人力資源和社會保障局工作總結及2021年工作計劃

【概述】

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【正文】

2020年工作總結

2020年，靖邊縣人力資源和社會保障局在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹縣十八屆七次全會和上級人社部門部署要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，把穩就業作爲重中之重，統籌推進社會保障、人事人才、勞動關係、就業扶貧等工作，着力促改革、惠民生、防風險、保穩定，爲全面建成小康社會、“十三五”規劃圓滿收官、決戰決勝脫貧攻堅作出了積極貢獻。

一、強舉措，抓落實，“穩就業”格局進一步鞏固

深刻認識和準確把握穩就業爲“六穩”之首的政治要求，全力以赴做好應對疫情、穩定就業工作，深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，推動實現更高質量和更充分就業，“穩就業”的格局得到進一步鞏固。截至目前，全縣城鎮新增就業4500人，佔市縣年任務3100人的145%，失業人員再就業1239人，佔市縣年任務950人的130%，就業困難人員再就業477人，佔市縣年任務380人的126%，城鎮登記失業率爲4.1%。一是搭建平臺促進就業。本着“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的工作理念，依託現場招聘會、電視、網絡、報紙等多種平臺，向高校畢業生、貧困勞動力等重點羣體發佈招聘信息，組織開展形式多樣的轉移就業活動，多渠道促進就業。精心組織了“春風行動”、“職等你來、就業同行”等10場線上線下招聘會，吸引縣內外用工企業165家，提供涵蓋汽修、餐飲酒店、市場營銷等20多個行業的9246個就業崗位，達成就業意向1071人。二是落實政策穩定就業。全面落實企業社會保險費減、免、緩政策。累計爲39家企業減、免失業保險費298萬元，爲950家企業減、免工傷保險費927萬元，爲354家企業減、免養老保險費8071萬元，有效促進了企業在疫情期間穩定經營，確保就業崗位保持總體穩定。根據上級政策精神，疫情防控期間爲各鎮開發8名臨時性公益性崗位，用於從事疫情監測、排查、預警、防控和就業服務等工作，重點解決貧困勞動力就業。爲受疫情影響的41家中小微企發放第一批工業企業結構調整專項獎補資金123.84萬元。在政府官網發佈了《關於開展以工代訓支持穩就業保就業工作的通知》，目前已有29家中小微企業正在開展以工代訓培訓工作，現有25家635人符合預撥付以工代訓補貼條件，相關補貼已發放到位。三是優化服務擴大就業。依託縣政務服務中心勞動力市場窗口和基層社保站等就業平臺，廣泛收集縣內外各類用人單位和園區企業的招聘信息，努力擴大各類求職者就業創業“朋友圈”，努力做到就業崗位“菜單式”對接、就業狀態“清單式”管理、勞動力資源“賬單式”供應。通過黨政第二辦公區人力資源市場服務中心窗口向中小微企業推薦就業2661名，累計發佈用工信息12批次，免費職業介紹和職業指導1388餘人次，登記就業人員11237人，失業人員756人。實施“點對點服務”向西安、內蒙集中運輸25人。建成鎮級標準化創業中心5家。累計發放創業擔保貸款63筆671萬元，扶持自主創業63人。四是強化培訓提升就業。積極開展職業技能培訓，以企業職工、就業重點羣體、貧困勞動力、退役軍人等爲主要培訓對象，充分發揮企業主體、職業院校基礎和社會培訓機構支持培訓作用。採取線上線下相結合的培訓模式，累計開展快件派送員培訓 11名、家畜飼養員培訓47名、SYB創業培訓332名、湖羊養殖技能培訓50名，面向企業職工開展在崗技能提升培訓16名。

