**縣創建全省健康促進縣工作總結報告

         2016年被列爲第二批“全省健康促進縣”的試點以來，**縣對照創建標準，全縣統一思想、提高認識，明確任務、落實責任，上下齊心、全力推進，紮實開展了一系列創建工作，全縣居民主要健康指標進一步改善、健康素質全面提升。現就創建全省健康促進縣工作開展情況報告如下：

一、基本情況

**縣位於山東省北部，東隔黃河與墾利區、東營區相望，北臨河口區，西接濱州市、沾化區。地處黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區腹地，全縣總面積1665.6平方公里，轄4鎮、2鄉、2街道，1個省級經濟開發區，人口30萬。榮獲 “山東省文明城市”、“山東省法治示範縣”、“山東省衛生城市”等榮譽稱號。2016年以來，**縣努力打造“生態**、美麗**”品牌，抓住“改革開放、產業升級、城鄉協調、綠色生態、民生共享”六大工作重點，把健康促進融入工農業發展、服務業繁榮、城鎮化進程、重點民生工程、生態環保等政策，全面推進健康促進工作快速有序開展。

二、採取有力措施，紮實開展全省健康促進縣創建工作

（一）堅持高點定位，建立健康促進長效機制

1、建立領導協調機制。縣委縣政府高度重視健康促進縣創建工作，把全省健康促進縣建設納入政府重點工作，將“創建全省健康促進縣”納入政府工作報告和全縣經濟工作會議重點民生內容，縣政府公開承諾確保全省健康促進縣創建。2016年4月25日，**縣召開創建“全省健康促進縣”啓動會議，市、縣領導參加了啓動儀式。成立縣政府主要負責人爲組長、分管副縣長爲副組長、各鄉鎮（街道）、各部門單位主要負責人爲成員的健康促進工作領導小組，抽調各有關單位、疾控中心專業人員組成創建活動辦公室，定期召開領導協調會議，通報工作進展。制定下發了《**縣創建全省健康促進縣實施方案》，全面明確了各鄉鎮街道及各有關單位創建工作相關職責任務、工作目標和創建措施，基本形成了“政府主導、各部門負責、全社會參與”的創建工作機制，爲有效落實創建工作奠定了堅強的組織保障。

2、實施健康融入政策。縣政府協調各有關部門結合本職工作出臺了一系列健康促進政策，堅持創建全省健康促進縣和落實國家基本公共衛生服務健康教育項目有機組合，努力做到健康宣傳普及化、健康教育均等化、健康素養全民化、健康促進經常化，高標準完成創建任務，不斷提高居民的身體健康、心理健康、社會適應能力和健康素養水平。縣衛計局開展全縣單位職工查體、健康教育巡講等活動，將健康促進知曉率納入基本公共衛生服務滿意度範疇，同部署，同考覈，有效提高了羣衆知曉率。巡講多場次，受益羣衆達萬餘人次，全縣羣衆居民健康檔案建檔率達89%；衛計局與教育局聯合開展了學生健康指數干預（肥胖、齲齒、視力低下），中國小生查體29168人；縣衛計部門在縣電視臺開闢健康教育專欄，在黃金時段播放健康教育公益廣告和宣傳口號。製作了健康教育圍裙、毛巾和手提袋26000餘份，印製了5萬多份宣傳手冊和明白紙、健康教育小處方，發放到羣衆家中，使健康教育宣傳工作家喻戶曉。縣衛計、食藥監、鹽務、商務、教育、婦聯等部門開展得減鹽防控高血壓項目，製作了減鹽圍裙2萬件、毛巾萬餘件，發放各類減鹽知識手冊、宣傳單等宣傳材料和限鹽勺等控鹽工具。以家庭爲單位鹽勺發放率在90%以上，開展“鹽與健康”中國小校健康教育主題活動。縣衛計、婦聯部門聯合開展了農村婦女兩癌篩查和百家健康家庭評選，共篩查21141人，評選健康家庭100家；縣食藥監、環保、城管執法、衛生監督執法等愛衛會成員部門聯合開展的鞏固省級衛生城市成果顯著；聯合縣文體局開展的廣播體操推廣、健康體育產業示範工程取得實效；縣食安辦、食藥監、農業、商務等部門聯合開展了食品放心工程；縣公安等部門聯合開展了平安**建設；縣水利、衛計、環保等部門聯合開展了生活飲用水監測；縣委宣傳部與衛計局聯合在週末劇場開展了健康知識講座；民政局積極開展社會救助。縣衛計、民政、殘聯、宣傳等12部門聯合下發加強出生缺陷治理的政策，促進兒童出生缺陷發生率逐步下降；縣環保等18個部門開展的重污染天氣防治，對大氣環境起到有效的保護；各部門協調配合，真正落實了健康促進政策。

