經科局工作總結和2021年工作思路

【概述】

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【正文】

經科局工作總結和2021年工作思路

2021年，黃巖區經信科技局按照市委、市政府打造“重要窗口”台州樣板的戰略，貫徹落實區委、區政府關於“十四五”開好局起好步的工作部署，積極主動應對複雜嚴峻的外部環境和變化交織的風險挑戰，採取有力舉措保持積極向好趨勢，打好經濟企穩回升翻身仗。多項工作得到省、市領導批示肯定，模具產業大腦工作得到省委袁家軍書記調研肯定，獲得高興夫副省長批示；“永寧企管家”工作獲得陳挺晨副市長批示。模具（塑料）產業大腦成功揭榜掛帥全省第一批產業大腦，模具產業成功列入2021年浙江省產業集羣新智造試點，裝備製造業（模塑產業）列入國家新型工業化產業示範基地推薦名單。

一、重點實施三大專項，全面打造發展新格局

一是深化落實兩大專班工作。忠實踐行“八八戰略”，對照“重要窗口”新目標新定位，深化落實工業4.0建設專班、科技創新專班，出臺《黃巖區工業4.0實施方案》《黃巖區科技創新實施方案》，加快新舊動能轉換。二是加快建設永寧江科創帶。邀請同濟大學吳志強院士團隊對永寧江科創帶產業空間開展規劃研究，研究初稿已完成。在產業規劃方面，委託火石創造（杭州費爾斯通科技有限公司）推進，編制《台州市黃巖區邁向工業4.0標杆示範核心區產業高質量發展規劃》。三是全力打造工業4.0首建區。大刀闊斧改革黃岩碼頭工業區爲工業4.0首建區，兩個月時間完成水泥製品加工廠的改造提升，台州夢創園正式亮相工業4.0轉型升級之路。舉辦台州中德發展動力創新論壇、工業4.0戰略研討會、優秀工業產品設計展等系列主題活動和2021年中國創新設計大會暨第25屆全國工業設計學術年會。以黃岩經濟開發區西區和江口區域爲主體，謀劃創建省級高新區。四是推動工業4.0核心區塊整治。以精準實施“一治兩強”三大攻堅行動爲目標，推動工業4.0核心區整治提升。成立整治提升領導小組，制定整治工作方案，編制企業轉型淘汰准入方案，搭建區塊整治“駕駛艙”，建立“永寧江科創帶數治系統”，推動該區塊存量產能提升，爲全區低效用地整治提升提供樣本和示範。

二、聚力推動數字變革，持續提升發展新能級

一是推進數字化改革。緊跟省、市數字經濟建設步伐，牽頭構建“產業大腦+未來工廠”數字經濟系統，建設浙政釘數字經濟門戶，落實梳理“三張清單”，明確建設核心、重點任務，推進應用場景上線，細分梳理場景的重大需求清單，對應的跑道、場景基礎信息、場景牽引性以及重大改革清單。模具產業地圖、模具指數、模具雲工廠、永寧企管家等應用場景初步上線，二是全力打造模具（塑料）產業大腦。立足模具產業優勢，利用產業功能最齊全、專業化程度最高、配套體系最完善的產業鏈，建設模具行業產業大腦，於8月11日正式上線，成立由區屬國有企業、牽頭建設單位和行業龍頭企業組成混合所有制的“台州市中模數字技術有限公司”，負責產業大腦的建設與運營。三是加快產業數字化水平。推進“兩化融合”舉措，實施“機器人+、引培智能製造服務機構。引培百仕特自動化、奇鴻智能、墩盛等智能製造服務單位。引入光盈光電、綠保、海康威視等數字經濟項目。永高、新立通過兩化融合管理體系貫標認證，天網網絡列入省級新一代信息技術與製造業融合發展試點示範企業，永高、凱華、精誠等企業級工業互聯網平臺已建成，加快建設模具、塑料兩大行業的工業互聯網平臺。四是深化“畝均論英雄”改革。出臺並實施各類資源要素差別化政策，完成畝均稅收3萬元以下低效企業改造提升任務。

