實把幫助羣衆解決問 題的過程作爲思想教育和政策法制宣傳的過程，引導羣衆正確 處理個人利益問題，自覺維護改革發展穩定的大局。

(四)要強化各級各部門責任，形成齊抓共管的格局。一 要按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，切實把 羣衆反映的問題化解在本地區本部門、解決在基層，不能將矛 盾和問題推給上級、推向社會。二要認真堅持黨政領導幹部閱批羣衆來信、定期接待羣衆來訪、帶案下訪和包案處理信訪問 題等制度。完善黨政領導幹部和黨代會代表、人大代表、政協 委員聯繫羣衆制度，拓寬社情民意表達渠道。三要切實加強黨對羣衆工作的領導，健全和完善羣衆工作責任制，按照統一領 導、部門協調，各負其責、齊抓共管的原則，進一步整合資源、明確責任、通力協作，形成羣衆工作的強大合力。

【第3篇】關於新形勢下婦女羣衆工作的調研報告

根據省市婦聯工作安排，平邑縣婦聯於近期在全縣各級婦女組織、各級各界女幹部、廣大職工和婦女羣衆中，通過召開座談會、採取問卷調查、網張發佈信息等多種形式，開展了關於做好新形勢下婦女羣衆工作調研活動。全縣各級婦女組織共組織填寫調查問卷千餘份，通過深入基層、深入羣衆，廣泛徵求意見、建議的基礎上，進行認真的綜合分析和思考，形成了如下調查報告：

一、新形勢下婦女工作現狀及需要解決的現實問題

近幾年來，婦聯組織針對在新形勢下，如何提高婦女工作服務水平，提出了新目標和要求。各級設計開展的羣衆性活動，由於貼近羣衆生活、倡揚了社會文明新風，充分調動廣大婦女參與經濟建設的積極性，發揮她們在物質文明及精神文明建設上的濟積極作用，在很大程度上提高了婦女參加社會勞動的能力，改善了農村的生活質量和生存環境，體現了國家政策的優越性，使廣大人民羣衆能夠直接受益，受到廣大婦女羣衆的擁護和支持，成爲建設社會主義新農村的一個重要平臺。

(一)婦聯所開展的最受婦女羣衆歡迎的活動及其受歡迎的原因

一是“美在農家”“美在家庭”等羣衆性精神文明創建活動。通過開展各類羣衆性精神文明創建活動，評選“好婆婆”“好媳婦”及“五好家庭”等培樹宣傳各類模範典型人物，使婦女在活動中直接受到教育，這些婦女先進典型體現出新時期的婦女新面貌，撒播了文明新風。

二是“巾幗科技致富工程”等“雙學雙比”競賽活動。通過開展“千名婦女結對幫扶”、“十萬農家女爭創致富戶”和“婦代會主任致富工程”等活動，使廣大婦女積極參與經濟建設，從根本上幫助農村婦女解決了在生產、生活中的實際困難，使廣大農村婦女逐步脫貧致富。

三是“巾幗文明示範崗”創建等“巾幗建功”活動。在廣大女職工中開展崗位練兵、崗位成纔等活動，培養廣大職業女性愛崗敬業，無私奉獻的精神，爲她們參與全縣經濟發展和社會的進步提供了一片廣闊的舞臺。

四是“巾幗再就業明星評選”等巾幗創新業活動。立足“沂蒙大姐”服務社這個品牌服務機構，積極爲下崗女職工提供培訓、就業、發展平臺，通過在下崗再就業女工中開展爭當“巾幗再就業明星”活動，激發了下崗女工下崗不落志，積極創新業，爲建設新業績再作新貢獻。

五是“春蕾計劃”等濟弱扶困活動。通過實施“春蕾計劃”使那些因天災人禍遭遇不幸而面臨失輟學的優秀女童們重返校園，幫助她們繼續學業，這項活動取得了良好的社會效益，即得到社會的一致認可，也得到廣大“春蕾女童”及其家長們的擁護和認可。

六是“46810”工程等平安家庭創建活動。通過實施“46810”工程，開展“六進家”活動，積極倡導遵紀守法、孝敬老人、崇尚儉樸、勤勞致富、晚婚晚育、講究衛生、鄰里和睦、拒絕邪教、見義勇爲、學習知識的良好風氣，從而營造出平安和睦、團結友善的家庭環境和安定有序、誠信和諧的社會環境。

七是婦女幹部教育培訓等活動，通過組織各個層次的婦女進行系統性的教育培訓，組織外出參觀學習，不僅增強了廣大婦女和婦女幹部們的參與經濟建設的能力，開闊了她們的知識面，提高了其綜合素質，還拓寬了她們的視野，讓她們學習到外地的好經驗、新知識，身臨其境受到感染，使她們從思想上有了全新的轉變，爲更好地完成本職工作打下良好的基礎。

八是《婦女權益保障法》和《婦女兒童發展綱要》的宣傳和貫徹實施。通過大張旗鼓的宣傳，營造起濃厚的社會大維權氛圍，積極爲廣大婦女兒童提供維權保障，使她們能夠切實瞭解到哪些是應該享受的權利，如何依法保障自己的權利等。

九是 “三八”、“六一”等節日慶祝活動。通過開展特色系列活動，比如我們聯合電視臺，採訪製作的電視專題節目，對各行各業、各條戰線上的英模人物進行全方位、多層次的宣傳報道，其榜樣示範帶動作用得到極大程度的發揮，，達到了鼓舞人心激勵上進的目地。

十是爲婦女兒童查體等社會性服務活動。通過爲婦女兒童健康體檢，關愛其身體健康，對早期疾病及時發現和進行有效治療，進一步樹立提升了婦女兒童的健康生活理念，提高了身體素質，也爲提高工作學習和生活水平打下堅實的基礎。這項活動對廣大婦女兒童來說，是最切合婦女兒童實際、最能體現黨和政府對婦女兒童的關心、最具有非常意義的一項社會性公益活動。

通過以上這些活動的開展，既給各級黨委政府的工作錦上添花，倡導了文明新風，又給廣大婦女帶來實際效益，使廣大婦女通過活動充分展示自己的聰明才智，幫助農村婦女解決了在生產、生活中的實際困難，爲廣大農村婦女脫貧致富打下了堅實的基礎。“春蕾計劃”等活動的實施，不僅取得了良好的社會效益，受社會的廣泛讚譽，爲廣大“春蕾女童”及其家長們的擁護和認可。

(二)婦女羣衆盼望婦聯爲她們做的好事和需要解決的現實問題

婦女羣衆盼望婦聯能夠爲她們爭取到實實在在的政策和創造有利於婦女發展的社會環境。需要解決的具體問題有以下幾項：

一是切實維護好婦女兒童的合法權益，不同的羣體有不同的需求，要解決好婦女在婚姻家庭中面臨的諸如“家庭暴力”、婚姻財產繼承等一些實際問題。

二是落實好關於男女幹部同齡離崗、同齡退休等政策。

三是解決好男女在升學、招工、就業、經濟和政治待遇等方面的不平等，特別是要解決好育齡婦女在社會生產當中的經濟補助，以消除性別歧視等問題。

四是多提供適合婦女的致富信息、致富技術、致富項目和學習致富技術的機會，解決好技術培訓、項目提供、資金扶持等問題，提供一些比如“送科技下鄉”和解決好啓動資金的扶持問題，讓農村婦女把想幹不敢幹、不能幹的事幹成。

二、新形勢下婦女工作所面臨的困難和當前婦女發展新特點

(一)當前各級婦聯組織在開展婦女羣衆工作中所面臨的困難和問題

一是各級婦女組織辦公經費不足，專職婦女幹部配備少。

二是村級婦代會主任各種待遇落實不到位，工作積極性調動不起來

三是婦聯幹部交流面窄、流動慢，缺少活力，難以調動起工作的積極性。出現這些困難和問題的原因主要是個別領導對婦女工作的意義認識不到位。

四是有些婦女羣衆對一些無關緊要、事不關己的活動參與性不熱心，對開展活動的重要性認識不足。她們受“男主外女主內”舊思想的影響依然較深，認爲自己參不參與活動無所謂，參與活動不熱心，對婦聯開展的各項活動認識不到位。

五是農村婦女由家庭逐步走向社會的同時，文化素質偏低成爲制約婦女發展的一大障礙。

(二)導致困難的原因。

一是長期以來在農村遺留的傳統觀念，男尊女卑的思想在農村長期存在男女地位難以達到平等，家庭角色影響和時間約束，開展工作相對不容易。

二是家庭婦女文化水平普遍低，接受能力差，讓她們掌握科學、技術有難度。

(三)當前婦女發展所面臨的新情況和新特點

一是更多的婦女希望走出家門，婦女勞動力轉移人數逐漸增多。婦女羣衆渴望得到更實際的家庭致富項目，發展庭院經濟積極性較高。

二是青年婦女紛紛外出打工，增加經濟收入。留守在家的都是老年婦女和中年婦女。婦女羣衆渴望致富項目是一些家庭項目，渴望發展一些庭院經濟。

三是傳統觀念中的性別岐視和在婚姻家庭中因社會生產、照顧老人等家務方面的沉重負擔拖住了婦女外出發展的腳步。

(四)婦女在婚姻家庭、財產權益、人身權益、受教育權益等權益保障方面所存在的重點與難點問題

一是觀念上、事實上的男女不平等。如出嫁女的房屋、土地、繼承權等問題得不到保障。

二是體制轉型期，現有體制保證不了各項政策的落實。

三是社會化維權網絡發揮作用不夠，沒有形成大維權格局。

四是在農村的婚姻家庭方面，婦女遭受家庭暴力後，採取的是默默忍受的態度，不向婦聯或有關部門求救，認爲“家醜”不可外揚，從精神和身體上都承受着巨大壓力，家庭暴力的隱蔽性使受害婦女有冤無處申，在一定程度上助長了家庭暴力的升溫。

五是社會上仍有一些老思想老觀念，認爲婦女只要認識幾個字不做掙眼瞎就可以了，不需要多高的文化程度，上不上大學無所謂，婦女的受教育權得不到有效保護。農村女童的失、輟學問題更是凸現了這一問題。

三、近年來各級黨委政府對加強婦女工作的重視程度

一是側重點不同，對於圍繞大局開展的工作能夠認同，對於婦聯常項工作重視程度不足。

二是個別基層黨委政府主要領導對婦女工作普遍重視。能夠經常召開婦女工作專題會議，對婦聯各項活動的開展從物力、財力上提供多方面的支持。

三是要在政策、資金等方面支持婦聯的各項活動。婦聯也要爭取機會創辦經濟實體，拓寬活動經費渠道。

四是各級婦女組織要積極做到爲黨委政府分憂，爲羣衆服務，黨委政府才能看重這樣一個部門，關心這個羣體，重視這片呼聲。

四、新形勢下婦聯的工作思路和工作方式以及做好新形勢下的婦女羣衆工作措施和建議

(一)婦聯工作思路和工作方式

一是社會分工不合理，女性扮演着家庭和社會雙重角色，但家庭、社會再生產角色得不到社會保障。

二是女性整體素質不能適應市場經濟發展的需求。

三是實事的男女不平等仍然存在，傳統觀念中的性別岐視和在婚姻家庭中因社會生產、照顧老人等家務方面的沉重負擔，也拖住了婦女外出發展的腳步。

四是爲適應新形勢下的婦女羣衆工作，婦聯組織應改進工作思路，轉變工作方式，以領導型觀念向服務型轉變，千方百計爲婦女服務，提高婦聯工作水平。

五是新形勢下，婦女工作要圍繞黨委政府中心工作，要儘快適應形勢，做好爲婦女服務的各項準備，要做好婦女羣衆工作必須增強婦聯服務能力，加大婦聯人員、經費投入，力度要大，投入要到位，工作要真實，效果要明顯。

六是婦聯要廣泛開展社會調查，及時瞭解婦女現狀，與婦女羣衆多溝通，瞭解其所需，要針對婦女所需開展豐富多彩的社會活動，活躍婦女生活。要定期開展婦女讀書談心民主生活會，聽取羣衆的意見，理論要聯繫實際，認真研究新形勢下新情況、新問題，努力使工作更好地體現時代性，富於創造性。

七是婦聯組織要結合新形勢下婦女工作的新思路，根據不同婦女羣體的需要開展工作，以最大限度發揮婦聯組織的職能作用，以自身積極的努力提高婦聯組織和婦女幹部的地位，更好的促進婦女各項工作的順利開展。

八是切實維護婦女兒童的合法權益，依法懲戒家庭暴力，積極協調設立專門的救助機構，幫助受害婦女兒童解決困難，依法保護受害婦女兒童的合法權益。

(二)對策和建議

一是要加強學習，不斷更新觀念，提高與時俱進、創新工作的能力;針對當前各級黨委政府比較關注的大局性工作，和平邑婦女實際設計開展婦聯羣衆性特色活動。在新形勢下，要與婦女羣衆多聯繫，多瞭解羣衆所需，多聽取基層羣衆的意見。

二是要更新觀念，用新的理念引導婦女，團結婦女，提高婦聯凝聚力。各級婦聯組織要結合新形勢下婦女工作的新思路，根據不同婦女羣體的需要開展工作，找準工作的結合點和切入點，以最大限度發揮婦聯組織的職能作用，以自身積極的努力提高婦聯組織和婦女幹部的地位，更好的促進婦女工作開展。

三是要加強宣傳教育工作，加大呼籲力度，提請各級黨組織真正從思想上認識到婦女工作的重要性，保證婦聯幹部在政治、生活上的待遇。促進婦女幹部的提拔、重用和交流，爲婦女幹部的成長創造一個良好的社會環境。要通過對先進典型人物進行大張旗鼓的宣傳，讓各行各業都有婦女的聲音和身影，讓全社會都能承認婦女的作爲。

四是要加強培訓，更新觀念，不斷增強婦女幹部的整體素質和綜合水平，提高婦聯的凝聚力。要用新的理念引導婦女，團結婦女，提高與時俱進、創新工作的能力，全面提高其綜合素質，不斷引導婦女依靠科技致富，只有經濟的獨立才能促進政治上的平等。

五是要在政策、資金等方面爭取各級黨委政府的支持。婦聯也要爭取機會創辦經濟實體，拓寬活動經費渠道。要廣泛發揮婦聯優勢，“借”風使舵，增強爲婦女服務的能力，注重在“聯”字上下功夫、“羣”字上做文章。要借風使舵，借水行舟，增強爲婦女服務的能力。

六是要學會做好虛與實的結合文章，要理論聯繫實際，認真研究新形勢下新情況、新問題，找準切入點、結合點，不斷轉變工作方式，以領導型觀念向服務型轉變，千方百計爲婦女服務，提高婦聯工作水平，增強婦聯工作活力，努力使各項工作更好地體現時代性，富於創造性。

七是要經常性的開展一些羣衆性文體娛樂活動，開展活動要與社會關注的熱點難點問題搞好銜接，積極聯繫婦女、發動婦女參與社會活動，要做到以活動號召人，以活動帶動人，以活動凝聚人，以活動體現婦女價值，以婦女對社會的貢獻不斷提升婦女的地位。

八是要引導婦女依靠科技致富，依靠經濟的獨立促進政治上的平等。工作中要做到聯繫農村婦女實際，找準工作的切入點與結合點，不斷增強婦聯工作的活力。

(三)要注重黨建帶婦建，更廣闊觸角延伸基層婦女組織。

堅持黨建帶婦建是加強婦聯組織建設的根本，要遵循“哪裏有婦女，哪裏就有婦女工作”的宗旨，着力協調女性較多的企業、機關建立婦女組織，儘量填補婦女工作的“空白點”，進一步延伸婦女組織的觸角，形成上下聯動，左右互動、共同行動的婦女工作力量。

(四)要注重婦聯幹部隊伍建設，着力提高服務婦女的能力。

一是進一步鞏固保持共產黨員先進性教育活動所取得的成果，堅持把能力建設貫穿於婦聯自身建設的全過程，全面推進婦聯思想、組織、作風和制度建設，不斷提高婦聯工作整體水平，努力開創婦女兒童事業新局面。

二是要圍繞服務經濟社會發展、服務婦女羣衆要求，着眼於解決新形勢下婦女事業發展的實際問題，解決婦女羣衆生產生活中的緊迫問題，進一步增強社會責任感和歷史使命感，加強自我完善和自我創新，不斷提高做好婦女羣衆工作的能力和水平。

三是要大力引導婦聯幹部抓學習、抓研究、抓協調、抓創新，注重工作方式的科學性、活動方式的創造性和工作思路的開拓性，不斷增強婦聯幹部服務發展大局、維護婦女羣衆利益、協調各種利益關係的本領。

四是要按照“有爲纔有位”的要求，加大呼籲力度，提請各級黨組織真正從思想上認識到婦女工作的重要性，保證婦聯幹部在政治、生活上的待遇。不斷擴大婦聯的影響和地位，促進婦女幹部的提拔、重用和交流，爲婦女幹部的成長創造一個良好的社會環境。讓婦聯真正成爲培養選拔女幹部的重要基地，讓更多優秀的婦女幹部在崗位上脫穎而出。

(五)要注重拓展婦聯工作面，着力提高婦聯影響力凝聚力。

一是婦聯要更好地成爲羣衆性的組織，能真正爲廣大婦女羣衆所信賴，讓廣大婦女羣衆能夠真正的把它看成自己利益的代表者，使這個組織在社會上更加有影響力和凝聚力，這就需要我們能更好地轉變自身傳統的角色的定位，更多地克服行政化的傾向，要增強羣衆化的特點，更多地到基層廣大婦女羣衆中去，接觸不同層次、不同類別的婦女姐妹，使我們真正瞭解她們，反映她們的呼聲。

二是要積極發展女性人才，挖掘培養女性典型。掌握一批巾幗創業明星，團結一批時代女性，主動貼近婦女中的先進分子，優秀人才，充分發揮婦聯組織的橋樑和紐帶作用，拓寬婦聯組織的活動內容。

三是要面向基層、貼近婦女，幫助失業困難家庭婦女排憂解難。圍繞婦女創業就業，通過宣傳創業就業優惠政策、舉辦創業就業技能諮詢講座、組織優秀婦女創業就業事蹟報告會等形式，營造“外出務工光榮，創業致富優秀”的濃厚氛圍，幫助失業貧困婦女增強創業就業意識，提高創業就業技能，鼓勵、引導、幫扶更多的婦女創業就業。

(六)要注重“八榮八恥”榮辱觀教育，爲構建和諧社會做貢獻。

家庭是社會的細胞，社會的和諧離不開家庭的和諧。當前，我們清醒地看到，由於城市化進程加快，大批失業失地婦女的就業直接影響其家庭的和諧，從而影響到穩定和發展的大局。圍繞“黨政所急、婦女所急、婦聯所能”的工作思路，將社會主義榮辱觀教育融入婦聯組織的各項活動之中，教育、引導廣大婦女羣衆樹立社會主義榮辱觀，做當榮之事，拒爲辱之行，着力在構建平安、和諧家庭，夯實社會和諧的基礎上下功夫。

(七)要組織廣大婦女幹部認真學習並牢固樹立社會主義榮辱觀。

團結帶領廣大婦女熱愛祖國、服務人民、崇尚科學、辛勤勞動、團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮鬥，爲“三個文明”做出更大的貢獻。要充分發揮婦聯組織的功能，結合和諧家庭、和諧社區建設，把社會主義榮辱風傳播到第一個社區和家庭。開展“五好文明家庭”、“文明樓幢”、“學習型家庭”、“零家庭暴力社區”的創建評選活動。提高廣大家庭的綜合素質、生活質量、道德水平和文明程度。

