自然資源和規劃局2020年工作總結及2021年工作計劃

【概述】

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【正文】

自然資源和規劃局2020年工作總結及2021年工作計劃

今年以來，市自然資源和規劃局圍繞全市思想作風整頓及百日攻堅行動部署要求，紮實推進土地要素保障攻堅行動，努力爲全市經濟社會高質量發展貢獻力量。

一、2020年工作總結

一是強化土地要素保障。認真學習新修訂《土地管理法》和上級“土地跟着項目走”“增存掛鉤”等一系列政策，吃透政策精神，爲市領導決策和各項工作推進做好服務。紮實開展資源要素保障攻堅行動，紮實做好用地保障，對全市重大、重點項目進行梳理踏勘，實行規劃選址、徵地供地和確權登記全流程服務，加強項目質量聯合審查，定期會審解決存在的問題和困難，分類制定保障方案，做到快報快批快供。截至目前已批迴城牆公園、艾泰克高端製造、蘭家村項目共計514.69畝。已上報濰坊34個批次，爲80個項目落實新增用地3546.39畝，爲北方汽車、竹園變電站等2個單獨選址項目落實用地650.33畝；調整過渡期規劃總面積1518畝，爲重點項目落地留足空間；紮實開展“批而未供”專項處置攻堅和集中供地衝刺行動，採取“先租後讓”“彈性年期”等靈活多樣的供地方式，幫助企業減輕負擔，加快土地供應的進度。供應各類建設用地372宗、12950畝，涉及土地出讓金106.9億元。

二是抓好土地項目建設。加快推進耕地佔補平衡工作，已驗收3個佔補平衡項目已完成數據上報，正在爭取上級加快審覈進度。2019年第一批六個項目已完成初驗，完成新增耕地5000餘畝。第二批六個新開工項目正有序推進，已完成新增耕地施工任務5847畝；增減掛鉤工作完成節餘面積644.7畝，正在實施的4個掛鉤項目安置區正在室內外裝修，建築總面積33.4萬平方米，受政策影響未開始拆遷復墾。

三是全面優化營商環境。全面推行“一網通辦”，持續優化登記財產營商環境，辦事羣衆在網上可隨時提交辦證材料，申請登記。截至目前，共辦理不動產登記業務8萬件，辦理不動產權證書1.7萬件。紮實推進不動產歷史遺留問題化解。聚焦解決羣衆現實利益問題，成立全市不動產歷史遺留問題化解專班，建立工作臺賬，一區一策制定解決方案，定期研究、限期銷號，加快推進不動產歷史遺留問題處置工作，累計化解歷史遺留問題小區67個。積極推進民營企業房屋產權歷史遺留問題化解工作，開通綠色通道，實行延時服務、錯時服務、容缺受理，最大程度減少企業辦事的時間成本，累計爲50家民營企業解決了房屋產權歷史遺留問題。

四是從嚴抓實土地管理。聚焦耕地保護督察反饋問題整改和農村亂佔耕地建房問題整治工作任務，堅持問題導向和底線思維，從嚴從實加強土地管理。堅持新增違法行爲實行零容忍，堅決遏制新增，對7月3日以來發現的5宗新增違法行爲“及時上報，立行整改”，目前已全部整改到位。紮實開展農村亂佔耕地建房問題排查，在做好宣傳的基礎上，協調鎮街和社區、村開展摸排工作，並組織集中審覈，加班加點對下發圖斑進行覈實上報，確保上報數據經得起檢驗。目前，省、市下發共計10330個圖斑，經覈實上報5070個。開展砂資源問題專項整治，與公安、環保等部門和各鎮街開展聯合執法，立案查處非法開採案件24起，排查整治砂石加工和堆放場所231處。加強違法違規用地整改。結合耕地保護督察和上級衛片發現問題，加大督導整改力度，實行通報制度，確保按要求整改到位。

五是紮實推進測繪地理信息工作。完成第三次國土調查統一時點更新調查和專項調查工作，於2020年10月份上報統一時點更新調查最終成果，並通過國家級覈查。截止目前，全市圖斑總數爲25.4萬個，舉證照片近80萬張，涉及舉證圖斑14.6萬個，其中統一時點共舉證圖斑30613個,全市圖斑舉證率達57%。紮實做好鄉村振興“一張圖”優化提升工作，完成數據實時更新，協調各相關單位，及時發現並解決應用過程中遇到的各種問題。探索推進“多測合一”，印發了《諸城市工程建設項目“多測合一”工作實施方案（試行）》，全面提高測繪單位服務和行政審批效率，實現各類測繪成果共享互認。

三、2021年下步打算

（一）聚力項目建設，強化土地資源要素保障

一是加強土地保障供應。認真學習研究上級出臺的各項政策規定，定期對土地要素保障情況進行分析研判，加強政策解讀和培訓，引導全市各級統一思想認識，形成節約集約和依法依規用地的工作合力。加大對上爭取力度，爭取各類新增指標1000畝以上。堅持“土地跟着項目走”，建立項目建設全流程服務制度，加強項目質量聯合審查，穩步探索推進“標準地”出讓和拿地即開工，推動用地報批和土地供應流程再造和提速提效，爲推動“雙招雙引”和產業發展做好用地保障。