三、統籌推進產業升級，加快重塑發展新優勢

一是加快產業轉型升級。圍繞市“456”先進產業集羣培育工作要求，重點做好高端模具、醫藥健康、新能源電動車等產業培育升級工作，打造黃岩產業智能生態。4月份舉辦首屆智能家居產品展暨電子部件商對接活動，1688店小二進駐臺州。新增市級管理創新標杆企業2家（西諾控股、精進藥業）。台州市級綠色工廠上榜企業6家，智能模具小鎮認定爲台州市級綠色工業園區。積極建設節能減碳技術改造項目，參與有序用電管理，差異化處理無評價企業用電問題。二是強化市場主體培育。推進企業梯度培育，新增“小升規”企業68家，國家級“小巨人”企業3家、國家重點扶持小巨人1家、省“隱形冠軍”企業2家。深入實施高新技術企業和科技型中小微企業“雙倍增”行動計劃。新增國家高新技術企業34家、省級科技型中小企業92家、國家科技型中小企業評價入庫企業28家。三是積極謀劃產業項目。全年謀劃總投資170億元的74個工業項目,完成市對區考覈工業性投資等方面的指標任務。自二季度起開工率達100%，全市第一。精一智能納米調光玻璃項目6月開工建設，年產300萬輛的愛瑪電動車產業園生產基地和愛德邦投資1.5億元的電動摩托車智能鋰電池研發及製造項目啓動建設。其中小微園方面，新開工院橋科創園、繁三和聯化北區小微園，新增省樂成、繁榮2個小微園爲省小微企業園管理平臺認定園區，山前小微園年前完成認定。模塑工業設計基地認定爲三星級園區。

四、深入實施創新驅動，大力培育發展新動能

一是鼓勵科技研發。二是加大平臺建設。繼續發揮省級模塑產業創新服務綜合體作用，今年服務企業2620家次，工業設計成果交易1661個，服務收入15948萬元。院企合作的聚合物新型成形裝備國家工程研究中心分中心已成功落地。浙大智能產品設計中心、博樂智能家居中心項目、台州學院模具創新研究院等創新平臺已啓動建設。西門子工業軟件創新中心和浙江大學新材料創新中心等科創平臺正在對接。三是強化科技創新。新增浙江省科學技術獎一等獎1項，國家備案衆創空間1家,省、市級衆創空間各1家，省科技特派員專項7項，省重點研發項目1項、省基礎公益研究計劃項目1項、省自然科學基金項目2項。四是精準實施人才引育。全力構建“熱帶雨林式”的人才發展生態體系，引培高端人才。今年新引進頂尖人才1人，高端以上人才6人，組織申報國家級引才計劃人選25人、浙江省引才計劃人選41人，國家省市特支計劃人才6人，領軍型創新創業團隊1家。加快人才項目導入，引進中科院博導王燦雲博士領銜的高可靠性半導體及電子系統和賀鶴鳴教授領銜的固態動力電池應用人才項目。

五、不斷優化營商環境，持續激發市場新活力

一是搭建“永寧企管家”2.0。搭建“永寧企服雲”平臺，建立“網格化”服務企業體系。累計服務企業8000多批次，辦結各類問題2100餘件。做好企業碼的申領和應用。黃巖區領碼企業25792家。二是創新企業培訓模式。打響永寧鳳凰學院培訓品牌，組織安排19期主題活動，1500多人次企業高管參加。對企業開展不同性質的崗位培訓，今年組織專業技能培訓2500人次以上，新培育高技能人才406名。組織重點企業負責人蔘加企業卓越團隊管理研修班、同濟大學“工業4.0和科技創新”黃岩企業家研修班、華東理工電動車塑料製品產業工業設計高級研修班等主題班次。三是落實惠企政策。嚴格落實中央、省、市出臺的減負政策，全面落實好服企助企、減稅降費等各項惠企政策，切實降低企業運營成本。全年共減免稅收、電費、城市基礎設施配套費、工會費等15.75億元，補助抗疫復產、轉型升級、外貿市場拓展等1.36億元。組織清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，全面完成清欠任務。四是發揮科技支農優勢。充分利用浙江省柑橘研究所、台州科技職業學院和科技特派員資源，推進技術攻關，引進推廣農業新品種21個、新技術32項，新增各級科技計劃項目32項，入選全國農業科技現代化先行縣共建名單。