(八)要繼續開展“四自”精神教育活動，重樹婦女“四自”精神。

要加強新時代女性教育，引導廣大的婦女羣衆發揚“四自”精神，鼓勵她們自主創業，轉變觀念，樹立“外出務工光榮，勤勞致富優秀”的理念。爲廣大婦女提供創業就業、依法維權、衛生保健等方面的教育培訓，提高廣大婦女羣衆的科學文化素質和開拓創新能力。

【第4篇】羣衆工作調研報告

按照縣委的統一部署和要求，xxxx年xx月下旬至xx月上旬，鎮黨委、政府組成專門調研組走訪了xx個行政村，並邀請部分各級黨代表、人大代表、政協委員以及企業家等有識之士，召開了xx個不同層面的座談會，現將調研情況報告如下：

一、當前我鎮羣衆工作的現實狀況，主要特點和麪臨的新變化、新情況、新問題

(一)從羣衆的角度來看

1、改革開放以來，我國社會各階層的羣衆發生了很大變化，社會出現了新的階層和新的社會羣體。社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式發生的較大變化，羣衆的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特徵也逐漸顯露，這些都深刻影響羣衆工作開展。

2、羣衆的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當中，還有部分羣衆抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥倖心理，容易被少數別有用心的人唆擺利用，採取過激的行爲來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應羣衆期待，廣泛凝聚羣衆力量，悉心汲取羣衆智慧，大力加強黨的羣衆工作。

3、當前人民內部矛盾及人民內部矛盾引發的羣體性事件突出。從直接原因看，一般與羣衆切身利益有關。問題主要集中在土地徵收徵用、環境污染、“兩違拆除”、涉法涉訴、垃圾設施選址、生產交通事故、非法採礦、離任村主幹部社保等方面。如東蓮村土地徵用;東坑村垃圾中轉站選址建設;xx村、xx村、xx村非法採礦;歷屆離任村主幹社保等引發羣體性矛盾。一般是多種矛盾交織，處置難度大。一些羣衆要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬於改革發展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態。

(二)從幹部的角度來看

當前，在黨的羣衆工作中出現了一些新情況新問題，主要表現爲一些幹部宗旨觀念不牢，脫離羣衆，不願做羣衆工作;思想理論水平不高，能力不強，不敢做羣衆工作;工作方法欠缺，本領不大，不會做羣衆工作。這些都導致我們基層黨組織和幹部密切聯繫羣衆不夠，缺乏代表性和凝聚力，在羣衆工作中未能發揮強大的先鋒作用，不能在關鍵時候發揮戰鬥堡壘作用，甚至變成了“弱勢羣體”。

二、近年來做好羣衆工作的主要措施和經驗

(一)牢固樹立羣衆觀點，着力提高羣衆工作能力

一是鎮、村領導幹部深刻認識到羣衆路線是實現黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，牢固樹立羣衆觀點，自覺擺正同人民羣衆的位置，真正做到從思想上尊重羣衆、感情上貼近羣衆、工作上依靠羣衆，從羣衆中汲取智慧和力量，始終與人民羣衆同呼吸、共命運、心連心。教育引導廣大黨員幹部切實增強宗旨意識，努力成爲羣衆感到離不開的好黨員、好乾部。二是認真總結羣衆工作經驗，深刻把握羣衆工作的新特點新規律，創新羣衆工作方式方法，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等方法，注意運用現代科技，提高羣衆工作的針對性和實效性。堅持和完善幹部掛村鍛鍊、選派幹部到村任職等舉措，目前全鎮xx個村均安排1名鎮掛村領導，xx名以上的駐村幹部，有12個村選派1名村官任職到羣衆中去、到實踐中去，接受教育和鍛鍊。

(二)自覺緊密聯繫羣衆，打牢羣衆工作基層基礎

一是嚴格執行聯繫羣衆的各項制度。結合各自分工，建立村、企業、學校等不同類型的聯繫點，多在工人、農民、知識分子和其他羣衆中交朋友。鎮、村領導幹部入戶訪視每月不少於xx次，深入實際，深入羣衆，掌握實情，問計於民;訪貧問苦，切實幫助羣衆解決困難，並書寫民情日記。鎮黨委、政府不定期對鎮村幹部的民情日記進行抽查，促進其制度落實。在重大節日、發生嚴重自然災害等特殊時期，領導幹部主動深入羣衆，解決實際問題。二是鎮、村每月定期接待羣衆來訪，堅持領導幹部閱批羣衆來信制度。對羣衆信訪反映的問題，做到件件有迴音、件件妥善處理。信訪反映的重要問題，領導幹部親自處理。實行領導包案和帶案下訪制度。三是運用網絡、基層黨建手機信息系統等現代科技手段，拓寬社情民意反映渠道。聽取羣衆意見建議，及時研究辦理並予以回覆。有計劃地安排領導幹部與羣衆交流。

(三)充分發揚民主權利，促進羣衆工作制度完善

一是進一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領域擴大有序政治參與，廣泛動員和組織人民依法管理經濟、文化和社會事務。鞏固和擴大基層民主，紮實推進村民自治，認真落實基層黨務公開、村務公開、機關事業單位辦事公開制度，保障人民羣衆的知情權、參與權、表達權、監督權。現在全鎮xx個村都設有黨務村務公開欄，並推行“村務公開、民主管理”制度，順應了民意，促進幹羣關係融洽。二是涉及經濟社會發展全局的重要法規、重大決策，對環境可能造成重大影響的項目、重大政府投資項目等，通過座談會、論證會和向社會公示等形式，充分徵求羣衆意見。對羣衆意見認真吸納，反對意見較多或意見分歧較大的，予以慎重決策。教育、醫療衛生、社會保障、公共設施建設、收費等領域涉及羣衆利益的重大決策、政策調整，均舉行聽證會，充分考慮、切實保障羣衆利益。堅持誰決策誰負責，堅決反對搞勞民傷財的政績工程、形象工程。目前全鎮xx個村能按“四議二公開”工作法作出議事決策，每個村每年至少召開xx次以上民主決策聽證會，並通過座談會向羣衆徵求意見建設村裏各項社會經濟事業。三是着力保障和改善民生，優化財政支出結構，重點向民生傾斜、向村裏傾斜、向困難羣衆傾斜。認真實施民生工程，在充分聽取羣衆意見的基礎上，根據財力增長，逐步擴展民生工程實施範圍，提高保障水平，努力滿足羣衆在教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生等方面的基本需求。認真宣傳、落實保障和改善民生的各項政策。逐步增加民生指標在各類綜合性考覈中的權重。

(四)及時排解矛盾糾紛，加強羣衆思想教育疏導。

一是認真解決徵地拆遷、環境保護等領域突出問題。堅決制止和糾正“兩違”行爲。完善工作機制，堅持公平公正公開的操作原則。加強對被徵地、拆遷戶思想、生活、要求等情況的摸排，妥善解決羣衆的實際困難和合理訴求。是鎮、村根據實際情況作出具體安排。重大活動和敏感時期，組織集中排查。各級領導幹部按照分工，對排查工作親自部署，對排查出的問題親自分析研究，親自推動化解。鎮村召開聯調會議，協調解決複雜矛盾糾紛。加強羣體性事件源頭預防，完善應急預案，事件發生時鎮、村負責人第一時間親臨現場指揮，根據事件發展果斷迅速平息事態，並及時上報情況。三是加強羣衆思想教育疏導。鎮、村領導幹部深入羣衆，開展形勢政策、民主法制宣傳教育，引導廣大羣衆牢固樹立中國特色社會主義共同理想，自覺擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關係。健全合理訴求表達機制，引導羣衆自覺以合法理性的方式表達利益訴求，通過行政複議、訴訟、仲裁、調解等渠道解決矛盾糾紛。重視心理疏導和人文關懷，增強羣衆自我教育、自我管理、自我服務能力，培育理性平和、積極向上的社會心態。深入研究新形勢下輿論引導的特點和規律，積極運用網絡等新興媒體，不斷提高輿論引導能力、思想教育實效。

三、當前羣衆工作中存在突出問題的原因

一是我鎮經濟發展相對滯後，政府財政可投入公益、公共事業的力量相當有限，羣衆的期望遠遠高於政府的公益投入。二是幹部公信力下降，主觀上少數幹部作風不實、工作不在狀態，一些村落羣衆不信任幹部，村級幹部關係複雜，工作能力不強;客觀上我們的村幹部待遇低，工作任務重，激勵機制不健全等原因也影響了羣衆工作的開展。三是農村民主法制建設滯後，農民觀念陳舊，村級幹部工作能力、政策水平、法制觀念，做羣衆工作缺乏創新思維等，羣衆信訪不信法。四是新時期羣衆工作機制、體制有待完善，鎮、村幹部應講真話，講實話，反映實情，要用換位思維創新農村羣衆工作。

四、新形勢下加強羣衆工作的政策建議

(一)以羣衆滿意爲目標，創新方式方法

做好新時期羣衆工作，必須跳出慣性思維和固有模式，積極探索新的方式方法，不斷增強新時期羣衆的工作的實效性。

適應形勢發展，科學確定羣衆工作能力目標。當前各級黨組織和廣大黨員幹部應具備以下五種羣衆工作能力：一是民主決策能力。決策前，深入實際，深入基屋，深入羣衆，摸透民情。決策中，讓人民羣衆充分表達自己的意志和願望，把決策的過程變成羣衆意志表達和意見統一的過程。二是執行政策的能力。要大力宣傳、堅決貫徹黨在基層的各項方針政策，把“立黨爲公、執政爲民”的本質要求落到實處。三是科學發展的能力。要牢固樹立和落實科學發展觀，樹立正確政績觀，不斷提高駕馭市場經濟的能力，着力破解發展中的難題。四是維護社會穩定的能力。要綜合運用法律、政策、經濟、教育、協商等手段，處理羣衆工作中的複雜矛盾和問題。五是依法行政能力。要把依法行政的觀念貫徹到工作的各個方面和全部過程，堅持運用法律的手段，管理經濟工作和社會事務。

搭建載體平臺，探索提高羣衆工作能力的實現途徑。一是在系統培訓中提高羣衆工作能力。要對黨員幹部進行系統培訓，通過提高其整體素質來提升做好羣衆工作的能力。二是在實踐鍛鍊中提高羣從工作的能力。要完善和落實領導幹部到基層掛職、上下級之間雙向掛職等制度，讓黨員幹部在處理社會熱點、難點問題中接受鍛鍊，提高他們的組織協調能力和分析、處理問題的能力。三是在聯繫服務羣衆中提高羣衆工作能力。要創造條件讓黨員幹部帶着深厚的感情，深入到羣衆中去，通過與羣衆心貼心、面對面的溝通交流，汲取智慧和力量，從中找出差距和不足，提高發現問題、解決問題的能力。

改進方式方法，不斷增強工作的實效性。要堅持做到“四個結合”：一是要把思想政治工作與解決實際問題結合起來。只有從關係羣衆切身利益的事情做起，從人民羣衆意見最大的事情改起，幫助羣衆解疑釋惑，幫助羣衆解決實際困難，才能增強思想政治工作的感召開力和實效性。二是要把依法辦事與帶着感情做工作結合起來。在堅持依法辦事的同時，應帶着感情做羣衆工作。要求羣衆做的事，要曉之以理、動之以情，要把國家的法律、政策向羣衆講清楚，充分尊重他們的知情權和選擇權。三是要把宣傳發動與示範引導結合起來。做好羣衆工作，既要有充分的宣傳發動，又要發揮好黨員幹部的先鋒模範作用。特別是黨員領導幹部應經常深入基層、深入羣衆，把言傳與身教結合起來，以身作則、率先垂範。四是要把普遍要求與分類指導結合起來。要堅持在全體人民根本利益一致的基礎上，妥善協調各種具體的利益關係。同時，還要針對不同階層、不同羣體的特點，分層分類做好聯繫、宣傳、教育、團結羣衆的工作，幫助廣大羣衆提高覺悟。

(二)以整合資源爲重點，形成工作合力

做好羣衆工作，必須綜合運用各種手段，在更大範圍內整合和調動各種資源，構建起各司其職、各負其責、齊抓共管的羣衆工作網絡。

加強組織建設，爲羣衆工作提供組織保障。一是要發揮基層黨組織的領導核心作用和戰鬥堡壘作用。適應形勢的發展變化，大力加強黨的基層組織建設，切實增強基層黨組織做好羣衆工作的凝聚力和影響力。二是發揮羣團組織的助手作用。我國的羣衆組織和社會團體是一個涵蓋全民的龐大網絡。特別是組織系統一直延伸至企事業和城鄉基層單位的工會、共青團、婦聯等，是在羣衆中有重大影響的組織和團體。這些羣衆組織和團體都有固定的聯繫羣體，有獨特的工作方法，其組織活動較容易爲羣衆所接受。基層黨組織要切實加強對羣衆組織和團體的領導，爲羣團組織開展工作創造必要條件，解決實際問題，指導和支持羣團組織開展工作創造必要條件，解決實際問題，指導和支持羣團組織大膽地開展工作。三是要發揮新型社會組織的補充作用。各類新型社團、協會和社會中介機構等新型社會組織，具有公益性、民間性、自律性、自願性格特點。它能在政府和社會、政府和個人之間搭建一個交流對話的平臺，發揮社會穩定安全閥和緩衝的作用。

加強隊伍建設，爲羣衆工作提供人才保障。羣衆工作是做人的工作，其工作主體戰鬥力如何，直接影響和決定着羣衆工作的水平和效果。一是大力加強黨員隊伍建設。黨員是黨的肌體的細胞和黨的事業的實踐主體，黨的羣衆工作要靠廣大黨員共同去做。加強和改進黨的羣衆工作，必須把加強黨員管理、發揮其先鋒模範作用作爲基本前提，使黨員經常受教育，羣衆長期得實惠。二是大力加強領導幹部隊伍建設。領導幹部在黨的羣衆工作中起着重要的表率作用，他們做羣衆工作能力的強弱，直接影響着黨的羣衆工作的質量和效果，影響着領導幹部部在羣衆中的形象，進而影響着黨在羣衆中的形象。要抓好領導幹部的選擇拔任用，抓好領導幹部的年度考覈和日常考覈，把開展羣衆工作情況納入領導幹部實績考覈的內容。三是大力加強社會工作人才隊伍建設。要培養和造就一支宏大的社會工作人才隊伍，使他們系統地學習和掌握做羣衆工作的知識、制度和方法，把以人爲本、關注民生作爲羣衆工作的理念，使他們真正擔負起做好羣衆工作的歷史重任，成爲新形勢下做好羣衆工作的有生力量。四是大力加強志願者隊伍建設。新時期的羣衆工作千頭萬緒，涉及面廣，事事都靠幹部去做是不現實的，必須善於發揮廣大羣衆的能動性，尤其要建立一支規模宏大的志願者隊伍，讓他們參與到服務羣衆、教育羣衆、組織羣衆的偉大實踐中。

(三)以健全制度爲手段，建立羣衆工作長效機制

在新的歷史條件下，要保證羣衆工作的民主化、科學化、經常化，使黨的各項羣衆工作與人民羣衆的利益和願望相吻合，必須建立健全科學有效的羣衆工作機制。

建立健全利益和民意表達機制。一是要制定民意表達的規章制度，保證人民羣衆能及時充分地表達自己的意願。二是要建立定期或不定期的民意調查制度，及時瞭解掌握羣衆的所思、所盼、所求、所怨。三是要建立有效的信息通報制度，暢通上情下達和下情上達渠道;使黨的方針政策及時傳達，羣衆的意見和建議及時傳遞。

建立健全羣衆工作決策保障機制。要建立深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策制度。要增加決策的透明度，除依法應當保密的外，對於決策的事項、方式、過程和結果，都要在適當範圍內予以公開，以利於集思廣益和羣衆監督。要建立決策失誤責任追究制度和糾錯改正機制，防止出現決策失誤，特別是涉及羣衆利益的重大決策失誤。

建立健全矛盾排查調處機制和羣體性事件應急機制。要建立社會矛盾預警機制和利益糾紛排查調處機制，及時掌握社會動態和羣衆關注的熱點、難點問題，盡力把各類矛盾解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態。要正確處理羣體性事件，認真分析各類羣體性事件產生的原因特別是深層次原因，努力從源頭上減少羣體性事件的發生。要嚴格區分兩類不同性質的矛盾，主要以民主的方法、說服教育的方法對待羣衆，化解衝突，解決問題。對因官瞭主義、徇私枉法造成羣體性事件、帶來嚴重後果的領導幹部，要依紀依法嚴肅處理。

建立健全羣衆工作社會保障機制。加快建立和完善三個保障體系：一是就業服務體系，千方百計擴大就業，解決好失業人員再就業、大中專畢業生就業、農村勞動力轉移就業難等問題，重點是提供信息服務;二是社會保障體系，擴大養老保險、失業保險、醫療保險覆蓋面，做到應保盡保、應補盡補;三是社會救助體系，重點是解決好低收入羣衆的生產生活問題，使困難羣衆的生產生活得到保障。

建立健全羣衆工作評價機制。一要區分評價的層次，主要包括對黨的整體、各級黨組織、領導幹部、黨員的羣衆工作質量和能力的評價。二要制定評價的原則和標準，最主要的標準應是羣衆滿意、黨羣關係密切、社會和諧等。三要擴大羣衆工作績效評價的主體，最重要的是要把羣衆工作的對象納入評估主體範疇，把整體性羣衆工作和各項具體工作交由人民羣衆進行評判。同時，還要發揮媒體、非政府研究機構等組織的評價作用。

新形勢下開展羣衆工作的調研報告

按照通知要求，我們對如何有效開展羣衆工作進行了深入細緻地調研，認真總結了工作中取得的經驗和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，結合aa的實際情況梳理出幾點建議，現將調研情況報告如下。

一、當前羣衆工作主要特點

1、人民內部矛盾發生了變化。部分羣衆受傳統思維定勢影響，信“訪”不信“法”，信“上”不信“下”，不滿情緒和利益訴求越來越多，往往藉助於集體上訪這一特殊形式表現出來，羣體性事件大幅度增加，策略也越來越講究，已經成爲影響社會穩定的一個重要因素。同時，經濟利益矛盾和某些政治、文化、思想觀念及社會問題相互交織，加之信息傳播的開放性和人口社會流動性，在一些羣衆中自由主義、拜金主義、極端個人主義思想有所擡頭，當個人、小集體利益與全局利益、近期利益與長遠利益發生矛盾的時候，更多地關注個體、局部、眼前、直接利益，對整體、長遠利益認同弱化，使得某些潛在矛盾轉化爲顯性矛盾且具有突發性，如處置不及時，往往小事變大事。

2、社會結構發生了明顯變化。隨着經濟成分、組織形式、就業方式多元化，農村人口向城市和非農產業大規模流動，出現了新的社會組織和新經濟組織，舊有的社會結構迅速分化重組，新的社會結構正在形成，不同區域和不同行業的發展水平和收入水平差距持續拉大，以aa爲例，西部城鎮發展快，東部城鎮發展相對較慢，由此產生貧富羣體之間社會心理和價值取向多樣化、複雜化，羣衆工作的對象和領域不斷擴展，呈現出服務對象多元化的特點。

3、羣衆的權益觀念逐步轉變。隨着法制的完善，人民羣衆的知情權、參與權、選舉權、監督權等權益越來越以明確的形式規定和表現出來，羣衆的法制意識全面提高，依法維權、爭取利益的意識逐步增強。對改革過程中有關土地徵用、房屋拆遷、換屆選舉、村務管理等多方面、多層次、多領域的問題，不同羣體之間的利益矛盾日益複雜，維護自身權益的意識明顯增強。

4、羣衆的政治意識顯著增強。隨着近年來以人爲本等民本思想的貫徹落實和基層民主政治建設的推進、經濟社會的快速發展、羣衆文化生活水平的穩步提高，跨地區、跨行業人員流動頻繁，羣衆的思想觀念隨之發生了很大變化，在一些政治活動中，羣衆的參與意識、自主意識、監督意識明顯增強。

