地方糧食儲備工作總結

地方糧食儲備工作總結

我市地方儲備糧規模共計17,090噸，其中省級儲備糧10,090噸（稻穀5,000噸、小麥5,090噸），市（縣）級儲備糧7,000噸（玉米5,000噸、稻穀2,000噸）。截止到2017年末，我市實際庫存17,090噸，實際庫存達到庫存規模。爲加強我市地方儲備糧管理，確保儲備糧安全。今年年初，按計劃對我市縣級儲備糧全部進行了輪換，其中輪換玉米5,000噸，稻穀2,000噸。輪換結束後，我局與財政局和農發行共同對輪換的糧食進行了檢查驗收，我市輪換的糧食全部符合規定要求。現在我市各級地方儲備糧數量真實準確，質量良好，儲存安全。

一、指導思想

按照《關於加強地方儲備糧管理增強全省糧食安全保障能力的是實施意見》（遼糧發2020 85號）精神，進一步強化地方儲備糧的管理，夯實全市糧食市場調控和應急的物質基礎，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續續的糧食安全保障體系，結合我市實際，如下實施意見：

（1）明確功能定位。地方儲備是政府糧食儲備的重要組成部分，用於調節區域糧食市場供求和應對局部糧食應急狀況，是區域內穩市場、保應急、保安全的“第一道防線”，是地方政府應對突發事件和加強市場調控重要而有力的手段。

（2）落實規模數量。要按照省級儲備爲主、市縣級儲備爲輔的原則，合理分解下達規模計劃，省級儲備比例原則上不得低於總量計劃的50%。市、縣可根據實際需要，在總量計劃外增加由本級財力支持的儲備規模，納入全省地方儲備規模。

（3）優化品種結構。全市小麥、稻穀等口糧品種（含成品）合計比例原則上不得低於總量計劃的70%，適當建立一定數量的玉米、大豆等儲備，兼顧飼料用糧需求。

（4）完善區域佈局。儲備區域佈局以省內大中城市、市場易波動地區、災害頻發地區和缺糧地區爲主。

（5）充實成品糧油儲備。爲保障應急供應，地方儲備中應建立一定數量的成品糧油儲備。鼓勵有條件的地區根據需要在總量計劃外增加儲備量或擴大成品糧油儲備覆蓋範圍，提高小包裝成品糧油儲備比例。

（6）從嚴實行計劃管理。根據指令或調控需要，糧食和儲備部門會同有關部門單位及時下達儲備收儲、輪換、銷售、動用等計劃，並抓好計劃的組織實施，及時跟蹤調度執行情況，確保計劃嚴格落實。地方儲備糧管理機構對本級地方儲備糧實施管理，對儲備糧的數量、質量和儲備安全負責。

（7）從嚴選定承儲庫點。地方儲備由地方儲備直屬企業承儲，或通過委託代儲等方式由其他企業承儲，原則上不允許租倉儲存。地方儲備承儲庫點必須符合國家標準和技術規範要求，具備相應倉儲設施條件，其選擇應當遵循有利於合理佈局便於監督和降本節費的原則。

（8）從嚴規範經營管理。地方儲備糧管理機構除組織落實地方儲備收儲、輪換、銷售、動用等具體熱舞以及國家或地方委託的政策性任務外，不得從事糧食商業經營活動；承儲企業儲備運營業務與企業商業經營要在人員、實物、財務、賬務管理上嚴格分開。

（9）從嚴實施儲備動用。市、縣要研究制定地方儲備分級動用方案，明確動用權限、程序、方式、觸發條件等。建立健全的地方儲備動用機制，確保響應迅速、調用高效。地方儲備動用後原則上在12個月內完成等量補庫。

（10）嚴格實行均衡輪換。爲確保儲備常儲常新，各市縣要合理確定各品種年度輪換比例。要統籌把握輪換時機和節奏，避免影響市場平穩運行。

（11）嚴格輪換架空期要求。輪換架空期原則上不超過4個月，最長不得超過6個月；承儲企業不得擅自超過輪換架空期。

（12）嚴格輪換具體操作。地方儲備糧輪換主要通過交易批發市場及相關網上交易平臺公開競價交易方式進行，也可採取直接收購、邀標競價銷售、按照協議價輪換方式進行，輪換應充分體現公開、公平、公正原則，做到全程留痕備查，相關憑證、資料至少保留6年。