六、加強黨的建設，黨建引領作用充分發揮

一是黨建基礎充分夯實。進一步強化全體黨員幹部黨建責任意識，深抓主題黨日和“三會一課”。黨支部書記嚴格履行黨建第一責任人責任，切實加強對黨支部的建設。領導班子帶頭學黨章講黨課，全年組織召開黨建專題會議2次，開展黨委理論中心組學習10次，意識形態學習2次。二是黨史教育有效開展。深入學習貫徹習近平在黨史學習教育動員大會上的重要多次講話精神，確保黨史學習教育走深走實。黨委書記多次帶頭講黨史學習教育專題黨課，舉辦“光榮在黨50年”紀念章頒發儀式，完成“唱支山歌給黨聽”紅色七月主題快閃拍攝活動，完成《1978—2012年黃岩企業改革史》著作，開展紅色專題講座2次。三是黨風廉政建設持續加強。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，制定黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工，落實黨委領導班子全面從嚴治黨主體責任年度工作任務。簽訂黨風廉政與作風建設責任書，制定廉政風險排查和防範化解“三張清單”。開展工作作風整治，進一步提升機關效能，用好監督執紀“四種形態”，持續推動全面從嚴治黨向縱深發展。四是隊伍建設持續鞏固。組織機關黨員幹部下沉一線工作，依託“永寧企管家”載體，當好駐企指導員。全年機關黨員下企服務900人次，解決企業問題困難200餘個。做強機關“惠企先鋒”黨建品牌，組織機關黨員“惠企先鋒”隊到濱海模塑集團、新前街道和愛瑪車業開展三期“送政策、幫企業，送服務、解難題”行動，全力爲街道和企業紓困解難。

2022工作思路

2022年，經信科技工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，忠實踐行“八八戰略”，奮力打造重要窗口，圍繞製造強國、數字中國和新發展理念，搶抓長三角一體化發展戰略機遇，以“邁向工業4.0、科技創新”爲主線，以製造業高質量發展建設爲抓手，開展“三大攻堅”，實行“三大提升”，突出“四大聚焦”，抓實“三個着力”，夯實“四大舉措”，實施“四重保障”驅動實現工業經濟高質量發展，爲黃岩爭創社會主義現代化先行區、高質量譜寫“永寧江時代”發展新篇章貢獻經信科技力量。

一、聚焦“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，開展質量效益提升“三大攻堅”

全面落實省、市攻堅行動推進大會精神，持續深化“畝均論英雄”改革，實施低效用地整治、高耗低效企業整治、打造標杆示範區等三大攻堅行動，全力攻堅“八張清單”，全面推動製造業高端化、數字化和綠色化。

（一）開展低效用地整治行動。統籌推進工業園區、小微園區、工業集聚點等用地全域治理，聚焦“集散爲整、化劣爲優”目標，高標準推進高星級小微園區、省級數字化園區創建，培育引進園區運營服務機構，實施專業化運營管理。

（二）實施高耗低效企業整治提升行動。以綠色製造爲抓手，紮實推進工業領域碳達峯，確保完成節能減排技改項目、綠色製造項目、清潔生產審覈等方面的工作任務。依託省“畝均論英雄”3.0版的高耗低效企業應用，按照認定標準，通過“查找、篩選、整治、銷號”的閉環管理，實現高耗低效企業的精準查找、精準整治，完成畝均稅收5萬元（含）以下的低效企業的改造提升。

（三）打造工業4.0標杆示範區行動。以“畝均論英雄”爲主要抓手，以低效用地企業爲整治提升對象，對規上工業企業實行保留提升，對規下工業企業實行倒逼提升或退出，統籌抓好區塊工業高端化、數字化和綠色化，全面推動工業4.0核心區（擴展區）提質換檔。

二、聚焦“產業大腦+未來工廠”，實行數字賦能發展“三大提升”

貫徹數字化改革大會精神，圍繞產業數字化、數字產業化，做深做精“產業大腦+未來工廠”建設，進一步實施數字賦能行動，打造數字經濟新高地。

（一）加快提升產業大腦建設進度。繼續加大模具（塑料）產業大腦的建設投入，致力於未來工廠、智能工廠、數字化車間的建設，謀劃打造20個以上的特色應用場景，70%以上產業鏈企業入駐平臺。依託省市化工、醫藥、數控機牀等產業大腦的建設，帶動全區其他行業創新鏈、產業鏈、供應鏈融合應用，賦能企業智能化生產。