5、宣傳媒體作用越來越重要。深入人心的宣傳教育工作是凝聚人心、形成合力的重要手段，是讓羣衆知情明理的一個重要渠道。一些部門面對羣衆關注的熱點、難點問題，不能夠充分利用各種宣傳載體和宣傳資源積極地釋疑解惑，及時化解矛盾，主動宣傳和正面宣傳不到位，不作爲、慢作爲，致使矛盾積累，信訪上行，最終導致“小事拖大、大事拖炸”。當前，以網絡媒體爲代表的可實現信息交換的新媒體，使信息的自由流通達到了前所未有的地步，在現代信息社會中，新聞傳媒在塑造公衆價值觀念、強化公衆意識、反映和引導社會輿論等方面的作用和影響越來越大，尤其在公共危機事件等羣衆工作中有着舉足輕重的作用。

二、當前羣衆工作中存在的主要問題

1、基層黨組織工作層面產生的問題。一是基層黨組織雖然直接面向廣大羣衆，但其日常承接了上級黨委、政府下達的大量事務性工作，可支配的財力、時間、力量十分有限，很大程度上影響了羣衆工作的正常開展，導致羣衆不認識幹部、幹部不瞭解羣衆問題的產生。二是在一些深入基層、爲民服務的活動中，比如我市開展的基層黨組織服務民生活動，由於監督、管理、督查等機制還不能完全到位，加之各級各部門日常業務性工作較多，因此，在聯繫羣衆、指導羣衆、幫助羣衆等方面實效性不強，多數還停留在資金幫扶和節日慰問的狀態中，缺乏長效機制，不能做到經常化、制度化，所採取的聯繫羣衆、服務羣衆的辦法只是“輸血”，不是“造血”。三是農村稅費改革後，村幹部職數相應減少，工作任務相應增加，村幹部工資報酬增長幅度低，一定程度上影響了村幹部做羣衆工作的積極主動性。四是部分基層黨組織缺乏一定的生機與活力，一方面表現被動應付，上級黨組織安排什麼就做什麼，不善於結合實際“自選動作”開展羣衆工作；另一方面缺乏一定的載體創新形式，即便是我們在全市統一開展了基層黨組織服務民生、“三諾一通”等活動，但有些基層黨組織是走形式、做樣子。

2、幹部層面產生的問題。一是個別領導幹部羣衆觀念差，“官本位”思想嚴重，認爲自己只需對上級負責即可，不願意也不善於做羣衆工作。二是部分幹部對做好新時期羣衆工作的認識不到位，總認爲抓羣衆工作費神費力，不僅不容易出效果，而且處理不好還會引火燒身，故而忽視了羣衆工作。三是個別幹部做羣衆工作“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”，在各種矛盾和羣衆訴求面前感到束手無策，做羣衆工作的能力不強。四是當前幹部隊伍的年齡結構、文化結構等都發生了較大變化，“工農幹部”的比例逐年下降，“三門幹部”的人數不斷增多，這些從家門、到校門、再進機關門的幹部，與羣衆接觸不多，缺乏溝通和理解，羣衆工作能力欠缺，經驗不足。

3、羣衆層面產生的問題。一是部分羣衆存在思想上的誤區，總認爲矛盾問題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認爲只有上級大部門、大領導才能保證自己實現更多的利益，故而層層上訪。二是個別羣衆爲了達到自身的目的，利用羣衆的同情心理散佈謠言，慫恿串聯或組織受利益趨動的羣衆，以期引起政府的重視，謀取自己的不正當利益。三是一部分羣衆的法律意識淡薄，反映涉法涉訴問題時不是尋求司法調解和法律手段解決，而是重重上訪或將矛頭指向政府，有事沒事找領導，有理無理找政府。

4、社會層面產生的問題。一是社會上貧富差距的擴大。在我國當前所處的社會主義初級階段，在黨組織鼓勵支持一部分有能力的人員先富起來的同時，也無形中讓一部分不理解黨的政策的羣衆感覺失落、失衡。伴隨着貧富差距的逐步擴大，使黨組織協調各種利益關係變得越來越困難，做好新時期羣衆工作的難度係數也在不斷增加。二是經濟社會發展的特殊階段。當前我國既處於經濟騰飛、加快推進現代化建設的“黃金髮展期”，也處於利益格局加快調整、社會矛盾急劇增多的“矛盾凸顯期”，下崗失業人員就業難問題、拖欠民工工資問題、社會保障制度不健全問題等一系列矛盾問題和經濟衝突無處不在，給當前羣衆工作帶來了嚴峻挑戰。三是土地資源的緊張。這一點在我市尤爲突出，雖然近年來aa工業經濟取得了大發展，但農業大市的本質沒有改變，85萬的總人口中依然有着65萬農村人口。因此，人多地少的矛盾已成爲制約發展的主要瓶頸，城市發展、項目建設等徵地問題也引起城鄉居民的廣泛關注，成爲羣衆上訪的主要原因之一。

三、我市開展羣衆工作的主要做法

近年來，我們始終把“羣衆滿意不滿意、贊成不贊成”作爲衡量市委、市政府工作的標尺，牢固樹立羣衆工作大局觀念，從全局上精心謀劃、周密運籌，竭力實現好、維護好、發展好羣衆的根本利益。具體做法是：

1、着力發展生產力，通過爲羣衆辦實事，在全局上贏得做好羣衆工作的主動權。我們認爲，經濟的發展與羣衆工作密切相關，抓好了經濟，使羣衆能夠在發展中獲益，就能夠抓牢羣衆工作的主動權。所以，我們緊緊抓住發展這個主題，堅持發展成果與羣衆共享，千方百計爲民辦實事，想方設法增加羣衆收入。一方面抓好經濟強市工作，爲反補民生打好基礎。依託aa的區位和自然資源優勢，堅持工業主導地位，積極推進招商引資和項目建設，傾全市之力打造經濟開發區和工業集中區項目擺放平臺，推動了工業大發展，現全市累計引進投資500萬元以上項目431個，總投資333億元。xx年，全市地區生產總值實現250億元；全口徑財政收入實現12.2億元，其中地方級財政收7.5億元。工業的大發展，帶動了經濟社會事業的繁榮，增強了全市的經濟實力，爲關注民生、改善民生打下了堅實的物質基礎。另一方面抓好增收富民工作，爲羣衆致富創造條件。按照省市“三化統籌”精神，大力推進工業化、城鎮化、農業產業化，不斷加快新農村建設步伐，切實縮小城鄉差距，讓老百姓得到真真切切的實惠。

一是大力實施“雙千工程”，即千名小老闆培育工程和千處牧業小區工程，通過優惠政策的幫扶，鼓勵城鄉羣衆創業發展、增收致富。現在，全市累計培育“小老闆”1189個，新建各級規模化牧業小區717個。爲解決羣衆創業資金問題，我們組建了中小企業擔保公司，依託aa農村商業銀行創造性地開展了農村“三權”(農村土地經營權、房屋產權和林權)抵押貸款業務，在郵政銀行開闢了“雙千工程”融資綠色通道，成立了aa龍嘉村鎮銀行。幾年來，共爲城鄉羣衆創業提供貸款近10億元，其中中小企業擔保公司發放貸款9.1億元，aa農商行發放貸款4159萬元，郵政銀行發放貸款4875萬元。

二是研究建立了企業職工和機關事業單位人員工資正常增長機制，拖欠的教師檔案工資全部兌現，機關事業單位人員檔案工資兌現60%，剩餘的40%今年將全部兌現。

三是依託農業資源優勢發展特色農業，充分發揮天景、金鑼、大禾米業等農業化企業的龍頭帶動作用，發展了粘甜玉米、綠色水稻、苗木花卉、藍莓種植等特色產業，實現各類經濟作物種植面積1.24萬公頃，其中藍莓種植面積達到8000畝，促進了農民增收。

四是努力實施“農民變工人”工程，多渠道增加農民收入，結合經濟開發區拓展空間的需要，高度重視保護農民的利益，先後爲1236名徵地失地農民辦理養老保險，並對他們進行集中用工培訓，使1800餘人在“兩區”就地轉化爲工人；積極開展勞務輸出工作，“xx”期間每年保持勞務輸出22萬人次的水平。到xx年，城市居民可支配收入達9400元，比xx年增長186%；農民人均純收入達7520元，比xx年增長173%。

2、着力加強基層黨組織與人民羣衆的血肉聯繫，力求通過幹部進村入戶，在感情上贏得做好羣衆工作的主動權。支部是戰鬥堡壘，基層幹部是做羣衆工作的主力軍。抓好乾部隊伍作風建設，激發幹部經常性接觸、接近、接納羣衆的自覺性，是做好羣衆思想工作的重要一環。爲此，我市建立了基層黨組織服務民生制度，通過爲羣衆辦好事、辦實事，加強與羣衆的聯繫，增進幹羣感情。從xx年起，我們組織全市各部門和基層黨組織重點圍繞“籌資”、“傳技”、“找活”、“維權”、“排憂”等10個方面做出承諾。根據各自職能情況，在農村黨組織、街道社區黨組織、機關和事業單位黨組織、企業黨組織等四個不同領域開展不同內容的“四個一活動”,幫助困難羣衆解決生產生活、大病救助、貧困家庭子女就學等難題。深入開展“三諾一通”主題實踐活動，扶持4750名羣衆創業上項目，協調創業貸款1.17億元。同時，按照省市要求，圍繞加快發展、服務民生，以“服務中心建堡壘，立足崗位爭先鋒”爲主題，深入開展創先爭優活動。全市各基層黨組織和黨員結合工作職能、崗位實際分別做出爭創承諾，有1513個基層黨組織和有能力的19200名黨員共向羣衆承諾事項24600多件，現已完成21100多件，踐諾率達到85%以上。

3、着力於矛盾焦點，本着勇於負責的態度，力求取得羣衆理解和支持，在人心向背上贏得做好羣衆工作的主動權。任何地方，任何時候，都存在羣衆反映強烈的焦點問題，這些問題解決起來既棘手又勞心。我們認爲，做好羣衆工作，首先要敢於面對羣衆、敢於正視問題，讓羣衆的不滿能說出來，說出來有人能聽到，聽到之後能解決，不能解決的能給個說法。爲此，我們努力健全機制，搭建了多種形式的羣衆對話平臺。一是建立健全科學決策和民主管理制度。凡與羣衆利益密切相關的重大項目和敏感事項，堅持聽取和採納羣衆意見後再決策。在出臺新農村實施方案、確定全市經濟發展思路、推廣發展設施農業等方面都充分考慮羣衆的承受能力，廣泛聽取羣衆的意見建議後再採取措施。同時，完善並落實政務公開、村務公開、村民自治等制度，切實維護羣衆合法權益。二是健全羣衆訴求表達機制。認真抓好縣（市）委書記大接訪、“大走訪”等活動，研究制定了《領導幹部信訪接待日製度》、《領導現場跟蹤處訪制度》、《領導幹部下訪制度》等十項羣衆工作制度，在全市各級機關推行羣衆信訪案件首接首辦責任制，確保羣衆諮詢、上訪問題的及時處理。三是建立矛盾糾紛排查調處機制。要求各級黨組織定期深入各自領域內排查矛盾，將問題解決在基層，將矛盾化解到萌芽狀態。四是建立市長信箱、網上12345、軟環境舉報熱線等互動平臺，搭建羣衆與政府溝通的橋樑，竭力營造黨員幹部羣衆之間互信、互諒、互助的良好氛圍。同時，堅持把民意測評情況作爲各級領導幹部綜合考評的重要依據，求得廣大羣衆的廣泛支持。

4、着眼於政策、法律、文化進社區、進農村，力求通過黨的方針政策等先進思想、先進文化教育廣大羣衆，贏得在思想上牢固掌握羣衆工作的主動權。在羣衆工作中，我們堅持多角度、廣覆蓋、創特色的原則，以教育引導爲手段，積極宣傳黨的方針政策，增強羣衆整體素質。具體來說，既尊重、依靠、服務羣衆，又注意教育、引導好羣衆；既採取思想教育、經濟調節、完善服務等辦法，也用好行政、法律等手段，切實把尊重羣衆與引導羣衆、宣傳羣衆與服務羣衆、依靠羣衆與依法規範羣衆行爲有機結合起來。近年來，我們堅持一手抓教育，一手抓打擊，樹立了扶正祛邪的良好導向和社會風氣。一方面，加強對羣衆的正面教育引導，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體堅持不懈地進行正面宣傳教育，積極開展文明創建活動，大力宣傳各方面先進典型，抓好文化、衛生、科技下鄉活動，有效地提高了羣衆整體素質。另一方面，對違法亂紀行爲進行堅決打擊，始終保持了對犯罪分子的高壓態勢，起到了應有的震懾和懲戒作用。

5、着力於換位思考、適應羣衆，力求利益向羣衆傾斜，在具體方法上贏得做好羣衆工作的主動權。毛主席早就講過，“一切空話都是無用的，必須給羣衆以看得見的物質利益”。做好羣衆工作必須關心羣衆的穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽等實際問題，尤其是要做好下崗職工、貧困人口和城鄉低保人員的生產生活工作。解決好這部分困難羣衆的就業、就醫、就學等生活問題，是做好羣衆工作最起碼的要求。在這方面我們主要做了兩項工作。

一是惠民心。

從廣大羣衆最關心、最期盼的事情入手，切實爲羣衆辦好事、辦實事。從xx年開始，我們堅持每年制定並實施民生行動計劃，重點支持城市建設、農村農業、新農村建設、社會保障、文教衛生等方面工作，極大地改善了羣衆的生產生活條件，五年來累計投資5.88億元、實施了246項民生行動計劃，建設了全省縣級一流的市行政服務中心，完成了殯儀館、廣電大廈、市醫院、污水處理廠等重點工程。同時，籌措1100餘萬元資金，新建村級組織活動場所53個，爲農村黨員羣衆學習教育、健身娛樂、訴求利益提供保障。在改善羣衆物質生活的同時，我們還大力開展羣衆文化活動，年均開展羣衆文化體育活動18場次以上，建成310個標準化農家書屋，88個省級農村文化大院。

二是解民憂。

充分結合學習實踐科學發展觀、“三諾一通”、“千戶特困戶”和創先爭優等活動，深入基層，深入社會，深入村屯，瞭解掌握羣衆的困難疾苦、黨羣關係的真實情況、羣衆內心的真實意願等問題，認真聽取長期積案、信訪案件和涉法涉訴當事人、矛盾糾紛羣體、困難羣衆的利益訴求。在覈實問題的基礎上，本着徹底根治的原則，加大人力、物力和資金的投入，多方籌措資金845萬元，陸續解決了拖欠菜口線修路工程款、啤酒廠職工社保補貼、工商業系統遺留問題、各系統企業退休職工獨生子女獎勵問題、水利系統職工參保等一批羣衆反映強烈的歷史遺留問題。在去年開始的“大走訪”活動中，我們要求全市各部門、各單位結合實際，按誰走訪誰負責，特事特辦、急事急辦，邊走訪邊解決問題的原則，集中力量研究和解決羣衆反映強烈的突出問題。對能夠解決的問題，迅速解決；對暫時無法解決的問題，做好宣傳解釋工作，明確解決時限，穩定羣衆情緒；對羣衆反映的共性問題，報全市“大走訪”領導小組彙總，集中分類協調解決，真正實現了幹部在一線服務、政策在一線落實、問題在一線解決。在“大走訪”活動中，全市已經解決羣衆反映的各類問題294件，累計投入資金5163萬元；正在解決108件，預計投入資金5652萬元。比如，沐石河鎮集中解決了天賜冷凍廠虧欠橫道村、八棵樹村53戶農民150餘萬元粘玉米款問題；趙家村11社、八家村10社、楊樹國小的修橋問題；太和村9社的修道問題；先鋒村老兵周瑞珍補貼問題。九郊辦事處多方協調爲五個村安裝了自來水，解決了2640戶、14027口人的飲水難的問題；協調污水處理廠解決了因管線施工造成臨時佔用農民的耕地無法耕種的問題，等等。據統計，“大走訪”期間羣衆上訪量比去年同期下降了38%。

四、做好新形勢下羣衆工作的建議

1、提高新形勢下做好羣衆工作的本領。一是把順應羣衆情緒與引導教育統一起來。當羣衆思想情緒複雜、對社會上一些思潮和現象存在模糊認識時，要主動引導他們認清主流和支流，分清正確與謬誤。當羣衆情緒低落時，要找準癥結，由實際問題引發的要通過解決實際問題來排除，因工作方法造成的，要多在總結經驗教訓上下功夫。二是把思想教育與物質利益原則統一起來。要把思想教育的導向作用與物質利益的驅動作用結合起來，在加強思想引導的同時，立足現有條件，發揮組織優勢，依據政策制度，想方設法解決羣衆學習、生活、工作和家庭上的煩心事、撓頭事，在辦實事、解難題中融入思想教育，既維護和實現羣衆的切身利益，發揮思想政治工作凝聚人心的作用，又引導他們正確看待和處理集體與個人的利益，提高精神境界，增強對黨的信任。三是把“立言”與“立行”統一起來。黨員幹部要積極爲羣衆辦實事、辦好事，不圖虛名，克服官僚主義、形式主義，用實實在在的行動維護羣衆利益。

2、建立矛盾發生時的合力化解機制。羣衆反映的許多問題，成因比較複雜，涉及面廣。矛盾一旦發生，僅靠個別部門的力量去化解往往難以奏效，需要有黨政統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局合力化解。首先，建立矛盾發生時的現場合力化解機制。一旦發生人民內部矛盾，尤其是已經上升爲大規模羣體性事件，屬地領導機關、涉事單位、業務主管部門、信訪工作機構、公安機關等相關部門的負責人必須及時趕到現場，相互配合，做好接待、勸返和答覆工作。其次，建立依靠羣衆、藉助社會力量共同參與的矛盾調處機制。依靠羣衆調處人民內部矛盾，就是充分發揮基層羣衆自治組織、富有正義感且有威望的羣衆代表、矛盾糾紛當事人的親屬和親戚朋友等在矛盾調處中的作用；藉助社會力量參與調處人民內部矛盾，就是建立和落實有工會、婦聯、共青團、綜治機關、律師事務所、矛盾調解管轄機關、有關專業技術部門參與的，既體現公開、公平、公正原則又符合法律規範要求的矛盾調處機制。

3、要形成領導幹部做羣衆工作的保障機制。要在黨員幹部中深入開展羣衆觀和黨的羣衆路線的再教育，增強宗旨意識，克服官僚主義和形式主義，改進工作作風。重點組織中青年幹部學習和實踐做新時期羣衆工作的方法，要求他們掌握黨的方針政策，掌握市場經濟知識、科技知識和必要的專業知識，鍛鍊自己的思維能力、語言表達能力，提高了解社情民情的能力、協調不同羣體利益關係的能力、化解人民內部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、動員羣衆的能力、處理突發事件的能力。通過下派基層任職、參加基層工作隊、擔任基層工作指導員、基層蹲點等方法，爲幹部創造瞭解社情民意、提高動員羣衆組織羣衆能力的有利條件，在實踐中打牢做羣衆工作的基本功。探索建立黨政機關年輕幹部輪流下企業、農村和其它基層單位體驗生活、開展工作的制度，構建領導幹部聯繫基層羣衆做羣衆工作的一整套制度體系。

新形勢下加強羣衆工作調研報告

中共**市委辦 羣衆觀點是歷史唯物主義的基本觀點，羣衆立場是決定我們黨的性質的根本問題，羣衆路線是黨的根本路線。始終保持 同人民羣衆的血肉聯繫，是我們戰勝各種困難和風險，不斷取 得事業成功的根本保證，更是新形勢下黨和國家事業發展的必然要求，是貫徹落實黨的xx屆五中全會精神、奪取全面建設 小康社會新勝利的重要保證。 當前我市羣衆工作的現實狀況：

