鄉鎮2020年工作總結及2021年工作思路

【概述】

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【正文】

2020年楊和鎮在縣委、政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆四中全會及中央經濟工作會議精神，全面落實自治區黨委十二屆十次、十一次全會、市委第十四屆九次、十次全會、縣委第十四屆六次、七次全會決策部署，緊緊圍繞十八屆人代會第四次會議上縣人民政府工作報告確立的目標，立足鄉村振興，堅持新發展理念，不斷完善鎮域治理體系，提高治理能力，踐行“綠色、高端、和諧、宜居”城市發展理念，紮實開展各項工作，全鎮經濟社會各項事業保持平穩健康發展的良好勢頭。

一、主要工作及成效

（一）全面加強黨的建設，不斷增強凝聚力和向心力。一是強化政治引領，掌握意識形態領域主動權。嚴格落實責任，制定下發《2020年楊和鎮黨委意識形態工作要點》《楊和鎮2020年“掃黃打非”工作要點》。召開意識形態領域分析研判會4次，及時分析研判全鎮意識形態領域面臨的形勢和問題。將意識形態工作納入班子成員“一崗雙責”範疇，與各村黨支部簽訂意識形態工作責任書，自上而下將意識形態工作責任制落到實處。築牢思想防線，健全完善黨委理論中心組學習制度，以學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話及黨的十九大、十九屆四中全會、自治區黨委、市委、縣委相關會議精神爲主線，截至目前，黨委理論學習中心組共開展學習8次，交流研討3次，機關黨員幹部集體學習22次，機關黨支部集中學習9次，撰寫交流發言材料及學習心得78份。嚴把網絡意識關口，利用“和美永寧”、微信公衆號等刊發各類新聞稿件88篇、瀏覽量81.7萬人次，打造“新媒體矩陣”，不斷壯大宣傳陣地。妥善處理各類政民互動平臺問政14件，及時迴應羣衆關切。二是全面從嚴治黨，落實主體責任。堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。壓實“兩個責任”，強化履職擔當，黨委定期研究黨風廉政建設及反腐敗工作。嚴格執行中央八項規定精神，認真落實“一崗雙責”，按照黨政主要領導“五個不直接分管”制度，實行“三重一大”事項黨委集體決策審議制度。三是緊盯重點任務，全面提升基層黨組織建設水平。聚焦黨建重點工作任務和需要解決的突出問題，深入推進“抓鄉促村、整鄉推進、整縣提升”示範縣鄉創建行動、“三大三強”行動及“兩個帶頭人”工程，不斷提升農村基層組織政治功能和組織力。抓好乾部治理能力提升。認真學習宣傳貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，着力增強“八種本領”，組織召開黨建例會6次，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、發展黨員等基本制度。嚴把發展黨員“入口關”，2020年新發展黨員4名，培養入黨積極分子14名，預備黨員按期轉正11名。開展“精準滴灌式”培養年輕幹部，確定10名黨委班子成員爲“成長導師”，對18名“85後”年輕幹部進行導師制幫帶，努力鍛造年輕活力幹部隊伍。薄弱村整頓穩步推進。在去年軟弱渙散整頓成果基礎上，對惠豐村、永紅村進行分析研判，繼續列入今年薄弱村整頓範圍，研究制定“一村一策”方案，嚴格落實“四個一”，每月跟進整改進度，對症下藥、狠抓落實，目前兩村整頓成效顯著，惠豐村“兩委”班子凝聚力進一步增強，永紅村徹底解決無集體經營性收入的問題。黨建引領基層治理取得實效。堅持全域治理、全民參與、全面提升，結合人居環境整治，惠豐村成立“村隊幹部+無職黨員+愛心老大媽”義務巡邏隊，引導廣大居民有序停放自行車，勸導不文明行爲等，有效提升基層治理水平。以打造“永紅黨員”名片爲抓手，開展創建文明城市、環境衛生整治等志願服務活動，充分發揮黨員在堡壘建設中的“哨兵”和“排頭兵”作用。加大駐村工作隊管理。年初對6名駐村第一書記做了精準補充調整，嚴格落實駐村第一書記工作責任制，落實包村領導包抓制，鎮黨委書記每月批示一次工作日誌，每月結合工作例會聽取思想彙報，配合縣委組織部加大平時考覈和年度考覈力度，結合市委十一輪巡察反饋問題，通過現場述職、滿意度測評、個別談話的方式，對10名第一書記形成客觀公正的考覈材料，全面掌握第一書記駐村履職情況，確保駐村第一書記落實工作有實效。做好換屆選舉前期準備。精準排摸底數，廣泛宣傳發動，通過以會代訓、以會代宣等方式，組織各村黨組織深入學習和宣傳《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等法律法規。同時，以“黨課開講啦”的形式深入農水建設現場廣泛開展學習，共組織10場，參與人數1020人。充分利用微信羣、宣傳欄以及微信公衆號等多種媒介，廣泛宣傳換屆選舉的目的意義、相關政策、紀律要求等，全力營造良好的換屆氛圍，切實提高羣衆知曉率和參與率，真正做到家喻戶曉、深入人心。四是深化精神文明建設，弘揚時代新風尚。