國土資源分局工作總結及2019年工作謀劃

國土資源分局工作總結及2019年工作謀劃

2018年我分局在區黨工委、管委會的正確領導下，全體幹部職工創新思路、認真履職、節約集約保發展、嚴格規範保紅線，國土資源管理工作多點發力、穩重有進，現將工作完成情況彙報如下：

一、2018年主要工作完成情況

（一）全力保發展，保障經濟社會發展資金和用地需求。

1、土地出讓形式喜人，單位面積、單宗土地成交價雙雙創新高。截止目前已出讓土地75宗，面積1161.34畝，土地公開出讓收入6.1093億元，其中：唐山碧鑫房地產開發有限公司項目用地，出讓面積94.49畝，單位面積成交價達231.6731萬元 /畝，創單位面積土地成交價歷史新高；出讓金2.1999億元，創單宗土地成交價歷史新高。

2、用地報批取得新進展，保障能力提高。共報批11個批次，預計新增建設用地6372.3畝。其中3個批次已經省政府批准，新增建設用地面積1818.71畝，供地手續正在辦理中，3個批次已通過省廳審批待省政府批覆，新增建設用地2440.03畝，其他5個批次面積2113.56畝，正在組織前期卷宗資料，爭取在年底前通過省政府批准。

（二）大力推進土地開發整理及高標準農田建設，用地空間得到較大拓展。

1、推進土地開發整理及高標準農田建設，我區自主開發耕地佔補平衡尚塢村項目，規模爲165畝，新增耕地156.71畝，區有關部門已對該項目進行覈查評定工作， 6月5日通過市局驗收， 11月已通過省廳報備，現已投入使用。

2、上級下達高標準農田任務2萬畝，根據投資強度及項目區地塊位置將2萬畝任務劃分爲三個項目進行組織實施，涉及漢豐鎮麼家鋪村、六間房村、震新村等9個行政自然村，計劃建設規模23564.85畝，預計新增耕地1266.78畝，共計投資3192.0511萬元，上級下達資金1167.70萬元，需要區配套資金2024.3511萬元，現正修改專家論證意見，待通過專家論證後完成立項。

3、第八生產隊土地整治項目，2012年11月8日立項，投資445.9283萬元，規模4293.16畝，淨增耕地20.93畝，2018年5月16日通過驗收，並投入使用。皁甸村土地整治（佔補平衡）項目規模352.3245畝，預計新增耕地324.5145畝，預計投資1413.0294萬元，現已通過專家論證，正在組織政府立項評審。第十二生產隊土地整治（佔補平衡）項目規模252.57畝，預計新增耕地合228.3105畝，預計投資747.4994萬元，現已通過專家論證，正在組織有關部門立項評審。

（三）加強執法監察，國土資源管理秩序持續向上。

1、加大違法違規案件查處力度。按照劃定的動態巡查範圍，紮實開展執法監察動態巡查工作，進一步完善內部管理制度。強化與公安、規劃、漢豐鎮、住建等部門協調機制，全區違法違規用地總體情況有所下降。共計巡查41次，下達行政處罰決定書11處，查處違法佔地企業30家，違法佔地面積1522畝，罰款1244萬元，沒收地上物面積42.5萬平方米。

2、認真做好土地衛片執法工作。2017年度衛片執法監督檢查工作上級共下發我區70個圖斑，面積907.3畝，其中耕地767.15畝。下發疑似違法圖斑9個，已通過驗收5個，未驗收4個，剩餘面積33.9畝，其中耕地5.27畝，被列爲違法用地專項整治三年行動。

3、積極主動做好土地例行督察整改工作。國家土地督察北京局下發我區例行督察圖斑共20個，面積782.8畝，其中耕地708.25畝，通過內業順利驗收17個，剩餘3個圖斑被例爲限期整改（2018年12月底）圖斑，面積178.4畝，其中耕地134.92畝，均爲總場部老靶場舊址（已徵轉）、震新村南通翔家庭農場、漢沽農場高速出口東側駕校。

4、加強信訪工作建設，設立領導接待日。班子成員輪班接待信訪羣衆，爲羣衆解決疑難問題。全年來信來訪7人次，均已回覆上級和當事人，較好的處理了轄區信訪穩定工作，未出現進京赴省訪現象。