一、當前我市羣衆工作的現實狀況、主要特點和麪臨的新 變化、新情況、變化、新情況、新問題

(一)從羣衆的角度來看 1、改革開放以來， 我國社會各階層的羣衆發生了很大變化， 社會出現了新的階層和新的社會羣體。社會經濟成分、組織形 式、就業方式和分配方式發生的較大變化，羣衆的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異 性、多變性特徵也逐漸顯露，這些都深刻影響羣衆工作開展。 2、羣衆的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當中，還有部分羣衆抱有 “不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥倖心理，容易 被少數別有用心的人唆擺利用，採取過激的行爲來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應羣衆期待，廣泛凝聚羣衆力量， 悉心汲取羣衆智慧，大力加強黨的羣衆工作。 3、當前人民內部矛盾及人民內部矛盾引發的羣體性事件突 出。從直接原因看，一般與羣衆切身利益有關。問題主要集中 在土地徵收徵用、城鎮房屋拆遷、涉法涉訴、部分軍隊退役人員、勞動社保、環境保護、水利資源等方面。一般是多種矛盾 交織，處置難度大。一些羣衆要求的合理性同反映形式的違法 性交織在一起，總體上屬於改革發展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎， 就可能會激化矛盾，擴大事態。

(二)從幹部的角度來看 當前，在黨的羣衆工作中出現了一些新情況新問題，主要表現爲一些幹部宗旨觀念不牢，脫離羣衆，不願做羣衆工作; 思想理論水平不高，能力不強，不敢做羣衆工作;工作方法欠 缺，本領不大，不會做羣衆工作。這些都導致我們基層黨組織和幹部密切聯繫羣衆不夠，缺乏代表性和凝聚力，在羣衆工作 中未能發揮強大的先鋒作用，不能在關鍵時候發揮戰鬥堡壘作 用，甚至變成了“弱勢羣體”。

二、近年來做好羣衆工作的主要措施和經驗

(一)以作風建設爲主線，有效增強各級幹部的羣衆觀念。 做好羣衆工作，首要的是解決好乾部對羣衆的感情問題，只有對人民羣衆有感情，才能時刻裝着羣衆，一切爲了羣衆。近年來，我們堅持不懈地抓了幹部作風建設，從密切與人民羣衆的血肉聯繫入手，不斷強化羣衆觀念，讓各級幹部帶着深厚感情 做羣衆工作，爲了羣衆幹事創業。引導廣大幹部牢固樹立“以 人爲本”理念;發揮市級領導表率作用，輪流接待羣衆來訪，對信訪案件實行包案制度， 面對面解決羣衆反映的困難和問題。 通過抓作風建設，幹部的羣衆觀念明顯增強，充分尊重羣衆， 緊緊依靠羣衆，一切爲了羣衆成爲各級幹部的自覺追求。

(二)以基層組織建設爲重點，打牢羣衆工作基層基礎。 羣衆工作重心在基層，主體是基層組織，建好了基層組織，做好羣衆工作就有了可靠保障。通過開展爭創“五個一流” (一流的領導班子、一流的幹部隊伍、一流的工作業績、一流的幹部作風、一流的幹部形象)活動，全面貫徹落實科學發展觀，在 全市各領導班子和幹部隊伍中掀起“比、學、趕、幫、超”的高潮，進一步加強政治、思想、作風和制度建設，進一步提高 領導班子的凝聚力、戰鬥力和執政能力，進一步提高廣大幹部 隊伍的政治素質和業務素質，爲全面推進我市各項工作，再創新業績打下堅實基礎。

(三)以教育引導爲手段，增強羣衆整體素質。做好新形 勢下羣衆工作，既要尊重、依靠、服務羣衆，又要注意教育、引導好羣衆;既要採取思想教育、經濟調節、完善服務等辦法， 也要用好行政、法律等手段，切實把尊重羣衆與引導羣衆、宣 傳羣衆與服務羣衆、依靠羣衆與依法規範羣衆行爲有機結合起來。近年來，我們堅持一手抓教育，一手抓打擊，樹立了扶正 祛邪的良好導向和社會風氣。一方面，加強對羣衆的正面教育 引導，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體堅持不懈地進行正面宣傳教育，文明創建活動，文化、衛生、科技下鄉活動，大力 宣傳各方面先進典型，有效提高了羣衆整體素質，倡樹了文明 和諧新風尚。另一方面，對違法亂紀行爲進行堅決打擊，始終保持了對犯罪分子的高壓態勢，起到了應有震懾、懲戒作用。

(四)以完善體制機制爲保障，促進羣衆工作規範化、制 度化。一是完善民主決策監督機制。堅持黨政領導幹部和黨代表、人大代表、政協委員聯繫羣衆制度，重大決策隨時通過召 開專題會議、發放徵求意見信等形式，徵求專家和社會各界意 見，接受羣衆監督。紮實推進基層黨務、政務和社會事務公開，特別對民主議事、評議幹部、一事一議等辦法進行了規範，調 動了羣衆參與管理監督的積極性。二是完善聯繫羣衆民意溝通 機制。市級領導幹部每人聯繫一個鄉鎮或重點工程項目，及時聽取羣衆意見建議。幫助解決實際問題。三是完善羣衆訴求反 映機制。開展羣衆接待日活動，市、鎮(鄉)領導成員輪流值 班接訪。實行領導幹部包重點信訪案件制度，羣衆對市委、市政府工作滿意度進一步提高。四是完善多元化解決矛盾糾紛機 制。市裏成立維穩綜治領導小組，在各鄉鎮設立維穩綜治中心， 整合人民調解、行政調解、司法調解和信訪、公安等部門力量，建立信息預警、案情通報、訴調對接、聯席會議制度，實施工作聯動，綜合運用和解、調解、仲裁、訴訟等多種手段化解矛盾糾紛，形成了大排查、大信訪、大調解格局。

三、當前羣衆反映最強烈、最關注的熱點難點問題 當前羣衆反映最強烈

(一)、社保、勞動保障問題。部分退伍軍人、落選和退 休村幹部以及被清退的原鎮政府編外幹部等要求政府發放養老生活補貼。表面上看，這些人的訴求都並不高，也不算過份， 但是我們地方財政的經濟條件很有限，加上制度上沒有明確規 定，政府不能爲他們徹底解決這些實際問題，造成這部分人經常性上訪。

(二)交通道路問題。我市*線目前已經損毀嚴重。道路損毀導致沿線各鄉鎮羣衆出行難，意見很大，企業運輸成本不斷 攀升，商品市場競爭力明顯下降，公路維修資金籌措困難，行 路難行的現實促使各方矛盾突出。*高速路在未處理好與羣衆產 生的矛盾，強行封閉通車，遺留不少問題，羣衆意見很大，隱 患不少。

(三)環境污染問題。*電廠的煤場、灰壩及運煤運灰車輛等的在有風的天氣因風揚灰、運輸環節掉煤掉灰、灰壩煤灰污 水瀉漏、附近供煤煤場、灰場等因風揚塵因雨淤潰等造成的污 染。羣衆對此反映強烈，目前限於資金和技術的落後，無法解決。 大部分豬場的環保狀況處於無政府監管的失控狀態。鎮鄉 豬場遍地開花，不少豬場建在村邊、河邊、甚至水源頭上，既無沼氣池，也沒足夠的水面排放消化。由此導致污水橫流、臭氣薰天，羣衆怨聲載道;一些工業企業選址不當，存在水源水 質受污染的隱患，羣衆對此意見紛紛。如**企業位於市區自來水廠吸水口上游，威脅城區**多萬人的飲用水安全。

(四)是水資源糾紛問題。近年來與水資源有關的矛盾糾 紛明顯增多，這是羣衆工作中的一大難點。例如，**鎮清江片 是石灰岩地區，水資源嚴重缺乏，不斷引發水源糾紛。自從中 央實行農村稅費改革之後，村級統籌取消，農村農田水利建設和維修資金得不到保證，財政專項水利資金不到位，導致現在 很多農田水利失修，嚴重影響農業生產，羣衆對此怨氣很大， 一到耕種季節，紛紛到政府集體上訪。

(五)房價高企。**屬三線的下城市，但房價普通在****—**** 元/m ，已經與二線城市的房價差不多， 而**人收入低***—****元/月收入的人很多， 這些人根本就買不起房， 造成住房 困難。 四、當前羣衆工作中存在突出問題的原因一是我市經濟發展相對滯後，政府財政可投入公益、公共 事業的力量相當有限，羣衆的期望遠遠高於政府的公益投入。 二是幹部公信力下降，主觀上少數幹部作風不實、工作不在狀態，一些地方羣衆不信任幹部，鎮村幹部關係沒有很好地融合， 村級幹部關係複雜，工作能力不強;客觀上我們的幹部待遇低， 工作任務重， 激勵機制不健全等原因也影響了羣衆工作的開展。2 三是農村民主法制建設滯後，農民觀念陳舊，村級幹部工作能 力、政策水平、法制觀念，做羣衆工作缺乏創新思維等，羣衆 信訪不信法。四是新時期羣衆工作機制、體制有待完善，鎮、村幹部應講真話，講實話，反映實情，要用換位思維創新農村 羣衆工作。

五、新形勢下加強羣衆工作的政策建議

(一)要堅持解放思想，與時俱進，開拓創新。羣衆工作 面臨着新情況、新問題，必須破除墨守成規、循規蹈矩的思想 桎梏，增強改革創新的意識。一是對新時期羣衆工作指導思想、總體要求、目標任務和方法措施進行研究，進一步明確做好羣 衆工作的努力方向;二是對新時期羣衆工作的特點和規律進行 研究，使羣衆工作體現時代性、把握規律性、富於創造性;三是對羣衆工作的體制機制問題進行研究，從制度上進一步解決 好羣衆工作沒有責任主體的問題，形成“經常抓、抓經常”的 長效機制。

(二)要着力提高各級幹部特別是領導幹部做羣衆工作的 能力。一要把提高領導幹部做羣衆工作的能力作爲學習實踐科 學發展觀活動的重要內容，重點是提高“四個能力”，即提高有針對性地做好思想政治工作的能力，善於通過釋疑解惑幫助 羣衆正確認識改革發展的形勢和任務;提高解決和化解矛盾問 題的能力，善於使羣衆通過共享改革發展成果更加相信並依靠黨和政府;提高主導思想文化陣地的能力，善於通過加強正面宣傳引導把羣衆團結在黨的周圍;提高發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和共產黨員先鋒模範作用的能力，善於組織羣衆推進科 學發展、全面建設小康社會。二要在幹部選拔任用上把對羣衆 有感情、善於做羣衆工作作爲一條重要標準。要堅持德才兼備、以德爲先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上 過得硬、人民羣衆信得過的幹部選拔到各級領導崗位上來，要 讓那些堅持權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀的幹部在羣衆工作中大有作爲。

(三)要認真解決實際問題，千方百計爲人民羣衆排憂解 難。在市場經濟條件下，羣衆更注重實實在在的利益，過去那種脫離實際的空洞的思想工作顯得蒼白無力。因此，必須把思 想政治工作與解決實際問題結合起來。一要把維護羣衆的切身 利益作爲羣衆工作的出發點和落腳點。黨員領導幹部必須堅持心繫羣衆、爲民解憂，用真心解決羣衆困難，用真情溫暖羣衆 心靈，用真誠贏得羣衆信任，最大限度地維護好、發展好和實 現好廣大人民羣衆的根本利益。二要依法按政策辦事。法律法規和政策有明確規定的，要依法按政策抓緊解決;對羣衆要求 合理，但沒有明確規定或規定不夠完善的，要抓緊研究制定和 完善;對羣衆提出的應當解決、但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動說明情況，向羣衆解釋清楚，取得羣衆的 理解和支持，同時積極創造條件適時予以解決;對羣衆提出的 不合理要求，要進行說服教育、積極引導。三要充分發揮黨的思想政治工作優勢。要加強有針對性的思想教育，切實做好解疑釋惑、疏導情緒、化解矛盾的工作。切實把幫助羣衆解決問 題的過程作爲思想教育和政策法制宣傳的過程，引導羣衆正確 處理個人利益問題，自覺維護改革發展穩定的大局。

(四)要強化各級各部門責任，形成齊抓共管的格局。一 要按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，切實把 羣衆反映的問題化解在本地區本部門、解決在基層，不能將矛 盾和問題推給上級、推向社會。二要認真堅持黨政領導幹部閱批羣衆來信、定期接待羣衆來訪、帶案下訪和包案處理信訪問 題等制度。完善黨政領導幹部和黨代會代表、人大代表、政協 委員聯繫羣衆制度，拓寬社情民意表達渠道。三要切實加強黨對羣衆工作的領導，健全和完善羣衆工作責任制，按照統一領 導、部門協調，各負其責、齊抓共管的原則，進一步整合資源、明確責任、通力協作，形成羣衆工作的強大合力。

關於新形勢下婦女羣衆工作的調研報告

根據省市婦聯工作安排，平邑縣婦聯於近期在全縣各級婦女組織、各級各界女幹部、廣大職工和婦女羣衆中，通過召開座談會、採取問卷調查、網張發佈信息等多種形式，開展了關於做好新形勢下婦女羣衆工作調研活動。全縣各級婦女組織共組織填寫調查問卷千餘份，通過深入基層、深入羣衆，廣泛徵求意見、建議的基礎上，進行認真的綜合分析和思考，形成了如下調查報告：

一、新形勢下婦女工作現狀及需要解決的現實問題

近幾年來，婦聯組織針對在新形勢下，如何提高婦女工作服務水平，提出了新目標和要求。各級設計開展的羣衆性活動，由於貼近羣衆生活、倡揚了社會文明新風，充分調動廣大婦女參與經濟建設的積極性，發揮她們在物質文明及精神文明建設上的濟積極作用，在很大程度上提高了婦女參加社會勞動的能力，改善了農村的生活質量和生存環境，體現了國家政策的優越性，使廣大人民羣衆能夠直接受益，受到廣大婦女羣衆的擁護和支持，成爲建設社會主義新農村的一個重要平臺。

(一)婦聯所開展的最受婦女羣衆歡迎的活動及其受歡迎的原因

一是“美在農家”“美在家庭”等羣衆性精神文明創建活動。通過開展各類羣衆性精神文明創建活動，評選“好婆婆”“好媳婦”及“五好家庭”等培樹宣傳各類模範典型人物，使婦女在活動中直接受到教育，這些婦女先進典型體現出新時期的婦女新面貌，撒播了文明新風。

二是“巾幗科技致富工程”等“雙學雙比”競賽活動。通過開展“千名婦女結對幫扶”、“十萬農家女爭創致富戶”和“婦代會主任致富工程”等活動，使廣大婦女積極參與經濟建設，從根本上幫助農村婦女解決了在生產、生活中的實際困難，使廣大農村婦女逐步脫貧致富。

三是“巾幗文明示範崗”創建等“巾幗建功”活動。在廣大女職工中開展崗位練兵、崗位成纔等活動，培養廣大職業女性愛崗敬業，無私奉獻的精神，爲她們參與全縣經濟發展和社會的進步提供了一片廣闊的舞臺。

四是“巾幗再就業明星評選”等巾幗創新業活動。立足“沂蒙大姐”服務社這個品牌服務機構，積極爲下崗女職工提供培訓、就業、發展平臺，通過在下崗再就業女工中開展爭當“巾幗再就業明星”活動，激發了下崗女工下崗不落志，積極創新業，爲建設新業績再作新貢獻。

五是“春蕾計劃”等濟弱扶困活動。通過實施“春蕾計劃”使那些因天災人禍遭遇不幸而面臨失輟學的優秀女童們重返校園，幫助她們繼續學業，這項活動取得了良好的社會效益，即得到社會的一致認可，也得到廣大“春蕾女童”及其家長們的擁護和認可。

六是“46810”工程等平安家庭創建活動。通過實施“46810”工程，開展“六進家”活動，積極倡導遵紀守法、孝敬老人、崇尚儉樸、勤勞致富、晚婚晚育、講究衛生、鄰里和睦、拒絕邪教、見義勇爲、學習知識的良好風氣，從而營造出平安和睦、團結友善的家庭環境和安定有序、誠信和諧的社會環境。

七是婦女幹部教育培訓等活動，通過組織各個層次的婦女進行系統性的教育培訓，組織外出參觀學習，不僅增強了廣大婦女和婦女幹部們的參與經濟建設的能力，開闊了她們的知識面，提高了其綜合素質，還拓寬了她們的視野，讓她們學習到外地的好經驗、新知識，身臨其境受到感染，使她們從思想上有了全新的轉變，爲更好地完成本職工作打下良好的基礎。

八是《婦女權益保障法》和《婦女兒童發展綱要》的宣傳和貫徹實施。通過大張旗鼓的宣傳，營造起濃厚的社會大維權氛圍，積極爲廣大婦女兒童提供維權保障，使她們能夠切實瞭解到哪些是應該享受的權利，如何依法保障自己的權利等。

九是 “三八”、“六一”等節日慶祝活動。通過開展特色系列活動，比如我們聯合電視臺，採訪製作的電視專題節目，對各行各業、各條戰線上的英模人物進行全方位、多層次的宣傳報道，其榜樣示範帶動作用得到極大程度的發揮，，達到了鼓舞人心激勵上進的目地。

十是爲婦女兒童查體等社會性服務活動。通過爲婦女兒童健康體檢，關愛其身體健康，對早期疾病及時發現和進行有效治療，進一步樹立提升了婦女兒童的健康生活理念，提高了身體素質，也爲提高工作學習和生活水平打下堅實的基礎。這項活動對廣大婦女兒童來說，是最切合婦女兒童實際、最能體現黨和政府對婦女兒童的關心、最具有非常意義的一項社會性公益活動。

通過以上這些活動的開展，既給各級黨委政府的工作錦上添花，倡導了文明新風，又給廣大婦女帶來實際效益，使廣大婦女通過活動充分展示自己的聰明才智，幫助農村婦女解決了在生產、生活中的實際困難，爲廣大農村婦女脫貧致富打下了堅實的基礎。“春蕾計劃”等活動的實施，不僅取得了良好的社會效益，受社會的廣泛讚譽，爲廣大“春蕾女童”及其家長們的擁護和認可。

(二)婦女羣衆盼望婦聯爲她們做的好事和需要解決的現實問題

婦女羣衆盼望婦聯能夠爲她們爭取到實實在在的政策和創造有利於婦女發展的社會環境。需要解決的具體問題有以下幾項：

一是切實維護好婦女兒童的合法權益，不同的羣體有不同的需求，要解決好婦女在婚姻家庭中面臨的諸如“家庭暴力”、婚姻財產繼承等一些實際問題。

二是落實好關於男女幹部同齡離崗、同齡退休等政策。

三是解決好男女在升學、招工、就業、經濟和政治待遇等方面的不平等，特別是要解決好育齡婦女在社會生產當中的經濟補助，以消除性別歧視等問題。

四是多提供適合婦女的致富信息、致富技術、致富項目和學習致富技術的機會，解決好技術培訓、項目提供、資金扶持等問題，提供一些比如“送科技下鄉”和解決好啓動資金的扶持問題，讓農村婦女把想幹不敢幹、不能幹的事幹成。

二、新形勢下婦女工作所面臨的困難和當前婦女發展新特點

(一)當前各級婦聯組織在開展婦女羣衆工作中所面臨的困難和問題

一是各級婦女組織辦公經費不足，專職婦女幹部配備少。

二是村級婦代會主任各種待遇落實不到位，工作積極性調動不起來

三是婦聯幹部交流面窄、流動慢，缺少活力，難以調動起工作的積極性。出現這些困難和問題的原因主要是個別領導對婦女工作的意義認識不到位。

四是有些婦女羣衆對一些無關緊要、事不關己的活動參與性不熱心，對開展活動的重要性認識不足。她們受“男主外女主內”舊思想的影響依然較深，認爲自己參不參與活動無所謂，參與活動不熱心，對婦聯開展的各項活動認識不到位。

