電大畢業論文範文

目錄

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正文

第一篇：電大畢業論文

天津亞星服裝輔料有限公司企業文化建設調查報告

一、問題的提出：目前企業之間的競爭，表面上看是產品活服務的競爭，實質上則是企業文化的競爭。一流的企業“做文化”。企業文化爲企業營造了形象觀念系統，形成了企業的獨特競爭優勢。我國加入wto後，中小企業既面臨着機遇有面臨着挑戰，同時還面臨着消費者觀念的變化。現在消費者對品牌、企業形象、服務等文化內涵更爲關注，這就迫切要求我國中小企業要加快企業文化建設的步伐，跟上快速變化的國際國內形勢。

（一）、企業文化的內涵

廣義的企業文化，是指企業物質文化、行爲文化、精神文化以及制度文化的總和；狹義的企業文化，是指以企業價值觀爲核心的企業意識形態。企業文化是企業成員培植並認同的共同規範、共同信仰和共同追求，它具有強大的心裏激發力、精神感召力和能量誘發力，並瀰漫於企業成員羣體之間，猶如一種無形的力量，把每個個體的行爲整合起來，維繫、主導並昭示着企業中的所有成員，引導他們朝着既定的目標努力奮鬥。企業文化的核心是追求成功、卓越，追求成長、發展，包含着趨善、公平、合理的價值準則，推崇人類奮發向上、努力拼搏、敢於挑戰等共同理念與行爲準則。

（二）、中小企業開展文化建設的重要性

在激烈競爭的市場環境中，中小企業必須時刻預防自己在文化上的落後。在文化制勝的市場競爭階段，中小企業應該圍繞自身特點建設先進的、恰當的企業文化。沒有先進的企業文化，企業就無法形成內部凝聚力和外部競爭力；沒有恰當的企業文化，企業就缺乏個性和特點，就無法形成差異化。企業文化建設至少有以下“四個有利於”

1、企業文化建設有利於企業凝聚力的提升。企業文化表達的是人們在企業生產經營中所認同的基本信念和精神，所匯聚的是各種人力資源在同一方向上的努力與爭取。無論企業擁有多少各具差異的員工，企業的主文化價值觀是統一的。這一文化價值觀倡導、呼喚和鼓舞企業員工爲本職工作盡職盡責，也協調着企業內部的人際關係和精神狀態。企業文化像一根紐帶，把企業和員工的追求緊密聯繫在一起，使每個員工產生歸屬感和榮譽感。企業文化是企業的“靈魂”，促使員工積極爲企業創造價值。企業文化的這種凝聚作用，尤其是在企業危難之際和創業開拓時更能顯 1

示出巨大的力量。

2、企業文化建設有利於發揮“敎化”作用。優秀的企業文化，不只是提供保證其經營業務正常開展的職業訓練，而且能造就一批知人善用的領軍人物、敢作敢爲的創新者以及善於把主意變成產品和服務的企業家。良好的企業文化給企業員工以積極正面的爲人處世教育，如做事要公道、辦事要誠信、待人要誠懇、公私要分明等。良好的企業文化必然會造就出精神氣質非凡的企業員工，可以保證員工品質端正，又對自己的事業滿懷責任意識，對工作和人生持積極態度，能夠主動把自身能力源源不斷地發揮出來。

3、企業文化建設有利於提高激勵效果。企業文化是企業羣體形成的共同理念、目標和價值觀，是企業員工所特有的集體精神面貌。只有通過企業文化的引導，才能真正的發揮每個員工的積極性、主動性、和自覺性，才能使每個員工自覺遵守規章制度。作爲一種精神支柱、精神象徵和集體信仰的企業文化，可以喚起員工的憂患意識和創新意識，使企業歷經各種困難而不衰。

4、企業文化建設有利於塑造企業形象。企業文化對企業員工的行爲具有無形的約束力，通過潛移默化的作用，在員工中樹立起一系列的羣體道德規範和行爲準則，促成企業制度的外部約束與企業文化的自我約束相統一。它可以保證向社會公衆展示企業成功的管理風格、良好的經營狀況和高尚的精神風貌，從而有利於企業塑造良好的整體形象，樹立良好的信譽和影響，它是企業巨大的無形資產。

二、調查時間：2014年8月15日——9月15日

三、調查地點：天津亞星服裝輔料有限公司

四、調查方式：問卷、訪談。

五、存在的問題

天津亞星服裝輔料有限公司企業建設之初員工較少，管理簡單，企業甚至沒有完善的企業制度。隨着時間的推移，企業越辦越大，管理者越來越感覺原來的管理模式不能適應現有的企業規模，開始有意識的建設企業文化。但通過這次調查，我發現在建設企業文化方面還存在一定的問題。

（一）、缺乏人本管理。企業文化的實質就是以人爲中心，以文化爲基本手段，以激發員工的自覺行爲爲目的的一種文化觀念和管理哲學。企業雖然也在提倡建設企業文化，但沒有真正形成尊重人、理解人和關心人的經營理念。和諧融洽的人際關係是中小企業發展的前提，然而在中小企業中普遍存在着經營者忽視人本管理的現象。

一方面，經營者沒有把管理的權威建立在羣體凝聚力的基礎之上；另一方面，員工缺乏對上級的信任、擁護和支持。

（二）、企業員工的整體素質偏低。企業自身的特點決定了企業內部整體素質偏低，一些企業管理者缺乏管理能力和管理經驗，一些員工受教育程度較低。企業員工包括一些經營者對企業文化理解模糊，認爲企業文化就是企業外在的表現形式，因此，他們把更多的精力放在了企業標語口號和企業標識的設計上，比如，企業只知道在辦公場所和車間到處張貼“拼搏創新”之類的口號，只注重把企業外在現象設計的栩栩如生等。另外，很多員工對企業文化的理解存在誤區，簡單地認爲企業文化就是形象設計，企業文化就是開展文體活動、舉行聯歡晚會、舉辦各種比賽，沒有采取有力措施把企業精神融入到企業生產經營活動之中，也沒有把企業價值觀滲透到員工的工作行爲之中。

