糧食乾燥與存儲情況調研彙報

糧食乾燥與存儲情況調研彙報

 我區是農業大區，年種植小麥面積60萬畝，玉米45萬畝，全區小麥生產過程基本實現機械化，小麥機收率達99%以上；玉米聯合收穫技術推廣步伐逐步加快，玉米聯合收穫率達85%以上，***區現有農機專業合作社17個。

一、***區糧食晾曬、烘乾與儲備現狀

    截止今年6月14日，全區60萬畝小麥，收穫完畢、顆粒歸倉，取得了夏糧“12連增”的新佳績。由於農機合作社規模較小，一般只爲農民提供農機作業服務，糧食存儲和銷售由農民自己決定。但在小麥晾乾、存儲方面的情況不容樂觀。

（一）農戶糧食乾燥的主要方式主要有以下幾種：

一是延遲收穫。農民在天氣好時，讓小麥在秸稈上乾燥好以後再用收穫機收穫，直接裝入麻袋後放在家中存放，不再晾曬。二是佔用道路或借用廠企場院等爲曬場，在晴好天氣翻曬穀物。三是收穫後直接出售給糧販或糧食加工企業。

延遲收穫易造成倒伏、自然落粒等損失，以道路等爲曬場不僅需天氣幫忙，還易受污染，且易夾帶雜石砂等，影響糧食品質，也嚴重影響道路交通，而糧販或糧食加工企業直接收購達不到含水標準的穀物，不同程度造成穀物黴變。

（二）農戶糧食儲藏的主要方式主要有：

1.存放的方法：在調查中有80%的農戶儲糧都是採用袋裝，少部分爲鐵皮倉、或零散堆放。

2.殺蟲方法和用藥情況：85%用紗布或棉布包紮“磷化鋁”埋入糧袋(倉、桶櫃)中殺蟲；10%農戶使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食裏入倉殺蟲;儲藏條件好當年用完不留餘糧的，不施任何農藥的農戶5%。

二、儲糧存在的問題

（一）農民儲糧存在的問題

1.無適用的存放設施。目前，農戶儲糧既無適合的農家倉房，又無適用的儲糧器具，少部分農戶將糧食堆放在沒有防潮的地板上，由於達不到防潮要求、又缺乏儲糧技術，蟲蛀、黴變屢見不鮮;大部分農戶將糧食堆碼在廚屋或住室邊角部位，由於達不到有效防護，雀食、鼠盜極爲普遍;還有少數農戶由於居住面積較小，將糧食堆放在簡易棚中，更免不了家禽家畜的隨意糟蹋。

2.糧食存儲損耗量較大。由於近年來，農村強勞動力大部分都外出打工，農戶家中缺乏勞動力，所儲的糧食沒有能力管理和晾曬，除正常的蟲蛀、鼠盜之外，還有部分糧食因入儲時沒時間整曬水分較高或在儲存期間返潮、結露等原因造成黴爛變質，農戶留下的自用糧食損失率8%—12%左右。

（二）企業存儲

    目前我區發展糧食烘乾機械的主體大致可分爲三類一是貿糧系統，主要是國有糧食儲備公司，佔32%；二是種子儲藏和流通企業，佔16%；三是糧食加工企業。無論是哪一類的主體，發展糧食烘乾機械的目的還是爲了滿足自身糧食加工與儲藏的需要。

三、糧食存儲烘乾發展趨勢

（一）社會要求增強糧食存儲能力。我區糧食購銷市場化以來，糧食流通渠道進一步暢通，同時，目前影響糧食安全的供需問題越來越突出。主要有：一是糧食種植面積逐年下降。隨着我區農業產業結構調整步伐的加快，城鎮建設用地增加，經濟作物面積大幅度增加，糧食種植面積逐年減少，二是糧食消費快速增加。隨着我區工業化、城市化、城鄉一體化進程的推進，城市人口的成倍集聚，食品、養殖業的快速發展，我區糧食消費快速增加，糧食缺口逐年擴大，並呈增加趨勢，糧食供求矛盾日趨突出。三是社會存糧明顯減少。近年來，由於流通渠道的暢通，原來較大數量的社會存糧所剩無幾。除種糧農戶保持一定數量的口糧儲存外，吃商品糧的居民、種植經濟作物爲主的缺糧農民等的存糧在一定時點下平均每戶爲20公斤左右。社會存糧的明顯減少，增加了糧食應急供應的壓力。

    （二）增強烘乾能力。但隨着新農村建設的不斷推進，糧食乾燥問題越來越突出。特別是隨着土地流轉工作的大力推進，糧食生產進一步向規模大戶發展，種糧大戶對糧食烘乾機械化需求越來越迫切。目前，我區20畝以上的種糧大戶需要機械烘乾的糧食在20萬噸左右。散戶農民生產糧食用於自留在30-35萬噸，多餘糧食進入流通，或是自行賣出或被訂單收購。全區需要機械烘乾糧食的量在40萬噸左右，並隨着土地流轉面積擴大和新農村建設的發展將進一步增加。