建好用活新時代文明實踐所（站），組織開展了“綠書籤行動”“扣好人生第一粒釦子”等文明創建活動，構建服務羣衆“連心橋”。開展志願服務活動47次，評選出銀川市“最美志願者”2人，推選出“最美永寧人”候選人8人、文明家庭1戶，對在新冠肺炎疫情防控工作中發揮重要作用、表現突出的21名大學生志願者進行了表彰。通過這些評選活動載體，進一步弘揚中華傳統美德，凝聚正能量，推動鄉風民風持續向善向好。五是加大執紀審查力度，深入推進黨風廉政建設。召開2020年黨風廉政建設暨反腐敗工作安排部署會議，鎮黨委與各村黨支部、班子成員分別簽訂黨風廉政建設責任書；班子成員與分管中心主任簽訂黨風廉政建設責任書；鎮紀委與各村村務監督委員會簽訂黨風廉政建設責任書。2020年共辦理案件13件：談話函詢1件，初核了結5件，立案審查6件，審理1件。對違紀違法的7名黨員給予黨紀處分：黨內警告處分4人；黨內嚴重警告處分1人；留黨察看（一年）處分1人；開除黨籍處分1人。按照《楊和鎮機關效能動態督查工作實施方案》，發出動態督查通報7期，對疫情防控值班脫崗、重點工作落實不力、工作作風不實的幹部問責3人、約談12人，批評教育7人，談話提醒1人。通過狠抓幹部紀律作風建設，規範了幹部的行爲，提高了工作效率，織密紮緊作風建設制度的“籠子”。針對銀川市委第十一輪第七巡察組反饋鎮黨委、各村黨支部存在的問題，督促建立信訪問題、立行立改問題臺賬，認真進行整改落實並銷號。六是強化政治責任，全面落實巡視巡察反饋問題整改。高度重視中央和區市縣各級巡視巡察反饋的問題，並嚴格對照反饋的內容要求，制定整改方案，細化具體問題和具體措施，建立整改落實臺賬，逐一對標對錶整改銷號。中央第八巡視組反饋問題19條，1條正在整改中，其餘全部完成整改；中央環保督察組反饋4件問題全部整改到位；自治區黨委第四巡視組反饋問題35條，3條正在整改中，其餘全部完成整改；銀川市委十一輪巡察反饋意見35條，涉及鎮黨委問題已完成整改24件，基本完成整改4件，部分完成整改4件，正在整改3件；涉及轄區各村黨支部問題已整改122件，正在整改10件；銀川市委第十一輪巡察反饋立行立改的問題23件、信訪件移交的問題28件，立行立改問題已整改到位8件，正在整改15件，信訪問題已辦結17件，正在辦理11件。結合巡視巡察整改具體工作，對於一部分由於制度不健全、不完善、執行不到位、監管措施不到位、不落實造成的，全面查找普遍性、傾向性問題，舉一反三，分析研究深層次的原因，找準病竈，採取措施糾建並舉、標本兼治，既要整改存在的問題，建立健全管用有效的制度機制，不斷淨化政治生態。七是加強黨管武裝，退役軍人服務不斷推進。紮實開展國防潛力調查，按照優化結構佈局、調整配備人員、編建組織、建立普通民兵、基幹民兵一人一檔等工作要求，完成楊和鎮2020年度民兵組織整頓點驗，落實民兵應急連、應急排常態化專業訓練，先後完成防汛、警棍盾牌術、消防等專業化演練5次64人；按照縣人武部、鎮黨委工作部署，組織民兵應急排40人分別擔負銀川警備區、鎮屬各村疫情防控卡點人員登記、測溫、消毒等工作。優秀民兵和退伍軍人勇於參加疫情防控工作，全鎮愛軍、擁軍、送子參軍熱潮積極濃厚，2020年共爲部隊輸送大學生兵員14名；加強退役軍人事務正規化建設，建立健全各項規章制度，廣泛開展退役軍人信息摸底採集、歸檔；落實優撫政策，積極協調解決退役軍人就業、創業等實際困難，走訪重點優撫對象48人次，舉辦退役軍人創業就業培訓班5次30人；大力弘揚熱愛國防、尊崇軍人之風，懸掛光榮牌466個；鎮村共組織舉辦退役軍人座談會7場次，慰問困難退役軍人93人。八是遵循“圍繞中心、服務大局”的原則，羣團事業取得新成績。組織動員全鎮各級工會和廣大職工廣泛開展勞動競賽，成功召開了2020年區域工資集體協商現場會；深入開展工會精準幫扶工作，做強做優日常救助、醫療互助、女職工關愛等服務項目，大力發展職工互助保障活動，切實維護職工合法權益。大力宣傳婦女創業小額擔保貼息貸款政策，共計發放貸款10戶10萬元；聯合縣婦聯對我鎮5名符合政策的“兩癌”婦女每人1萬元專項救助，對14名單親貧困母親、4名貧困母親分別給予1000元、500元的慰問；積極宣傳落實“愛妮保”政策，目前參與投保1682人16.82萬元。通過“青年大學習”載體平臺，引導廣大團員進一步堅定社會主義信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，楊和鎮團委榮獲2019年度銀川市五四紅旗團委。聯合團縣委對全鎮的72名特需青少年進行慰問，發放愛心書包；春節前慰問了12名家庭貧困青少年，並送去了愛心書包等物品；資助新考取大學生74人，金額151000元。全面落實基層科協“3+1”改革試點工作，聯合納家戶國小、楊和衛生院召開楊和鎮“三長制”工作線上培訓會；積極配合縣科協開展工作，加強科普信息員的註冊工作，各村註冊科普信息員達150餘名，延伸服務基層羣衆的鏈條，借力科協平臺服務經濟社會發展。聯合楊和衛生院和納家戶國小進校園講解傳染病預防知識，新冠肺炎疫病預防方法等，發放《決勝全面小康 踐行科技爲民》等科普讀物300份，營造講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍。