（三）、企業文化建設缺乏創新。在新的管理理念和管理模式的帶動下，很多中小企業已經意識到企業文化建設的重要性，但多數企業是盲目效仿、全盤照搬，而沒有選擇、淘汰、消化和吸收，沒有把外來的先進文化與企業個性結合起來，沒有培養具有自己特色的企業文化。亞星也不例外。目前的現狀是企業文化缺乏個性，近似雷同，缺乏創新精神。企業面臨的外部環境是不斷變化、紛繁複雜的，因而企業文化也要不斷調整和創新。由於沒有及時創新，造成企業文化建設與企業發展嚴重脫節，在一定程度上嚴重阻礙了企業的成長與壯大。

（四）、企業文化與企業戰略不協調。企業文化要爲實施企業戰略服務，當企業新的發展戰略要求企業文化與之吻合時，原有的企業文化的變革速度卻非常慢，很難馬上對新戰略做出反應和調整，這時企業原有文化就成爲實施企業新戰略的阻力。由於企業的規模不大，組織機構和管理方式相對簡單，企業整體素質不是很高，企業追求短期利益，忽視可以給企業帶來長期的文化要素。而且，企業認爲文化管理是大企業的事情，根本不重視企業文化對企業戰略的影響。

六、調查結果及建議

（一）、加強人本管理。知識經濟時代的來臨，對企業的員工管理提出了更高的要求，企業在對員工行爲管理的同時，更要對員工頭腦實行管理，也就是文化管理。21世紀的人才思想意識活躍，企業應該更多地要求員工頭腦創造性地工作。只有這樣，企業纔會保持強大的競爭力。要達到這一目標，除了不斷優化組織結構與不斷完善各種制度外，良好的企業文化是營造企業核心競爭優勢必不可少的基本要素。建設

企業文化，就是要建設一種環境，使企業中的優秀人才脫穎而出，管理者要善於發現人才，團結人才和使用人才；要尊重知識、尊重人才，人才是企業的第一資源，也是最寶貴的資源，優秀企業往往都使用企業文化這個“管理軟件”。通過“以人爲本”的柔性管理，充分發揮人的主觀能動性和創造性。企業的生產經營要以人爲中心，企業的文化建設要以人爲核心。企業文化的內在要求是，在經營管理中理解人，相信人、重視人和激勵人。企業文化不是優先強調廠房設備，主要任務是進行人的塑造和培訓，抓住了人，也就抓住了企業發展的根本。

（二）、培養實事求是的態度。首先，企業要培育“誠信”的經營理念。由於中小企業往往追求短期利益，在經營中不講誠信、見利忘義、缺失信譽的事件屢屢發生，最終會造成顧客流失和效益的下滑。目前我國中小企業面臨着信用難，融資難、上市難等問題，因而中小企業的首要任務是建設誠信文化，以信取人。培育誠信文化能夠保證企業形象形成良好的企業形象，提高市場佔有率。其次，建設企業文化，更重要的是培育實事求是的態度。企業文化建設是一項系統工程，不可能一蹴而就。企業要直面自身的弱勢，管理者要正確對待自己的不足，員工也要不斷更新自身的知識。要努力培養團隊精神，不斷提升員工放的精神境界，努力把企業打造成適應知識時代經濟時代的學習型組織。

（三）、重視文化變革與制度創新。與時俱進，銳意進取，是中小企業永續發展的基本前提。企業必須根據自身經營環境的變化進行必要的經營戰略變革。對中小企業來說，戰略型的變革以及相應的文化變革和制度創新，常常會遭到許多傳統習慣的抵制，遭遇文化上的衝突，而且這些衝突和抵制會導致企業變革在企業經營管理戰略流於形式，甚至失敗。一個成功的企業及其企業家，首先要通過文化變革在企業經營管理的各個層面上調動員工的變革熱情，構想和設計出企業願景，以此影響員工的價值觀、目標、需要和期望，並由此推薦企業的文化變革和制度創新。其次，要樹立團隊意識，建立適應變革需要的高級管理團隊。企業的高級管理團隊，是企業內部最具有影響力的“文化傳播者”和“制度捍衛者”，他們會對企業的文化變革與制度創新發揮具足輕重的作用。中小企業要注意通過文化變革和制度創新來推進企業文化建設，從而激勵員工的創新意識，打造優秀的企業團隊，保證企業具備持續發展的動力。

（四）、提高整體素質。企業文化建設不是企業某個管理者或某個員工的事情，而是企業整體的事情，是全體員工共同關心的事情。成功的企業文化建設，應該滲透到

每一位員工的思想中去，要讓每一位員工都能正確地理解企業文化，否則，企業文化只能是空中樓閣。企業管理者要積極利用各種方式傳播和推行與推行員工認同的企業文化，從自身做起，用行動傳播企業的價值觀和經營理念。管理者的思想觀念、經營哲學、個性品質、人格魅力和自身素質，往往影響着企業文化的發展方向。員工要積極配合管理者，共同推進企業文化建設，不斷學習新的知識，更新自身素質，努力提高對企業文化的理解度和認可度，保證企業文化深入到每個員工的心中。中小企業要形成重視學習、善於學習的文化氛圍，建設學習型團隊、學習型企業，提倡終身學習，永續經營。

參考文獻：

1.李富春 《中小企業企業文化建設存在的問題及對策》 煤礦機械出版社

月

2.郭亮

12月

3.唐淑香 《中小企業創新的主要困境及對策》

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4.馬昭 《公司企業文化評估與重塑研究》上海海事大學出版社 2014年9月

2014年4湖湘論壇 2014年4《我國中小企業文化建設存在的問題及對策》 科技創業期刊 2014年2014年25.汪德平 《中小企業文化的培養和企業持續健康發展》 武漢工業學院學報