（三）科學的運行機制。爲適應家庭聯產承包制的實際，採取科學合理的經營模式，提高機械化乾燥設備的利用率和效益：一是專業戶或專業服務公司。採取政府補貼或示範的辦法發展烘乾專業戶和專業聯戶，重點推廣小型多功能移動式乾燥機，逐步形成農機專業服務公司，在烘乾時，可以把一家一戶同品種糧食或其它經濟作物經清選、測定含水率和質量後，集中烘乾，烘乾後按比例分到各戶和承擔費用。二是按照合作互助、代貯代管、市場運作的基本要求建立產區糧食合作銀行。由農民承擔乾燥和儲存管理費，農民用糧時憑儲糧憑證隨時提取；需用錢時，也可按合同或市場價格提取現金。三是建立糧食烘乾加工銷售中心。由農業合作社統一建立一個或多個糧食烘乾加工銷售點，形成產加銷一體化經營中心。合作社成員一起分擔加工過程的各種費用，然後根據各人售出的情況，共同分享利潤，如果虧本則共同承擔。這種形式可以有效達到提高農民抗禦市場風險的能力、提高農業產業化水平和效益最大化的目的。

四、當前發展糧食存儲烘乾機械化存在的問題

    （一）合作社經營糧食存儲烘乾困難

    從目前的情況看，現有糧食烘乾機械的經營主體主要是糧食儲備企業和糧食加工企業（或加工企業所創建的專業合作社）。糧食儲備企業其經營性質爲國有。糧食加工企業擁有的烘乾機，依託糧食加，通過訂單收購，解決了不少種糧戶的後顧之憂。但糧食加工企業數量少，不可能大面積解決糧食烘乾問題。而種糧大戶一般多爲經濟條件不寬餘，經營水平普遍不高，而且種糧的經濟效益低下，加上糧食烘乾經營投資大，因此，種糧大戶的購買力達不到發展糧食烘乾機械化的能力。

    全區現有農機專業合作社17家，但具有一定規模的合作社不多，而且大部分合作社農機大戶合作創辦，投資烘乾機械的難度也很大。

    （二）經營場地難於落實

    農機具的倉儲問題和農機化經營用地難，已成爲農業機械化發展中越來越突出的問題。農機化促進法  對農業生產配套設施用地政策作了詳細規定。但在實際執行中，農機專業合作社申請經營用地依然十分困難。許多農機專業合作社，由於沒有機庫，把農機具停放在露天，或寄放在農戶家中。建設糧食存儲烘乾用地非常困難。

    （三）投資大收益小

    每烘乾一噸糧食所需要的最低成本要112.44元。開展糧食機械烘乾經營，配備一臺烘乾機，除去國家補貼也需要30多萬元的投資，而年作業量在1000噸以下，如每噸糧食加上20元的利潤，年淨收入僅爲2萬元。而農民每種一畝糧食，成本就得增加少則140元，多則200元，較大地挫傷了農民的種糧積極性。

    （四）土地流轉承包期與面積的不穩定性

    由於承包種糧的土地流轉價格低，農民不願意簽訂較長時間的流轉協議，一般爲一年一簽，指望來年能提高流轉價格，造成種糧大戶承包面積的不穩定。土地流轉承包期與面積的不穩定性，給規模大戶發展糧食烘乾機械化帶來了較大影響。

    （五）天氣變化的不確定因素

機械烘乾糧食的作業量和效益，在一定程度上取決於天氣的變化。如果在收割季節天氣晴好，種糧戶適當延遲收割時間，稻穀的含水率基本能達到收購標準，烘乾的作業量將大幅減少，烘乾機組的作用和效益也明顯下降。因此，天氣變化的不確定因素，是影響投資烘乾機械的重要原因。

五、對策與建議

    （一）大力培育糧食烘乾經營主體

    1.以糧食儲備企業、糧食加工企業、具有一定規模的農機專業合作社和種糧大戶爲主體，鼓勵和支持發展糧食烘乾機械化。

    2.根據糧食作物的分佈和地理位置特性，建立區域性糧食烘乾中心，實行糧食訂單生產和訂單收購，切實解決種糧大戶的後顧之憂。

    3.鼓勵和支持農業龍頭企業、其他社會資本、工商資本投資經營糧食烘乾機械。

    （二）建立糧食烘乾政策保障體系

    1.加大烘乾機械及其配套設施的補貼力度。目前，農機購置補貼政策儘管對烘乾機的補貼額度已達到了60%，但烘乾機的投入，僅佔整個機組總投資的三分之一。建議應將配套設備設施的投資也列入補貼範圍。

    2、切實解決農機經營用地問題。經濟較發達的鎮村，在新農村建設規劃中，按照生產經營與生活分離的要求，把農機經營用地和農機具倉儲列入規劃中，切實把解決農機經營用地難落到實處，建議由行政主管部門統一組織報批。

    3.建立農機金融支持機制。《中華人民共和國農業機械化促進法》第二十七條規定了政府可採用貼息方式支持金融機構向農民和農業生產經營組織購買先進適用的農業機械提供貸款，而我區卻沒有農業機械貸款業務，農民購置農機多通過民間高息借款解決資金週轉問題。建議金融部門儘快出臺農機貸款業務。

    4.完善土地流轉機制。土地流轉政策應當對種糧大戶實行傾斜，提高種糧大戶的積極性。經濟較發達的地區，應當充分發揮村委會的作用，在新農村建設規劃和農作物佈局中，實施連片流轉，以村爲單位組建農機專業合作社，推廣應用新技術、新品種，大力推行訂單式生產，爲糧食烘乾機械化的發展創造有利環境。