（二）全面落實鄉村振興戰略，不斷提高羣衆參與度。基礎設施建設日臻完善。2020年爭取項目資金645.64萬元，實施道路和渠道砌護工程，預計於10月底全部完成建設；通過項目工程的建設，農村生產生活基礎設施得到了進一步完善。農業產業佈局不斷優化。今年全鎮耕地總面積23007畝，其中：單種小麥3641畝，單種玉米16504畝，水稻385畝，牧草（冬牧70）266畝，露地蔬菜1708畝，種植其他作物899畝。全鎮設施農業現有鋼架拱棚515棟，二代日光溫棚1485棟，佔地總面積約5295畝。畜牧養殖方面，全鎮目前存欄養殖豬1034頭，牛1733頭，羊32420只、雞92810只。農田水利基本建設有序推進。截至目前，一期工程24條河長制溝道已全部集中清淤整治完畢，二、三期工程已完成清淤整治農毛溝456條，167公里，農毛渠595條，377公里；完成塗刷撫育樹木1790畝，4.2萬株；累計投工23100人次，動用各類機械2413臺次。村集體經濟不斷髮展壯大。緊緊圍繞“鄉村振興戰略”，以“設施基地”爲依託，堅持“一村一策”，2018年以來共實施扶持壯大村集體經濟項目7個，依託項目推動集體增收88.43萬元。繼續鞏固和深化“黨支部+基地+合作社+農戶”發展模式，楊和村57棟高標準蔬菜種植拱棚、東全村19棟高標準果蔬種植拱棚、旺全村9棟葡萄種植溫棚、南北全村121棟蔬菜種植小拱棚共計帶動350餘名羣衆入園種植、務工，增加農民收入480餘萬元。今年，王太村利用復墾土地種植油葵200畝，打造王太堡生態農業觀光園，日均接待遊客1000餘人，實現總收入15餘萬元。通過申報項目正在實施油坊建設，預計12月底投入使用，走“農業+鄉村旅遊業+農產品深加工”經濟產業發展新路子，促進一二三產業深度融合；永紅村利用葉家湖二期400畝湖面發展“垂釣+魚苗養殖”項目，同時在縣人武部的支持下，利用兩棟溫棚種植蔬菜，全年實現年收入13萬餘元；永紅村、惠豐村爭取壯大村集體經濟項目資金200萬元，正在實施永紅村家政服務公司、惠豐村勞務派遣公司項目，向二三產業發展轉型打下堅定基礎；楊和村繼續採取“支部+基地+合作社+農戶”模式，二期新建了17棟26畝高標準大拱棚並投入生產。截至9月底，10個行政村集體經濟收入達到276.1萬元。通過項目建設，增強了村組織的凝聚力，增強了農戶自力更生、增收致富的信心和動力，使產業發展紅利惠及羣衆，實現了壯大村集體經濟和農民增收的目標。產銷融合發展穩步推進。培育新型農業經營主體，使產品有序進入市場，提高農業生產組織化程度。持續推進旺全鮮食葡萄、南北全設施蔬菜、拱棚番茄產業化、標準化、品牌化；深化東全村與銀川新百連鎖超市果蔬供應商（寧夏益農興果蔬專業合作社）合作模式，擴大銀川新百連超果蔬供應基地影響力。大力發展訂單農業，走出了一條“支部組織指導農戶種植、新百連超果蔬供應商具體運輸、銷售”的農超對接模式。通過產、供、銷一體化利益聯合體打造，進一步提升了農業產業發展效益，實現了農民增收。農業產業技術提檔升級。以“無公害、綠色、有機”理念爲統領，創新培育新技術、新品種，大力推廣紅禾玉米、粉印番茄品種，提高畝產經濟效益；積極推動科技創新，發展設施園藝高效、安全、節能的現代農業生產模式，提高滴灌水肥一體化技術、測土配方施肥技術、病蟲害綠色防控技術、微環境智能控制系統等技術使用率，農產品質量和效益不斷提升。農業規模化發展顯著增強。全鎮累計流轉土地17346畝，佔耕地總面積的75%，以村集體、企業（合作社）爲主體流轉方式初步形成，堅持“三個”基本方向，以羣衆的長期利益穩定、適宜企業（合作社）長期經營並壯大發展、能夠帶動當地勞動力就業增收爲方向，進一步完善三方的利益分配機制，有效保障了農戶切身利益。林網長效管護機制逐步完善。建立健全森林防火機制，制定了《楊和鎮森林防火應急預案》。加強秸稈禁燒宣傳工作和巡查，結合農村人居環境整治、農田水利建設、秸稈禁燒工作，對重點林網（濱河大道、永黃路、快速通道等）的可燃物進行清除並對鎮域內1932畝寬幅林帶進行灌溉。濱河大道兩側設置防火看護點2個，同時安排專人進行巡查。鎮幹部進行不定期的巡查30餘次，及時消除了轄區林帶的火災隱患，同時落實各行政村對轄區林網灌水養護責任，配合縣森林公安制止違法採伐2起。人居環境整治成效顯著。結合創建全國文明城市和農村人居環境整治三年行動，制定《楊和鎮農村人居環境整治“集中攻堅行動”實施方案》，圍繞“1558”工作思路，集全鎮力量，以“收拾屋子、打掃院子、整治村子”爲主要整治內容，從“五向發力”（正向激勵、反向督察、橫向聯動、縱向深入、外向學習），全域推進農村人居環境整治，截至目前全鎮共拆除危房500戶49000多平方米，拆除土圍牆6899.2米，土圈棚11958.48米，新建圍牆9464.7米，改造圈棚65平方米，硬化巷道1935米，新建東全村微廣場1個，面積100平方米，補植苗木760株，修整面積21919平方米，清理廢品收購站29處，清理農村生活垃圾、雜物25753.2噸，實現村莊及設施園區整齊、乾淨、有序。東全村生活垃圾分類試點工作有序進行，旺全村、紅星村、納家戶村、建立垃圾分類收集點。垃圾分類工作經驗着力念好常抓長治經，在全鎮推廣鄉村治理積分超市，東全村、納家戶村等推動積分超市運行良好，極大調動了農戶參與環境衛生整治積極性。結合創建全國文明城市，重點對鴿子棚、樓外飛線、車輛亂擺亂放等問題進行集中整治，對轄區內中心村楊和康城、楊和三期、楊和四期、納家戶新村小區的車輛雜物亂停亂放、小廣告“牛皮癬”氾濫、私搭鴿棚、私拉充電飛線等問題進行大力整治。鎮政府歷時2個余月，抽調幹部600餘人次，多部門聯合清理轄區內42個違建鴿棚，全部清零。聯合小區物業對中心村非機動車及農機具劃定範圍、歸類停放，對私拉充電飛線和破壞綠化草坪種菜等行爲全面整治並對相關業主進行批評教育。要求物業公司嚴格按照規範履職，積極整改業主反映強烈的問題，各小區清理殭屍車95輛並建立了長效機制。農村廁所改造穩步推進。爲深入貫徹《寧夏人居環境整治三年行動實施方案》要求，推進農村“廁所革命”，提升羣衆生活質量，組織實施南北全村等5個行政村莊點廁所改造項目，截止目前，共計改造衛生廁所191座。綜合執法能力大幅提升。聯合縣公安、國土、綜合執法大隊等部門，對多次下發清理整治通知後仍不予拆除的違法違規建築進行集中拆除。截至目前，共拆除違章建築46戶5932.8平方米，清理整治“大棚房”反彈問題16處，232平方米，清理修補殘垣斷壁14處，及時遏止了農戶亂搭亂建、違章違法建設的不良風氣。