（四）做好基礎性工作，服務發展能力進一步提升。

1、認真做好不動產登記發證工作， 11月5日，不動產登記中心正式進駐區行政審批服務大廳辦理此項工作。對工作人員進行明確分工，責任到人，進一步簡化不動產登記審批流程，真正做到讓辦證人員一次辦完少跑腿，開展數據整合及數據庫建設，區住建局已將全部房屋登記紙質檔案移交到我分局，現已實現不動產發證登記系統數據每日上傳，共發放不動產證書5617本，不動產證明1830本。

2、完成基本農田劃定工作。完成全區永久基本農田劃定工作，紮緊耕地保護籬笆，落實耕地保護責任，嚴守耕地保有量不少於8.915萬畝，永久基本農田保護面積不少於6.7萬畝。全面完成區、鎮、村三級耕地保護責任狀的簽訂工作，層層分解耕地保有量和基本農田保護任務，從嚴控制非農業建設佔用耕地，簽訂基本農田保護責任書29分，設立保護標誌牌10個，劃定耕地紅線。

3、完善土地利用總體規劃修編工作。爲農用地轉用佔用耕地質量等別提供有力依據。

4、積極修改土地利用總體規劃（2010-2020年）新增建設用地規模，全區新增建設用地規模不超過16305.1995畝，根據2010-2016年漢沽管理區建設用地統計數據，全區新增建設用地面積3822.2205畝，新增建設用地總量的規劃指標使用進度爲23.44%，節餘新增建設用地指標12482.979畝。新增建設佔用耕地規模，全區新增建設佔用耕地規模爲9418.542畝，根據2010-2016年漢沽管理區建設用地統計數據，全區已經執行的新增建設佔用耕地規模爲1119.939畝，佔規劃指標的11.89%，節餘新增建設佔用耕地指標8298.6045畝。

5、編制耕地質量等別監測評價工作。爲適應擴大市場機制配置土地資源的需要，落實土地宏觀調控，加強政府對土地價格的宏觀調控和地價管理，對區土地級別進行調整，對基準地價進行更新，從而使土地市場健康發展，提高集約節約利用土地水平。

6、調整土地整治規劃。在上級土地整治規劃的控制和指導下，明確我區規劃任務，落實上級規劃下達各項控制指標，合理調整安排各類項目範圍，提出土地整治資金投入和安排，制定規劃實施的保障措施。此次規劃調整基期年爲2010年，規劃期限爲2011 -2020年，規劃實施評估試點爲2015年未，規劃範圍爲區217960.5畝全部土地

7、完善村土地利用規劃。按照上級要求的時間節點，制定了符合我區實際情況的工作方案，依據工作實施方案開展工作，並結合管委員會建議，通過篩選比較，最終選定皁甸村作爲本次村級土地利用總體規劃試行村，依據皁甸村的實際情況和技術單位所提供的基礎資料清單，已完成皁甸村土地利用總體規劃所涉及的資料收集整理工作，制定了規劃文本方案。

8、農墾國有土地確權登記發證工作。共涉及農墾國有土地79100畝，截至目前已全部完成農墾國有土地現場堪踏工作，確權登記發證153宗地，面積72607畝，已發證建設用地面積5648畝。其餘未登記發證土地爲權屬爭議土地，爭議土地9宗地，面積846畝，涉及天津濱海新區和寧河區，該爭議土地已及時上報省廳和市局，待上級機關協調解決後，再確權發證。現農墾國有土地確權登記發證工作已全部完成，近期將組織農墾國有土地確權登記發證的驗收工作。

9、第三次全國國土調查工作。按照省、市、區關於開展第三次全國國土調查指示要求，已全面部署區第三次全國國土調查工作，多次召開專題會議併成立“三調”領導小組成員單位及辦公室，制定工作計劃，落實調查經費，現已完成資料收集、人員培訓等項工作，城鎮調查工作已先行開展並組織實施了航拍，影像資料近期下發，根據國家影像資料將開展內業和外業的調查工作。

