林業局上半年工作情況和下半年工作打算

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**市林業局

各位領導、同志們：

根據會議議程的安排，現將我市上半年林業工作情況和下半年工作打算彙報如下：

一、上半年工作情況

上半年，我們認真貫徹落實**市林業局關於加快林業改革發展的部署要求，積極參謀，紮實服務，齊心協力，拼搏奮進，強化措施，狠抓落實，林業改革與發展各項工作全面推進。全市新造林2.9萬畝，完成計劃任務的103.5%,包括**林帶工程造林2020畝，荒山造林1.4萬畝；建設農**網3萬畝。工作中，主要抓了以下7個方面：(轉載請註明來自:本站)

（一）加強組織領導。市委、市政府分別召開常委會、市長辦公會，對全市林業改革發展進行了專門研究，並制定出臺了《關於加快發展現代林業的決定》（西發[2010]4號）、《關於全面推進集體林權制度改革的意見》（西發[2010]3號）、《關於2010年發展林業生產的意見》（西政字[2010]19號）。<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />3月10日，召開了由市級班子主要領導，各鎮（街道）黨（工）委書記、分管領導、林業站長，市黨政羣機關、事業單位、雙管單位、直屬企業主要負責人蔘加的全市林業改革與發展動員會議，市委王久軍書記對全市林業改革與發展進行了全面動員部署。

（二）科學制定規劃。根據**市“十綠”工程規劃的要求，結合**實際，市委、市政府確定“十二五”期間全市抓好“綠屏”、“綠村”、“綠廊”、“綠山”、“綠網”、“綠腎”、“綠城綠景”、“**”等8綠工程，新造林10萬畝，其中荒山造林5萬畝，沿河、沿湖造林2.8萬畝，建設**林帶0.8萬畝，其它造林1.4萬畝；建設農**網10萬畝；到2015年，森林覆蓋率達到並穩定在35%以上。2010年，抓好“綠廊”、“綠山”、“綠屏”、“綠村”等4綠工程，計劃造林2.8萬畝，其中**林帶建設0.27萬畝，荒山造林1萬畝，水系綠化1.06萬畝；綠化村莊214個，建設農**網3萬畝，四旁植樹100萬株。

（三）突出工作重點。

1、突出“綠廊”工程。在同三高速兩側，按照每側綠化寬度30米的標準補齊林帶，規劃造林面積2720畝，植樹24.2萬株。工作中，採取兩種形式落實土地：一是返租倒包十年；二是市、鎮財政每年每畝補助600元。爲保證工程的進度和標準質量，分管書記、分管市長先後兩次召開調度會議，市委、市人大、市政府、市政協分管領導組織沿線鎮（街道）鎮長（主任）和有關部門主要負責同志進行專門視察檢查。

2、突出“綠山”工程。按照“山底發展楊樹和核桃、蘋果等商品林，山腰發展構樹、刺槐等兼用林，山頂發展黑松等公益林”的思路，規劃荒山造林1萬畝，完成1.4萬畝，其中核桃0.15萬畝，蘋果0.2萬畝，雜交楊0.2萬畝。同時，栽植構樹6萬株，黑松12萬株，刺槐40萬株。

（四）廣泛開展全民義務植樹活動。3月12日，市委、市人大、市政府、市政協領導帶領市直黨政機關幹部職工5000多人，在“綠屏”工程的洙河植樹點義務植樹1.5萬株。當日，全市12萬人上陣，義務植樹30多萬株。上半年，全市共建義務植樹基地22處，39.2萬人參加了義務植樹。

（五）集體林權制度改革全面推進。今年以來，我市認真貫徹落實中央、省、**市關於集體林權制度改革的文件會議精神，紮實推進了林改工作。上半年，我市全面完成健全機制、動員部署、業務培訓、調查摸底、制定鎮村兩級林改方案等林改工作，完善合同10265份、44.35萬畝。進入7月份以來，全面展開勘界確權，已完成南墅鎮勘界工作，勘界74個村、11.01萬畝。同時，對各鎮（街道、開發區）前段林改工作進行了全面督查。督查組每鎮抽查5個村，進村入戶填寫調查表，對第一階段工作進行逐項檢查，根據查出的問題下達督查意見書，限期進行整改。

