農業戶籍人口“一超過兩不愁三保障”突出問題調研報告

農業戶籍人口“一超過兩不愁三保障”突出問題調研報告

根據黨中央、自治區黨委、地委、縣委工作安排，，由我帶領扶貧辦3名扶貧專幹組成專題調研組，就堅決打贏打好脫貧攻堅戰，圍繞農業戶籍人口就業方面情況突出問題對昂格特勒克鄉四個村開展調研。期間，採取個別談話、查閱檔案資料、入戶走訪等方式， 先後與村的村第一書記、“訪惠聚”工作隊幹部、村“兩委”班子成員等10餘人進行了個別談話，現將調研情況報告如下：。

一、全鄉脫貧攻堅總體情況

（一）全鄉脫貧攻堅工作正處於關鍵時期。未脫貧11戶37人，全鄉貧困人口發生率下降到0.5%。經過統計，2019年全鄉貧困戶人均收入達到xxx元，目前加大轉移就業力度和發展種植業成爲我鄉脫貧增收的關鍵舉措。

（二）圍繞就業和扶志扶智工作調查情況

1、產業方面：產業發展還比較單一，沒有龍頭企業帶動，還處在銷售原產品階段，沒有很好的帶動農戶增加收入，如：2018年由於紅棗後期管理不力，造成紅棗水分太高，收購商來了還幾波，沒有一個願意收購，最後只能壓低價格，每公斤3-4元賣掉，與其他鄉鎮相比價格低了2元左右，最終損害了老百姓的利益，人均收入減少了500元左右，影響了脫貧的質量。如：2018年大力發展農民養殖專業合作社，全鄉託養羊2800只左右，貧困戶與養殖大戶簽訂了託養協議，由於統籌考慮不周全，一是養殖大戶的飼草地沒有給予充分的保障，沒有足夠的青儲飼料。二是牲畜的養殖方法及防疫工作沒有跟上，導致新出生的羊羔死亡率達到30%，養殖大戶的利益受損，給農戶的分紅無法保證，後期採取了一系列措施才挽回局面，本來是一件非常好的事情，卻差一點辦成壞事。如：庭院經濟建設項目，按照地區“一個拱棚、一菜地、一架葡萄、幾顆果樹”庭院經濟模式進行建設，給農民指導庭院發展力度不夠，共建設650個葡萄架，其中沒有葡萄的有200個，沒有按照地委的要求建設葡萄架的目的是爲了增收爾不是美觀，在統籌謀劃上不夠。

2、扶志扶智方面：從目前的情況看，大多數農民外出務工、自主創業、主動謀發展的內生動力已經明顯增強，但個別農民仍然有“等、靠、要”思想。

二、突出問題及成因分析

身爲黨委副書記、扶貧書記問題的產生與我有密不可分的關係，主要有以下幾個方面：

一是思想認識不到位。穩定和脫貧攻堅是當前的重點工作，黨中央、自治區、地委、縣委多次召開脫貧攻堅安排部署會議，強調脫貧攻堅的重要性，特別是要到2020年貧困人口和貧困地區要同全國一道步入小康社會，對當前脫貧攻堅工作任務的艱鉅性、繁重性認識不到位，昂格特勒克鄉作爲深度貧困鄉，脫貧攻堅任務重，自己作爲分管扶貧的領導，在思想認識上不到位，在工作執行上與上級的要求還有偏差。導致每次檢查，工作中依然存在不少問題，如：項目實施不精準，資金監管不到位，扶貧牛羊賣掉的問題還有不少。

二是政策理解不到位。自己作爲分管扶貧的領導，有時候以工作忙爲藉口，放鬆了對脫貧攻堅應知應會的學習，對縣扶貧開發領導小組下發的文件要求沒有靜下心深入研究，在弄懂吃透文件精神方面沒能夠用心用力。在平時的工作中對鄉村兩級扶貧幹部的培訓學習有所放鬆，致使扶貧工作落實不到位。如：以文件落實文件，沒有認真理解領會，只是轉發下去，執行效果差。