（13）嚴格實施動態輪換。各地及地方儲備糧管理機構要進一步規範成品糧油輪換管理，操作中可按照糧權明確、即出即入、庫存充足的原則，對成品糧油實行動態輪換。

（14）強化倉儲管理。地方儲備實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，做到數量、質量、品種、地點“四落實”，保證賬實相符，保證保管、會計、統計賬賬相符。嚴禁虛報、瞞報地方儲備數量、質量、品種，未經批准不得串換品種以及變更儲存庫點。

（15）強化質量管理。地方儲備質量標準參照中央儲備和國家相關規定執行。各地及地方儲備糧管理機構要嚴把出入庫質量安全關，嚴禁摻雜摻假、以次充好，嚴防不符合食品安全標準的糧食進入地方儲備，嚴禁庫存超標糧食流入口糧市場。

（16）強化資金管理。各地及地方儲備糧管理機構要對地方儲備貸款實行與糧食庫存增減掛鉤、專戶轉款專用的封閉運行管理，及時收回沒有儲備庫存對應的貸款。要知道承儲企業加強利息費用補貼資金使用管理並實施動態監控。

承儲企業不得騙取、擠佔、截留、挪用財政補貼和貸款。

（17）精心組織指導。各地及地方儲備糧管理機構要充分認識加強地方儲備管理的重要意義，切實增強大局意識和責任意識，加強領導、明確分工、壓實責任、抓好落實。

（18）健全規章制度。各地要健全完善地方儲備管理規章制度及相關配套辦法，規範收儲、輪換、銷售、動用、資金管理等環節的操作流程並明確責任。制定完善成品糧油儲備管理辦法，開展動態輪換的地區應建立相關管理規定。

（19）落實資金保障。各地要加強地方儲備信貸資金保障和財政補貼管理，確保及時足額撥付到位。

（20）推進信息化建設。各地要加大地方儲備和承儲企業管理信息化建設支持力度，逐步將地方儲備信息化平臺納入全國糧食儲備佈局地理信息和儲備庫存動態監管應用系統，實現動態遠程監管、糧情在線監控、信息互通共享，不斷提升管理智能化水平。

（21）加強外部監管。各地要強化地方儲備行政監管，糧食和儲備、財政、農業發展銀行等部門單位依據職能加強監督檢查，適時開展聯合檢查，形成監管合力。實行定期庫存清查和日常檢查相結合，對檢查發現的問題，要依法依規嚴肅處理。

（22）嚴格考覈監督。各地及地方儲備糧管理機構要定期總結，每年1月底前將上一年度地方儲備管理有關情況報送市發展改革委。市有關部門將按照糧食安全省長責任制的要求，加大地方儲備管理考覈制度力度，強化考覈結果運用，增強各地做好地方儲備管理工作的自覺性和主動性。

二、主要工作及成效

1、疫情期間按照市政府要求，對海城恆基糧業有限公司、海城市連怡糧油飼料經營有限公司承儲的縣級儲備糧5000噸玉米和2000噸稻穀、海城市軍糧供應站儲存的我市500噸應急成品糧儲進行了檢查，要求承儲企業既要要保證儲備糧數量，又要保證儲備糧質量，確保在應急條件下調得出、用得上。同時對海城恆基糧業有限公司糧食應急加工有關工作進行了落實，根據該企業實際情況，確定大米、麪粉日加工量各爲100噸，企業安排20名加工生產工作人員日夜值班，隨時可以加工生產。

2、糧油市場價格監測。從2020年1月30日起安排專人每日到超市覈查監測糧油價格情況，除對佳泰樂超市同勝店定點監測外，我們還對新隆嘉超市開發區店、佳泰樂超市開發區店進行了不定期監測，截止目前，共監測120餘次，監測糧食品種有大米、小麥粉、大豆油，監測結果以圖片、視頻等方式報告給主管領導和上級主管部門鞍山市發改委。

3、全力完成《海城市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控情況糧食工作日報告單》工作。在疫情防控期間，我們擔負糧食應急供應工作，爲切實做好這項工作，安排專人負責，自2020年1月30日起至今，向海城市疫情防控物資保障組報送《海城市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控情況糧食工作日報告單》120次，工作信息5篇。