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6.肖喜兵 《論中小企業企業文化建設》

12月

7.魏仕良 《企業文化淺論》

8.趙敏

科技信息 2014年科技創業月刊 科技智囊 2014年6月 2014年6月 《企業文化從問題開始》

第二篇：電大畢業論文寫作要求

開放本專科（含一村一大）、成招畢業論文（設計）寫作要則

一、基本要求

畢業論文要求學生綜合運用理論知識、實踐技能來解決本專業的實際問題。畢業論文爲各專業學生必修環節，不得免修。

二、選題原則及要求

1．選題應符合專業培養目標和教學要求,以學生所學專業課的內容爲主，不應脫離專業範圍，要有一定的綜合性和學術性，具有一定的深度和廣度。

2．選題應緊密聯繫實際，應儘可能選擇與本地區、本行業經濟、社會發展密切相關的，與本單位、本崗位實際工作相結合的現實問題，鼓勵從現實需要出發，分析、研究和解決具有一定實用價值和指導意義的實際問題。題目大小適中。

3．選題應鼓勵學術創新，避免選擇已經完全得到解決的常識性問題；選題範圍既要與課程實踐、社會實踐的內容相關聯，又要避免重複。

4．本、專科的選題在深度和廣度上要有所區別，選題難度、大小適中，以在規定時間內，經努力可完成爲宜。杜絕抄襲、代筆等弄虛作假行爲。

三、畢業論文的寫作

（一）用一個學期以上時間進行資料收集、調查研究，並將原始記錄保留。

（二）醞釀擬寫寫作計劃和論文提綱，經指導教師同意後方可撰寫 。

（三）正文撰寫。初稿完成後交指導教師審閱。按照指導教師的意見進行修改，直至達到本人所能達到的最佳境界。每次修改需作如實記錄，並保留原始材料。每個學生必須在指導教師的指導下獨立完成畢業論文任務，嚴禁弄虛作假，杜絕一切抄襲、剽竊行爲。學生在專科學習階段所作畢業論文不得直接或變相用作本科學習階段的畢業論文。

四、畢業論文提交方式

所有本科論文全部從“湖南電大畢業論文”平臺上傳，指導老師給予評語，不收紙質論文。開放教育專科、“一村一大”畢業論文以紙質形式上交。

五、畢業論文的內容及格式

(一)畢業論文主要內容包括：摘要、目錄、正文、參考文獻。專業所需的圖紙、測試數據以及計算機程序清單、軟盤等相關材料。所引用的中外文參考文獻資料，必須註明引用文獻：作者、著作的書名（或論文名稱）、期刊、論文集、報紙名稱、出版單位、出版時間。引用其他參考材料也應註明資料來源。

（二）畢業論文字數本科一般不少於5000字，不超過10000字；專科一般不少於3000字，

不超過8000字。

（三）畢業論文要統一格式，統一封面，（專科論文）統一使用a4紙進行文字打印及裝訂。裝訂順序爲：封面、中文內容摘要與關鍵詞、英文內容摘要與關鍵詞（申請學位的學生必寫）、目錄、正文、註釋、參考文獻、畢業論文教師指導記錄表、畢業論文學生承諾書、畢業論文指導教師責任承諾書、畢業論文寫作過程考覈表、畢業論文評審與答辯記錄表、封底。

（四）.畢業論文（設計）格式編排

（1）紙型及頁邊距

畢業論文（設計）一律用國際標準a4型紙(297mm×210 mm)打印。頁面分圖文區與白邊區兩部分，所有的文字、圖形、其他符號只能出現在圖文區內。白邊區的尺寸(頁邊距)爲：天頭(上)20mm，地腳(下)20mm，訂口(左)20mm，翻口(右)15mm。

（2）版式與用字

文字圖形一律從左至右橫排。文字一律通欄編輯，使用規範的簡化漢字。除非必要，不使用繁體字。忌用異體字、複合字及其他不規範的漢字。

（3）論文各部分的編排式樣及字體字號

中文內容摘要及關鍵詞：排在封二或另起頁，標題3號黑體，頂部居中，上下各空一行；內容用5號宋體，每段起首空兩格，回行頂格。關鍵詞三個字用4號黑體，內容用5號黑體；關鍵詞通常不超過7個，詞間空一格。

英文內容摘要及關鍵詞：另起頁，項目名稱規定爲“abstract”，頂部居中，3號加粗；內容爲5號字，推薦使用arial體，標點符號用英文形式。

目錄：另起頁，項目名稱用3號黑體，頂部居中；內容用小4號仿宋。

正文文字：另起頁，論文標題用3號黑體，頂部居中排列，上下各空一行；正文文字一般用5號宋體，每段起首空兩格，回行頂格，單倍行距。

正文文中標題：

一級標題，標題序號爲“一、”，4號黑體，獨佔行，未尾不加標點；

二級標題，標題序號爲“(一)”，與正文字體字號相同，獨佔行，未尾不加標點；

三級以下標題，三、四、五級標題序號分別爲“1.”、“(1)”和“①”，與正文字體字號相同，可根據標題的長短確定是否獨佔行。若獨佔行，則未尾不使用標點，否則，標題後必須加句號。每組標題的下一級標題應各自連續編號。

註釋：正文中加註之處右上角加數碼，形式爲“①”或“(1)”，同時在本頁留出適當行數，用橫線與正文分開，空兩格後寫出相應的注號，再寫註文。注號以頁爲單位排序，每個註文各佔一段，用小5號宋體。引用著作時，註文的順序爲：作者、書名、出版單位、出版時間、頁

