金融辦公工作總結及2021年工作謀劃

【概述】

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【正文】

金融辦公工作總結及2021年工作謀劃

2020年，州政府金融辦以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實中央、省委省政府、州委州政府重大決策部署，不斷提升金融服務實體經濟水平，持續推動金融改革工作，大力化解金融風險。今年在新冠疫情發生後，積極主動投入到疫情防控、復工復產各項工作中，認真做好“六穩”工作、落實“六保”任務，較好地完成了各項工作。

一、2020年工作亮點

（一）以金融支持穩企業保就業作爲工作重點，創新“兩張清單”、做好“兩項服務”、打造“兩個平臺”，金融供需對接更加精準有效。

1.創新“兩張清單”：通過精準推送和對接“金融機構金融產品清單”和“企業融資需求項目清單”，精準撮合銀企合作，有效破解供需雙方信息不對稱的問題，切實提升銀企合作成功率，促成更多銀企合作信貸項目落地。年初，我辦聯合人民銀行黔南州中心支行、黔南銀保監分局、黔南州稅務局先後印發了《關於發佈銀行業金融機構應對疫情特色金融產品和優惠政策清單的通知》、《關於發佈黔南州“銀稅互動”及特色金融產品清單的通知》，公佈了各銀行業金融機構的優惠信貸政策和金融產品清單，並在智慧黔南、雲黔南、微黔南等相關網站及相關微信公衆號上進行宣傳，爲企業特別是中小微企業、個體工商戶紓難解困。同時，全面分行業、分縣市梳理融資需求項目清單，分三個批次向各家銀行業金融機構推送各類企業“融資項目需求清單”900餘個。截至目前，向各家銀行推送的330戶重點支持企業名單中，100家企業已獲得銀行貸款支持10.04億元。全州銀行金融機構支持3290戶企業復工復產，發放貸款113.97億元；爲全州99家疫情防控相關企業（其中16家列入國家發改委、工信部確定的重點保障企業名單）發放疫情防控相關專項貸款9.24億元，加權平均利率爲3.84%；118527戶受疫情影響的企業和個人經營性主體獲得信貸支持，涉及貸款金額345.18億元。通過“稅務信用雲”線上申請獲得貸款的中小微企業391戶次，審覈發放“無抵押無擔保”信用貸款3.2億元。

2.做好“兩項服務”：一是強化政府對金融機構的服務。“把金融機構的事當成自己的事”，認真落實中央和省對金融機構的相關財政補貼、稅收優惠、費用減免、專項資金扶持等政策措施，進一步優化激勵政策，簡化政府審批程序，降低金融機構交易成本，爲金融機構發展創造良好環境。二是引導金融機構服務企業和政府。推動建立金融顧問制度，整合金融機構專業人員力量，定點爲企業提供精準的金融諮詢服務，有效破解企業融資難融資貴問題，打通金融服務民營、小微企業的“最後一公里”。支持金融機構“諮政建言”，邀請專家第一時間解讀最新金融政策，爲各級領導幹部授課，爲各級黨委政府提出事項化、清單化意見建議，提升地方金融工作效能。

3.打造“兩個平臺”：一是搭建政金企對接平臺。建立健全政府、銀行、企業溝通交流的常態化聯繫機制，州政府每季度召開1次政金企供需對接會，縣市每月召開1次融資項目對接會，重點就脫貧攻堅、基礎設施“六網會戰”、新基建、新型城鎮化、疫情防控及企業復工復產等方面進行交流對接，實現項目與資金、企業與銀行、產業與政策的精準對接。州委、州政府主要負責同志帶頭，加強與各金融機構溝通對接，帶動形成政金企互動的良好氛圍。二是搭建“黔南州金融信用信息服務平臺”。以“政府主導，金融辦牽頭，政府部門參與，服務中小微企業和農村市場”爲要求，搭建“一庫雙網一平臺”地方徵信平臺，以實現資源共享、信息互通爲目標，爲金融機構篩選目標客戶、貸款審批、推薦誠信企業提供信用評價參考；爲各類市場主體增加金融供給、拓寬融資渠道提供服務平臺和快捷通道，積極推動地方政府、金融系統和企業同頻共振、形成合力，着力緩解融資難、融資貴問題。目前，該信息平臺已正式上線運行。

（二）以綠色產業基金投入、壩區農業產業結構調整信貸支持和金融支持“村社合一”爲突破，金融助推脫貧攻堅取得顯著成效

一是綠色產業投資基金爲農業產業發展注入“金融活水”。截止目前，全州申報綠色產業扶貧投資基金項目共計316個，申報金額351.36億元，通過銀行審批項目151個，審批投貸金額78.25億元，實際投放項目145個，投放金額63.5億元。其中，2020年新申報項目77個，申報金額177.29億元，通過銀行審批項目45個，審批投貸金額15.71億元。通過綠色產業扶貧投資基金的投放及項目的實施，壯大了我州一批生豬養殖、旅遊、蔬菜、茶、中藥材等產業，間接創造全州農業產業產值68億元。培育了一批龍頭企業，基金項目共扶持企業100餘家，引進日泉農牧、溫氏等大型龍頭企業，建立“龍頭企業+合作社+貧困農戶”利益聯結機制，實現了企業、村集體和農戶共同發展的目標。累計帶動12000戶貧困戶，成功實現了資金帶動項目、項目帶動產業、產業帶動脫貧的工作目標。