五是農村婦女由家庭逐步走向社會的同時，文化素質偏低成爲制約婦女發展的一大障礙。

(二)導致困難的原因。

一是長期以來在農村遺留的傳統觀念，男尊女卑的思想在農村長期存在男女地位難以達到平等，家庭角色影響和時間約束，開展工作相對不容易。

二是家庭婦女文化水平普遍低，接受能力差，讓她們掌握科學、技術有難度。

(三)當前婦女發展所面臨的新情況和新特點

一是更多的婦女希望走出家門，婦女勞動力轉移人數逐漸增多。婦女羣衆渴望得到更實際的家庭致富項目，發展庭院經濟積極性較高。

二是青年婦女紛紛外出打工，增加經濟收入。留守在家的都是老年婦女和中年婦女。婦女羣衆渴望致富項目是一些家庭項目，渴望發展一些庭院經濟。

三是傳統觀念中的性別岐視和在婚姻家庭中因社會生產、照顧老人等家務方面的沉重負擔拖住了婦女外出發展的腳步。

(四)婦女在婚姻家庭、財產權益、人身權益、受教育權益等權益保障方面所存在的重點與難點問題

一是觀念上、事實上的男女不平等。如出嫁女的房屋、土地、繼承權等問題得不到保障。

二是體制轉型期，現有體制保證不了各項政策的落實。

三是社會化維權網絡發揮作用不夠，沒有形成大維權格局。

四是在農村的婚姻家庭方面，婦女遭受家庭暴力後，採取的是默默忍受的態度，不向婦聯或有關部門求救，認爲“家醜”不可外揚，從精神和身體上都承受着巨大壓力，家庭暴力的隱蔽性使受害婦女有冤無處申，在一定程度上助長了家庭暴力的升溫。

五是社會上仍有一些老思想老觀念，認爲婦女只要認識幾個不做掙眼瞎就可以了，不需要多高的文化程度，上不上大學無所謂，婦女的受教育權得不到有效保護。農村女童的失、輟學問題更是凸現了這一問題。

三、近年來各級黨委政府對加強婦女工作的重視程度

一是側重點不同，對於圍繞大局開展的工作能夠認同，對於婦聯常項工作重視程度不足。

二是個別基層黨委政府主要領導對婦女工作普遍重視。能夠經常召開婦女工作專題會議，對婦聯各項活動的開展從物力、財力上提供多方面的支持。

三是要在政策、資金等方面支持婦聯的各項活動。婦聯也要爭取機會創辦經濟實體，拓寬活動經費渠道。

四是各級婦女組織要積極做到爲黨委政府分憂，爲羣衆服務，黨委政府才能看重這樣一個部門，關心這個羣體，重視這片呼聲。

四、新形勢下婦聯的工作思路和工作方式以及做好新形勢下的婦女羣衆工作措施和建議

(一)婦聯工作思路和工作方式

一是社會分工不合理，女性扮演着家庭和社會雙重角色，但家庭、社會再生產角色得不到社會保障。

二是女性整體素質不能適應市場經濟發展的需求。

三是實事的男女不平等仍然存在，傳統觀念中的性別岐視和在婚姻家庭中因社會生產、照顧老人等家務方面的沉重負擔，也拖住了婦女外出發展的腳步。

四是爲適應新形勢下的婦女羣衆工作，婦聯組織應改進工作思路，轉變工作方式，以領導型觀念向服務型轉變，千方百計爲婦女服務，提高婦聯工作水平。

五是新形勢下，婦女工作要圍繞黨委政府中心工作，要儘快適應形勢，做好爲婦女服務的各項準備，要做好婦女羣衆工作必須增強婦聯服務能力，加大婦聯人員、經費投入，力度要大，投入要到位，工作要真實，效果要明顯。

六是婦聯要廣泛開展社會調查，及時瞭解婦女現狀，與婦女羣衆多溝通，瞭解其所需，要針對婦女所需開展豐富多彩的社會活動，活躍婦女生活。要定期開展婦女讀書談心民主生活會，聽取羣衆的意見，理論要聯繫實際，認真研究新形勢下新情況、新問題，努力使工作更好地體現時代性，富於創造性。

七是婦聯組織要結合新形勢下婦女工作的新思路，根據不同婦女羣體的需要開展工作，以最大限度發揮婦聯組織的職能作用，以自身積極的努力提高婦聯組織和婦女幹部的地位，更好的促進婦女各項工作的順利開展。

八是切實維護婦女兒童的合法權益，依法懲戒家庭暴力，積極協調設立專門的救助機構，幫助受害婦女兒童解決困難，依法保護受害婦女兒童的合法權益。

(二)對策和建議

一是要加強學習，不斷更新觀念，提高與時俱進、創新工作的能力;針對當前各級黨委政府比較關注的大局性工作，和平邑婦女實際設計開展婦聯羣衆性特色活動。在新形勢下，要與婦女羣衆多聯繫，多瞭解羣衆所需，多聽取基層羣衆的意見。

二是要更新觀念，用新的理念引導婦女，團結婦女，提高婦聯凝聚力。各級婦聯組織要結合新形勢下婦女工作的新思路，根據不同婦女羣體的需要開展工作，找準工作的結合點和切入點，以最大限度發揮婦聯組織的職能作用，以自身積極的努力提高婦聯組織和婦女幹部的地位，更好的促進婦女工作開展。

三是要加強宣傳教育工作，加大呼籲力度，提請各級黨組織真正從思想上認識到婦女工作的重要性，保證婦聯幹部在政治、生活上的待遇。促進婦女幹部的提拔、重用和交流，爲婦女幹部的成長創造一個良好的社會環境。要通過對先進典型人物進行大張旗鼓的宣傳，讓各行各業都有婦女的聲音和身影，讓全社會都能承認婦女的作爲。

四是要加強培訓，更新觀念，不斷增強婦女幹部的整體素質和綜合水平，提高婦聯的凝聚力。要用新的理念引導婦女，團結婦女，提高與時俱進、創新工作的能力，全面提高其綜合素質，不斷引導婦女依靠科技致富，只有經濟的獨立才能促進政治上的平等。

五是要在政策、資金等方面爭取各級黨委政府的支持。婦聯也要爭取機會創辦經濟實體，拓寬活動經費渠道。要廣泛發揮婦聯優勢，“借”風使舵，增強爲婦女服務的能力，注重在“聯”上下功夫、“羣”上做文章。要借風使舵，借水行舟，增強爲婦女服務的能力。

六是要學會做好虛與實的結合文章，要理論聯繫實際，認真研究新形勢下新情況、新問題，找準切入點、結合點，不斷轉變工作方式，以領導型觀念向服務型轉變，千方百計爲婦女服務，提高婦聯工作水平，增強婦聯工作活力，努力使各項工作更好地體現時代性，富於創造性。

七是要經常性的開展一些羣衆性文體娛樂活動，開展活動要與社會關注的熱點難點問題搞好銜接，積極聯繫婦女、發動婦女參與社會活動，要做到以活動號召人，以活動帶動人，以活動凝聚人，以活動體現婦女價值，以婦女對社會的貢獻不斷提升婦女的地位。

八是要引導婦女依靠科技致富，依靠經濟的獨立促進政治上的平等。工作中要做到聯繫農村婦女實際，找準工作的切入點與結合點，不斷增強婦聯工作的活力。

(三)要注重黨建帶婦建，更廣闊觸角延伸基層婦女組織。

堅持黨建帶婦建是加強婦聯組織建設的根本，要遵循“哪裏有婦女，哪裏就有婦女工作”的宗旨，着力協調女性較多的企業、機關建立婦女組織，儘量填補婦女工作的“空白點”，進一步延伸婦女組織的觸角，形成上下聯動，左右互動、共同行動的婦女工作力量。

(四)要注重婦聯幹部隊伍建設，着力提高服務婦女的能力。

一是進一步鞏固保持共產黨員先進性教育活動所取得的成果，堅持把能力建設貫穿於婦聯自身建設的全過程，全面推進婦聯思想、組織、作風和制度建設，不斷提高婦聯工作整體水平，努力開創婦女兒童事業新局面。

二是要圍繞服務經濟社會發展、服務婦女羣衆要求，着眼於解決新形勢下婦女事業發展的實際問題，解決婦女羣衆生產生活中的緊迫問題，進一步增強社會責任感和歷史使命感，加強自我完善和自我創新，不斷提高做好婦女羣衆工作的能力和水平。

三是要大力引導婦聯幹部抓學習、抓研究、抓協調、抓創新，注重工作方式的科學性、活動方式的創造性和工作思路的開拓性，不斷增強婦聯幹部服務發展大局、維護婦女羣衆利益、協調各種利益關係的本領。

四是要按照“有爲纔有位”的要求，加大呼籲力度，提請各級黨組織真正從思想上認識到婦女工作的重要性，保證婦聯幹部在政治、生活上的待遇。不斷擴大婦聯的影響和地位，促進婦女幹部的提拔、重用和交流，爲婦女幹部的成長創造一個良好的社會環境。讓婦聯真正成爲培養選拔女幹部的重要基地，讓更多優秀的婦女幹部在崗位上脫穎而出。

(五)要注重拓展婦聯工作面，着力提高婦聯影響力凝聚力。

一是婦聯要更好地成爲羣衆性的組織，能真正爲廣大婦女羣衆所信賴，讓廣大婦女羣衆能夠真正的把它看成自己利益的代表者，使這個組織在社會上更加有影響力和凝聚力，這就需要我們能更好地轉變自身傳統的角色的定位，更多地克服行政化的傾向，要增強羣衆化的特點，更多地到基層廣大婦女羣衆中去，接觸不同層次、不同類別的婦女姐妹，使我們真正瞭解她們，反映她們的呼聲。

二是要積極發展女性人才，挖掘培養女性典型。掌握一批巾幗創業明星，團結一批時代女性，主動貼近婦女中的先進分子，優秀人才，充分發揮婦聯組織的橋樑和紐帶作用，拓寬婦聯組織的活動內容。

三是要面向基層、貼近婦女，幫助失業困難家庭婦女排憂解難。圍繞婦女創業就業，通過宣傳創業就業優惠政策、舉辦創業就業技能諮詢講座、組織優秀婦女創業就業事蹟報告會等形式，營造“外出務工光榮，創業致富優秀”的濃厚氛圍，幫助失業貧困婦女增強創業就業意識，提高創業就業技能，鼓勵、引導、幫扶更多的婦女創業就業。

(六)要注重“八榮八恥”榮辱觀教育，爲構建和諧社會做貢獻。

家庭是社會的細胞，社會的和諧離不開家庭的和諧。當前，我們清醒地看到，由於城市化進程加快，大批失業失地婦女的就業直接影響其家庭的和諧，從而影響到穩定和發展的大局。圍繞“黨政所急、婦女所急、婦聯所能”的工作思路，將社會主義榮辱觀教育融入婦聯組織的各項活動之中，教育、引導廣大婦女羣衆樹立社會主義榮辱觀，做當榮之事，拒爲辱之行，着力在構建平安、和諧家庭，夯實社會和諧的基礎上下功夫。

(七)要組織廣大婦女幹部認真學習並牢固樹立社會主義榮辱觀。

團結帶領廣大婦女熱愛祖國、服務人民、崇尚科學、辛勤勞動、團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮鬥，爲“三個文明”做出更大的貢獻。要充分發揮婦聯組織的功能，結合和諧家庭、和諧社區建設，把社會主義榮辱風傳播到第一個社區和家庭。開展“五好文明家庭”、“文明樓幢”、“學習型家庭”、“零家庭暴力社區”的創建評選活動。提高廣大家庭的綜合素質、生活質量、道德水平和文明程度。

(八)要繼續開展“四自”精神教育活動，重樹婦女“四自”精神。

要加強新時代女性教育，引導廣大的婦女羣衆發揚“四自”精神，鼓勵她們自主創業，轉變觀念，樹立“外出務工光榮，勤勞致富優秀”的理念。爲廣大婦女提供創業就業、依法維權、衛生保健等方面的教育培訓，提高廣大婦女羣衆的科學文化素質和開拓創新能力。

【第5篇】縣改進工作作風密切聯繫羣衆工作調研報告

縣改進工作作風密切聯繫羣衆工作的做法、存在問題及對策建議

作風問題關係黨的形象，關係黨和人民事業的成敗。好的作風的養成和培育，關鍵要靠全體黨員幹部帶頭引領和率先垂範。近年來，爲切實提高黨員幹部的自我教育、自我管理、自我約束能力，**縣先後開展了“**”、“**”、“**”、“**”等系列主題教育。今年結合貫徹落實中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的8項規定和省委21條規定、市委15條規定，**縣通過建章立制、明查暗訪、召開專題組織生活會、開展整治“庸、懶、散、奢”專項活動等，加強紀律，切實轉變作風，不斷提高工作效能和服務水平，全縣黨員幹部以求真務實的良好作風引領社會風尚，促進轉型跨越發展，工作作風總體上不斷改善，有效促進了全縣經濟社會的發展。

一、主要做法及取得的成效

1、加強領導，健全機構。一是加強安排部署，提高思想認識。通過縣委常委會、縣委中心組學習會、縣紀委全會和縣政府廉政工作會議等，經常重點安排和強調“改進工作作風、密切聯繫羣衆”一些要求和措施，縣、鄉兩級領導班子將改進工作作風列入重要議事日程，主要領導帶頭執行，率先垂範，結合各自實際貫徹落實中央和省市縣各項規定，形成經常抓、長期抓的工作機制。二是以整治“庸、懶、散、奢”專項活動爲抓手，推動作風建設。成立了以縣委副書記爲組長，縣政府常務副縣長、縣委組織部部長、宣傳部長、縣紀委書記爲副組長，各相關部門負責人爲成員的整治“庸、懶、散、奢”專項活動領導小組，制定方案，細化分工和職責，明確工作目標，具體組織實施。各鄉鎮、各部門、各單位也成立了相應的組織機構，形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協調、單位各負其責、社會各界廣泛參與”的領導體制和工作機制。

2、強化宣傳，加強引導。通過廣播、電視、《**宣傳》刊物及宣傳欄、黑板報等載體，加大對中央、省、市、縣各項規定的宣傳力度，擴大知曉面，營造良好的氛圍。通過舉辦廉政文藝節目演出、廉政書畫展、“爲民務實清廉”等主題宣傳月活動、組織參觀警示教育基地及領導幹部講廉政黨課等活動，加強對黨員幹部的廉政教育，營造宣廉、講廉、倡廉的良好社會氛圍。通過手機短信平臺，向全縣科級以上領導幹部發送廉政短信，提高了黨員領導幹部加強作風建設、密切聯繫羣衆的自覺性和主動性。同時，爲形成監督合力，突出宣傳實效，及時向社會公佈了舉報電話，接受社會各界和廣大羣衆對幹部作風、機關效能和違紀違法問題的舉報、監督。

3、深入基層，服務羣衆。深入推進機關幹部聯繫羣衆服務基層活動。積極引導廣大黨員幹部下基層轉作風、聽民意解難題。活動中建立了“縣級幹部結對4名羣衆、科級幹部結對2名羣衆、一般幹部結對1名羣衆”的機關幹部聯繫羣衆服務基層結對幫扶機制。通過採取“一訪二問”形式，全縣2626名機關幹部先後走訪2996戶、28個村、20個社區、醫院1個、學校7個，使用《爲民服務卡》2626張，填寫《民情聯繫卡》2996張。今年以來已依崗承諾、實事承諾3309項，爲民辦實事1303件，累計投入幫扶資金776.1萬元。

4、建章立制，規範要求。制定下發了《關於進一步改進工作作風、密切聯繫羣衆的規定》(簡稱縣委16條規定)、《**縣機關工作作風督查暫行辦法》、《**縣作風效能問責辦法》、《關於嚴格執行“改進工作作風、密切聯繫羣衆”的規定、防止不良作風反彈的通知》、《關於深入學習貫徹落實xx同志厲行節約反對鋪張浪費重要批示的通知》、《**縣進一步加強公務用車使用管理規定》、《關於凍結購買公務用車有關事項的通知》、《關於在全縣集中開展加強紀律、轉變作風整治“庸、懶、散、奢”專項活動的實施方案》等規範性制度和文件，明確作風建設的目標任務和要求，用制度層面約束黨員幹部的行爲，形成不敢“庸、懶、散、奢”的監督制約機制。同時，把開展加強紀律、轉變作風和整治“庸、懶、散、奢”專項活動作爲績效考覈的一項重要內容，促使作風建設常態化、規範化。在改進工作作風中,各鄉鎮、各部門、各單位結合各自實際，通過召開專題會、出臺措施、加強監督檢查等措施，有效促進了黨員幹部工作作風的轉變。

5、明查暗訪，糾風整改。全縣各級黨組織對照中央關於改進工作作風的“八項規定”和省委21條規定、市委15條規定、縣委16條規定及“庸、懶、散、奢”專項活動中整治的15種不良行爲，結合實際，查找本鄉鎮、本部門和本單位在改進工作作風、密切聯繫羣衆方面存在的一些突出問題，共查找和整改問題28條。今年以來，由縣紀委牽頭，縣委組織部、縣委辦、縣政府辦、縣人力資源和社會保障局等部門組成督查組，對全縣各鄉鎮、各部門、各單位的工作作風、工作紀律、服務態度、辦事效率、公車使用及標識張貼等情況進行了8次明查暗訪，對存在問題的13個鄉鎮和單位進行了通報批評，對24人進行了誡勉談話。

通過形成長效機制，加強對中央和省市縣關於轉變工作作風、密切聯繫羣衆的各項規定執行情況的監督檢查，全縣黨員幹部的思想觀念、工作作風、紀律意識明顯增強，**縣作風建設取得了實實在在的成效。一是全縣黨員幹部的工作責任感明顯增強，工作中加班加點、安心上班，用心思謀劃工作的幹部明顯增多。同時，規範了管理，提高了工作效能，改善了基層幹部形象;二是基層的負擔大幅度減輕，尤其是會議不擺鮮花、香菸、水果，中餐不得飲酒、不點高檔菜，上班時間嚴守工作紀律等措施和要求，節約了資金，節省了時間，使黨員幹部工作效率明顯提高;三是“三公”經費大幅降低，從今年上半年的數據看，公務接待費用減少11.5萬多元，降幅爲6.52%;出國境費用爲零，較去年同期減少300%;公務車輛運行維護費228萬元，較去年同期減少5%，購置費用42萬元，較同年同期降低18.45%。全縣“三公經費”財政撥款預算較上年減少68萬元，下降6.77%;四是黨羣關係更加密切。羣衆對黨組織和政府的信任度大幅提高。從近幾個月受理的信訪件來看，涉嫌職務犯罪和違紀方面的信訪件減少了23件，較去年同期減少約20%，政策諮詢方面的羣衆來訪增加，老百姓維權意識明顯增強。

二、存在的主要問題及原因分析

雖然**縣作風建設取得了一定的成效，但是黨員幹部的工作作風仍然存在這樣那樣的問題，與全縣加快發展的形勢任務的要求還不適應或不完全適應，主要表現在：

1、思想觀念滯後，創新意識不強。一些幹部的思想仍然不能適應形勢和任務的要求，對國內外經濟社會形勢的新特點、新變化缺乏深入研究，視野不開闊，工作中缺乏主動性、創造性，要麼憑上級紅頭文件行事，要麼憑經驗和慣例做事，靠上級給錢給物辦事，等上級拍板表態幹事;有些機關幹部對基層要求多、指導少，指責多、支持少;有些部門幹部不能站在全局的高度思考和解決問題，一味強調本部門、本系統的利益;有的不能結合全縣的實際，把本部門、本系統的工作與全縣的中心工作割裂開來，對縣委、縣政府部署的工作任務能否完成漠不關心。