二、抓規範，提質效，“惠民生”的力度進一步加大

全面實施全民參保計劃，持續強化兜底保障功能，不斷加大社會保險擴面徵繳力度，着力提升社會保障服務水平，大力宣傳社保政策，認真落實各項社會保險待遇，積極防控基金風險，讓改革發展成果更多更公平惠及人民羣衆，羣衆獲得感和幸福指數不斷提升。一是社保覆蓋面不斷擴大。全縣機關事業單位養老保險、城鎮企業職工養老保險、城鄉居民社會養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到17224人、38884人、126520 人、23016人、61298人。全縣建檔立卡貧困人員城鄉居民養老保險參保繳費全面完成。二是政策知曉率持續提升。按照全民參保計劃工作實施方案的部署和要求，聚焦農民工、靈活就業人員、新業態從業人員、城鄉居民等重點羣體，藉助新媒體、新業態平臺、人力資源市場、以及街道（鄉鎮）、社區（村）管理的各類基層服務組織開展社保政策宣傳、提升羣衆參保繳費的政策知曉率。發佈各類宣傳信息10000餘條，面向各鎮（街道辦）累計開展集中宣傳活動20餘次，接受羣衆現場諮詢2000餘人，發放宣傳品30000餘件，印發各類社會保險政策宣傳資料40000餘份。三是社保待遇全面落實。提升社保公共服務能力，創新經辦管理服務方式方法，積極推進“互聯網+”，將經辦服務向互聯網、手機APP等便民化載體延伸，打通參保繳費等社保經辦服務“最後一公里”，確保各項社會保險待遇及時發放，保障參保人員合法權益。爲3644名享受城鎮職工養老保險的參保人員發放養老金12975萬元；爲43384名受待遇的城鄉居民社會養老保險參保人員6138萬元；累計受理工傷認定申請419起，作出工傷認定369起，爲291名發生工傷事故的參保職工報銷工傷保險待遇2543萬元；爲11名失業人員每人每月發放失業保險金1620元；爲3211名機關事業單位退休人員發放養老金21895萬元，各項社會保險待遇按時足額支付率100%。四是基金防控水平持續提升。認真開展社保“三個全面取消”自查工作，發現問題3條，並逐一建立臺賬，制定整改措施，確保問題整改到位，責任落實到位。深刻汲取“劉興魚貪污社保費案件”教訓，堅持問題導向，聯繫自身實際，在精心調研的基礎上，制定了《靖邊縣農村社會養老保險事業費收繳工作監管不力問題整改方案》，責成專人負責，嚴格按照整改要求，層層落實責任，將反饋問題全部整改到位，對相關責任人進行嚴肅問責，給予行政警告處分1人。精心組織社會保險基金管理風險警示教育活動，組織系統社保機構工作人員通過集中學習的方式系統地學習了《社會保險基金監管工作基礎法規文件彙編》，邀請縣紀委監委幹部王惠婷爲全體幹部開展警示教育專題講座，不斷強化社會保險工作人員基金管理風險防控責任意識，做到知法、懂法、守法，築牢社會保障安全網，確保基金安全完整和平穩運行。

三、高標準，嚴要求，“強人才”的走勢進一步呈現

紮實做好人才培育、引進、評價、激勵等人才管理服務工作，着力打造一支講政治、敢擔當、有作爲的幹部人才隊伍，爲縣域經濟社會高質量發展提供智力支撐和人才保證。一是堅持統一標準，嚴格考覈程序，從德、能、勤、績、廉五個方面，在全縣10823名事業單位工作人員中評定2019年度優秀等次人員1682名，合格等次人員8917名，基本合格等次人員36名，不合格等次人員12名，不定等次人員176名，考覈率達到99%，充分發揮了考覈的激勵作用。二是積極開展招才引智工作，爲縣域經濟社會高質量發展提供智力支撐和人才保證。聘用2018年校園招聘教育系統工作人員92名、2019年校園招聘鄉鎮衛生院醫務人員13名、免費師範生42名、大學生士兵78名、特崗教師174名，配合市人社局爲職教中心招聘事業單位工作人員招考15名。開展未就業高校畢業生就業見習260名，赴陝師大擬聘免費師範生5名，赴咸陽校園招聘會擬聘教育系統工作人員89名，進一步充實了全縣教育衛生人才隊伍。三是根據靖編髮（2020）54號文件精神，經各涉改事業單位、主管部門、縣委組織部、編辦、財政局及我局聯合審覈，共轉隸126家事業單位2260名工作人員；會同有關部門對交通運輸領域54名轉隸人員進行了公開考試，穩妥推進了我縣事業單位改革進程。四是完成我縣154名村官轉事業單位工資認定工作；完成4270名教師10%績效工資審覈工作；完成2020年各類工資變動和正常增加薪級工資10916人；審批各鎮鄉鎮工作補貼2115人、審批護理費71人、傷殘人員撫卹金37人；完成我縣2020年度義務教育教師與當地公務員工資收入調查統計工作。五是審覈上報高級職稱171人、中級職稱512人、碩士認定中級34人、初級1人；完成事業單位崗位設置21家；完成工人技術等級考覈初級工86人，上報中級工101人、高級工201人、技師156人。六是嚴格規範幹部職工退休。認真貫徹執行幹部職工退休政策，共辦理機關、企事業單位退休審批142人。