二是創新“六保一投”助力壩區農業產業結構調整。今年，爲應對新冠肺炎疫情對部分涉農重點企業的衝擊，我辦會同人行黔南州中心支行在總結“500畝以上壩區農業產業發展金融助力行動”成功經驗的基礎上，創新打造全州壩區“六保一投”信用融資模式，以福泉爲試點,選擇了種植季節性強的“大福姜”和辣椒兩個特色產業。今年8月末，我辦會同人行黔南州中心支行印發了《關於組織推廣黔南州農業產業“六保一投”信用融資模式的指導意見》，指導各縣（市）結合當地實際積極創新、擴大適用範圍，打造具有當地特色並可持續的農業產業信用融資模式，助力破解壩區新型農業經營主體信貸融資抵押擔保缺失的瓶頸問題，讓壩區新型農業經營主體能夠享受金融“及時雨”的滋潤。

三是圍繞集體經濟組織發展壯大啓動金融支持“村社合一”。制定出臺了《關於金融支持“村社合一”集體經濟組織發展壯大有關事宜的通知》，發揮金融引領作用，深化金融扶貧，進一步支持“村社合一”集體經濟組織發展壯大，提升基層組織的組織力和發展帶富能力。截止目前，全州1269個村集體經濟組織在農信社開立賬戶1227個，開戶率96.69%，全省排名第一。平塘、三都、惠水、羅甸、貴定、獨山6個縣已實現開戶全覆蓋，已完成60個示範點的建檔工作，甕安、羅甸、龍裏、荔波、都勻5個縣市的19個示範點已完成授信工作，授信總金額2615萬元。

（三）以強化州級統籌，建立和完善金融風險防範化解工作體系爲支撐，切實履行屬地管理責任，守住了不發生系統性金融風險的底線。

一是堅持目標導向、加強金融風險防範化解機制建設。年初制定出臺了《黔南州高風險金融機構風險化解處置方案》、《黔南州2020年防範和化解債務風險工作方案》、《2020年度黔南州防範化解債務風險工作績效考覈辦法》制定從上至下的防範金融債務風險的工作措施和要求，確保不出現系統性、區域性重大金融風險。

二是“點線面”結合，債務風險防範化解工作更加深入、具體。“面”上進一步強化州級對化債工作的統籌協調和指導。建立州級調度機制，定期召開全州防範和化解債務風險專題會，確保工作有力有序推進。“線”上積極爭取支持，重點推進金融產品促化債、土地指標盤活、資產清理處置等工作。“點”上加強對各縣市化債工作的指導協調，抽調精幹力量組成化債專班，力量下沉，推動化債工作取得實效。着重用好相關金融政策，創新金融產品推動化債工作。與建設銀行合作開展“新租貸”化債產品，截止目前全州共有10個縣（市、區）獲得建設銀行“新租貸”化債資金支持14.55億元，有效化解和緩釋了各縣市隱性債務風險。

三是主動作爲，穩妥推進化解高風險金融機構風險工作。加強與人民銀行黔南中心支行、黔南銀保監分局等部門工作聯動，制定出臺了《黔南州高風險金融機構風險化解處置方案》及《黔南州高風險金融機構風險化解應急預案》，指導督促3家高風險金融機構制定完善風險處置方案和應急預案，細化“一行一策”風險整治措施，牽頭成立了農村信用社高風險化解處置工作專班，有序推進風險處置化解工作；今年2季度央行評級高風險機構減少1家，全州高風險機構降至2家。

二、2021年工作打算

（一）金融存貸款指標實現增速進位。全州金融存貸款增速指標確保在2020年度排位基礎上至少實現進一位。年度存款餘額增速至少達到2%以上，貸款餘額增速至少到達9%以上。

（二）全州實現新增貸款落地不低於200億元。重點推進國開行、農發行國家儲備林項目建設、水務一體化和鄉村振興項目貸款，建設銀行城市更新貸款和普惠金融創新產品及各家銀行業金融機構新增專項債券項目後續配套融資等，力爭實現所有駐勻金融機構所有金融產品在黔南落地的全覆蓋。

（三）全州中小微企業實現新增貸款落地不低於100億元。不斷優化和縱深推進“黔南州金融信用信息服務平臺”、“金融顧問”、“政金企對接工作機制”三大工作抓手，暢通服務渠道，提升企業需求與金融供給的精準度和轉化效率，更好幫助中小微企業獲得融資貸款，推動全州金融服務實體經濟能力再上新臺階。

（四）金融政策組合努力實現新的突破。在銀行信貸、保險（資管）、政策性融資擔保、財政涉及金融獎補和產業發展專項資金的政策融合，發揮聯動優勢方面要有新的突破和亮點。重點是信貸+保險助推壩區產業發展進一步拓展覆蓋面，政策性融資擔保放大倍數擴大至3倍，應急轉貸資金池週轉使用額度累計達到3億元以上。

（五）盤活處置全州優質資產獲得化債流動性資金不低於50億元。堅持系統觀念抓好金融債務風險防範化解工作；以省金控收購縣市優質資產爲契機，進一步梳理盤活各縣市景區、酒店、停車場、殯儀館等經營性資產，通過資產處置變現、發行收益債等方式多渠道籌集資金，採取有力措施強化全州化債一盤棋，更好發揮州直各個部門、州屬國有企業及各縣市化債工作的主觀能動性。督促指導好花紅公司儘快獲取AA+信用評級。

（六）持續提高地方金融監管水平。十九屆五中全會指出，要完善現代金融監管體系，提高金融監管透明度和法治化水平，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，對違法違規行爲零容忍。2021年，《貴州省地方金融監管條例》及《國家防範和處置非法集資條例》將制定出臺，我們要抓好貫徹落實，切實強化小貸公司、典當行、融資擔保公司等地方金融機構監管。要進一步建立和完善全州金融工作議事協調機制，加強部門溝通協調，暢通信息，提升在關鍵環節上的協調效率，形成地方金融監管工作的合力。