（三）堅決打好“三大”攻堅戰，不斷提高羣衆滿意度。堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，穩妥推進債務化解。加強組織領導，完善政府性債務風險防控體系，嚴格執行財經管理規定，建立債務明細臺賬，做好相應的賬務處理，化解一筆覈銷一筆，並及時上報化解情況；鎮財經小組、工程項目組發揮積極作用，嚴控“三公”經費支出，規範財政收支管理，落實重大項目集體研究和招投標制度，通過上爭資金、節約開支、壓減公用經費支出；嚴控工程項目實施，嚴格按照基本建設程序管理，不得隨意擴大建設規模、提高建設標準，做到實施有預算、資金有來源，嚴格控制新增債務；按照“八個一批”要求，通過資產處置清理債務。堅決打贏精準脫貧攻堅戰，全面落實“兩不愁三保障”總體目標。深入開展“四查四補”，全面摸清底數，建立一戶一臺賬。對建檔立卡貧困戶2戶5人實施精準扶貧已脫貧出列；確定邊緣戶20戶46人，由班子成員一對一進行幫扶，落實好低保、殘疾人津貼、養老保險、高齡等保障性政策，目前已有18戶27人納入低保領取低保金，5戶5人協調申請臨時救助，1戶1人聯繫養老院進行集中供養。摸排孤兒1人，已爲其聯繫並送入自治區兒童福利院；全面開展轄區自主遷徙摸排工作，並建立臺賬農戶底數，爲2戶居住溫棚耳房戶的檔立卡戶協調租住在安全住房。爭取扶貧公益性3個，解決羣衆就業問題；對於全鎮特殊人羣醫保繳費情況進行梳理，未繳費人員通過入戶走訪的形式督促其在規定時間內繳費；對於因病、因事等生活困難的羣衆開展臨時救助，共救助59人96000元。針對特殊貧困羣體全部進行政策性兜底保障，符合條件的全部納入低保；實施農村飲水安全工程，截止目前共安裝自來水253戶；依法合規推進危房改造工作，2020年我鎮列入即增即改危房改造四類人羣農業戶的D級戶共21戶（東全村2戶、南北全村18戶、旺全1戶）。其中，東全村2戶已安置在納家戶小區和富原勞務小區，已翻建16戶，2戶投親靠友，1戶有安全住房。四類人羣農業戶共鑑定C級危房41戶，經覈查符合危房改造政策的共35戶，目前已全部完成加固。堅決打好污染防治攻堅戰，藍天、碧水、淨土行動紮實開展。大力實施藍天行動。全面落實建築工地、渣土堆場、裸露地面防治措施，確保轄區內揚塵污染得到有效防控。以“零容忍”態度鐵腕治理環境污染問題，對污染企業認真開展“回頭看”工作，取締1家塑料加工廠、1家羊雜加工作坊。聯合縣環保局，定期巡查工業園區小作坊環境衛生及排污達標情況，經巡查，去年關停的小作坊都處於關閉生產線停產狀態，未發現有夜間生產情況。嚴格落實秸稈禁燒工作，實行鎮、村、隊三級網格化聯動機制，堅持網格化管理與巡查督導相結合，全鎮秸稈綜合利用率達到85%以上，進一步提升了大氣環境質量。大力實施碧水行動。全面落實河湖長制，更新河長制公示牌15處。落實黃河河灘地生態廊道建設任務，按照“統一標準、統一時間、統一規劃、統一推進”的原則，從調查摸底、入戶登記、組織複覈、發佈公告、簽訂協議、發放補償等各個環節，嚴格執行政策程序，全鎮已簽訂河灘地收回協議總面積2831.9畝。結合農村人居環境“春季行動”戰役，對溝渠田林路進行綜合治理，統籌實施河湖、溝渠的清淤、疏浚、連通、岸坡整治；開展河湖水域日常保潔，落實保潔人員、責任片區，及時清理水域垃圾及雜物，堅決杜絕垃圾入河，並督促各河長、巡河員嚴格按照河長制巡河制度進行巡河，河湖環境持續改善。全面推進農業面源污染，引導羣衆加快畜禽養殖廢棄物資源化利用，落實化肥、農藥、除草劑“三減”行動。開展農產品質量監測工作，截止目前，農產品質量抽樣檢測3470組，抽樣品種20餘種，抽樣檢測任務完成率100%、合格率98%。