四、重執行，抓落實，“促和諧”的因素進一步累積

深入宣傳貫徹《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱新《條例》），充分發揮協調勞動關係三方機制作用，持續加大對企業勞動用工的指導和服務力度，穩步推進疫情防控期間集體協商工作，堅持打擊拖欠農民工工資等違法行爲，切實維護好保障好人民羣衆合法權益。一是大力開展勞動保障執法宣傳。採取羣衆喜聞樂見的形式，面向各用工單位和廣大勞動者廣泛宣傳新《條例》、《勞動法》等法律法規，在延長中煤榆林能源化工園區召開新《條例》專題宣傳培訓會1次，組織根治拖欠農民工工資工作領導小組成員單位業務人員參加新《條例》線上培訓1次，累計發放《勞動保障監察條例圖釋》200冊，《勞動保障監察工作資料彙編》120冊，《保障農民工工資支付條例》100冊，便民服務宣傳單1500張，接待羣衆諮詢500多人（次），用人單位遵紀守法意識和勞動者維權意識明顯增強。二是紮實開展勞動保障執法檢查。組織開展“清理整頓勞動力市場”、工程建設領域“八項制度”落實、“根治欠薪”等專項檢查6次，年檢用人單位255家，依法受理舉報投訴案件125 起，其中協調處理121起，立案查處4起，爲791名勞動者追討回工資1135萬元。三是努力提升勞動仲裁“四化”水平。深入推進調解仲裁規範化、標準化、專業化、信息化建設，細化完善調解仲裁製度，全面推廣“互聯網+調解”服務平臺。共受理勞動爭議案件120起，涉案金額540萬元，審理結案100起，其中裁決案件28起，調解44起，調解撤訴28起，20起正在辦理中。四是統籌推進農民工工作。根據市人社局統一部署，我局高度重視，上下聯動，持續推進農民工實名制覈查工作，努力克服數據錄入工作量大、時間緊等情況，加班加點對農民工基本情況進行比對、覈實、登記，形成工作合力，圓滿完成全縣68818名農民工實名登記工作。積極推進有條件的農村居民進城落戶工作，完成農村居民進城落戶1995戶4150人。

五、找差距，補短板，“抓扶貧”的成效進一步穩固

堅持將脫貧攻堅與鄉村振興有機結合，統籌抓好駐村扶貧和就業扶貧工作，努力實現人民對美好生活的嚮往。一是紮實推進就業扶貧工作。深入貫徹省、市、縣就業創業扶貧政策文件精神，以“三排查三清零”爲抓手，堅持目標導向、問題導向、結果導向，緊盯時間節點，緊扣問題短板，精準施策，全力做好就業扶貧工作，確保有就業意願的貧困勞動力基本實現就業。成功推薦17名貧困戶高校畢業生到榆能化公司就業；舉辦招聘會共促進37名貧困勞動力就業；開發防疫性公益性崗位8名；向易地移民搬遷點改聘和新聘特設公崗15人，扶持自主創業8人。新建扶貧基地1家，吸納就業5人。爲建檔立卡貧困戶子女發放“雨露計劃”入學生活補助107.7萬元；新認定社區工廠2家，吸納就業85人。完成貧困勞動力快件派送員培訓11名、家畜飼養員培訓47名、湖羊養殖培訓50名，SYB創業培訓259名。二是持續做好駐村幫扶工作。堅持因人因戶施策，精準“八個一批”幫扶舉措，從2020年9戶貧困戶實際出發，制定合理的幫扶措施，健康扶持9戶17人，教育扶持2戶2人，生態扶持5戶10人，兜底保障7戶10人。協調安裝80KW變壓器4臺，打深井3眼，通過紅蔥種植基地引領帶動周邊羣衆種植紅蔥2000畝，22戶貧困戶通過紅蔥種植基地和鼎宏絨業享受集體經濟分紅25200元，周邊羣衆及貧困戶紅蔥基地務工領取工資20餘萬元。按照民主評議、覈實認定、村內公示、鄉鎮覈查、縣級抽查、標註備案的程序，嚴格開展貧困人口退出工作，幫扶村貧困戶均已達到“兩不愁三保障”，穩定退出。