1、加強組織領導。市、鎮分別成立了林改領導小組和專業人員組成的工作班子，各村民主選舉產生了5-7人的林改工作組。市、鎮、村層層簽訂林改工作目標責任書，對完成林改工作時間、標準和考覈獎懲做出明確規定。市財政安排了310萬元的專項資金用於林權改革的培訓、檔案管理系統建設和統一組織勘界確權等。全市配備林改專用車輛2輛，電腦16臺，GPS8部。

2、廣泛宣傳發動。市、鎮、村層層召開了動員會議和培訓會議，進行了廣泛宣傳發動和業務培訓。市林改辦工作人員深入鎮、村宣講林改政策法規，舉辦培訓班 49期，參訓人員8000餘人次。將各級林改文件和工作方案、工作流程、時間安排、勘界辦法、檔案管理方案等相關資料彙編成冊，印發鎮、村1000多份。市林業、宣傳、廣電等部門和單位聯合舉辦廣播電視講座7期，辦專版4期，推出專題報道、系列報道27篇，全市印發宣傳材料1.5萬份，張貼懸掛標語橫幅760條，營造了林改的濃厚輿論氛圍。

3、科學制定方案。主要採取了3項措施：一是制定了鎮、村林改方案規範文本，印發給基層單位參照執行。組織技術人員分片包鎮搞好技術指導。二是明確了鎮、村方案中工作步驟和需要公示的事項，以及需村民大會或村民代表會議討論通過的事項。三是市林改辦對鎮、村方案進行嚴格把關，不合格的一律不予審批。

4、切實抓好試點鎮工作。確**墅鎮爲我市的林改試點鎮後，林改領導小組召開了該鎮集體林權制度改革大會，會上市政府與南墅鎮政府簽訂了林改工作目標責任書。市林改辦人員靠上進行技術指導，並安排專項經費，配備林改設施。鎮黨委、政府高度重視，實行主要領導負總責，分管領導靠上抓，在人力物力上給予全力保障，如期完成了南墅鎮林改試點工作。

（六）加強以美國白蛾爲重點的有害生物防治。市委、市政府對美國白蛾防控工作高度重視，強化措施，狠抓落實，防控工作取得顯著成效，第一代美國白蛾疫情得到了有效控制。一是加強領導，層層落實防控責任。市政府與各鎮（街道、經濟開發區）、市直有關部門和村莊、單位層層簽訂了《2010年度美國白蛾防控責任書》，明確任務目標，落實防控責任，強化督查考覈、問責處罰等工作措施。市防控指揮部成員單位進一步細化工作職責，明確分工，加強對剪除收購卵塊、蟲苞、網幕的組織發動、技術指導和檢查督查。市政府督查室對美國白蛾防治工作進行跟蹤督查，已進行督查4次，下發督查通報4期。二是採取多種形式擴大防治效果。全市收購網幕470多萬個，組織掛殺蟲燈1200盞，發放高枝剪1700把，人工捕捉成蟲、蛹186.1公斤，釋放周氏齧小蜂0.72億頭，無公害防治3.7萬畝次，生物防治3.92萬畝次。三是加強預測預報。運用2個省級直控點，15個市級測報點和100個鎮級測報點，先後組織對主幹公路、大片造林、城鄉居民區的美國白蛾進行蟲情調查32次，發佈林木病蟲情報4期，及時有效地指導了全市防治工作的開展。

（七）切實加強森林防火工作。着力抓了3個落實：一是工作責任落實。市、鎮、村逐級簽訂森林防火責任狀，層層落實工作責任，真正做到一級抓一級，山有人管，林有人護，火有人防，責有人負。二是器械設施落實。組織技術人員對森林防火遠程微波監控系統和滅火機、對講機進行了檢修，增配風力滅火機50部，二號撲火工具100把，建立集中焚燒池20處，建設護林房30處、防火**50多公里。三是隊伍建設落實。組織對20名防火專業隊、村級撲火應急隊和預備隊人員進行重新登記造冊。對全市2支專業隊伍進行了培訓演練，統一服裝，統一食宿，統一工資報酬，實行半軍事化管理，嚴陣以待，晝夜巡邏看護，確保不出問題。上半年，全市未發生森林火災。