三是督導檢查不到位。在脫貧攻堅工作中，由於忙於辦公室日常工作，存在下村督導檢查不到位。如：工作安排的多，督促的少，督查問效不夠，尤其深入各村指導檢查質量不高。致使各村在一戶一檔、幫扶手冊填寫不規範方面存在的問題沒有得到徹底解決。

四是項目監督管理不到位。如：2018、2019年入戶項目較多，涉及的貧困戶、貧困村較多，加之扶貧幹部少，沒有對項目實施進度進行監督檢查，致使庭院經濟建設項目、棚圈建設項目建設進度緩慢，個別貧困戶存在棚圈閒置的現象。

五是工作要求標準不高。在開展工作中，僅僅滿足於完成任務而完成任務，對工作要求標準不高，質量標準低，對幹部要求不夠高。

六是貧困戶扶智扶志工作仍需加強。雖然所有農戶可以實現每日吃到米麪肉菜，每個季節至少有3套換洗衣物。但仍然有貧困戶脫貧內生動力不足，羣衆出現坐、等、靠、要的思想，扶貧扶出了懶漢，貧困光榮、爭當貧困戶現象出現；漫灌式、必灌式的扶貧依然存在；而飢餓式、慾望式、獎勵式的扶貧工作機制還在進一步探索中。部分貧困羣衆通過勤勞致富擺脫了貧困，但還有個別貧困戶存在等靠要的想法，再加上貧困羣衆大多數文化素質偏低，就業能力有待提高。

四、工作措施和今後努力的方向

    作爲主抓扶貧的副書記，爲確保我鄉今天順利穩定脫貧，在今後的工作中我將做好以下幾點工作

（一）提高政治站位，強抓黨建促脫貧工作。進一步深入貫徹習近平總書記關於抓黨建促脫貧攻堅的重要指示精神，全面落實自治區黨委、地委和縣委關於脫貧攻堅的重大決策部署，結合鄉黨委工作安排和村工作實際定期組織召開脫貧攻堅工作專題會議，脫貧攻堅現場推進會，對扶貧工作進行具體安排，對脫貧攻堅工作中存在的問題進行研判解決，進一步建強基層黨組織，調動一切力量，始終堅持脫貧攻堅是全鄉第一民生工程，深刻認識打好脫貧攻堅戰是政治任務，以實打實、抓落實的工作態度，全面統籌推進，堅定堅決打贏脫貧攻堅戰。

（二）把好攻堅方向，強力推進項目進度。對各項目嚴格制定實施方案，倒排工期、抓進度、保質量，確保項目如期完成建設,全面發揮應有效益。

（三）加大資金投入，實現精準幫扶。繼續大力發展特色種植業和畜牧養殖業，進一步加大精準脫貧的投入力度，引進先進技術扶持，幫助貧困戶解決生產資料、資金投入和技術指導服務等實際問題，以實際行動做好精準脫貧工作，深入推進精準脫貧工作有序開展。

（四）利用各項宣傳降低疾病發生。常見慢性病肺結核、支氣管、哮喘等，多發頻發，制約了大部分因病貧困戶脫貧，利用好各項宣傳措施講解不講個人衛生習慣會造成的嚴重後果，入戶走訪時督促農戶開窗、開門，加強室內通風，讓室內空氣形成對流。要帶着農民養成良好的生活習慣。

（五）鞏固提升庭院經濟，實現經濟效益與生態效益雙豐收。在完善2018年“庭院建設鞏固”和“庭院經濟建設”項目基礎上，進一步落實“前有院、中有園、後有圈”的模式和三區分離的要求，實現“一個拱棚、一菜地、一架葡萄、幾顆果樹”庭院經濟，進一步改善人居環境，組織統一播種、統一銷售，通過庭院經濟帶動增收，依託蔬菜合作社定向收購羣衆種植蔬菜，解決銷售問題，通過庭院經濟實現戶均增收。