（四）紮實做好民生服務保障，不斷增強羣衆獲得感。惠農補貼政策有效落實。對農戶信息、賬號仔細覈查，及時對各村人員信息更新、土地面積增減等信息覈實後進行變更，成功補發2019年度未成功發放的惠農資金17戶9028元。社會保障水平不斷提升。按照統籌推進、多元化實施的方式，本着就近、方便的原則開展認證工作，共辦理養老保險認證1834人，入戶91人次。通過政務雲系統辦理城鄉居民養老保險參保登記27人、養老保險人員死亡申報37人，定期領取待遇資格申報80人。全面覈查醫療保險參保情況，做到底數清、情況明，確保全鎮低保對象、重度殘疾人員等特殊人羣都能參保。截止目前城鄉居民醫療保險總參保繳費人數爲1909人。社會幫扶體系進一步完善。有序開展低保動態管理，通過政務公開欄、發放宣傳單、微信工作羣等方式，加大低保專項治理宣傳，以村爲單位，對全鎮農村低保對象進行了集中調查複覈，因家庭情況好轉、死亡、領取養老金等覈查取消61人。截止目前全鎮共有低保戶738戶934人，月發放保障金40.2萬餘元。開展臨時救助，共救助74人12.1萬元。春節慰問低保戶、高齡低收入老人、特困戶、孤兒、低收入家庭，發放大米51700斤、麪粉51700斤、食用油2080斤、棉衣20件、棉被20牀。2020年5月接受寧夏金盛房地產開發有限公司捐贈疫情防控物資大米18920斤，均已發放給受疫情影響的困難羣衆。全鎮共有殘疾人1017名，調查上報享受殘疾人兩項補貼350人發放金額33.6萬元，舉辦殘疾人培訓1期20人；免費向精神病人發放藥物35人次，並隨訪病人服藥情況；免費向殘疾人發放康復器材50件43人、新辦殘疾證172人。衛生計生服務水平不斷提高。人口出生率爲3.75‰，死亡102人，死亡率爲4.66‰。計劃生育宣傳品入戶率達95%，各項優惠政策兌現率達100%；共上報享受農村計劃生育獎勵扶助72人、少生快富幫扶政策19人、特扶政策17戶27人；審覈上報併發放獨生子女保健費392戶689人，發放資金19.18萬元；舉辦優生優育、健康教育知識講座各2期，服務羣衆700餘人次。土地確權、農村集體產權制度改革工作依法推進。按照時間、步驟穩妥開展農村集體產權制度改革的各項工作，入戶調查、成員身份界定，股權配置，合作社成立層層把關，加快土地向經營主體流轉，促進小農戶生產和現代農業發展有機銜接。探索村集體入股農業龍頭企業（合作社），通過利益共享、風險共擔，逐步發展壯大村集體經濟。就業創業工作穩步推進。全面落實各項就業再就業扶持優惠政策，申請辦理4050靈活就業人員養老保險補貼1287人，辦理就業創業證511人，“鐵桿莊稼保”承保1179人，完成率達107%。4050人員、高校畢業生申請公益性崗位75人，其中69人以安排工作崗位。開展中式烹飪、美容化妝、手工編織培訓班3期，培訓人數200餘人，通過考試合格率達90％。完成勞動力轉移就業總人數2417人，總收入1662.10萬元。第七次全國人口普查工作有序開展。鎮政府按照縣普查辦的統一部署，及時召開相關會議研究部署工作，統一思想，加強人員培訓，形成了工作合力，截止目前，62個普查員在轄區142個普查小區開展入戶摸底工作，全力以赴完成好此次普查工作。