（二）加快提升產業數字化水平。

以模具、塑料行業爲重點，建設一批企業級、行業級工業互聯網平臺。開展規上企業數字化改造工作，打造一批市級智能工廠（數字化車間）、“未來工廠”，建設以永高、凱華、精誠等標杆企業爲引領的企業級工業互聯網平臺，實施小微企業數字化轉型夥伴行動，對區內500-2000萬範圍內的小微企業開展數字化改造，形成龍頭引領、中小企業企業普遍轉型的格局。

（三）加快提升數字產業化水平。大力發展電子材料、集成電路、智能裝備電子等特色信息產業。培育和壯大南泰科技、海視華躍、元邦智能等數字經濟企業，探索5G應用示範場景，打造一批全省領先的跨行業創新應用標杆。打造數字經濟產業綜合體，招引30家數字經濟企業入駐，確保配套政策落地。

三、圍繞“力破發展瓶頸，全面統籌發展”，突出產業升級“四大聚焦”

以製造業高質量發展十四五規劃爲綱領，全面深化製造業高質量發展行動，實現核心主導產業最優化、產業基礎高級化和產業鏈現代化。

（一）聚焦做強做大模具產業。模具產業作爲全區核心主導產業，高端模具產業，借力模具產業鏈鏈長制試點建設和塑料行業列入全省傳統制造業改造提升分行業試點契機，以模帶塑、以塑促模，打造國際領先、國內一流的高端模具產業集羣。

（二）聚焦優化升級傳統產業。在全國能源“雙控”及限電控產大背景下，必須持續開展塑料、電動車等傳統行業的轉型升級，探索搭建產業雲服務平臺，及時追蹤行業前沿技術，聯動產業鏈上下游資源，促進企業協同設計、協同創新、協同製造，推動傳統產業集聚發展。

（三）聚焦壯大培育新興產業。重點打造生物醫藥產業爲主、新材料、智能製造等新產業，謀劃佈局一批具有重大戰略意義和產業創新意義的新產業項目落地。以永寧江科創帶江口邁向工業4.0核心區爲載體，積極佈局生物醫藥產業園，制定生物醫藥產業高質量發展規劃，帶動江口上下游產業延伸。

（四）聚焦打造優勢產業鏈條。實施產業鏈“補強優”行動，通過培育“鏈主”企業、研究出臺產業鏈扶持政策、打造特色產業園等舉措，全力招引產業鏈“補強優”項目。支持企業開展技術改造，加大對生產方式轉型、產業鏈協同創新、企業技術中心、工業設計中心等方面的企業培育，加快產業鏈現代化步伐。目標完成產業鏈協同創新項目驗收1項。

四、圍繞“培育市場主體，激發市場活力”，緊緊抓實“三個着力”

以加快培育發展製造業優質企業指導意見爲引領，圍繞企業競爭力提升，加快推進“五企”共育，助力其在全球複雜多變的形勢下站穩腳跟，實現大中小企業融通發展、相互補位、共同做強的新格局。

（一）着力推進企業梯度培育。深入實施市“2211”企業培育工程，制定“五企”培育方案，構建“小巨人”“單項冠軍”“隱形冠軍”等龍頭企業羣體培育體系。加大對“小升規”及規下企業的培育力度。

（二）着力推進企業管理現代化提升。引導企業加快建立現代企業制度，引入先進適用的管理理念、方法和模式，提升企業綜合管理水平。加強政策引導，多渠道多方式推動企業實施戰略轉型。積極貫徹“浙商青藍接力工程”和台州新生代企業家“薪火傳承”計劃，培育傳承浙商、臺商精神文脈的新生代企業家。創新企業培訓模式，打響永寧鳳凰學院培訓品牌，安排企業經營管理人員培訓。