碼，中間用逗號分隔；引用文章時，註文的順序爲：作者、文章標題、刊物名、期數，中間用逗號分隔。

參考文獻：項目名稱用4號黑體，在正文或附錄後空兩行頂格排印，另起行空兩格用5號宋體排印參考文獻內容，具體編排方式同註釋。

（4）表格

正文中的表格一般包括表頭和表體兩部分，編排的基本要求爲：

表頭：表頭包括表號、標題和計量單位，用小5號黑體，在表體上方與表格線等寬度編排。其中，表號居左，格式爲“表1”，全文表格連續編號；標題居中，格式爲“××表”；計量單位居右，參考格式爲“計量單位：元”。

表體：表體的上下端線一律使用粗實線（1.5磅），其餘表線用細實線（0.5磅），表的左右兩邊不應封口（即沒有左右邊線）。表中數碼文字一律使用小5號字。表格中的文字要注意上下居中與對齊。

（5）圖圖的插入方式爲上下環繞，左右居中。文章中的圖應統一編號並加圖名，格式爲“圖1××圖”，用小5號黑體在圖的下方居中編排。

（6）公式文中的公式應居中編排，有編號的公式略靠左排，公式編號排在右側，編號形式爲“（1）”公式下面有說明時，應頂格書寫。較長的格式可轉行編排，在加、減、乘、除號或等號處換行，這些符號應出現在行首。公式的編排應使用編輯器。

（7）數字文中的數字，除部分結構層次序數詞、詞組、慣用詞、縮略語、具有修辭色彩語句中作爲詞素的數字、模糊數字必須使用測字外，其他應使用阿拉伯數字。同一文中，數字的表示方法應前後一致。

（8）標點符號文中的標點符號應正確使用，忌誤用、混用，中英文標點符號應區分開。

（9）計量單位除特殊需要，論文中的計量單位應使用法定計量單位。

（10）頁碼全文排印連續頁碼，單面印時頁碼位於右下角；雙面印時，單頁頁碼位於右下角，雙頁頁碼位於左下角。

第三篇：電大畢業論文要求

畢業論文要求

一、基本要求

1．畢業論文的選題應符合專業培養目標和教學要求，以學生所學專業課的內容爲主，不應脫離專業範圍，對實際工作有一定指導意義；儘可能選擇與社會發展及本地區、本單位實際工作相結合的題目。選題應鼓勵學術創新。

2. 畢業論文形式爲學術論文。調查報告、工作總結及文學作品等各類非學術文體的文章不能作爲畢業論文。

3．畢業論文應由學生本人在指導教師的指導下獨立完成，杜絕一切抄襲、剽竊行爲。如有抄襲，一經發現按作弊處理。

4．畢業論文應當做到觀點新穎、明確，材料翔實、有力，結構完整、嚴謹，語言通順，格式規範，本科論文字數不少於6000字，專科論文字數不少於5000字。

二、格式要求

1.統一用a4紙打印。目錄、內容摘要、參考文獻要分別打印，各打一張。

2.主標題加粗小二號黑體字型居中。

3.副標題加粗三號黑體字型居中。

4.論文內一級標題四號宋體加粗。

5.正文宋體小四號。

6.參考文獻宋體五號字。

7.行距1.5倍。

8.頁邊距:上、下爲2.54釐米，左右爲3.17釐米 。

9.從正文開始到參考文獻要編頁碼, 目錄和內容提要不算頁碼。

三、裝訂順序及具體要求(論文裝訂本科一式三份，專科一式二份)

封面——目錄——內容提要——正文——參考文獻——學生畢業論文評審表——教師指導記錄表

1.封面：封面樣式由學校統一發放;

2.目錄:“目錄”二字居中、用黑體小二字型，目錄的內容用黑體小四字型，目錄標題後要標明頁碼（一般標到二級標題即可）。

3.內容摘要：摘要是論文內容“不加註釋和評論的簡短陳述”，應當具有客觀性和簡明性，字數不少於300字。 “內容摘要”四字居中、用黑體小二字型，內容用小四宋體字型，內容提要之後要列關鍵詞。

關鍵詞：關鍵詞是從論文中選取出來用以標示論文主要內容的名詞性術語。一篇論文應有3－5個關鍵詞，以顯著的字符另起一行，排在內容摘要的左下方。

4.正文：正文要有論文題目，論文題目居中、主標題用黑體小二字型，副標題用加粗三號黑體字型。正文用小四宋體字型，正文中的一級標題四號宋體加粗。

文中凡是另起一段的，前面均需空二個字，即四個空格鍵，大標題和小標題前也一樣，且後面不能寫正文，正文需另起一段。段落間不允許空行。

註釋:放在參考文獻前面。

5.參考文獻：參考文獻全部用宋體五號字型。參考文獻應另起一頁。必須註明引用教材（或著作、期刊、網站等）的書名（或著作、期刊、網站名）、作者、出版單位、時間（引用期刊的還必須註明文章名），引用其他參考材料也應註明資料來源。參考文獻按序號、編著者、書名（或著作、期刊、網站名）、出版社、出版時間的順序排列。

第四篇：電大畢業論文

淺談電力行業的行政管理髮展策略

摘 要：近幾年來,從總體上看,我國的電力工業發展迅速,取得了舉世矚目的成就,特別是隨着三峽工程的竣工,中國的電力工業正在向新的起點騰飛,這爲中國電力工業的發展提供了廣闊的市場。由於電力行業是服務性的生產企業,它的特殊性要求電力行業者既要追求好的,高的經濟效益,又要保證電力足,用戶滿意,追求良好的社會效益。因此,如何平衡本行業的發展方向,在本行業間制定和發展行政管理和制度是電力行業的重中之重。本文主要從以下幾個方面進行了行政管理戰略的分析

關鍵詞：電力行業 電力產業 行政管理 發展策略

電力行業的發展是國民經濟發展的基礎產業,建國以來,電力行業一直受到國家政府的高度重視。在整個國民經濟的發展進程中,電力行業起着非常重要的作用。以電力消費爲例,工業用電佔全部用電量的其中爲重工業,爲輕工業,農業佔,交通、運輸、通訊業佔,市政、商業佔,民用佔。因此電力行業直接關係到我國經濟的發展和人們生活水平的提高。