（五）推進社會治安綜合治理，不斷提升羣衆安全感。平安建設有序開展。積極開展平安創建工作，對精神障礙患者開展篩查隨訪專項行動。共有精神障礙患者114人，對10名具有肇事肇禍風險的嚴重精神障礙患者，健全分類臺帳，落實包保責任。截止目前我鎮沒有發生一起50人以上或規模較大羣體性事件，沒有發生一次性死亡3人以上的安全事故，沒有發生一起進京非訪，爲“平安永寧”建設提供了良好的社會環境。矛盾糾紛有效化解。堅持“兩排查一分析”制度，加強對婚姻問題、家庭鄰里糾紛、瑣事糾紛、感情糾紛等領域矛盾問題進行排查，隨時掌握動態，及時化解。截止目前，我鎮共排查出矛盾糾紛36件，化解36件；銀川智慧城市“12345一號通”網絡平臺共處理居民投訴199件，化解199件；幫助羣衆處理來訪事項109件，辦理信訪案件11件，處理銀川市政民平臺督辦單1起。辦結率達到100%。特殊人羣服務管理不斷提升。在冊吸毒人員351人按照“五位一體”的幫控原則，對幫教對象做到“五知”即知基本情況、知主要社會交往、知家庭經濟狀況、知現實理想狀況、知異常的活動時間和方向，通過採取一月一家訪有效措施，幫助吸毒人員從心理上擺脫對毒品的依賴，及時解決工作生活問題。信訪維穩依法推進。推進信訪工作法制化、規範化，落實黨政領導包案化解信訪積案制度。抓好重點和疑難上訪案件的協辦、督辦，變上訪爲下訪，及時化解上訪苗頭；對疑難矛盾糾紛進行聯調，集中化解。充分發揮人民調解、司法調解、行政調解在化解社會矛盾中積極作用，推廣“一村一法律顧問”開展法律服務，切實提高羣衆的訴訟能力。安全生產平穩有序。深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產工作的重要論述，把安生生產工作擺在各項工作的首位，建立健全鎮村安全生產管理機制。全面推進安全生產三年行動目標管理責任制，制定了《楊和鎮安全生產工作三年行動工作實施方案》，廣泛開展安全生產宣傳教育進社區、進學校、進軍營17次，散發宣傳品5600份，舉辦安全生產專題講座6場次，培訓班3次，培訓人員1520人。深化安全生產三年行動專項領域整治，鎮村幹部聯合行動，對全鎮社區、村隊公共空間違章建築進行拆除，與縣安監局、公安、市場監督管理局聯合對全鎮24家個體私營企業進行安全生產大檢查，並對查處的紅星工業園區的3家廢品收購站下發限期整改通知單。取締擾民加工廠1家，存在環境衛生問題的羊雜碎加工窩點1個，消除泰中銀鐵路旺全段大鹼灘危橋安全隱患1處，整治存在消防制度不健全、消防設施存在問題、違規停放有害液體罐車等5個停車場，嚴格督促整改，消除了隱患，杜絕了安全生產事故的發生。普法宣傳持續深入。在消費者權益日、國際禁毒日等重大法制宣傳日，積極開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國禁毒法》《中華人民共和國保守國家祕密法》《中華人民共和國民法典》等法治宣傳教育。全年黨委中心理論組集中學習法律法規3次，鎮幹部學法活動14次，開展羣衆性普法宣傳活動20場次。

（六）深化掃黑除惡專項鬥爭，不斷提高羣衆幸福感。提高政治站位，周密組織實施。鎮黨委政府高度重視，提高政治站位，健全完善由鎮黨委書記任組長，轄區派出機構協同配合的掃黑除惡專項鬥爭領導小組。對照中央掃黑除惡督導組反饋意見清單，分別召開2次專題會、4次黨組會、17次職工會傳達學習區市縣2020年掃黑除惡專項鬥爭重要會議精神，落實整改要求和具體工作安排。全面開展摸排，廣泛深挖線索。結合業務工作，廣泛開展宣傳工作，深入村隊、企業進行多次走訪，共走訪紅星工業園區158戶、寺廟3處；走訪社區矯正、刑滿釋放、流動人口等重點人員368戶。加強綜合治理，整治行業亂象。圍繞土地流轉、假劣農資、農業面源污染等16個高風險領域，加強行業日常監管，壓緊壓實監管責任，落實整治責任，明確責任單位和責任人，建立臺賬，銷號管理，認真抓好亂點亂象問題整治落實，確保條條改到位、件件有着落、事事有迴音。對全鎮10個村的設施農業園區、6個加油站等場所消防安全隱患進行檢查，對發現的安全隱患限期進行整改；針對王太村兩個停車場違規堆放建築垃圾、存放灌裝劇毒物品等問題進行查處並責令限期整改，消除了安全隱患；對長期拖欠地租的企業及種植大戶依法進行起訴，強制執行，對長期拖欠地租的農戶進行清收，化解了信訪矛盾，消除不安定因素。強化線索覈查，提高線索質效。楊和鎮嚴格按照《關於全力統籌做好疫情防控工作和線索覈查工作的通知》文件要求，嚴格規範線索處置工作，對線索檔案進行了再梳理、再規範。結合工作實際進一步優化調整臺賬內容，確保線索臺賬分類合理、要素齊全、整理規範，確保每條線索中反映的每個問題都查清事實，每一個線索問題必做到有調查筆錄、有影像資料、有證明材料，做到件件有迴音、事事有着落。強化專項整治，落實“三書一函”作用。一是對鎮政府接到的“三書一函”進行逐一梳理。楊和鎮接受10件“三書一函”（永寧縣公安局提示函2件、永寧縣人民檢察院的檢察建議書7件、永寧縣監察委員會監察建議書1件），截至目前已全部辦結。楊和鎮積極對已回覆的“三書一函”中反饋問題整改效果進行自查，重點自查是否存在對反饋問題整改不徹底、是否存在敷衍整改、是否存在整改後出現反彈等問題，確保將“三書一函”的作用落到實處，切實深入推動綜合治理工作。做好建章立制，規範行業發展。切實履行屬地管理職責，強化鄉村治理和羣衆宣傳教育；開展設施園區流轉土地的遺留問題專項整治，重新丈量種植戶面積，確立標準並予以規範；針對轄區各村復墾土地開展農村土地承包和流轉清理糾錯糾偏工作，對流轉競拍土地程序、地租標準、收益等事項明確了管理規範。