2、學習風氣不濃厚，工作能力水平不高。當前，我縣幹部隊伍年齡結構偏大，不少幹部存在“再混幾年就退休了，還費那個功夫(學習)幹什麼”的錯誤思想，不重視政治理論學習，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻的瞭解，不注重對精神實質的理解與把握。由於不重視學習，一些機關幹部不同程度地存在着理論素養低、文字能力差、實踐經驗不足、工作業務不精、能力不強等問題。

3、思想消極不進取，責任意識不強。一些幹部精神萎靡，意志消沉，“當一天和尚撞一天鐘”、“混日子”的心態表現明顯，不想事、不謀事、不幹事，不思進取，滿足於現狀，缺乏幹事創業的激情、艱苦奮鬥的精神和創先爭優的勇氣;還有的畏懼困難，迴避矛盾，躲避糾紛，對工作能拖則拖，能推則推，不負責任。

4、“三主義一風氣”不同程度地仍然存在。有些部門難以做到依法行政，長官意識濃，衙門作風重。有些機關幹部習慣於以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話。有的領導幹部大部分精力用於看文件、開會議、聽彙報、迎來送往上，很少深入到基層和羣衆中去，滿足於靠文字材料瞭解情況，處理問題，指導工作。有的幹部學習意識淡薄，沒有緊迫感和危機感，對社會、經濟、科技、法律和現代管理等方面的知識掌握甚少，工作憑感覺，辦事憑經驗，服務憑心情，喜歡做表面文章，不重實際，不務實事，不求實效，追求“轟動效應”。有些黨員領導幹部“官本位”思想嚴重，把權力當作地位的象徵，存在“有權不用，過期作廢”的思想，在票子、車子、房子等方面互相攀比，不比工作成績比闊氣，在一定程度上助長了奢靡之風。

造成以上不良作風的主、客觀原因很多，概括起來主要有以下幾方面原因：

1、黨員幹部自身素質有待進一步提高。一方面是少數黨員幹部宗旨意識淡化，缺乏大局觀念，缺乏事業心和責任感。個別幹部“官本位”思想嚴重，衙門習氣重，只講享受，不講奉獻，效率觀念淡薄，對羣衆利益漠不關心，導致工作拖拖拉拉;另一方面是有的黨員幹部缺乏進取心，平時疏於學習，懶得鑽研，業務知識老化，業務能力退化，導致辦事出現差錯，或不能準確解答羣衆諮詢，甚至辦理同樣一件事，出現前後說法不一的情況。

2、對黨員幹部的教育管理手段不力。隨着社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化，少數幹部的思想也逐漸多元化。僅僅強調教育幹部講奉獻，顯然已經不太管用。目前，從表面來看，教育方式不少，但是真正使幹部在思想上受到教育很難入腦入心，效果不佳。

3、對黨員幹部管理職能發揮不到位。一是失之於軟、失之於寬。有的單位雖然制定了不少制度和規定，但執行不力，約束力不強，沒有起到應有的批評、教育、懲誡的作用，這在客觀上助長了黨員幹部中的不良風氣。二是缺乏競爭激勵機制。少數單位人浮於事，干與不幹、幹多幹少一個樣。有的幹部缺乏危機感，工作消極被動，助長了官僚主義、形式主義作風的滋生和蔓延。三是一些部門職能交叉、重疊，遇到有利的事互相爭搶，遇到麻煩事相互推諉;工作的方式與方法“老套”，人浮於事，職責不清;少數幹部部門本位主義嚴重，沒有擺正自己的位置，與其它部門缺乏團結協作，導致效能低下。

4、幹部選拔任用和監督管理制度執行不嚴。一是幹部管理的激勵機制和約束機制還不夠健全，傳統的幹部選拔任用和管理制度帶來的弊端還沒有得到很好的解決，幹部“能上不能下”的觀念還沒有完全改變，調整不勝任幹部工作難度大、干擾多，致使那些平平庸庸的不稱職幹部反倒心安理得當“太平官”，造成幹部的心理錯位。二是幹部考覈評價制度不完善。目前推行的崗位目標責任制，普遍存在着定性內容多、定量標準少的問題，特別是缺乏體現不同崗位、不同層次的評判尺度和標準，導致實際工作中出現德才尺度難掌握、工作政績難認定、羣衆公認難把握的問題，客觀上給準確衡量幹部政績的優劣和確定幹部的升降帶來了困難。三是幹部交流步伐較慢。有的幹部在本單位、本崗位工作時間太長，思想鬆懈，工作沒新意，缺乏上進心，難以創造性地完成各項工作任務。

5、領導幹部的表率作用發揮不夠。個別領導幹部對自己要求鬆，對別人要求嚴，要求下級或下屬做的自己卻違反。會上一套、會下一套，說的一套、做的一套，形象不佳，行爲不端，上行下效。少數領導幹部自律不嚴，不重視修養的提高和黨性的鍛鍊，幹工作，想問題，考慮自身利益多，考慮羣衆利益少，不能設身處境地爲羣衆着想，腳踏實地地爲羣衆辦事，缺乏求真務實、真抓實幹的精神和解決問題的能力，在羣衆當中沒有威信。

三、進一步改進黨員幹部工作作風的對策及建議

改進工作作風密切聯繫羣衆是一項長期的艱鉅任務，要樹立長期作戰的思想，掌握特性，探索規律，研究方法，常抓不懈，常抓常新，有針對性的地解決存在的突出問題和重點難點問題。

1、抓基礎，強化教育，樹立形象。把關鍵點鎖定在解放思想上，強化政治理論學習，切實改變黨員幹部對學習認識不足的誤區，自覺地把學習作爲一種政治責任，一種精神追求，一種思想境界來對待。結合全縣開展的各種主題實踐教育活動，重點組織黨員幹部學習黨的十八大、中央八項規定和省市縣改進工作作風密切聯繫羣衆的規定，學習《廉政準則》、《黨政領導幹部選拔任用四項監督制度》、《**縣作風效能問責暫行辦法》等，通過強化學習，提升黨員幹部的政治素養，自覺地貫徹落實中央和省市縣關於改進工作作風的各項規定。同時，要着重加強對“一把手”的教育，使“一把手”在思想作風上發揮主導作用，在學風上發揮引領作用，在工作作風上發揮表率作用，在領導作風上發揮凝聚作用，在生活作風上發揮標杆作用，通過教育加強黨員幹部的自身修養，使其經得住各種誘惑，做到自重、自省、自警、自勵。

2、抓核心，改進作風，務求實效。一是以強化制度執行力爲重點，嚴格執行中央和省、市、縣關於作風建設的規定和要求，切實改進文風會風，嚴格控制發文數量和範圍，嚴格控制會議數量、經費、規模;進一步規範和改革公務接待制度，堅持勤儉節約，反對鋪張浪費;嚴格控制出國(境)團組數、人數和經費支出，堅決制止公款出國(境)旅遊活動;加強公務用車使用管理，嚴禁違反規定爲領導幹部配置用車。二是加強機關效能和誠信建設，提高服務質量和決策公信力，營造廉潔高效，公平守信的發展環境。三是嚴格執行對各級黨員幹部的問責規定，堅持主動問責、嚴格問責，加大黨員幹部在作風方面存在的突出問題的追究力度。

3、抓定位，以人爲本，重在解決問題。牢固樹立“權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀”的思想，力戒形式主義和官僚主義，注重工作實效，從解決社會關注、羣衆關心的熱點難點問題抓起，從倡導爲基層、爲羣衆辦實事、辦好事做起，解決羣衆最關心、最直接、最現實的問題，使羣衆滿意。

4、抓措施，健全網絡，強化監督管理。一是建立健全立體式的監督網絡。將人大等監督機關的專門監督與黨內民主監督、輿論監督及羣衆監督有機結合起來，最大限度地實現監督互動，優勢互補，形成監督的整體活力，增強監督的綜合效應。二是堅持全方位監督。將監督的視野延伸到幹部的八小時以外，對幹部的工作圈、生活圈、社交圈等都要實施監督，特別對問題多發、易發部位和重點環節進行監督。三是在強化對“一把手”監督的同時，加強對財務人員、中層(股級)幹部的教育監督。四是建立健全乾部考覈機制。要全面掌握黨員幹部的思想、工作、作風、生活狀況，主動關心埋頭幹事的幹部，把能否得到羣衆公認、清正廉潔、政績顯著、作風過硬等，作爲選拔任用幹部的重要依據，從而形成良好的用人導向。

5、抓關鍵，建章立制，強化機制保障。從機制制度建設入手，建立健全各項長效機制，確保作風建設取得實效。一是要強化已制定制度的執行力。目前我縣已制定了《關於進一步改進工作作風密切聯繫羣衆的規定》、《**縣作風效能問責暫行辦法》等制度，已形成一定的制度體系，但在強化執行力上還要下足功夫。二是要紮實開展治理“庸、懶、散、奢”活動。有針對性地解決黨員幹部在學習、工作作風方面存在的一些問題，促進黨員幹部加強自我修養和改造，進一步增強黨員幹部爲民、務實、清廉的執政意識。三是要進一步強化廉政風險防控工作。通過認真排查廉政風險點，深化制度建設，使黨員幹部樹立自覺按制度辦事的觀念，推進制度創新，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，使作風建設走上規範化的軌道。同時，加強監督檢查，確保政令暢通，促進廉潔高效政府建設。四是要發揮懲處的震懾作用。要依紀依法查處有令不行、有禁不止、違反改進工作作風密切聯繫羣衆相關規定的行爲，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，不斷端正黨風政風，確保全縣黨員幹部作風建設取得成效........。

【第6篇】縣羣衆工作調研報告

近年來，彝良縣步入了經濟社會發展的快車道，特色城鎮化、新型工業化強勢推進，基礎設施建設力度加強，能源化工礦冶快速發展，徵地拆遷任務前所未有。在礦業整頓整合、徵地拆遷過程中，彝良縣委、縣政府以科學發展觀爲統攬，以人爲本，求真務實，大膽創新，多措並舉，卓有成效地開展羣衆工作，積澱了一定的羣衆工作經驗。

一、主要做法

(一)強化“一個理念”。彝良縣委、縣政府在推進礦業整頓整合、徵地拆遷工作中不斷強化羣衆工作理念，賦予新時期羣衆工作理念新的內涵，力求做到“五個堅持”。一是堅持羣衆利益至上的觀點，想問題、辦事情從人民羣衆的根本利益出發，使各項決策和工作符合羣衆的要求。二是堅持羣衆利益無小事的觀點，真正做到想羣衆之所想，急羣衆之所急，做羣衆之所需。三是堅持充分尊重羣衆意願的觀點，做到決策前考慮羣衆意願，決策中徵求羣衆意見，決策後聽取羣衆反映。四是堅持發展成果與人民羣衆共享的觀點，優先解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民羣衆共享發展成果。五是堅持羣衆主體作用的觀點，通過宣傳羣衆、發動羣衆、組織羣衆，把蘊藏在羣衆中的巨大力量調動、凝聚起來，依靠羣衆的力量創造性地推進各項工作。

(二)落實“兩個制度”。一是落實羣衆參與制度。在徵地拆遷工作中，始終把徵求羣衆意見作爲制定補償安置方案的必經程序，引導羣衆提出合理訴求，將補償安置初步方案反覆徵求各方意見和建議，進行綜合梳理和論證，最後形成科學合理、羣衆滿意、符合政策的徵地拆遷補償安置方案。如：《彝良縣角奎鎮西正街片區舊城改造拆遷補償安置方案》就是通過召開羣衆大會和聽證會而形成的，得到了羣衆的認可和支持。二是落實羣衆監督制度。在礦業整頓整合工作中，實行羣衆舉報、社會監督等措施，發揮社會各界的監督作用，確保各項工作全面開展，穩步推進。在徵地拆遷工作中，進行陽光操作，堅持做到“四公開一監督”，主動接受人民羣衆的監督，消除羣衆疑慮，實現和諧拆遷。“四公開”即公開徵地拆遷安置政策、公開被拆遷房屋及附着設施細況、公開補償評估結果、公開安置操作過程;“一監督”就是對入戶丈量登記和實施補償情況進行嚴格監督，並將戶主姓名、補償內容、數量、標準及合計補償數額張榜公示，增強透明度，有效防止了優親厚友、暗箱操作等現象的發生。

(三)健全“三個機制”。一是健全組織領導機制。凡涉及徵地拆遷工作，都成立由縣委、縣政府主要領導擔任指揮長，縣委、人大、政府、政協四家班子的一名副職領導擔任常務副指揮長，相關部門主要負責人任成員的徵地拆遷工作指揮部。指揮部下設辦公室、徵地拆遷安置工作組、政策法規組、信訪接待矛盾糾紛調處組、產權爭議調處組、維護穩定工作組、資金保障監督組、宣傳組和督查組等“一室八組”，從組織機構、領導層面打破過去“徵地拆遷都是政府行爲”的思維模式和工作格局，爲徵地拆遷工作提供強有力的組織保障。堅持常務副指揮長駐地指揮、每天一次工作會議制度，及時掌握進展情況，研究解決徵地拆遷中遇到的困難和問題。同時，抽調紀檢幹部、人大代表、政協委員等負責徵地拆遷工作過程進行全程監督，營造羣策羣力、齊抓共管的良好氛圍。二是健全維護羣衆利益機制。採取多種方式，教育和引導人民羣衆正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關係。礦業整頓整合工作啓動後，把民工工資的兌現作爲重點來突擊，啓動工作10日內，共兌現民工工資2700餘萬元，切實維護了民工的合法權益。在徵地拆遷工作中，合理獎補，充分讓利於羣衆，若涉及地塊類型認定有爭議的，在不違背原則的情況下，儘量就高補償。對在規定時限內積極配合徵地拆遷工作的羣衆給予一定獎勵，如：主動配合工作組開展實物調查工作，並領取徵地補償款的，水田、菜地每畝獎800元，一、二、三類旱地分別獎600元、550元、500元;主動自行拆除房屋的拆遷戶，按其房屋建築面積每平方米獎50元。在安置過程中，不與民爭利，儘量選擇發展潛力大，商業價值高的地段對拆遷戶進行安置。如：田壩安置點位於昭彝路沿線，地處交通要道，該安置點房價年年攀升，安置戶利用安置門面經商，月收入可達6000元左右，安置點的升值潛力逐年凸顯，使羣衆搬得出、穩得住。及時兌現過渡安置費，對重新建房的，相關部門按規定2個月內爲其辦理相關手續，能減免的費用一律減免。着力解決羣衆反映強烈的突出問題，堅決糾正損害羣衆利益的不正之風。如：在柿鳳二級路徵地拆遷中，對工作中出現推諉扯皮、不配合鄉鎮開展工作的2名幹部進行了行政問責。三是健全矛盾糾紛預警排查化解機制。各級調解組織充分發揮糾紛信息員的作用，及時發現、掌握、上報矛盾糾紛苗頭，使礦業開發、徵地拆遷中大量的矛盾糾紛能夠早發現、早介入、早控制。認真落實矛盾糾紛排查制度，做到“三個突出”，即突出排查由社會熱點、難點問題引發的矛盾糾紛，突出排查久調不決的矛盾糾紛，突出排查羣體性矛盾糾紛。對排查出來的矛盾糾紛，及時召開研判分析會議，進一步排查相關政策落實情況、涉及的羣衆利益情況等問題，採取“三包四定五個一”的方法，即包調查、包處理、包穩定，定領導、定措施、定時間、定責任，一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一包到底，及時進行調處，把矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態。

(四)抓好“四個環節”。一是調查掌握羣衆意願。在徵地拆遷工作中，工作人員通過深入農戶家中，與被徵地拆遷戶面對面交心談心，對其家庭人口、經濟來源、收入狀況以及對徵地拆遷的真實想法等進行全面摸底調查，瞭解羣衆意願，獲取第一手資料。如：縣城東、西正街和遊樂場3個片區涉及227戶羣衆的舊城改造，通過逐一徵求意見，有216戶支持，11戶反對，支持率爲95.15%。工作組深入瞭解11戶羣衆的想法，通過耐心、細緻的工作，消除了他們的疑慮和牴觸情緒，最後支持率達100%，爲舊城改造的順利實施打下了堅實基礎。二是宣傳發動人民羣衆。通過召開會議、制發宣傳冊子、開展文藝演出、發揮榜樣示範帶動作用等方式，廣泛宣傳發動羣衆，營造了“人人關心彝良發展，家家支持彝良建設”的良好氛圍。涉及徵地拆遷的鄉鎮主要領導親自帶隊深入村組農戶，通過召開“四個會”，即村組幹部會、黨員會、村民代表會、戶主會，耐心解答羣衆疑問，疏通羣衆思想。將工程概況、徵地拆遷補償安置方案以及“六項補償標準”(土地、青苗、墳墓搬遷、零星樹木、房屋及附屬建築物拆遷、專項設施補償標準)等內容彙編成冊，印發到徵地拆遷戶手中，安排專人入戶宣傳講解，讓羣衆對整個徵地拆遷工作清清楚楚、明明白白。製作徵地拆遷“八榮八恥”、“好字歌”等通俗易懂的宣傳資料，在公共場所、重要路口和田間地頭張貼公佈，使徵地拆遷工作深入人心、家喻戶曉。深挖羣衆身邊典型事例，與項目建設政策措施等內容相結合，編排成羣衆喜聞樂見的相聲、小品、快板、歌舞等文藝節目，在柿鳳二級路、彝岔二級路、雙河水庫及舊城改造等徵地拆遷地巡迴演出。同時，積極動員具有一定威信的黨員、村組幹部、羣衆代表及年老資深人生作表率，帶頭支持徵地拆遷工作。如：在牛街鎮南廠村涼風村民小組長周慶光的帶動下，該村民小組7天內就完成了10多戶房屋拆遷。三是制定羣衆工作方案。礦業整頓整合過程中制定了一套科學合理、操作性強的實施方案，切實保護礦山業主和人民羣衆的合法權益，妥善處理各種利益關係，使礦山整合開發進程有序推進。柿鳳二級路徵地拆遷中，縣委、縣政府充分考慮白水江片區地形和地理位置的特殊性，結合羣衆修建房屋造價比其他鄉鎮高的實際，在制定補償安置初步方案時，根據相關規定，考慮給予被拆遷戶房屋基礎開挖方和回填方適當的補償，贏得了被拆遷戶的擁護和好評。四是講究羣衆工作方法。各級幹部在開展羣衆工作中，時刻注意羣衆工作的場合、對象、時機，因地制宜、因人而異、因時而變，採取靈活多樣的羣衆工作方法，推動各項工作取得成效。在礦業整頓整合過程中，妥善處理“四大關係”，即妥善處理原有企業與整合後的新企業的利益關係、礦山業主自主協商與政府限期整合的關係、礦山內部大股東與小股東和股民的利益分配關係、礦山業主利益與民工合法權益的關係，推動礦業整頓整合工作向縱深發展。在徵地拆遷工作中，認真吸取了過去補償款發放不及時引發羣體性事件的深刻教訓，推行“現場工作法”，即由工作人員深入農戶現場疏通思想、現場簽訂安置補償協議、現場兌現補償款，消除了被拆遷戶的後顧之憂。