3、加大財政投入力度。全縣共投入創建資金 354 萬元，縣財政撥付健康促進專項資金150萬元，各單位自籌資金110萬元。重點用於以下建設：一是投資140萬元，用於社區、機關、醫院、學校、企業、健康主題公園、健康步道、健康教育基地等示範創建；二是投資 6萬元，用於創建無煙機關單位。公共場所全部爲無煙環境，在大廳、走廊、會議室、衛生間等位置設置無煙標識，爲職工發放戒菸宣傳資料2種  份；三是投資60萬元，各小區、各單位均設置宣傳欄各1—3處，健康知識一條街1處，定期更換健康促進宣傳內容；四是投資100萬元，組織全體職工參加健康體檢，建立職工健康檔案，針對職工健康促進的危險因素進行有針對性的健康指導。五是投資42萬元，用於購置體育器材，建設健身路徑，積極開展工間操比賽、健康知識演講比賽等業餘活動，提高職工身體素質；六是邀請縣健康教育專家開展健康講座等；七是投資6.4萬元，印發了創建健康促進縣宣傳單    份、宣傳圍裙2600份、健康生活方式宣傳冊3000份，健康促進縣宣傳冊3000份，控煙標示3000份。

（二）加強學習培訓，強化健康促進人員隊伍建設

1、開展基線調查。2016年11月18日，根據國家下發的基線調查方案，制定了《**縣健康促進縣試點項目基線調查方案》，成立了基線調查工作組，按國家抽樣方法隨機抽取了北宋鎮、鳳凰城街道、鹽窩鎮等3個鄉鎮街道。11月20日**縣創建活動辦公室召開基線調查工作培訓會議。利用6周時間保質保量完成基線調查2400戶，發放有效問卷2400餘份。

2、強化教育培訓。組織對健康教育網絡各單位專兼職人員、專業人員分別開展了多層次培訓。一是開展專業培訓。組織舉辦健康促進專題培訓1期，全縣醫療衛生單位健康教育人員參訓率達100%，培訓合格率達80%以上，確保了我縣健康教育專業人員的業務素質提升和健康促進工作的科學開展。二是加強健康促進網絡人員能力建設，提高創建工作人員健康教育技能。召開了創建全省健康促進縣省級培訓會，邀請省疾控健康教育所副所長李鳳霞於8月17日爲縣直各單位、各鄉鎮政府、街道辦事處、企業、醫院、學校分管健康促進縣創建工作的負責人、健康促進科室負責人及健康教育工作人員共計200餘人進行了培訓，提高了各部門工作人員對健康促進縣的認識和工作能力。三是組織創建全省健康促進縣辦公室人員赴濟寧任城、樂陵、墾利、高密等地參觀學習，學習和借鑑創建經驗，推動工作開展。