（七）堅決打贏疫情防控阻擊戰，保障羣衆生命健康。組織嚴密，健全了防控網絡體系。認真貫徹“五個凡是”“三個全面”“四個實行”等工作要求，研究制定《楊和鎮疫情防控常態化監管實施方案》等五項制度文件。先後召開新冠肺炎防控工作專題會、調度會，安排部署疫情防控工作，嚴格落實包村職責，建立應急預案、24小時值班、信息報送、監督管理、輿情導控等工作制度，形成了集中、高效、統一的防控指揮工作體系。強化措施，築牢疫情防控常態化機制。鎮黨委統籌調度，班子成員常態化靠前指揮、一線督促，按照網格化管理建立鎮村級疫情防控網格，建立健全羣衆舉報機制。建立疫情防控責任落實清單，對排查出的重點人員，構建“四包一”聯防聯控體系。加強對各卡點的人力物力的統一調度和協調配合，保證各卡點政令暢通、信息反饋及時、工作方向不偏進。鎮村幹部對轄區住戶逐一排查，登記人員信息及空置房，期間共排查住房14230戶26528人，其中空置戶1467戶。停辦、簡辦、延辦婚喪嫁娶家宴26場次，取消春節社火、廟會等大型集會活動。截止目前，累計排查重點地區返回人員1254人，集中隔離40戶58人，居家隔離198戶587人，境外人員69人，掌握轄區有發熱、咳嗽等症狀人員928名，已經治癒846人，繼續隨訪79人。組織人員每天對轄區營業房等場所進行巡查，對轄區各公共場所、人員密集地、小區樓道等實行嚴格消毒。監督檢查組深入各基層黨組織和檢查點隨機抽查、重點督查、督促整改，進一步擰緊了責任落實的“加壓閥”，切實凝聚打贏疫情防控阻擊戰的強大合力。加大宣傳引導，統籌整合社會力量。大力宣傳疫情防控工作各項決策部署和防控科普知識信息，引導羣衆科學認識、合理對待、積極檢舉，共刊發信息稿件65篇，瀏覽量達61.3萬次，製作條幅標語300餘條、發放張貼《致全縣人民的一封信》1萬餘份、發放新型冠狀病毒科普小知識宣傳冊3000餘份、各村利用“大喇叭”及流動宣傳車輛，循環播放防疫情宣傳知識及防控措施600餘次，做到防控信息家喻戶曉。黨員羣衆主動開展志願服務，自願捐款捐物，衆志成城抗擊疫情。按照疫情防控形勢，及時調整應對措施，穩步有序推進轄區企業復工復產。

（八）不斷加強依法行政，繼續提升政府服務能力。始終堅持以人民爲中心的發展思想，貫徹落實新發展理念，全力打造權責明確、決策民主、服務高效、廉潔自律、人民滿意的政府形象。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》的各項要求，加強組織領導，健全工作機制，認真推行政府信息公開。截止目前，通過政府公衆網站發佈鄉鎮動態33條，主動公開政府文件140篇，共收到依申請公開數0件；9月中旬開展了“政府開放日”活動，邀請30名左右“兩代表”、羣衆參加，座談會上現場徵集羣衆反映意見建議5條並作出答覆；開展政務公開專題學習培訓2場次，宣傳活動2次，發出宣傳冊400餘份，諮詢服務50餘人次。今年我鎮出庭應訴案件7件，通過法律途徑維護了政府的合法權益。堅持依法科學決策，進一步提高服務羣衆的能力，自覺接受人大監督，做好人大議案、建議意見辦理。嚴格管理辦公用房和公務用車，嚴控“三公”經費。全面推進政務公開，嚴肅查處損害羣衆利益、涉農領域存在的問題，做好工程招投標、項目建設等重點領域和關鍵環節的制度性監管，加大對村級財務監督檢查，打造廉潔政府，爲全鎮經濟社會發展保駕護航。

二、存在的問題和困難

一是農業產業化水平不高，缺乏品牌、高端市場和龍頭企業引領，發展模式單一，競爭力不強；二是社區規範化管理有所欠缺；三是服務羣衆質量與羣衆期盼還有差距；四是基礎設施建設投入與鄉村振興規劃不符，農村人居環境整治中與羣衆期盼相差甚遠。五是土地流轉方面涉法涉訴糾紛影響社會穩定；六是個別幹部的工作作風還需持續改進，幹事創業的積極性和主動性需進一步增強。

三、2021年的工作思路

（一）強化政治引領，不斷加強基層組織建設。嚴格落實鎮黨委理論中心組學習制度，嚴抓黨員黨性修養和道德教育。不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果；嚴格落實“三會一課”等制度，加強黨員教育管理。深化“三大三強”行動和“兩個帶頭人”工程，深度挖掘基層人才，全面完成2021年村“兩委”換屆工作。加大對各級巡察問題整改落實，加強基層黨建工作督導力度，發揚“釘釘子”的精神和一竿子插到底抓落實的作風，實行常態化督導通報，對黨組織書記失職缺位、黨建工作落後的，進行約談提醒，責令限期整改，直至組織處理，不斷提升黨支部建設水平。