(五)實現“五個轉變”。一是在領導方法上實現由行政命令向教育引導的轉變。在徵地拆遷工作中，引導黨員幹部擔當政策法規的宣傳員、惠民便民的服務員、社會矛盾的調解員，多與羣衆溝通，充分尊重羣衆意願，更加註重用民主協商的方法來解決羣衆的問題。二是在管理方式上實現由簡單管理向綜合服務的轉變。在礦業整頓整合中，政府依法制定政策、明確要求、確定時限，站在公正立場，當好裁判員和見證人，引導企業按照市場原則，平等協商，和諧整合，消除礦山企業間相互猜疑、觀望等待的牴觸情緒。同時，政府聘請各類知名專家組成專家組負責審查企業編制的方案報告，嚴把質量關，政府依據專家組的意見做出行政批覆，確保了方案報告的科學性和可操作性。三是在工作措施上實現由被動應付向主動應對的轉變。在礦業整頓整合中，抓住工作重點任務和關鍵環節，做到“三個圍繞”，把握工作主動權，即圍繞礦權整合，指導好協商談判;圍繞規範開發，嚴格審查各類方案、報告;圍繞礦山地災治理，督促企業抓好整改落實。四是在工作重心上實現由羣衆上訪向幹部下基層的轉變。廣泛展開黨政領導幹部下訪工作，縣直部門主要領導和鄉鎮黨政“一把手”採取主動走出去的辦法，走訪信訪戶所在村委會(社區)或村民小組，瞭解問題癥結，有針對性地開展工作，進一步理順羣衆情緒，把矛盾化解在基層。五是在工作力量上實現由少數部門努力向各部門齊抓共管的轉變。在徵地拆遷工作中，按照“硬抽人、抽硬人”的原則，在全縣範圍內抽調業務素質高、能吃苦耐勞、有豐富工作經驗和羣衆工作能力的精幹人員組成各個工作組;工作人員與原單位脫鉤，在指揮部的統一領導下開展工作，改變過去由某一部門牽頭負責、調度人員力不從心的做法，形成了力量集中、步調一致，職責明確、政令暢通，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二、初步成效

(一)化解社會矛盾，保持大局穩定。羣衆工作的深入開展，架起了黨羣幹羣溝通的橋樑，暢通了反映社情民意的渠道，形成了解決矛盾問題的新機制。xx年以來，彝良縣完成工業建設、城市建設和公益設施建設等方面的徵地7000多畝、拆遷房屋600餘戶，各級調解組織調解徵地拆遷糾紛3484件，調解成功3475件，調解成功率99.74%，有力維護了社會穩定。整個徵地拆遷過程無一人越級上訪，無一戶強徵強拆，取得了“零越級上訪、零強制拆遷”的可喜成績。

(二)實惠人民羣衆，迴應民生需求。大膽探索“土地換保障”的機制，鼓勵支持失地農民用徵地補償款參與馳宏公司、天力公司入股，以每年8%的股息分紅;堅持多渠道促進失地農民再就業，加大對失地羣衆的勞動技能培訓，大力扶持就地創業，90%以上的失地羣衆實現了就近就地就業;按照“全部失地全部保，部分失地部分保”的原則，將失地農民納入低保;凡失地農民都納入養老保險，年滿60歲後即可按月領取保險金，解決了被徵地農民“老有所養”等長遠生計問題，使羣衆能致富、快發展。

(三)轉變幹部作風，密切幹羣關係。在羣衆工作實踐中，廣大黨員幹部始終把羣衆的呼聲當作第一信號，把羣衆的需要當作第一選擇，把羣衆的利益當作第一考慮，把人民羣衆擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作爲衡量各項工作的根本標準，真正做到“權爲民所用，情爲民所繫，利爲民所謀”，樹立了爲民、親民、務實、清廉的幹部新形象。羣衆改變了對幹部的看法，願意找幹部談心交流，有困難和問題找黨員幹部，黨羣幹羣關係進一步密切。

(四)激發羣衆熱情，共創和諧局面。羣衆工作的開展，突出了羣衆的主體地位，增強了羣衆的民主意識、法律意識、發展意識，激發了羣衆的參與熱情和創造活力，形成了幹羣互動、共謀發展、共創和諧的良好局面。在礦業整頓整合中，始終堅持羣衆路線，徹底扭轉了過去礦區礦業開發秩序混亂、各種利益矛盾加劇、羣體性上訪和羣體性事件突出、各項職能工作被動的局面，初步實現了“四個和諧”，即實現了政府與企業的和諧、企業與企業的和諧、企業業主與股東的和諧、整頓整合與整個社會的和諧。

(五)促進經濟發展，提升縣域實力。堅持“整合資源、優化配置、規模開採、綜合利用”的思路，本着“尊重歷史，面對現實，兼顧各方利益”的原則，以洛澤河礦業加工基地爲龍頭，以礦權整頓整合爲抓手，以做大做強鉛鋅產業爲突破口，積極推進資源整合，整頓礦業開發秩序，全面加快彝良新型工業化發展進程。羣衆工作的深入開展，進一步保持社會大局穩定，保障重點工程實施，有效促進了彝良經濟的快速發展和縣域實力的迅猛提升。

三、體會與啓示

(一)必須深刻把握新形勢下羣衆工作的特點和規律，在解放思想中創新羣衆工作。彝良縣的羣衆工作經驗告訴我們：沒有思想觀念的解放，沒有工作理念的轉變，就談不上工作方式方法的變革，就跳不出僵化守舊的圈子。做好新形勢下的穩定工作，必須解放思想，更新觀念，站在落實羣衆路線的高度，從羣衆工作入手，創新機制方法，以新理念適應新形勢，以新機制應對新變化，以新方法解決新問題，千方百計把工作做到羣衆心坎上，從而有效地凝聚人心、促進發展、構建和諧。

(二)必須牢牢把握髮展第一要務，在科學發展中實現羣衆利益。彝良縣的羣衆工作經驗告訴我們：科學發展是社會和諧之基，率先發展是實現羣衆利益之本。滿足羣衆需求，提高人民生活水平，破解羣衆關注的熱點難點問題都要靠發展。沒有發展，羣衆利益的實現就會成爲一句空話。必須按照科學發展觀的要求，堅持“好”字當頭，“快”字優先，切實轉變發展方式，大力優化經濟結構，實現發展速度與發展質量的高度統一，創造更加豐富的物質財富，爲維護羣衆利益、構建和諧社會奠定堅實的物質基礎。

(三)必須始終把羣衆利益放在第一位，在改善民生中讓羣衆得到實惠。彝良縣的羣衆工作經驗告訴我們：在經濟社會的黃金髮展期和矛盾凸顯期相互交織的特殊階段，必須始終把羣衆利益放在第一位，把改善民生作爲着力點，在推進改革、謀劃發展時，把黨的全心全意爲人民服務的宗旨付諸羣衆工作的實踐，緊抓民生之本、解決民生之急、關愛民生之困、消除民生之憂、辦好民生之事，讓更多羣衆享受到改革發展成果，得到更多實惠，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

(四)必須堅持解決現實問題與解決思想問題相結合，在統一思想中理順羣衆情緒。彝良縣的羣衆工作經驗告訴我們：羣衆的現實問題解決不好是思想問題產生的根源，如果不重視思想問題的解決，往往又會增加解決現實問題的難度。在實際工作中，既要注重解決現實問題，又要重視解決思想問題，讓羣衆得到實實在在的好處，感到實實在在的變化，從而理順情緒，解開思想疙瘩。要發揚黨的思想政治工作優勢，讓幹部與羣衆交朋友，用社會主義核心價值體系教育羣衆、武裝羣衆、引導羣衆，形成社會主義新風尚。

(五)必須突出人民羣衆的主體地位，在自主管理中共建社會和諧。彝良縣的羣衆工作經驗告訴我們：羣衆是構建和諧社會的主體，羣衆工作是構建和諧社會的基礎工作。必須強化羣衆觀點，認真研究新時期羣衆的思維動態和價值趨向，掌握羣衆的所思所盼，提高工作針對性和實效性。必須激發和調動羣衆，宣傳和發動羣衆，依靠羣衆力量推進各項工作。必須倡導共建共享理念，培養羣衆自我教育、自我管理意識，發揮羣衆自主管理功能，讓更多羣衆自覺參與到和諧社會建設中來。

【第7篇】婦聯參與社會管理創新做好新形勢下羣衆工作的調研報告

按照上級婦聯組織提出的“婦聯組織要積極探索參與社會管理和創新的長效機制”工作要求，香河縣婦聯結合自身工作實際，在黨政所需、婦女所求、婦聯所能的結合點上探索參與社會管理和公共服務的合適位置，通過創新服務載體和實施服務項目，進一步提升服務水平，在履行好婦女維權職能，宣傳動員廣大婦女積極參與社會管理和服務中，取得了顯著成效。現將縣婦聯參與社會管理和創新工作的主要做法、存在的問題以及對婦聯組織參與社會管理和創新工作、進一步做好新形勢下羣衆工作的思考彙報如下：

一、參與社會管理和創新工作的主要做法

（一）切實履行維權職能，促進社會和諧穩定。維護婦女合法權益、幫助解決婦女羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，是最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素的有效途徑。近年來，縣婦聯大力實施婦兒維權工程，堅持維權與發展並重的工作思路，有效維護婦女兒童合法權益，促進婦女平等行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果。不斷建立健全維權網絡、訴求表達、矛盾協調處理機制。與公檢法司等部門聯合，建立健全領導協調、案件督辦、司法保護、維權服務等工作新機制，形成了婦女維權工作齊抓共管新格局。通過建立信息收集、整理、反饋等機制，及時掌握、深入分析婦女羣衆的思想動態、工作和生活情況，主動向黨委、政府反映婦女羣衆的意願和要求，爲合法權益受侵害的婦女上訪、申訴、表達訴求提供了法律諮詢與服務。注重人文關懷、感情溝通和心理疏導，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅持重心下移，切實爲廣大婦女提供維權服務。開通了12338婦女維權熱線，進一步暢通了婦聯信訪渠道。近2年來，全縣婦聯繫統共受理維權投訴案件132件，均得到合理解決；每年堅持與有關部門聯合開展“三八”婦女維權周大型宣傳活動；紮實推進“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創建活動。

（二）關注婦兒民生、促進婦兒發展。

促進婦女兒童發展是婦聯組織參與社會管理工作的重中之重，我們按照“得實惠、普受惠、長受惠”的工作要求，注重改善民生，以項目爲依託，實施扶貧幫困“三項暖心工程”積極解決婦女羣衆最關心、最現實、最直接的利益問題，關愛弱勢婦兒，保障廣大婦女兒童平等享受社會資源和公共服務。

一是實施貧困婦女救助活動：認真開展留守婦女兒童關愛行動，幫助她們建立了互助機制，使她們在生產上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關照。二是實施留守流動和貧困兒童關愛行動：深入實施春蕾計劃、關愛留守流動兒童行動，多管齊下、多方協調幫助解決城鄉困難兒童羣體的上學和生活困難問題。開展留守流動兒童示範家長學校爭創活動，加大“春蕾計劃”對城鄉貧困家庭學生的扶助力度。三是實施婦兒健康關愛活動：以開展婦兒健康知識宣傳普及和爲城鄉婦女提供免費及優惠體檢兩大活動爲主線，實施惠及城鄉婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級婦聯層層發動，層層宣傳，多措並舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫院聯合開展孕產期保健知識、兒童保健知識、兒童意外傷害防範等宣傳講座，聯合開展婦女兒童普查體檢活動及婦科病診療診治活動二十餘場，兩年來共爲城鄉10000名婦女兒童提供優惠診療服務。通過建立起一個全新、系統、全面、長效的扶助貧困孤兒機制，確保全縣孤兒救助工作實現長效化、制度化、公益化。

（三）夯實婦聯組織基礎建設，做好新形勢下羣衆工作。

新形勢下的羣衆工作，對婦聯組織要求更高、難度更大。實踐中我們着力加強了三個方面工作。一是健全組織，進一步夯實組織基礎，形成了統籌城鄉、覆蓋廣泛的基層組織網絡。社會管理創新關鍵是抓好基層、基礎。婦聯組織參與社會管理創新，首先必須在夯實組織基礎上下功夫、求突破。爲此，要進一步堅持“黨建帶婦建”的工作方針，着力增強基層婦女組織活力。二是陣地建設務真求實按照建設“堅強陣地”、“溫暖之家”的總要求，將工作重心下移、前移，在村（社區）重點推進“婦女之家”建設，進一步加大二者的覆蓋率，發揮好它們作爲基層婦女組織在參與社會管理創新中的統領作用。目前，全縣共建有鄉鎮、街道婦女聯合會13個，村社婦代會310個，黨政機關事業單位婦委會50個，非公經濟組織婦女組織30個，婦女組織和婦女工作延伸至黨建工作所有領域。三是隊伍建設求發展。建設高素質的婦聯幹部隊伍始終是婦聯組織做好各項婦女工作的前提和保障，特別是在社會管理創新這一全新複雜課題中，婦聯幹部隊伍建設能否有新的發展直接關係到婦聯組織能否發揮好獨特優勢，在這個新領域中取得新成效。結合社會管理創新的新形勢、新要求，我們認爲，必須以與時俱進的眼光和開拓創新的精神來開展婦聯幹部隊伍建設。一是更新學習理念和內容，跟隨服務型政府的建設要求，作爲黨領導下的羣衆團體，婦聯的全體工作人員都必須系統學習社工知識，掌握更多開展社會工作、羣衆工作的方法和技巧，切實提高爲黨政分憂、爲婦女羣衆服務的能力和本領。二是堅持婦聯幹部培訓制度化，特別是鄉鎮、村級婦聯幹部，每兩年至少要輪訓一次，確保基層婦聯幹部能始終適應時代發展要求和婦女羣衆需求。

（四）是創新載體，延伸婦女工作手臂。“婦女之家”是婦聯組織開展活動的有效載體，在黨羣共建創先爭優活動中，縣婦聯注重強化“婦女之家”的凝聚力量，把“婦女之家”建設成爲精神文明的窗口。一是把“婦女之家”建設成爲思想教育陣地。組織婦女到“巾幗書屋”閱覽圖書、利用多媒體開展遠程教育、聘請法律工作者講解法律知識等手段，提高婦女的文化素質、科學水平和法律意識。二是把“婦女之家”建設成爲家庭美德的窗口。 深化“幸福家庭”創建活動。將“四進家庭”創建、平安家庭創建和十大孝星評選活動等各類特色家庭創建活動置於和諧家庭建設的大主題中，形成各具特色、整體推進的生動局面。倡導中華民族傳統美德，營造良好社會氛圍；三是把“婦女之家”建設成爲宣傳先進典型的窗口。培育、樹立和宣傳一批優秀婦女幹部、先進婦女組織和創業致富帶頭人，引導廣大婦女“學習典型，爭當典型”；樹立女企業家的典型，涌現了一批像長城香河中冶長城重型機械製造有限公司董事長兼總經理張莉等一批靠智慧和打拼創業的帶頭人，她們的事蹟成爲婦女的榜樣，同時幫助她們樹立創業的成就感和榮譽感。

二、婦聯參與社會管理創新面臨的問題

一是參與的思路定位舉措還不夠明晰。長期以來，婦聯具有濃厚的行政化傾向，習慣於發號召，搞活動，抓典型。重點“突不出”，遍地開花；效果不明顯，容易浮於表面；影響難以持久，有時抓一個丟一個，乃至於很多工作落不到實處，落不到基層。面對新時期黨提出的參與社會管理創新的要求，很多人還不能從固有的思維習慣和工作運行模式中解脫出來。目前，各級婦聯組織參與社會管理創新還處於探索階段，對婦聯參與社會管理創新到底做什麼，怎麼做，心中無數，思路不開闊，敏感度不夠，還存在等待心理，很可能錯失機遇。

二是婦聯自身組織體系上面臨新挑戰。只有抓基層強基礎，才能把社會管理創新落到實處。目前，我縣婦聯組織建設在縱向上是健全的，從縣、鎮，直至村級，婦聯組織建設實現了全覆蓋。但是，從我們的實際工作和調研情況分析，婦聯組織建設還有很大的突破空間。一是在縱向上，婦聯組織自上而下呈現出“倒梯形”結構，工作力量和成效有逐級弱化的趨勢，真正發揮作用的是縣以上婦聯，鄉鎮、村、社區基層婦聯組織的功能發揮亟待加強。二是機關、事業單位中的婦女組織雖有但不健全，而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發揮還有很大的拓展空間。三是在企業以及“兩新”組織中，婦女組織的力量較爲薄弱，工會女職工委員會雖是婦聯的團體會員，但其工作大部分在實際上已遊離於婦聯工作之外。四是各級婦聯與團體會員和自發形成的婦女團體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯組織對社會管理創新的參與。

三是婦聯幹部參與社會管理創新能力有待進一步提高。參與社會管理創新，需要創新精神、求實態度和專業知識，對人員的素質要求較高。婦聯幹部需要系統學習社會工作知識，增強社會工作能力。

三、婦聯參與社會管理創新面臨的幾點建議

一是立足發展夯基點。在參與社會管理創新中，解決婦女發展中遇到的各種問題，關鍵靠發展，黨羣共建創先爭優活動也要求婦聯組織動員婦女立足崗位多做貢獻，因此，我們婦聯組織要抓住“發展”這個基點，全面提高婦女素質，充分調動廣大婦女的創造熱情。

二是圍繞社區抓重點。隨着城鄉一體化進程的不斷加快，社區逐漸成爲各種社會羣體的聚集點，迫切需要建立新型社區管理模式，婦聯組織作爲社區管理的重要組成部分，要充分發揮社區“婦女之家”陣地優勢，在提供就業創業服務，維護婦女兒童合法權益等方面下功夫，凝心聚力打響社區巾幗志願者服務行動品牌，積極組織開展各種有益的社區文化和服務活動。

三是着眼家庭造亮點。家庭是婦聯工作的傳統陣地和優勢領域，是婦聯組織大顯身手的舞臺，我們婦聯組織要着眼於提高家庭和社區成員思想道德和文化素質，主動參與家庭和社區事務管理，把和諧家庭創建活動同羣衆性文明創建活動結合起來，健全激勵機制，以家庭的文明建設推進整個社會的精神文明建設，以家庭和諧帶動社會和諧。

四是參與協調攻難點。參與社會協調，是婦聯組織拓展發展空間、提升組織地位、服務婦女兒童的主要途徑，所以，我們要緊緊抓住協調這個突破點，把能力建設貫穿於婦聯工作的始終，使婦聯組織參與社會管理創新的措施更加得力，服務婦女的效果更加顯著，服務社會的作用發揮得更加徹底，使我們婦聯組織真正成爲“堅強陣地”和“溫暖之家”。 （責任編輯：楊娜）

【第8篇】關於做好新形勢下黨的羣衆工作的調研報告

從新的歷史起點出發，對進一步加強黨同人民羣衆的血肉聯繫作出了重大部署，提出了新的要求。按照市委組織部要求，開發區工委組織部組成課題組，就做好新形勢下黨的羣衆工作問題，通過典型調查和綜合分析相結合、定性研究與定量分析相結合、傳統調研方法與現代調研方法相結合等辦法進行了深入地調查研究，成了調研報告。

一、我區開展黨的羣衆工作的主要做法和有益啓示

主要做法：

人民羣衆是我們黨存在和發展的基礎，是我們黨力量與智慧的源泉。多年來，開發區工委緊緊圍繞開發開放的偉大實踐，深刻把握新的歷史條件下黨的羣衆工作特點和規律，立黨爲公，執政爲民，不斷加強黨同人民羣衆的血肉聯繫，有力促進了黨的事業的持續發展。

第一，大力發揚民主，在依靠羣衆中不斷提高服務人民羣衆的深度。近年來，開發區各級黨組織主動以“滿意不滿意評選”、“政務公開”、“決策公示”、“監督熱線”等形式接受羣衆監督，決策時誠懇諮詢請教，部署任務時熱心解疑釋惑，落實工作時認真傾聽意見。同時，探索實行“領導幹部記民情日記”、“基層民主懇談會”、“企業黨組織與職工民主對話”等行之有效的工作方法，全面推進基層民主建設，尊重和維護人民羣衆的民主權利，依靠羣衆自身的力量做好羣衆工作。在組織羣衆積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的過程中，我們始終堅持把民意作爲做好全部工作的“第一尺度”，堅持多角度、深層次聚集民意、體察實情，不斷擴大了羣衆對重大事務的知情權、參與權和監督權。