一、誠信對待員工管理策略

公平主要是指保證每個員工的基本權利,使每個員工都享有差不多大致相同的基本發展機會,然後根據每個員工的的具體貢獻進行有差別的分配,使之得所應得,並且對一次分配後的利益格局進行必要的調控,使本行業員工生活總體質量不斷有所提高。要實施公平的戰略其關鍵是人際關係的和諧。一個人固然關心自己在付出勞動後得到了多少回報,但更關心是不是得到了公正和公平的對待。實施公平戰略,一方面是因爲不公平的問題日益突出,已經阻礙了效率的進一步提高,另一方面,改革開放已經具備瞭解決公平問題的物質基礎。公平戰略就是要讓全體員工能夠共享社會經濟發展的成果,是全體員工都能夠擁有充分的自由發展空間。公平戰略要站在行業和社會整體的立場上,以維護每一個員工平等權利與合理利益爲基本出發點。既不能站在能力較強,處於某種“強勢”位置的少數人的立場上,也不能可以站在能力較弱,處於某種“弱勢”位置的多數人的立場上來制定相關全局全行業的經濟政策。

二、電廠核心競爭力管理戰略

核心競爭力是企業獨一無二的、沒有被當前和潛在的競爭對手所擁有的競爭能力,是那些能順應外部環境把握機會或減少威脅的竟爭能力是企業獲得持續發展的競爭優勢的基礎。發電廠由過去的向政府價格部門多要電價、面向電網要電量,已經迅速轉向發電市場的競爭。各電廠之間的競爭將趨於激烈。在這樣的形勢下,發電企業競爭的勝負和盈利的多少,取決於電廠的核心能力,而核心能力來源於核心資源。哪個電廠越具有核心資源、核心能力,就容易獲取持久的競爭優勢。提高電廠的核心競爭力,要一改過去僅考慮電量和電價單一指標的做法,引導員工和內部強化核,從而形成企業的核心能力。全面構建核心能力培育與形成的機構、氛圍、制度、機制與文化

1、有意識地強化與其他電廠不同的核心資源

例如電廠擁有,其他電廠也有的基礎核心資源如發電設施、廠房等,這時要強調電廠的戰略地位,並強化設備的安全性管理。突出其區別於其他電廠的核心財務資源,重點應放在財務資源的種類,總流量及其現金流程的優化,以及與其競爭戰略相匹配的戰略性財務管理體系。

2、要培養、塑造一批覆合型的經營管理型員工

核心技術資源的培育和形成關鍵在於培養一批高素質的熟練操作型員工,良好的熟練工人成長導向機制和對新技術的善於吸收機制。同時,建立一整套區別於其他電廠的人力資源開發與管理體系,精簡高效、優化配置剛性骨架和軟性機制體制的配置充分發揮和提高配置。

3、實施“文化工程”,強化文化力在員工中的作用

核心信息資源關鍵在於建立信息的獲取、綜合、利用的網絡機構,員工保持開放式的學習心態、員工成爲學習型員工,成爲學習型的組織。形象資源的實現可以通過引入來強化。這是區別於其他電廠的文化資源,是最能夠產生差異形成優勢的資源。其關鍵要建立不同於其他電廠的企業文化,防止雷同的電廠文化和電力系統文化,形成具有鮮明個性、鮮明特色的企業文化。

爲用戶提供優質服務,不斷提高服務質量是電力行業永恆的主題。隨着人們生活水平的提高和城市建設的不斷髮展,電力行業只有不斷自我加壓,在不斷滿足用戶在“量”上的需求,更要更高層次“質”上下功夫,才能適應不斷髮展的電力形勢和現代企業管理模式。

三、政府和市場結合戰略

各級電力行政主管部門均應根據國民經濟及電力自身發展的需要,研究電力發展的方針政策,加強法制建設。電力建設項目的立項必須符合國家產業政策、有關規定及電力發展規劃。凡不符合國家產業政策和電力發展規劃要求的項目,一律不得立項審批和列人計劃。另外,各級電力行政主管部門要貫徹落實國家關於鼓勵集資辦電的方針政策,大力支持發展集資辦電事業,保護各類投資辦電者、電力企業和電力使用者的合法權益。

由於我國電力行業具有多年來一直是由政府直接管理等特殊性質,在市場能發揮優勢作用的地方,就應該讓市場發揮在資源配置過程中的作用。市場具有平等性,競爭性和開放性等特點。市場戰略主要指在市場經濟良性運作時,政府不能干預正常的經濟活動,只有在電力行業市場失靈的領域,政府才能干預政府應該放鬆甚至停止對電力行業經濟活動的限制和直接控制。

四、分散高層權利管理戰略

歷史經驗證明,權力資源的過分集中或過分分散都是十分危險的。只有在必須集中全力才能實現較大規模的社會改革或經濟改革,才能發揮團體或行業的整體優勢,才能把稀缺資源集中使用到團體或行業最重要的領域的情況下,因此必須繼續實行中央集權。由於各地電力行業的發展極不均衡,多元價值與利益長期共存,市場需求不斷髮展,信息不完全等因素的影響,電力行業的中央集權難以克服自身的弱點。分權戰略有助於保護本行業員工個人的權力和自由,電力行業本身系統免受因爲集權決策的失誤的影響,確保電力行業高層決策因地制宜,發揮電力行業中層和電力行業地方領導的主動性和創造性,由於電力行業地方領導之間的競爭而促使改進公共服務質量以及推進政策創新。由於電力行業具有壟斷性,因此電力行業中央集權是當前電力行業發展行政中的一個突出問題。因此,要將那些必須實行中央集權的權力資源清理出來加以保留後,全部下放給電力行業中層和地方領導。