（五）加強幹部隊伍和廉政建設和宣傳教育，不斷提高整體素質。

1、加強對黨風廉政建設的組織領導。認真貫徹學習省、市、區關於黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，把黨風廉政建設納入經濟社會發展和黨的建設全局上來，按上級要求，結合國土資源管理工作實際制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，明確領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中的職責分工，推動任務落實。加強黨風廉政建設宣傳教育。把黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作納入宣傳和幹部教育培訓工作總體部署。加大對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢、任務、制度、措施和成效的宣傳力度，及時通報學習違反中央八項規定精神典型問題，推進廉政文化建設，引導黨員幹部不斷提升人文素養和精神境界，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產黨人政治本色，每月組織一次廉潔從政專題學習，每季度召開主題黨課一次，每年召開兩次反腐倡廉警示教育大會。

2、主動接受監督並報告工作，嚴格自律，當好表率。黨支部書記、局長作爲黨風廉政建設工作第一責任人，帶頭遵守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，帶頭落實中央八項規定精神，帶頭執行廉潔自律各項規定，嚴格執行領導幹部報告個人有關事項、重大事項備案等制度，管好配偶、親屬和身邊工作人員，主動接受組織和羣衆的監督。

二、2014至2018 五年以來主要工作完成情況

五年來，我分局緊緊圍繞管區黨工委“招商引資、發展在先”的戰略目標，不斷創新管理理念、積極探索工作思路，爲管區經濟建設又好又快發展提供堅強支撐和保障。

（一）土地利用總體規劃是經濟社會發展對土地利用的綱領性文件，是土地利用的龍頭。

按照早謀劃、早安排、高標準、高站位、有利於區發展的原則。多方徵求意見和建議，認真開展《漢沽管理區土地利用總體規劃2010-2020》中期修編工作，確定了修編的組織機構，制定了編制方案，落實了調研單位，此次規劃中期調整完善，同步開展永久基本農田保護，開發邊界和生態保護紅線“三線”劃定工作。規劃期內城鎮建設規模達13.19平方公里,爲城鎮建設和經濟社會發展留足了發展空間。

建設用地計劃指標9189畝,爲項目落地和城鎮發展提供了用地支撐和保障;先後共報批建設用地批准建設用地16宗，批准面積5767.791畝，轉用農用地5506.2495畝，未未利用地261.1785畝，建設用地0.363畝。五年供應土地218宗，供應面積3596.56畝，土地公開收入及劃撥收入12.3478億元，有效解決了民生工程和一些重點項目的用地難題。

（二）耕地保護工作紮實有效推進。

我們積極貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,進一步加強耕地保護工作。召開了專題會議,學習《省人民政府關於落實最嚴格耕地保護制度的意見》及相關制度。將耕地保護責任納入年度績效考覈,開展耕地和基本農田保護。區、鎮、村三級簽訂《耕地保護目標責任書》,將保護責任落實到村組、地塊、到戶。重新制作基本農田保護牌6個。將基本農田保護五不準、四至範圍、面積、保護責任人、舉報電話噴繪在保護牌上,起到了宣傳教育作用,強化保護責任和保護意識。加大耕地保護宣傳力度,努力提高全民耕地保護意識。利用“4.22地球日”、“6.25土地日”、“8.29”測繪日、“12.4法制宣傳日”及日常執法巡查等鍥機開展形式多樣的土地法律法規宣傳。實有耕地保有量達8.915萬畝,與市政府當年下達我區的耕地保護11.4728畝的目標相比,增加了2.5578萬畝,圓滿完成了年度耕地保護目標任務。

（三）狠抓土地整治,確保佔補平衡。

按照土地管理法律法規的要求,堅持“佔一補一”“先補後佔”“佔補平衡”的原則實施耕地補充和基本農田補劃,確保耕地數量不減少,質量不降低。在項目實施過程中,規範招標程序,嚴格管理制度,做到了增加耕地數量和提高耕地質量兩不誤。社會效益、經濟效益、生態效益已逐漸顯現。2014至2018五年共實施土地開發整理項目12個,其中7個項目已通過驗收，投資金額爲5154.8316萬元,項目總規模達81118.89畝,實現新增耕地2629.79畝；5個項目正在立項階段，預計投資5352.5799萬元，建設規模24169.78畝，預計新增耕地1819.6畝。