（二)落實主體責任，深入推進全面從嚴治黨。嚴格遵守中央“八項規定”，嚴格落實“一崗雙責”，進一步強化廉政風險點防控工作，經常“咬耳扯袖、紅臉出汗”。持續加強幹部紀律作風建設，提高責任意識、服務意識，對違反羣衆利益、涉農領域存在的問題進行全面嚴肅查處。堅持把掃黑除惡專項鬥爭工作與基層反腐拍蠅治亂緊密結合，對發現的問題線索進行“一案三查”。持續加強村隊幹部和黨員的管理，加大對村級財務監督檢查，加大督導巡查力度。教育引導鎮村全體幹部加強家規家風建設，全力打造良好政治生態環境。

（三）堅決落實污染防治、脫貧攻堅戰各項任務。加大生態環境保護治理力度，深入推動“散亂污”整治。加強與相關部門信息共享，實行聯合執法行動，按期完成燃煤鍋爐拆除改造工程。對轄區內小作坊、小加工廠進行排查，建立“一企一檔”摸底臺賬，對轄區內“散亂污”企業全部登記造冊並建立整改臺賬，實行整改銷號制度，嚴促責任落實到位。加大宣傳秸稈禁燒相關法律法規力度，進一步強化羣衆的環保意識。強化秸稈禁燒網格化監管，形成秸稈還田、打捆收集、木本樹枝集中收儲粉碎、儲運體系佈局合理、多元利用的秸稈綜合利用產業化格局，建立可持續的農作物秸稈綜合利用長效機制。按照創建文明城市的要求，倡導黨員幹部將家庭人居環境首先整改到位，爲廣大村民起到模範作用，通過宣傳文明家庭、美麗庭院，帶動其他村民自覺整治自家環境衛生，逐步健全農村人居環境治理長效機制，確保鄉村長治常美。嚴守生態保護紅線，落實河湖長制工作責任。嚴控農業面源污染，實現農作物化肥、農藥、除草劑持續減量任務。全面解決“兩不愁三保障”突出問題，落實扶貧政策。引導羣衆主動參與脫貧攻堅工作，扭轉“等、靠、要”思想觀念和意識，形成脫貧工作合力。堅持分類施策，多措並舉，研究制定村級集體經濟增收辦法。大力實施產業扶貧，不斷提高羣衆收入和村集體經濟收入水平。

（四）不斷完善社會治理體系，全面提高治理水平。加強行政村基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。創新社會治理體制和治理方式，完善社會治安防控體系，加大各類矛盾糾紛排查調處力度，逐步建立超前預警、源頭化解、就地處置、有序調處的矛盾糾紛排查調處工作長效機制。強化命案防控工作，掌握轄區動態，加強特殊人羣服務管理，推動禁毒工作向縱深發展。聯合相關部門加強對各生產經營單位的安全宣傳教育和培訓力度，繼續做好道路交通、危險化學品、夏季水域安全、人員密集場所、食品衛生等領域專項安全檢查，全面排查整改安全隱患和消防隱患力度；突出重點、綜合治理，完善安全生產長效管理機制。深入開展“學習憲法 尊法守法”羣衆性主題活動，加大黨內法規宣傳力度；推廣“用身邊人說身邊事、用身邊事教育身邊人”的工作經驗，推動法治宣傳教育貼近百姓、貼近生活、貼近實際；把法治教育納入精神文明創建活動，在綜合治理及鄉村振興建設中，擴大法治宣傳教育的深度和廣度；促進社會主義誠信建設，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，塑造文明新風，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。

（五）推動鄉村振興戰略實施，厚植強農富民新優勢。加快推進產業結構調整，壓減小麥、水稻、籽粒玉米等低效作物種植，擴大蔬菜、青貯玉米、小雜糧等高效作物的種植，提升種植效益。緊密結合區位優勢，推進休閒觀光農業、服務業發展。積極引導轄區企業開展“兩品一標”認證，建立完善農產品質量安全追溯體系，加強品牌培育，打造“楊和農產品公共品牌”。加大新型農民培育力度，並着力培養專業的市場經濟人，積極對接相關部門開展各種專業技術培訓，加快農村剩餘勞動力向二、三產業的轉移。繼續以村黨支部爲引領，增加村集體經濟發展後勁。依託各村已有的產業模式，因地制宜分片打造村集體經濟發展亮點。加快王太村食用油“原材料種植、加工、銷售”一體化項目、永紅家政服務公司、惠豐村勞務派遣公司項目建設，推進一二三產業融合發展。

（六）推進掃黑除惡專項鬥爭常態化，維護社會大局和諧穩定。積極配合相關部門深入調查、精準摸排，實現資源共享，突出重點精準打擊，確保黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡亂點亂象全面清理整治，重點行業、重點領域監督管理明顯改善，治理體系和治理能力不斷提升。建立預防打擊黑惡勢力的長效機制，營造一個風清氣正的社會環境。

（七）全面落實新冠肺炎疫情防控常態化機制，確保取得最終勝利。結合業務工作的開展，統籌推進疫情防控工作。堅決守好第一道防線，織密小區（村）防控網格，建立宣傳、排摸、防控等常態化有效機制。廣泛動員羣衆、組織羣衆、凝聚羣衆參與村（社區）對“三返人員”“境外人員”等重點人羣信息監測防控。建立並完善與相關部門的溝通聯絡機制，落實落細“四早”措施，切實堵住所有可能導致疫情反彈的漏洞，扎密扎牢疫情防控網，有效鞏固基層疫情防控成果，確保疫情防控的人民戰爭取得勝利。