3、提高服務能力。縣疾控中心及各衛生院開展了社區衛生服務診斷撰寫及中國小生健康狀況分析及建議。通過收集全縣人口學、社會學、醫學、死因監測、慢病監測、傳染病報告、居民健康檔案等等數據資料，撰寫出了全縣及各鄉鎮轄區的社區衛生服務診斷報告，並以縣政府創建活動辦公室文件將社區診斷摘要、中國小生健康狀況分析及建議下發各單位，確定了控煙、中國小生健康干預、婦女病普查普治、慢性病防控等優先健康促進干預領域，定期評價干預效果。縣食藥局與疾控中心聯合開展了食品生產經營單位健康促進及減鹽防控高血壓專項培訓，縣婦聯與衛計局聯合開展了農村婦女兩癌篩查及健康促進培訓。各成員單位都開展了本單位、本系統健康促進專項培訓，通過逐級培訓的方式，提高了健康教育網絡人員行爲干預、健康教育傳播和健康教育等技能。

（三）堅持齊抓共管，不斷加強各類示範創建建設

大力開展了示範創建，縣創建活動辦公室出臺了《**縣關於創建全省健康促進縣示範單位的實施意見》，全縣共有縣直機關86家，創建健康促進示範機關43家，創建率達50%；全縣共有學校家，其中示範學校7家、創建率達51.5%；共有醫療機構12家，示範醫院12家，創建率達100%；全縣共有社區（村）    處，示範社區（村512家，創建率達64.3%；評選百家健康家庭100家，建設健康主題公園1處，健康步道1處，健康知識一條街1處，環境衛生、食品和飲用水等等指標達到省級衛生城市標準，全縣所有創建單位全部實現了無煙化，在全縣起到了良好的示範帶動作用。

1、健康促進醫院創建情況。縣衛計部門牢牢把握健康促進醫院創建工作內涵，出臺了《**縣衛生計生系統健康促進縣創建實施方案》，建立與完善健康促進醫院組織管理體系，通過出臺實施促進和保護醫務人員和患者健康的政策或措施，將健康促進融入醫院管理政策，開展針對不同人羣需求的健康教育，改善就醫環境，與社區建立互動式的密切聯繫，爲醫護人員、患者及家屬、社區居民提供綜合性的健康保健服務措施，設立中醫治未病科、戒菸門診，爭創健康教育基地。全縣2處縣直醫療單位、7處鄉鎮衛生院、1處社區服務中心積極參加了健康促進醫院創建工作，健康促進醫院創建率達100%。

2、健康促進家庭創建情況。縣婦聯、縣衛計、縣愛衛辦等部門聯合在全縣範圍內舉辦了“百家健康家庭”評選活動，同時各鄉鎮街道積極開展了轄區內健康家庭評選活動，組織動員全縣廣大家庭積極參與全民健康生活方式行動，倡導科學、文明、健康的生活方式，營造“家家崇尚健康，人人享有健康”的氛圍。

3、健康促進社區（村）創建情況。自全縣爭創全省健康促進縣以來，農村社區作爲創建重頭戲，以消除城鄉差別爲政策融入點，結合生態文明鄉村建設，以改善人居環境爲突破口，以提高農民素質和生活質量爲出發點，以“經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好、身體健康”爲主要內容，開展了健康促進社區（村）創建。通過創建，全縣社區容貌整潔優美，生態環境得到改善，所有村進行了綠化、街道硬化，購置了垃圾桶，聘請了保潔員，每日定時清掃。共建設農村文體廣場473個，健身路徑824處，組織羣衆開展廣場舞比賽、農民運動會、京劇票友比賽等羣衆喜聞樂見的活動，協調推進物質文明、政治文明和精神文明建設。新型農村合作醫療制度健全，設有衛生室199處，定期開展健康教育講座等公共衛生服務，羣衆健康教育、疾病預防、婦幼保健、常見病治療有保障。實現了農村經濟社會的全面進步。