（三）着力推進主體上市培育。加快完善開放公平的併購環境，支持龍頭企業通過企業併購、債權重組、資產注入、整體合併等方式，強化國際競爭力和行業影響力。鼓勵企業通過橫向併購擴大市場份額，通過縱向併購進行產業鏈整合。實施“鳳凰行動”，推進工業企業股改上市和對接多層次資本市場，引導更多符合條件的企業上市融資，推動優質資源向優勢企業、總部型企業和上市公司高集聚。支持符合條件的中小微企業在新三板、浙江股權交易中心掛牌融資。

五、圍繞“科技自立自強，打造新發展格局”，持續夯實“四大舉措”

以永寧江科創帶爲抓手，積極落實創新驅動發展戰略，緊密跟蹤科技發展動態，聚焦行業熱點難點堵點、科技戰略規劃和企業生產經營需求，持續推進科技創新工作。

（一）強化推進核心技術攻關。激勵企業加大研發投入，推動規上工業企業研發活動全覆蓋，補齊建築和服務業企業等研發投入短板。持續開展規上工業企業“創新論英雄”試點活動。圍繞模具、塑料、醫化行業，實行重點項目“揭榜掛帥”，攻關企業關鍵技術和解決“卡脖子”難點堵點。

（二）強化推進創新主體培育。持續完善以企業爲主體、市場爲導向、產學研用深度融合的技術創新體系，深入實施高新技術企業“育苗造林”工程和科技型企業培育“雙倍增”行動。

（三）強化提升創新載體能級。以省級模塑產業創新服務綜合體和台州人才創新創業綜合體爲載體，發揮智能模具小鎮科技創新中心作用，加快建設模具博覽城創新服務中心、浙江省智能模具產業技術創新中心。淘汰一批落後產能平臺，提升一批現有產學研平臺，引進一批高能級平臺。重點在高端模具、生物醫藥、新能源電動車及汽摩配件等領域支持企業加強研究院、研發中心、實驗室、工程技術中心、工業設計中心等研發機構建設，逐步構建區域技術創新中心體系。

（四）強化引育高端人才團隊。以科創園和科創孵化園爲載體，引培高端創業創新人才及團隊。加大海外工程師等外國專家智力的引進力度，深入挖掘符合區域產業創新的外國專家、智力項目，謀劃一批科創飛地，鏈接長三角創新資源。

六、致力“一流營商環境，最強發展引力”，強力實施“四重保障”

將打造一流營商環境作爲一號改革工程，聚焦企業反映強烈的“痛點”“堵點”“難點”問題，圍繞企業全生命週期需要辦理的各個事項，實現全領域精準化智慧化服務，切實提高企業的獲得感、滿意度。

（一）打造“永寧企管家2.0”。創新駐企服務模式，拓展數字化智慧服務，發佈“永寧企服雲2.0”平臺，通過數據源的拓展和數據實時動態更新，爲企業打造“工業醫生”。實現企業全生命週期服務，優化“駐企指導員”服務機制。加快推進企業碼迭代升級，構建全天候、全方位、全覆蓋、全流程服務企業長效機制。

（二）實施全方位全要素保障。圍繞經濟轉型發展的薄弱環節和瓶頸制約，進一步深化重點領域改革，加大放權力度，精簡審批事項，紮實推進減稅降費、降本增效等支持實體經濟的政策措施。有效發揮財政資金引導作用，創新土地利用模式、改進金融服務體系、強化人才智力支持，精準匹配土地、資金、技術、人力、金融、中介等要素，紅利得到有效釋放。

（三）開展紓困減負風險化解。落實民營企業發展促進條例，健全涉企政策法規體系。落實各項減負降本政策，出臺扶持中小企業發展的多項政策措施，推動規上工業每百元營業收入的成本持續下降，幫助企業減輕生產、用工、行政等成本10億元以上。充分發揮“浙江省中小企業風險防範化解平臺”功能，加強企業風險預警處置應用，開展“一企一策”幫扶風險企業。建立產業鏈風險預警體系，開展規上企業低壓側用電數據精準採集，逐步推進用電、用水、用氣統掌握全產業鏈運行態勢。

（四）持續優化創新發展環境。落實企業激勵政策，激發企業技術創新的積極性。進一步落實國家科技創新稅收優惠政策，加大國家高新技術企業所得稅減免力度，加大創新券發放力度，提高科技新政獎補資金，修訂科技新政三十條。