二是加強國土空間規劃保障。積極配合做好新一輪國土空間規劃編制工作，做好兩規一致性處理工作。對全市國土空間規劃編制前項目進行兩規一致性梳理，按省廳審批要求逐級開展縣級方案編制、市級審覈論證、省級審批工作，全面保障今明兩年鄉村振興、教育醫療等項目落地。

三是探索推進全域土地綜合整治。開展生態空間規劃編制工作，結合三調數據，進一步摸清農村集體建設用地的底數，有效開展國土修復工作，提高節約集約用地水平，促進建設用地優化配置。加快推進佔補平衡項目建設，完成2019年第二批項目驗收及入庫工作，新增耕地6000畝以上。積極謀劃新項目，計劃實施石橋子、桃林、林家村、桃園四個項目，爭取完成新增耕地2000畝以上。穩妥推進增減掛鉤工作，按照上級美麗宜居鄉村建設要求，在充分尊重羣衆意見的基礎上，適時啓動四個續建項目搬遷安置工作，擬節餘面積1065畝。根據規劃佈局和羣衆意願，有效有序開展增減掛鉤立項工作，按照“縣報、市批、省備案”的要求，對符合立項條件的整體（部分）、政策內（外）村莊，及時組捲上報。

（二）深化節約集約，提高存量資源利用效益

一是持續推進“批而未供”土地處置。加強工作檢查指導，督促2020年已處置“批而未供”土地儘快開工建設，防止形成閒置土地；對全市2009-2019年剩餘的3272畝“批而未供”土地進行梳理，全面覈實、建立臺賬，逐項研究、分類施策，持續加大工作力度，切實盤活利用好這部分存量資源。

二是開展城鎮低效用地再開發相關工作。結合三調現有成果，開展城鎮低效用地調查摸底、標圖入庫等基礎性工作，建立城鎮低效用地再開發工作推進機制，籌劃啓動一批再開發項目。結合危房改造、老舊小區改造、爛尾工程和閒置廠房治理等工作，加強政策集成和制度創新，統籌安排，聯動施治，盤活存量資源，全面提升節約集約用地水平。落實推進開發區節約集約用地評價工作，按照上級要求，找準工作側重點，做好開發區日常用地管理。

三是做好集體建設用地入市工作。嚴格把握政策要求，開展集體建設用地基準地價制定工作，爲集體建設用地入市打好基礎。探索研究農村集體經營性建設用地相關政策制度，準確把握集體建設用地入市意義，結合第三次國土調查和國土空間規劃編制工作開展調研，摸清現狀用地需求和羣衆意願，結合法律法規統籌考慮，穩妥推進入市工作。

（三）堅持問題導向，扛牢耕地保護政治責任

一是全面落實耕地保有量目標任務。對照耕地保護目標責任考覈，加大補充耕地力度，完成2019年第一批、第二批佔補平衡項目竣工驗收和項目入庫備案工作。完成2018年度高標準農田（第一批、第二批）、2019年度高標準農田建設項目以及林家村鎮黑土夼項目審計和竣工驗收。三調數據啓用後，申請立項2021年佔補平衡項目，計劃實施石橋子、桃林、林家村、桃園四個項目，力爭完成新增耕地2000畝以上。開展永久基本農田覈實補劃，結合國土空間規劃編制及永久基本農田質量提升工作，全面覈查梳理永久基本農田劃定不實及佈局不合理的問題。

二是堅決遏制新增違法行爲。堅持問題導向和底線思維，將“田長制”作爲下步加強土地管理的重要抓手，進一步完善考覈獎懲各項機制，壓實工作責任，形成社區、村與基層所聯防聯控的工作機制，切實做到“早發現、早制止、早報告、早整改”，將違法用地行爲“發現在初始，消滅在萌芽”。堅決對新增違法用地“零容忍”，始終保持高壓態勢，及時採取綜合施治措施拆除整改到位。

三是紮實做好各類問題整改。統籌耕地保護督察反饋意見整改、農村亂佔耕地建房問題整改和衛片違法用地整改等工作，進一步提高政治站位，嚴格按照上級工作安排和階段性工作計劃，建立工作臺賬，分類處置，限期銷號。加強對政策指導和督導檢查，督促各鎮街園區認真落實整改責任，不折不扣將整改工作落實到位。

（四）堅持羣衆導向，依法保障羣衆合法權益。

一是提高不動產登記效率。按照優化營商環境和“一次辦好”改革要求，進一步深化“互聯網+不動產登記”，加快推進“一網通辦”， 加強窗口規範化建設，在業務技能培訓和服務效能提升上下功夫，從細微處着手，精確到分、細化到秒、責任到人，按照營商環境評價要求，全面提高辦事效率。

二是加快歷史遺留問題化解。學習借鑑青州、坊子等先進做法，在市工作專班帶領下，以改革思維推進不動產登記歷史遺留問題化解，全面優化營商環境。加快農村房地一體登記，制訂出臺針對增減掛鉤安置區的確權登記辦法，依法維護羣衆合法權益。

三是繼續做好信訪維穩工作。開展信訪矛盾化解攻堅行動，對各種信訪事項進行分類處理，通過法定途徑分流，分類制定化解工作方案，妥善化解矛盾。

2020年11月