4、深入推進無煙機構創建。全縣所有醫療單位、學校、企業、機關、社區等公共場所均成立了控煙工作領導小組，制定了控煙獎懲制度，每年對單位內部科室進行一次控煙工作考評；在走廊、會議室、樓梯、衛生間、大廳等醒目位置張貼了無煙標識；科學合理設置室外吸菸區和指示牌；設置了控煙監督員和巡查員，開展日常控煙巡查，常抓不懈，確保全市所有公共場所保持良好的控煙氛圍。縣創建活動辦公室不定期開展控煙暗訪，全縣共創建無煙單位52家。

（四）開展專項行動，全面提高健康素養水平

結合全省健康促進縣創建工作，利用電視、報紙、宣傳欄、微信、網站等多種媒體，持續開展了健康素養促進行動、健康中國行、基本健康教育服務，大力開展城鄉健康教育巡講，居民滿意度調查，利用無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日等開展宣傳活動，提高了居民健康素養水平。

1、大力推廣健康教育巡講。縣衛計部門組織全縣優秀健康教育專家，組成了**縣健康教育巡講團，有縣創建活動辦公室具體組織定期深入鄉鎮和社區（村）、縣直各單位開展健康教育講座，累計舉縣市級健康教育知識講座3場次，舉辦鄉級健康教育知識講座12次，內容豐富多彩，專家授課形式深入淺出，深受廣大羣衆歡迎，充分起到了提高城鄉居民健康知識知曉率和行爲形成率的作用。

2、舉辦健康教育優秀巡講專家評選比賽。縣衛計、縣總工會等部門聯合舉辦了**縣健康教育優秀巡講專家及優秀課件評選比賽，各醫療單位進一步重視健康教育工作，開展豐富多彩的健康教育活動，深入推進我縣創建“全省健康促進縣”工作，最終達到不斷提高全縣人民健康素養的目標。

3、科學落實基本公共衛生健康教育。結合“全省健康促進縣”創建工作，每月定時下發健康教育參考資料到基層醫療機構，科學統籌，合理安排每月主題健康教育活動；結合各類健康主題日開展了健健康康過大年、結核病日、4.25預防接種日、健康教育宣傳週、世界無煙日、國際禁毒日等多次主題健康教育活動，全縣共印製健康教育宣傳資料30餘種，發放宣傳資料10萬餘份；播放健康教育音像資料30餘種，播放次數達萬餘次。

三、總結經驗做法，構建省級健康促進縣創建長效機制

（一）領導高度重視，科學統籌安排。全縣範圍內組建了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣直成員單位及各鄉鎮街道政府主要負責人爲成員的創建工作領導小組，抽調專業人員組成創建活動辦公室，制定了包括工作目標、工作內容、時間要求在內的具體務實、可操作性強的實施方案。組織全縣各部門、單位主要負責人召開啓動會議，對創建工作進行了全面動員部署。將創建活動納入政府工作報告和經濟工作會議重點民生工作之一，縣委、縣政府督查室將創建工作列爲重點督查工作之一，2次專項調度，有力地促進了創建工作開展。

（二）多種角度宣傳，營造社會氛圍。開展創建“全省健康促進縣”主題宣傳活動，不斷擴大宣傳面，提高了市民對健康促進縣的知曉率。印發了創建健康促進縣宣傳單、宣傳圍裙、健康生活方式宣傳冊等資料，發放到羣衆手中。在城區翠園湖公園設計規劃了健康步道、健康主題公園。各居民小區設立了健康教育宣傳欄125塊，提高居民知曉率。在縣政府網站、縣疾控中心網站開闢了健康促進專欄，發表健康促進縣相關信息60餘篇。在縣電視臺也開闢了健康促進專欄，每半月刊出一期，定期播放有關健康知識及創建工作動態，2016年縣電視臺播出健康促進縣相關新聞累計達87次。縣衛計、教育部門聯合舉辦“健康小衛士”評選，通過創建活動辦公室微信平臺條選舉，大大提高了微信平臺關注率，用戶達10000餘人次，居民對健康促進縣的知曉率達70%以上。