（四）齊抓信訪,確保社會和諧穩定。

羣衆利益無小事。我們始終把信訪作爲一項重要工作來抓。在確保信訪機構、人員穩定的同時,建立健全了領導接待日、領導包案、定期回訪、行政調解等一系列信訪工作制度,使信訪工作規範有序。對來訪人員,熱情接待,細心聽取陳述,耐心解釋政策,誠信解決問題,做到事事有人管,件件有着落。對羣衆所反映的問題解決率達98%,沒有發生一起越級訪事件,沒有一起新增土地訴訟案子。紮紮實實做好信訪工作,維護了土地權益人的合法權益和合理訴求,消除了因國土資源而產生的不和諧、不穩定因素。

（五）多措並舉,嚴厲打擊違法違規行爲。

建立聯合執法新機制,有效打擊違法行爲。爲逐步破解土地執法難的問題,我們聯合公安、檢察、法院、建設、規劃等部門的執法力量,密切配合、聯合執法,建立了長效工作機制,有效打擊土地違法行爲。

集中時間、集中力量對違法佔地進行拉網式排查,逐宗登記、逐宗處理;劃定責任區、明確責任人,加大執法巡查力度和頻率,把違法佔地行爲解決在萌芽狀態。通過執法巡查,發現違法佔地苗頭並消除違法佔地初發行爲26件。加大查處力度，對土地違法行爲的處理做到了處罰到位、拆除到位、移交到位、執行到位。對照衛片開展執法，衛星遙感影像圖是一年來土地利用情況的真實寫照,以衛片爲依據,對發生變化的圖斑逐宗排查,摸清真實情況,登記造冊,建立臺賬,逐宗整改。

三、2019年度主要工作謀劃

（一）、節約集約用地。嚴格控制用地規模，促進批而未用土地利用，切實提高使用率，提升土地利用對存量建設用地處置盤活進行全面系統的部署安排，加快處置利用閒置土地，推進閒置及低效用地的“二次”開發。將對2009年-2015年批而未供的406.22畝土地綜合施治，採取調整項目、二次招商等措施進行盤活爲項目供地和建設創造條件。加大土地報批力度，在工作方法上做到超前謀劃、提前介入、積極服務，不斷縮短報批週期，全力協助項目單位及時完成徵地報批的準備工作，促使項目用地及時獲得批准，使企業儘快達產達效。

（二）、推進土地收儲工作。優先儲備閒置、空閒和低效利用的國有存量用地以及徵收儲備新增建設用地。對原西工業區中鐵物流總公司國有建設用地使用權進行收回儲備，預計收回土地面積210.83畝。 做好土地供應工作，全面瞭解供應需求，適時加大供應力度，保障項目及時落地。2019年預計出讓土地57宗，土地公開收入約11.7864億元。

（三）、農墾國有土地確權登記發證。積極與天津寧河區、濱海新區確定邊界問題，對無爭議地段進行依法登記發證，確定土地使用權，與財政局協調解決經費問題，按時保質保量完成驗收工作。“兩權”工作已進入尾聲，積極按省市工作安排做好下一階段的發證任務，保質保量完成此項工作

（四）、農村土地利用規劃。結合漢豐鎮政府進行實地調查，通過實地走訪和問卷調查的方式對皁甸村進行實地情況摸查。規劃編制過程中，充分考慮村民意願，合理安排各類用地規模、佈局和時序，使村土地利用規劃成爲實現村民意願的載體和平臺。

（五）、依據第三次全國國土調查實施方案和工作要求，按照時間節點要求保質保量完成。

（六）、2018年度土地變更調查工作完善數據庫更新。積極完成現場覈查、在線舉證等各項工作，協調聯繫相關單位完善資料，並按要求對數據庫進行更新使用。

（七）、加大執法監察、掃黑除惡專項鬥爭工作。建立健全土地執法體系，及時化解國土資源信訪苗頭和土地糾紛，杜絕重大涉及國土資源的羣訪事件發生，杜絕進京赴省訪。按照“掃黑除惡”專項鬥爭安排部署，對涉黑線索，摸清底數，建立臺賬，對發現的涉黑涉惡線索，及時移送公安機關，爲漢沽管理區經濟建設及社會穩定作出新的更大貢獻。