二、下半年工作打算

上半年，我市林業改革與發展雖然取得了顯著成績，但也還存在一定的困難和問題，主要是同三高速公路林帶土地徵佔用時間短、租金低，羣衆造林護林積極性不高，致使樹木保存率低，影響了工程的整體形象；美國白蛾防治工作面廣量大，有的村莊存有防治死角，個別路段網株率較高。對此，我們將在下半年的工作中認真研究，妥善解決。突出抓好以下5個方面：

（一）抓好 “十二五”規劃制定，及早落實2011年造林規劃。一是按照建設綠色**的要求，組織專門班子編制完成《**市“十二五”規劃及中長期林業發展規劃》，確定全市未來5年林業發展目標。總體計劃是：到2015年，全市新造林10萬畝，其中荒山造林5萬畝，沿河、沿湖造林2.8萬畝，建設**林帶0.8萬畝，其它造林1.4萬畝；建設農**網10萬畝；森林覆蓋率達到並穩定在35%以上。二是及早制定落實2011年造林規劃，根據市局工作重點，結合我市實際，把規劃任務落實到鎮、到村、到山頭、地片、路段，着力打造“綠廊”、“綠山”、“綠腎”亮點工程。

（二）加快推進集體林權制度改革。落實措施，全力推進，確保8月20日前完成明晰產權、明確經營主體的改革任務。一是重點做好勘界工作。各鎮（街道）提前做好勘界準備，協助配合好勘界公司工作，確保勘測工作順利進行，按時完成勘界任務。二是規範完善合同。指導各鎮（街道）對以前林地、林木承包合同認真進行梳理，對規範的合同予以維護，對不完善的合同、口頭合同，按照規範的合同樣本進行完善簽訂，並報市、鎮林改辦存檔。三是規範檔案。指導各鎮（街道）嚴格按照《**市集體林權制度改革檔案管理工作方案》的規定收集整理檔案資料，確保鎮、村兩級林改檔案資料收集齊全完整，標準規範。四是加大宣傳力度。在繼續運用廣播、電視、報紙等媒體搞好宣傳的同時，重點抓好村級召開會議、張貼標語、辦宣傳欄等形式的宣傳，進一步增強羣衆參與意識，積極化解調處各種糾紛，確保林改工作紮實有序、穩步推進。

（三）確保超額完成全年造林任務。一是抓好規劃落實、苗木落實，確保完成雨季造林5000畝。二是開展大規模秋冬造林，突出抓好“綠山”、“綠廊”工程，其中對同三高速公路林帶未完工部分進行植樹，對部分路段進行補植，提高苗木成活率、保存率，高標準完成任務。

（四）認真抓好森林防火。一是加強森林防火檢查督查，發現問題及時下達整改通知。二是抓好防火責任落實，做到組織領導到位，設施裝備到位，巡查看護到位，充分發揮森林防火微波監控體系的作用，對重點山區林情、火情實行24小時全方位監控，確保不出問題。

（五）高度重視美國白蛾等林業有害生物防治。一是生物防治，年內計劃釋放周氏齧小蜂4億頭。二是藥物防治，突出抓好G204、萊濰高速路、同三線、**路、S804、S209等高等級公路林帶及兩側林網和大片林的美國白蛾和其它有害病蟲的防治。對蟲口較高、危害嚴重的重點道路、林帶用生物製劑防治2－3遍。對高大樹木用打孔機打孔注藥等方式進行除治。三是加強預測預報，各鎮（街道）設固定測報點8個，配備黑光燈1臺，安排兼職測報員1名，每天對誘捕的成蟲收集、分類、上報。同時，運用1個國家級測報點、2個省直控點開展測報，實時掌握美國白蛾發生動態。8、9月份每週發佈病蟲情報，及時指導全市防治工作。四是抓好松材線蟲病普查。做到監測人員落實、責任落實、設備落實，切實搞好監測普查。五是加強檢查督查，協同市政府督查室對美國白蛾各項防控指標和任務完成情況進行檢查驗收，並及時通報檢查結果，對防治成效顯著的單位和個人予以通報表彰，對組織不力，造成重大損失的予以通報批評，並嚴格追究領導責任。

二○一○年八月九日