五、總結

綜上所述,我國供電行業電網建設迅速發展,供電事業燕蒸日上,從而爲國民經濟持續發展帶來了重大影響,人民生活水平不斷提高提供了有力保證。中國加人後,電力行業面臨着不可多得的發展機遇。貫徹和實施以上管理戰略,可以實現電力行業機制的創新,使電力行業管理走上軌道,這樣才能更好的推動我國電力行業全面、協調、可持續的發展。

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第五篇：青龍電大畢業論文

關於我市礦產資源管理情況的調查報告

根據市政協十一屆委員會二次會議要求，市政協人口資源環境委員會組織調研組，對我市主要礦產資源開發利用管理情況進行了比較深入地瞭解。現將有關情況報告如下：

一、我市主要礦產資源的基本情況

鞍山礦產資源佔有比大，資源型城市特點突出。我市礦產資源種類比較齊全，開發歷史悠久。目前，鞍山已發現礦產58種，佔全省已知110種礦產的53%，佔全國171種礦產的34%。其中，鐵、菱鎂、滑石、玉石等主要四大礦種爲優勢礦種，儲量大，質量優，位居全國或世界前列。全市各種礦產保有資源儲量119億噸，其中鐵礦保有儲量爲74億噸，居全國首位，主要分佈於我市城郊地區，分別佔全省、全國的77%和18%；菱鎂礦保有儲量爲36億噸，主要分佈在海城、岫巖等地區，分別佔全省和全國的88%、79%；滑石保有儲量3900萬噸，分別佔全省和全國的95%、19%；玉石現有保有儲量16萬噸，以上礦種按城市比較均居全國首位。

礦產資源開發利用爲我市經濟發展提供有力支持，成爲重要支柱。目前我市已開發利用了24種礦產，現有國有、集體和私營礦山企業431家。按礦山開採規模統計，大型礦山企業9家，中型礦山企業1家，其他均爲小型礦山企業。全市礦產開發總生產能力4200萬噸/年，2014年礦石總產量爲3374萬噸，佔全省礦石總產量的20%。礦產資源開採工業總產值27.65億元，佔全市工業總產值的6%；礦業工業總產值爲60.67億元，職工總人數近11萬人，分別佔全市規模以上企業工業總產值和職工總數的13.7%和7.3%，是全市經濟的重要支柱產業之一。礦產資源開發利用爲我市經濟發展、人民生活水平提高做出了重要貢獻。

二、我市礦產資源管理工作得到加強，取得一定成績

市委、市政府根據我市資源型城市的特點和優勢，依託資源優勢，明確振興發展方略，把鋼鐵工業、礦產品加工業作爲支柱產業，大力推進工業強市方略，完全符合鞍山發展實際，爲加強我市礦產資源的合理開發和綜合利用，指明瞭目標和方向，不斷推進了礦產資源管理工作。１、廣泛開展礦業普法宣傳教育，加強規劃編制和管理工作

礦產資源是國家的寶貴財富，是社會主義市場經濟建設的重要物質基礎。針對多年來在礦產資源勘查和開發利用中存在的問題，國家在1986年出臺了《礦產資源法》，並於1996年作了部分修改，使礦產資源的開發利用有法可依，管理工作走上法制化軌道。

市委、市政府非常重視《礦產資源法》及其配套法規的宣傳普及教育。針對我市的實際情況，近年來採取領導出面宣傳、編制宣傳資料、利用新聞媒體、辦班培訓等多種形式，廣泛開展了《礦產資源法》及其配套法規的宣傳教育工作，增強了依法採礦、依法勘查的觀念，澄清了在一些幹部羣衆特別是部分採礦者中存在的一些模糊認識，礦產資源合理開發利用保護意識得到較大增強。

爲認真貫徹《礦產資源法》，市礦管部門通過開展多項調查研究，編制了《鞍山市礦產資源總體規劃

（2014—2014）》，對鞍山礦產資源的開發利用和保護，起到了重要作用。同時，還大力加強地勘項目的投入和礦山開發中科研新技術推廣工作，在培養和建立礦業權市場方面做了不懈的努力和探索。市礦管部門克服了人員少、工作面大等困難，積極努力，紮實工作，使我市礦產資源各項管理工作走在全省前列，多次受到省有關部門的表彰。

２、加強礦業管理力度，對亂採濫挖企業進行有力的整頓

結合貫徹實施《礦產資源法》，從1988年開始，全市開展礦業秩序治理整頓，加強礦產資源開發利用監督管理，先後進行了礦山企業定立、劃界、發證，清理整頓“五小”礦山企業，覈查礦山儲量、編制礦山企業開發利用方案，礦業權進入市場，改變礦山行業准入方式等內容的較大規模秩序整頓，共計取締清理各類小礦山企業400餘家，亂採濫挖、破壞資源的現象基本得到了遏制，實現了採礦秩序的基本好轉。

各縣（市）區政府也積極採取措施進行礦業秩序治理。海城市政府近年來通過堅持標準，嚴格執法，關閉了一批規模小、技術含量低、工藝落後的小礦山企業，礦山企業已由500多家，減少到不足200家；特別是主要礦種菱鎂、滑石開採企業共註銷38家，佔企業總數28%。岫巖縣從1992年開始對岫玉加強管理，專門成立管理機構，出臺岫玉保護條例，按計劃嚴格限量開採，清理整頓23家小玉石礦。千山區政府通過治理整頓，