（三）融入所有政策，推動健康促進創建。縣政府出臺重污染天氣防治、生態鄉村文明行動、社會事業改善計劃。城鄉環衛一體化實現100%覆蓋，羣衆滿意度調查成績東營市前列，基礎設施日益完善，農村公路網化工程通過省級驗收。衛計部門開展了強服務、重民意、促健康“主題服務月”活動、健健康康過大年活動，爲羣衆免費篩查血糖，建立居民健康檔案，對發現的慢病患者納入隨訪管理。縣婦保中心開展了孕婦瑜伽課堂，以孕婦瑜伽爲特色的婦女產前、產中、產後康復保健管理，並開設產前、產中、產後中藥燻蒸服務，形成了系列化服務，每天接受服務人次達530次以上，爲廣大婦女身體健康帶來了福音。據統計縣衛計等部門聯合出臺促進健康的政策10餘項，促進健康政策融入了社會方方面面。

（四）發展體育產業，融合發展健康促進。全縣大力弘揚全民健身、以體育產業助推健康促進縣開展的理念，深化全員健身活動，廣泛開展全民健身運動。70%以上的機關單位已將工間操作爲長效機制，每天上午10點統一開展廣播體操活動，有效的遏制了肥胖比例的攀升，有力提高了職工健康指數，進一步輻射到其他事業單位，帶動更多羣衆以體育帶動健康，以運動遠離疾病，促進全民健康。同時，將老百姓盲目健身轉變爲在專家指導下進行的科學健身，推動了我縣健康教育基地的建設，健康教育基地的搭建一方面極大程度的普及了健康知識，推廣了健康理念，方便了羣衆健身，居民健康素養提高了20%。通過一系列的舉措推動健康知識全民化、健康活動遍地化、健康行爲生活化，引導全民逐步養成終身運動的習慣，全縣共建設健身路徑  處，鄉鎮建設覆蓋率達100%，充分發揮了體育運動在健康促進中的重要作用。

（五）突出技能培訓，促進農村社區建設。自全縣爭創全省健康促進縣以來，把農村社區作爲創建的重頭戲，以消除城鄉差別爲政策融入點，以改善人居環境爲突破口，以提高農民素質和生活質量爲出發點，以“經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好、身體健康”爲主要內容，結合生態文明鄉村建設，協調推進物質文明、政治文明和精神文明建設，努力實現農村經濟社會的全面進步，吸菸、肥胖人羣明顯減少，參加體育鍛煉人羣明顯增加，高血壓、糖尿病等疾病發病呈下降趨勢，全面提高了農村社區健康水平。同時，邀請省疾控中心健康教育專家對各鄉鎮政府、街道辦事處相關負責人，縣直各示範創建單位分管負責人、健康促進科室負責人及各醫療計生機構負責人、健康教育專業技術人員進行了專題培訓指導，爲創建工作提供了技術支撐。

我縣省級健康促進縣創建工作取得了顯著成績，但對照標準仍有一些不足和差距，主要表現豐：個別鄉鎮街道、部門單位領導對創建“全省健康促進縣”工作重視程度不夠，工作積極性不高；工作經費投入不足，創建標準較低，制約了創建工作的順利開展；基線調查工作難度大，村居人員外出打工的多，出現入戶難、找人難、羣衆不配合的現象；創建工作時間緊，廣大羣衆健康教育的宣傳、培訓和各類健康促進單位有待於細緻和深化。

下一步，我們將以創建省級健康促進縣爲平臺，貫徹預防爲主，防治結合的重大方針，建立覆蓋生命全週期的大健康戰略體系，動員協調社會、部門以及家庭和個人共同履行各自對健康的責任，營造健康支持性環境和社會氛圍，形成健康促進工作長效機制，全面推進健康促進工作平衡跨越發展。