六、強統籌，突重點，“抓建設”的水平進一步提升

把黨的政治建設擺在首位，着力強化思想理論武裝，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續推進幹部作風建設，努力提升自身建設水平。一是全面落實從嚴治黨主體責任。深入貫徹習近平總書記來陝考察重要講話精神和縣第十八屆紀委五次全會精神，領導幹部率先垂範、以身作則，在思想上政治上行動上與以習近平同志爲核心的黨中央始終保持高度一致,落實“兩個責任”，履行“一崗雙責”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。精心組織了人社系統黨風廉政建設暨黨員培訓大會，邀請縣紀委監委幹部王惠婷作了一堂生動精彩的警示教育專題講座,深刻汲取“劉興魚貪污社保費案件”教訓，持續築牢拒腐防變的思想道德防線，營造風清氣正的政治生態。狠抓黨員教育管理，嚴肅黨內政治生活，確保黨組織生活正常開展，力促“三會一課”制度落到實處。累計召開黨建、黨風廉政專題會議6次；召開黨員大會3次、支委會11次、黨小組會33次、講黨課3次。每名黨員撰寫心得體會5篇，摘抄學習筆記10000字以上，學習強國人均積分15000分以上。二是全力推進城市基層黨建工作。根據全縣統一部署，全體黨員嚴格按照“雙報到、雙服務”工作要求，積極響應“街道舉旗、部門聯動、攜手共建”城市黨建號召，協助社區網格員逐門逐戶採集智慧社區信息130餘條，爲福韻園小區安裝健身器材1套；疫情期間，累計派出28名黨員幹部到社區開展聯防聯控工作；黨員幹部點亮微心願33個，爲麗景花園設立民生政策宣傳欄2個，懸掛橫幅4條。通過一系列志願服務活動，黨羣關係更加緊密，全體黨員服務意識明顯增強。三是紮實做好一線醫務人員及家屬保障工作。全縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作開展以來，我局充分發揮部門牽頭抓總作用，積極協調縣衛健、工會、婦聯、團委等相關部門，從生活、心理、人文、安全、專項等5個層面形成合力爲疫情防控鬥爭一線的醫務人員及其家屬提供“五大保障”，統籌各類資金、資源，全力保障一線醫務人員及其家屬急需，累計慰問一線人員家屬177人次，發放慰問金2.8萬元、68張生活保障卡，提供肉蛋奶、蔬菜水果20公斤。爲一線醫務人員開展心理疏導20人次，爲其家屬提供心理諮詢服務55人次，縣內一線醫務人員平均12小時輪休一次，每14天進行一次換休。累計爲一線醫務人員家屬安排對口幫扶人員27人，縣內一線醫務人員均配備了口罩、防護服、消毒液、體溫計等防護設備,積極協調縣財政、衛健等部門落實一線醫務人員臨時性工作補貼等福利措施，努力構建全社會關心、關愛一線醫務人員及其家屬的良好氛圍，助力打贏疫情防控阻擊戰。四是持續推進系統行風建設。以縣委“三比三爭”活動和“庸懶散慢虛粗”專項整治爲抓手，紮實開展“人社系統業務技能練兵比武”活動，切實加強幹部職工管理，持續改進幹部工作作風，糾正不良風氣，增強工作動力，激發幹事熱情，努力打通聯繫服務羣衆“最後一公里”。認真受理百姓問政、縣長信箱、12345便民服務熱線反饋信件，及時答覆百姓反映集中、企業反映強烈、社會反映普遍的諮詢、投訴、建議、求助等事項，累計受理百姓問政和信訪系統反饋事項109件，答覆縣長信箱和12345熱線留言211件，做到件件有答覆、事事有着落。累計開展作風專項督查3次，查擺共性問題21條，個性問題34條，給予行政警告處分1人，通報批評5人，圍繞查擺問題逐一落實整改措施，做到整改實改，通過開展專項整治和各類活動，人社幹部幹事創業精氣神明顯增強、工作作風更加務實、以人民爲中心的宗旨意識日趨牢固。