取締清理各類小礦山30餘家。今年以來，爲解決小礦山亂採問題，積極與鞍山礦業公司開展合作，推動區內礦山企業整合，組建股份制企業。

３、改進技術，更新設備，礦產資源開發利用水平有較大提高

我市礦產資源雖儲量豐富，但可直接利用的高品位礦石並不多。如我市鐵礦主要是貧礦，品位大都在

30%—34%。近年來，以鞍山礦業公司爲代表的大中型礦山企業，重視抓好技術革新改造，成效很大，回採率、貧化率、選礦回收率等“三率”指標均達到國家要求。鞍山礦業公司近4年投資6.7億元，進行技術改造，在礦山開採技術和選礦工藝技術上取得了突破性進展。尤其是貧赤鐵礦選礦工藝技術已達到國內同行業領先水平。其中，赤鐵礦精礦品位達到67.5%以上，磁鐵礦精礦品位達到68.8%以上，品位已超過了進口礦。齊大山選礦廠的選礦工藝改造後，鐵精礦品位由63.3%提高到67.58%，2014年獲國家科技進步獎，破解了持續幾十年的世界性難題。

我市菱鎂礦開發企業有390多家，但原來大部分企業都是賣原礦，產品附加值低，一噸只賣十幾元。近10年來，經政府有關部門的積極引導，我市的菱鎂產業無論在規模還是檔次上，都有了顯著的變化。經初加工、精加工的菱鎂製品大幅增加，高附加值產品比重逐年上升。我市岫玉的開發利用水平近年也不斷提高，原來只分6個等級，800元—3000元一噸，經過加強管理，評選爲候選國石，提高工藝水平，廢料利用，現岫玉原料分30多個等級，競價銷售，價格普遍增長10倍，最高達10萬元一噸。

４、礦山環境治理和生態恢復工作有較大進展

各級領導重視積極推進。市委、市政府把礦山生態恢復作爲我市可持續發展和創建國家環保模範城市的重要工作來抓。主要領導多次對礦山生態恢復情況進行檢查指導，並積極參加礦山復墾活動。市政府每年都以環境保護任務書的形式與有關縣（市）政府和重點企業簽訂礦山生態恢復任務，確保年度任務完成。2014年以來，我市開展了以向城市沙漠化宣戰爲重點的礦山生態恢復工程，目前，共投資4264.9萬元，累計完成礦山植被恢復1559.46公頃。近年來，各縣（市）區政府逐步將這項工作納入日程，積極制定有關規劃和制度辦法，積極推進這項工作。

有關單位加大治理力度。近年來，有關礦山開發企業充分認識生態恢復工作的重要意義，本着開發與保護並舉的原則，不斷加大植被恢復的力度。鞍鋼礦業公司制定了五年礦山復墾規劃，2014年以來投資2900萬元，復墾率達29.19%。齊大山鐵礦近幾年綠化面積達221萬平，恢復植被50萬平，先後被評爲省先進綠化單位。礦業公司去年投資6000萬元，積極上環保設備，進行除塵、污水排放治理，治理楊柳河、實現污水零排放。東燒廠污水處理投資1億元，實現水循環利用，每年節省水費600萬元。千山區西鞍山鐵礦近幾年在環境治理上狠下力氣，投資近百萬進行植被恢復。

社會各界積極參與。市環保局等有關單位積極組織協調社會各界支持參與礦山生態恢復工作。特別是今年在鞍鋼東鞍山鐵礦前峪尾礦庫組織了大規模的全民義務植樹活動，全市有175家單位，2萬多人次參加，共植樹近20萬株，植樹面積30餘公頃。社會各界包括外國朋友先後營造了政協委員林、青年林、友誼林，擴大了這一活動的影響。有關媒體對這項工作及意義積極進行宣傳報道，並參與活動組織，形成保護礦山、綠化礦山人人蔘與的良好氛圍。

三、我市礦產資源管理存在的主要問題

１、礦產資源開發利用還缺乏可持續發展的戰略思考和權威性長遠規劃

經濟發展與資源供給矛盾逐漸顯現。由於近年來鋼鐵熱升溫，經濟增長步伐加快，一些主要礦產資源已面臨短期內大量消耗，後續資源不足問題。如鐵礦資源，鞍山地區目前鐵礦保有資源總量74億噸，可採儲量34.6億噸，經過多年開採，儲量已大幅下降。鞍鋼主要鐵礦如東鞍山、大孤山等均處於礦山開採後期階段，赤貧礦、難選礦多，採掘困難，生產能力逐年下降，不能滿足鞍鋼的礦石需求。如以現開採量按“十一五”後期鞍山地區年產1800萬噸鋼計算（其中鞍鋼1600萬噸，地方200萬噸），每噸鋼需用５噸礦石，每年需用礦石9000萬噸。鞍山境內可採鐵礦資源只可考慮40餘年。如按鋼產量遞增計算，服務年限還要縮短，加上無序、隨意開採，造成浪費，用不上二、三十年，鐵礦資源就將面臨枯竭的危險。

優勢礦種情況不容樂觀。我市菱鎂礦儲量36.5億噸，探明儲量23億噸，其中12億噸由於歷史原因開發經營權歸營口市，我市可開採的菱鎂礦只有11億噸。全市菱鎂礦年開採量400—500萬噸，但在開採中高品位

礦石只用大塊，碎礦及低品位礦石沒有充分利用，浪費一半以上，按此計算，每年菱鎂礦消耗近1000萬噸，本世紀內菱鎂資源將消耗殆盡。岫巖玉石礦是岫玉開採的主體礦山，開採量佔岫玉的80%以上，到目前已基本採完，現處於殘採階段，其餘生產礦山的開採量很小。雖然岫巖縣近幾年採取了限量開採措施，但現有保有儲量已不能滿足玉石開採和加工產業長遠可持續發展的需要。上述主要礦產資源如現在不採取措施加以保護，很快就會開發殆盡，就無法對歷史和後代負責。

２、亂採濫挖礦產資源問題仍然比較嚴重

開採礦山佈局和企業規模不合理。我市小礦山企業數量多，全市小型礦業企業佔95%以上。小型礦山企業多數開採不規範，亂採濫挖，大礦小開，使礦產資源開採利用的計劃性、科學性受到極大的干擾和損害。鞍鋼有的規劃後備礦山，現被衆多個體礦山企業開採。西鞍山鐵礦儲量大，現被幾家小礦山企業分割開採，僅西側一個山頭，就有相鄰5家企業開採。千山區齊大山鎮胡家廟鐵礦也被20多家小礦山企業分割開採。在岫巖縣偏嶺鎮一個山頭上就有8家菱鎂礦企業開山挖礦。