第二，多辦實事好事，在關愛羣衆中不斷提高服務人民羣衆的力度。伴隨開發步伐的加快，短時間大面積的徵地開發建設，觸及了羣衆的切身利益，產生了不少矛盾糾紛。開發區工委在處理羣衆矛盾時，堅持從具體事情抓起，始終設身處地想羣衆之所想，耐心細緻做好羣衆工作，依法依規、靈活得體處理各種矛盾，使開發區建設既轟轟烈烈、如火如荼，又平安和諧、穩步推進。爲妥善安置好失地農民的生活保障，開發區先後出臺了《被徵地農民生活補助暫行辦法》、《關於給異地遷入無地農業人口發放糧食補貼的決定》、《開發區徵地帶勞未就業人員生活救濟暫行辦法》、《被徵地農民社會保障暫行辦法》等四項政策，對xxxx名失地農民累計發放保障資金xxxx萬元，使社會保險覆蓋率達到95%，被徵地農民享受生活保障率達到100%。與此同時，開發區的黨員幹部自覺地把黨的羣衆工作體現在爲羣衆辦好事實事的具體行動中，深入開展了“黨員幹部走進千家萬戶”、“組織部長下基層”、爲企業開展“雙服務”、“攻堅環保惠民”等愛民活動，建立了開發區勞動和就業服務中心黨支部，成立了失地農民培訓中心，對尚未落實工作單位的黨員及在勞動就業管理中心有就業意向的黨員進行統一管理，共提供就業創業信息xxxx條，崗位xxxx個，讓羣衆感受到了實實在在、看得見的利益。

第三，做好思想工作，在教育羣衆中不斷提高服務人民羣衆的厚度。黨的思想政治工作本質上是羣衆工作，是組織羣衆、宣傳羣衆、教育羣衆的工作。年初至今，區工委用與時俱進的新視角全面審視開發區的發展實踐，提出了以“面向海洋謀發展”爲主題的解放思想大討論，號召廣大黨員重點破解身在海邊不知海、面向大海不入海和置於潮中不弄潮等與開發區科學發展要求不相符的觀念做法，積極突破思想障礙和體制障礙，不斷提高服務人民羣衆的質量和水平。此外，面對整體開發錦州灣出現的村屯改造問題，一方面製作集動遷安置政策、規劃建設、社會保障等政策性文件爲一體的《村屯改造宣傳手冊》，加強輿論引導;另一方面區領導分幹到片，深入動遷村屯與羣衆同吃同住，緊密依靠各級黨組織，和村幹部一道耐心細緻地做好動遷農戶的思想工作，溝通情況，增進了解，構築思想防線，最大限度地取得了人民羣衆的理解和支持，爲有效化解矛盾、維護社會和諧穩定奠定了堅實的思想根基。

第四，注重示範引導，在宣傳羣衆中不斷提高服務人民羣衆的長度。在長期的探索實踐中，開發區各級黨組織注重發現和總結先進典型，先後涌現了沿海村官的一面旗幟—曹洪生、全省“三八婦女手”楊永華等致富帶頭人，充分運用先進典型影響和帶動羣衆共同致富，加強示範引導，在全社會形成了崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。在宣傳“身邊人”、“身邊事”的基礎上，開發區工委結合工作實際，廣泛開展爭創“三型機關”( 實幹型、高效型、服務型)、爭做“三事幹部”(想事、幹事、成事)活動，要求黨員幹部以鄭培民、吳大觀、孔祥瑞、王彥生等時代先鋒爲學習楷模，以身作則、吃苦在前、享受在後，樹立良好形象，提供優質高效服務，通過自身的品德和言行感染羣衆、教育羣衆，切實轉變了機關工作作風，深受廣大羣衆的歡迎。

第五，加強活動開展，在組織羣衆中不斷提高服務人民羣衆的廣度。開展豐富多彩的羣衆性活動，組織和動員羣衆投入到社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會的建設中去，是做好羣衆工作的重要方法和載體。一直以來，開發區把着眼點放在提高羣衆的思想道德和科學文化素質上，通過舉辦筆架山音樂海會、迎奧運萬人徒步走錦城、千人長跑賀新春和“走濱海路、建濱海城、做濱海人”徒步大會等大型羣衆性活動，打造城市品牌，樹立良好形象，擴大了開發區作爲遼西對外開發先導區—渤海翼重要一點的影響力，使羣衆在參與中受到了教育、得到了提高，堅定了開發區人民建設渤海名城的信念，提升了老百姓的幸福指數。全區各級基層黨組織還大力發展社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化，廣泛開展“千名黨員社區共建”等豐富多彩、健康有益的羣衆性文體活動，大力加強新型社區建設，充分發揮文化館、圖書館、科技館、體育館和各類活動中心在服務羣衆、教育羣衆中的作用，密切了幹羣關係，推進了基層的各項工作。

幾點啓示：

縱觀開發區十幾年的發展歷程，我們欣慰的看到，無論是抗擊非典、禽流感防控、抗震救災、海蜇保護，還是娘娘宮海域開發、筆架山海會，每每到關鍵戰役和關鍵時刻，都是黨的羣衆工作在發揮着基礎性的、不可替代的、甚至是至關重要的作用。各級黨組織以實現好、維護好、發展好最廣大人民利益爲己任，充分發揮基層黨委領導核心作用、基層黨組織戰鬥堡壘作用、共產黨員先鋒模範作用，始終保持黨同人民羣衆的血肉聯繫，使黨始終得到了人民羣衆的支持和擁護，這是開發區經濟社會實現跨越發展的不竭動力，也是我們能夠不斷取得勝利的智慧結晶和經驗總結。認真總結這些經驗，對於推動黨的羣衆工作繼續解放思想、改革創新,具有重要意義。

1、加強和改進羣衆工作，是搶抓機遇，實現濱海新區跨越發展的迫切需要。當前我們正值海洋經濟大發展、臨港項目大投入以及全面建設濱海新城區的關鍵時期，區工、管委確立了打造“臨港產業基地、東北西部地區重要的出海口、渤海翼重要一點”的戰略目標，這不僅是我區實現趕超發展的行動綱領，更體現了全區人民的根本利益和強烈願望。圍繞實現這一目標，區工、管委實施了一系列的重大決策部署，投入了大量的精力、財力和物力，實施了卓有成效的工作舉措。但是在推動經濟社會快速發展和變革過程中，如果羣衆對黨委、政府工作不理解、不支持，甚至阻擾開發建設，那麼這些決策部署和工作舉措就得不到有效落實，這個目標就難以實現。發展依靠羣衆，羣衆工作做得好，將成爲我們加快發展的強大力量;做得不好，將在一定程度上阻礙我們快速前進的步伐。因此，只有我們加強和改進新形勢下的羣衆工作，充分調動起8萬開發區人民的智慧和力量，發揮羣衆的首創精神和主體作用，才能在更好更快的水平推動發展。

2、加強和改進羣衆工作，是體現以人爲本，進一步保障和改善民生的基本要求。全心全意爲人民服務是我們黨的根本宗旨。加強和改進新時期羣衆工作，核心問題就是要適應羣衆過上好日子的需求。近年來，我區在注重加快經濟發展的同時，大力發展社會事業，每年排定實施一批重點實事項目，努力推進新農、漁村建設、生態型新型社區建設等民生工程，積極實施網格化管理、組團式服務等惠及民生新機制，在教育、文化、科技、衛生、社會保障各個方面都取得了很大進步，人民羣衆生活質量有了很大改善，幸福指數不斷提升。但我們也看到了在民生工作方面仍然存在一些欠帳，民生改善與經濟快速發展的步伐仍然不相適應，由於財力等因素的限制，社會保障、精神文明建設等方面還不能滿足人民羣衆的現實需求。如果把這些問題解決了，羣衆就解了燃眉之急，就會從心裏感到滿意。

3、加強和改進羣衆工作，是維護社會穩定，最大限度增加和諧因素的重要內容。針對於開發區而言，隨着經濟社會的快速發展，羣衆的自主意識、平等意識、權益觀念正在逐步增強，人民羣衆更加關注個人利益的實現和權益的得失，如土地房屋使用權、知情參與權、受益受償權等。同時，羣衆的訴求形式也在不斷升級，部分羣衆受傳統思維影響，信訪不信法，信上不信下，越來越多地利益訴求和不滿情緒，藉助於“集體上訪、越級上訪、媒體炒作”等形式表現出來，策略也越來越講究，如不及時妥善處置，很容易造成被動局面和不良後果。因此，在人們思想意識日趨多樣化的形勢下，理順好不同利益羣體的情緒，解決好他們的利益訴求，科學合理地調節相互間的利益分配，儘可能地形成社會共識，是各級領導幹部必須面對的嚴峻考驗。

4、加強和改進羣衆工作，是加強黨的建設，全面鞏固黨的執政之基的內在需要。這些年，我區領導幹部隊伍無論是素質能力還是工作作風，都發生了顯著變化，尤其是通過開展一系列的大下訪、大接訪活動，推進領導幹部聯繫基層、聯繫羣衆機制等工作，幫助羣衆有效地解決了各種問題，得到了廣大羣衆的肯定和支持。但我們也要更加清醒地看到存在的問題：少數黨員幹部做羣衆工作的作風仍不夠紮實，瞭解基層情況不夠充分，羣衆意識淡薄，缺乏體恤民情的情感基礎;有些幹部精神狀態低迷，工作效率低下，只求政績不求民意，只求形式不求實績，嚴重損害了羣衆利益;部分幹部的理論知識與實踐能力不相稱，缺少處理複雜問題的能力，出現 “老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的現象。這些問題不僅直接影響了我們黨在羣衆心目中的形象，更是在間接地動搖黨的執政基礎。

二、新形勢下黨的羣衆工作呈現的新特點及面臨的新挑戰

當前黨正在帶領人民羣衆爲全面建設小康社會而努力奮鬥。全面建設小康合民心，順民意，決定了黨與人民羣衆的關係正處於歷史上最好的時期之一。實事求是地講，現在是人民羣衆得到利益最多最實在的時期，同時也是人民羣衆對黨和政府意見較多較爲集中的時期。開發區作爲全市改革開放的窗口和前沿，開發建設較其他縣區先行了一步，一些社會問題、社會矛盾也表現得較早和更突出。這些問題以及各種社會矛盾的形成，既有客觀因素，也有主觀因素，且在新的歷史時期和城市轉型中呈現出多元化特點，這些新情況新特點迫切需要以改革創新精神做好新形勢下黨的羣衆工作。

(一)呈現的新特點

從對調研材料的分析和全區信訪部門每年受理的各類訴求信訪事項看，新時期羣衆工作的重點是及時有效地化解人民內部矛盾。僅就開發區而言，現階段羣衆工作呈現出如下特點：

一是矛盾內容複雜化。開發建設中的歷史遺留問題與現實問題相互交織，經濟利益訴求與政治利益訴求相互交織，合理要求與不合法方式相互交織，多數人的合理訴求與極少數人的無理取鬧相互交織，羣衆自發行爲與黑惡勢力插手操縱相互交織，是矛盾的基本特徵。一些信訪羣衆不能正確地理解黨的方針政策和改革措施，盲目地追求利益最大化，比較普遍地存在着“大鬧大解決、小鬧小解決”的不良心態，而且，羣衆訴求內容相互之間的政策關聯性增強，涉及不同地區、不同部門、不同領域，牽一髮而動全身。

二是矛盾形式多樣化。一些羣衆不按照信訪條例規定到指定的接待場所反映問題，而到中央和國家機關周邊及上級黨委、政府機關門前聚集上訪;一些羣衆擇機上訪，每遇重大節日和重大政治活動，上訪活動明顯增多;黑惡勢力企圖插手利用羣衆信訪活動達到非法目的的情況也明顯加劇。

三是利益訴求羣體化。羣衆訴求雖然內容廣泛、各有側重，但絕大多數仍然是具體經濟利益訴求，而且出現了訴求相同或相近的利益羣體。從當前羣衆的信訪活動看，問題主要集中在農村土地徵收徵用、城鎮房屋拆遷、國有企業改制、涉法涉訴等方面。

四是潛在問題凸顯化。當前，開發區的發展已進入涉及面寬、利益調整層次深、風險比較大的“深水區”，各種本應在不同發展階段出現的問題集中在現實的同一個時空中，經濟體制轉軌的問題和社會結構轉型的問題集中顯現。從羣衆工作的開展情況看，一些諸如勞動社保、環境污染、非法集資和傳銷等新的熱點問題凸顯出來。

(二)面臨的新挑戰

羣衆工作千頭萬緒，廣大基層領導幹部要時刻清醒堅定，保持黨的先進性，準確掌握羣衆工作因形勢發展而發生的新變化、新挑戰，因勢利導，提前把黨的羣衆工作做實、做細、做深、做好。當前，羣衆工作正面臨着三個方面的挑戰：

1、羣衆工作面臨適應基層黨建工作新要求的挑戰。黨的xx屆四中全會以來，黨中央把加強和改進新形勢下黨的建設列入到主要議題，作出了全面的戰略部署。省委、市委高度重視新形勢下黨的建設，多次強調要把深入學習實踐科學發展觀活動與全面推動基層黨建工作緊密結合起來，以加強基層黨建爲科學發展提供堅強保證。我區按照省委、市委的總體部署，積極探索建立基層組織建設六大工程，即：支部書記素質提升工程，社區(農村)發展經費保障工程，社區(農村)幹部素質提升工程，社區(農村)經濟發展培育工程，大學生村官管理工程，社區村民民主監督管理工程。黨的羣衆工作作爲基層黨建的重要內容，直接關係到黨建工作的成效。因此，廣大基層黨員幹部要緊緊圍繞基層黨的建設，把羣衆的滿意作爲檢驗黨建工作的重要標準，從提高自身素質、破解矛盾問題、帶領羣衆致富、凝聚發展合力等方面着手，按照科學發展的要求，進一步創新羣衆工作的方式方法，不斷增進黨羣、幹羣之間的友誼和感情，鞏固黨的執政之基。

2、羣衆工作面臨適應經濟社會發展新變革的挑戰。經濟社會的大發展帶來了利益格局的大調整。由於改革的深入、經濟的轉型、社會的變革，原有的利益格局不斷地被打破，新的利益關係尚未完全確立，社會經濟生活中呈現出利益主體多元化和利益需求最大化的趨向。特別是在企業改制、入駐、徵地拆遷、環境污染、就業保障等工作領域中，涉及羣衆切身利益和影響社會穩定的矛盾大量增加，給我們基層工作、羣衆工作提出了新的更高的要求。正確認識和處理涉及羣衆切身利益的人民內部矛盾，一方面要靠深化改革來解決，另一方面要靠黨的卓有成效的羣衆工作來化解。只有不斷創新羣衆工作方式方法，建立健全的羣衆工作機制，才能持續有效地化解各類矛盾，保持民心安定。

3、羣衆工作面臨適應羣衆思想觀念新變化的挑戰。做好羣衆工作關鍵是要掌握羣衆所思、所想和所需。羣衆的知識水平在不斷提高，對物質、文化、精神的需求也在不斷增加。在物質需求上，衣食住行等方面由“過得去”向“過得好”轉變，吃飯重營養、穿衣重名牌、開小車、住樓房正成爲消費主流。在文化需求上，正趨向多層次、多樣性發展，在審美情趣、評價標準等方面呈現出很多新特點、新要求，以往“看看電影上上網，天天守臺電視機”逐步成爲歷史。在政治需求上，更加註重維護自身權利，參與社會管理，追求公平正義。羣衆的這些新需求、新變化，給我們的工作方法提出了新的要求。原先那種單純依靠行政手段、搞強迫命令的老套套再也行不通了。只有深入研究新形勢下羣衆工作的特點和規律，學會運用民主和法律的手段、以及說服教育的方法來解開羣衆思想“疙瘩”，以極端負責的態度做好與羣衆利益密切相關的各項工作，才能贏得羣衆的信任，取得羣衆的理解和支持。

【第9篇】做好羣衆工作情況調研報告

羣衆工作是黨的重要工作，羣衆立場是決定黨的性質的根本問題，羣衆路線是黨的基礎路線。始終保持同人民羣衆的血肉聯繫，是我們戰勝各種困難和風險，不斷取得事業成功的根本保證，更是黨發展的必然要求，是全面建設小康社會的'重要保證。

一、當前我鎮羣衆工作的狀況

（一）從羣衆的角度來看

1、社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式發生了較大變化，羣衆的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特徵也逐漸顯露，這些都深刻影響羣衆工作開展。

2、羣衆的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。部分羣衆抱有“上訪纔是解決問題的辦法，集體上訪纔有效，越級上訪是最好的辦法”的僥倖心理，採取過激的行爲來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應羣衆期待，廣泛凝聚羣衆力量，悉心汲取羣衆智慧，大力加強黨的羣衆工作。

3、當前羣衆內部矛盾、糾紛，一般與羣衆切身利益有關。問題主要集中在水利資源利用，土地資源分配，房屋建設，交通運輸。一般是多種矛盾交織，處臵難度大。一些羣衆要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬於改革發展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處臵工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態。

4、羣衆以少數民族爲主，本地區宗教氛圍濃厚，羣衆集體意識差，黨、政府管理觀念淡薄，法律意識差，處理問題易激化，總將個人利益放在首位，重視眼前利益，不顧後果，爲做好羣衆工作增添了難度。

（二）從幹部的角度來看

在黨的羣衆工作中，一些幹部宗旨觀念不牢，脫離羣衆，不願做羣衆工作；思想理論水平不高，能力不強，不敢做羣衆工作；工作方法欠缺，本領不大，不會做羣衆工作。這些都導致基層黨組織和幹部密切聯繫羣衆不夠，缺乏代表性和凝聚力，在羣衆工作中未能發揮強大的先鋒作用，不能在關鍵時候發揮戰鬥堡壘作用，甚至變成了“弱勢羣體”。

二、當前羣衆反映最強烈、最關注的熱點難點問題

（一）水資源糾紛問題。近年來與水資源有關的矛盾糾紛明顯增多，這是羣衆工作中的一大難點。人多地少，水資源缺乏，水利建設和維修資金得不到保證，財政專項水利資金不到位，導致現在很多農田水利失修，嚴重影響農業生產，羣衆對此怨氣很大，一到耕種季節，不是到政府上訪，就是因口角爭執，激化矛盾，產生糾紛，嚴重者不顧法律約束，動手打架。

（二）土地資源糾紛問題。本地人多地少，農民種植技術差，年收益不高，目前物價較高，以此產生連鎖效應，吃、穿、住、行、精神等生活質量開始下降，教育得不到保障，無法獲得新的知識、資訊，惡性循環，這方面的上訪率也相應增加。

（三）制度改革、生活改革問題。房屋改建，普修道路，貫徹黨的新方針，新政策，都是以羣衆利益爲基礎，利益受損，上訪率就增加。

三、當前羣衆工作中存在突出問題的原因

（一）是我鎮經濟發展相對滯後，財政可投入公益、公共事業的力量相當有限，羣衆的期望遠遠高於政府的公益投入。

（二）是幹部公信力下降，主觀上少數幹部作風不實、工作不在狀態，關係沒有很好地融合，村級幹部關係複雜，工作能力不強；客觀上我們的幹部待遇低，工作任務重，激勵機制不健全等原因也影響了羣衆工作的開展。

（三）是農村民主法制建設滯後，農民觀念陳舊，村級幹部工作能力、政策水平、法制觀念，做羣衆工作缺乏創新思維等，羣衆信訪不信法。