此外，工會、禁毒、掃黑除惡、意識形態、信訪維穩、依法行政、精神文明建設等也都取得了明顯成效。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到人社事業發展中還存在一些困難和問題，主要表現在以下幾個方面：一是就業壓力持續加大。目前庫存各類大中專畢業生檔案20940份，其中博士2份，碩士研究生130份，本專科生檔案16949份。加之疫情期間，很多用工企業在年後遲遲無法開工，一些企業甚至破產倒閉，出現了線下招聘受阻、就業市場熱度降溫、勞動者求職難等問題，高校畢業生、農民工等重點羣體就業壓力大。二是貧困勞動力培訓意願不高。儘管我局在貧困勞動力培訓方面做了大量的宣傳、摸底和市場調研工作，但是由於務農、外出務工等原因，貧困勞動力就業技能培訓意願不高，導致自身就業競爭力低。三是仲裁辦案經費未納入財政預算。根據國家政策規定，政府應將仲裁辦案經費納入財政預算。目前，我縣仲裁案件呈逐年上升趨勢，但是我縣勞動仲裁辦案經費尚未納入財政預算，仲裁員也無辦案補助，對仲裁工作長遠發展帶來一定挑戰。針對上述問題，在今後的工作中，我們將認真對待，進一步強化舉措，努力加以解決。

2021年工作計劃要點

一是全力做好穩就業工作。切實把“穩就業”和“保就業”擺在突出位置，作爲首要任務和頭等大事，深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，推動實現更高質量和更充分就業。精心組織實施就業見習、春風行動招聘會等活動，多措並舉促進未就業大學生、城鎮登記失業人員、返鄉創業農民工、富餘勞動力等重點羣體就業，確保就業局勢總體穩定。全年城鎮新增就業達到2600人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。依託14個縣鎮標準化創業中心，提供專業化創業指導服務，建設培訓、實訓、孵化一條龍的綜合性衆創空間；計劃扶持自主創業35人，發放創業擔保貸款500萬元。

二是不斷完善社保體系建設。積極推進覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系建設。深入推進全民參保計劃，強化社會保險擴面徵繳，廣泛宣傳社保政策，不斷提高未參保人員對社會保險的認可度、參與度，努力實現應保盡保。紮實做好失業保險內控工作，持續加強社會保險基金管理風險防控工作，認真開展社會保險基金管理風險警示教育活動，保障基金安全完整和平穩運行。

三是大力加強人事人才工作。深入實施人才強縣戰略，紮實做好人才培育、引進、評價、激勵等工作，着力打造一支講政治、敢擔當、有作爲的幹部人才隊伍，建立健全全縣人事管理軟件系統。爲縣域經濟社會高質量發展保駕護航。積極配合省、市人事綜合管理部門做好事業單位工作人員的招考工作，認真做好職稱評審、工資調整、退休審批、考覈培訓等人事人才管理服務工作。

四是努力構建和諧勞動關係。深入宣傳貫徹《保障農民工工資支付條例》，大力開展根治欠薪等聯合執法活動，確保廣大農民工按時足額領到工資。不斷提高調解仲裁規範化、標準化、專業化、信息化水平，努力打造“互聯網+調解”服務平臺。

五是持續鞏固就業創業扶貧。持續鞏固社區工廠、扶貧公益性崗位、就業扶貧基地吸納就業成果，繼續做好幫扶政策後續跟進工作，不斷引導貧困勞動力持續提升自身創業水平，在政策諮詢、創業培訓、開業指導、跟蹤服務等方面加大工作力度，提高貧困勞動力創業成功率，確保“就業一人、脫貧一戶”工作目標得到有效鞏固。

六是全面提高自身建設水平。全面完善從嚴治黨長效機制，常態化加強對系統領導幹部及關鍵崗位人員的談話制度，敲警鐘、築防線，不斷增強不想腐的思想自覺。認真落實人社部“二十個不準”規定，以“三比三爭”爲抓手，結合技能崗位“練兵比武”活動，努力轉變工作作風，推動線上辦事“一網通”、線下“只進一扇門”，切實打通人社服務“最後一公里”，爲人民羣衆提供優質、便捷、高效的服務，助推“兩區兩地一中心”建設，爲實現靖邊高質量發展貢獻更大力量。