4、按照我市市級儲備糧管理辦法和輪換細則要求，對我市輪換的5000噸玉米進行了驗收。兩家玉米承儲企業能夠按照《關於印發海城市市級儲備糧管理細則的通知》文件要求，按時按要求進行了輪換，經海城市發展和改革局、海城市財政局和中國農業發展銀行遼寧省海城市支行聯合審覈驗收。同時三家企業又對海城市軍糧供應站承儲的500噸應急成品糧（大米300噸，麪粉200噸）進行審覈驗收，覈查結果承儲企業帳帳相符，帳實相符，質量合格。

5、認真做好糧食價格信息的收集和報送工作，一是糧食收購進度5日報，在糧食收購期間向鞍山市發改委報送糧食收購數量和平均價格。二是糧油價格週報，每週一上午11時前，在“糧油價格信息採集系統”向省發改委報送我市食用植物油的出廠價格。三是國家玉米監測點價格監測和審覈，由盛利和英聯兩家企業每週一在國家糧食局信息網上直報玉米入庫價格。四是糧食價格信息，每月向海城市人民政府網站報送一次。

6、認真做好糧食收購許可證的延續辦理工作，截止2020年10月，已爲15家企業完成辦理糧食收購許可證的延續，新辦理糧食收購許可證5家。

7、爲保障2019年度秋糧收購活動的有序開展，有效維護售糧農民的根本利益，我局針對2019年度秋糧收購活動進行專項檢查。2020年上半年，共檢查4次，在檢查中主要規範收購企業的收購行爲，維護良好的市場秩序，要求收購企業按質論價進行收購，堅決杜絕 “打白條”現象，截止2020年4月末，秋糧共計收購463,000噸，其中，玉米450,000噸，稻穀13,000噸。

8、爲做好糧食倉儲企業安全生產工作，我們督促企業全面落實安全生產工作。同時各基層糧食企業重新落實相應機構，制定不同崗位、不同工種負責人及工組成員的崗位安全生產職責，制定了安全生產事故各項預案。並根據市安委辦要求，在糧食企業安全生產大檢查中，排查整治隱患1起，整改1起。目前共進行安全檢查4次。

同時我們要求儲糧企業全面做好安全儲糧工作。儲糧企業及時修繕倉儲設施，維修好通風設備，解決安全儲糧存在的風險和隱患。並以防治蟲害爲重點，隨時檢測糧食溫度、溼度，保證糧食質量安全。

三、存在問題

1、機構改革我市的原糧食局行政職能併入發改局，導致改革後糧食流通執法工作是借用參公事業人員承擔。這就造成在執法工作中存在人員身份與執法資格不符現象。

2、糧油質量檢測體系建設已完成，但是目前存在着糧油檢測人員配備不足現象。

四、意見建議

1、強化執法監督檢查，維護市場流通秩序。一是要進一步健全和完善各項管理制度，規範糧食流通監督檢查工作規程。二是在加強執法人員培訓，宣傳相關法律法規的同時，指導企業規範運行。三是嚴格履行權力職責，依法嚴肅查處違反國家政策、坑害農民和消費者利益的涉糧案件，維護法律法規的嚴肅性，確保糧食市場的安全和穩定。

2、加強儲備糧監管，確保各級儲備糧質量安全。我們要在確保儲備糧任務全面完成的前提下，進一步完善監管制度，規範儲備糧庫存管理、輪換管理和帳務管理相關細則，確保儲備糧質量、數量。

3、強化軍糧供應管理，不斷爲駐海官兵提供放心糧食。根據部隊改革需要，增加服務設施，增設服務內容，實行按需配送，嚴格把握質量環節，嚴格執行“一批一檢一報告”制度，並在採購、加工、入庫、儲存、出庫、供應等各個環節進行監督檢查，確保駐海全體官兵吃上優質放心糧。

4、把糧食安全生產放在突出的重要的位置，確保糧食工作全年安全生產事故爲零。強化監督檢查，嚴格執行安全生產常規檢查制度，每月進行一次檢查，同時要抓住關鍵節點和重大節假日，進行重點突擊檢查，發現問題，立即整改。