探採技術落後，資源浪費較大。小礦山企業由於技術力量薄弱，導致礦山技術落後，有的不按照批准的設計進行施工，疏於管理，礦山開採不分層，不分段，採富棄貧，採剝比失調。由於利益驅動，一些小礦山企業爲降低成本，剝巖隨意排放。鞍鋼東鞍山鐵礦平均每開採一噸礦石需60元，個體小礦山只需28元。所以一些個體礦山哪礦好挖哪，挖出就賣，實行掠奪式開採。我市菱鎂礦由於排巖無序，總虧欠剝巖量爲3500萬噸，由於剝巖欠賬太多，採礦難度加大，將有一些礦山企業無法繼續開採。胡家廟地區由於被衆多小鐵礦開採，該地區鞍鋼做鐵礦後備礦山收回後，需投資8000萬元，才能把剝巖處理好。岫巖玉礦開採仍沿用傳統的爆破方法，對寶貴的資源造成很大浪費。

３、礦山生態環境破壞仍然十分嚴重

迄今爲止，鞍山地區礦產資源大規模開發利用長達半個世紀之久，遺留問題多，治理難度大。在長期的礦石開採、選礦加工過程中，大量的廢棄物不僅佔用土地，破壞原有的生態植被，產生的揚塵和粉塵及廢水、尾礦粉、排巖還對周邊空氣環境和水環境造成嚴重的污染。

鐵礦開採嚴重破壞城區環境。鞍山城區周邊五大鐵礦分佈位置從鞍山城區東北到西南呈半月形包圍着鞍山市區，距市中心直線距離最近2公里，最遠12公里，全部都在624平方公里的城市建設規劃圈內。據瞭解，齊大山、眼前山、大孤山、東鞍山四大鐵礦破壞土地的面積達43.7平方公里，歷年累計廢石堆積量17億噸；尾礦庫區破壞土地面積5.77平方公里，累計排放尾礦砂8億噸。這些固體廢棄物堆積如山，環繞東南部大半個城區，成爲鞍山城區和周邊鄉村主要污染源之一，影響範圍達150平方公里，給鞍山社會經濟和旅遊業造成嚴重的負面影響。

菱鎂礦開採嚴重破壞生態環境。在我市海城東部山區和岫巖縣一些鄉鎮，由於菱鎂礦開採，對農村生態環境也造成了嚴重破壞。在這些地區隨處可見開山採礦，滿目瘡痍。進入岫巖偏嶺鎮遠遠望去，到處冒煙，山體支離破碎，可謂“神州有日月，偏嶺無晴天”。當地幹部說，偏嶺鎮現在雖然是岫巖經濟最發達的鄉鎮，但再過二、三十年後，這裏樹木砍掉了，莊稼不長了，地下水沒有了，將是岫巖縣最不適宜人居住的地方。

小選礦廠污染嚴重。目前我市除鞍鋼幾個礦山選礦廠外，約有40多家小選礦廠，這些小選礦廠沒有尾礦庫或尾礦庫容積小，毀林毀田，技術水平低，資源利用率低。他們除固體廢物排放及揚塵污染外，還污染河道、地表水。如我市千山區唐家房、千山鎮、齊大山鎮幾個選礦廠建的較多地區，過量開採地下水，造成水位下降，當地四、五萬人吃水困難，導致部分居民爲吃水上訪，影響社會穩定。

４、礦產資源缺乏充分有效利用

礦產品深加工不夠。以鎂砂爲例，目前，全市菱鎂行業的鎂製品精深加工率爲30%左右，大部分小企業都處在初級加工階段，產品以耐火材料爲主，主要生產輕燒鎂粉、重燒鎂粉、電熔鎂砂等初級產品，附加值較低。而高附加值、高科技含量的中、高檔鎂砂、耐火鎂磚等礦產品生產能力較小，沒有達到規模效益，在國際市場走俏的金屬鎂、氧化鎂等鎂製品更少，賣原始資源。近幾年，大多礦山企業基本還是原料輸出和產品初加工爲主。目前，出口產品大部分都是初級產品，深加工企業的數量和產品所佔的比例較低。作爲排名候選國石第一名的岫玉，工藝水平雖比以前有較大改進，目前工藝水平總體不高，玉鐲、玉枕、玉墜等低檔次產品仍然較多，樣式陳舊、重複、雷同。真正具有藝術品位、稱的上精品的仍然較少。由於設備比較落後，當地岫玉加工專業

技術人才較少，大部分岫玉製品仍比較粗糙，加上缺乏宣傳力度，在銷售市場上價格較低。

次生資源缺乏綜合利用。在鐵礦採礦、選礦企業中，一些難選礦、伴生礦、表外礦因大多廢棄，都沒有得到有效利用。鞍鋼四大礦山5個大型排巖場堆積的巖渣和6個大型尾礦庫的尾礦總量大，堆積時間長，僅東鞍山尾礦庫就有100多米厚。這些剝巖和尾礦中，都有可利用的價值，如尾礦中含有7%—8%的鐵礦粉，有些剝離巖可作建築材料和鋪路用，但這些巖渣和尾礦也沒有得到有效開發利用。在菱鎂礦開採中產生的碎石、高硅礦石和高鈣礦石，可用做菱鎂建材和不定型耐火材料的原料，也沒有得到開發利用，大部分都廢棄扔掉。菱鎂礦在煅燒過程中有50%以上的二氧化碳氣體排放到空氣中，對環境污染很大，如果回收起來利用，是價值較高、用途較廣的產品。

５、管理體制不完善和監管力度不夠

我市在礦產資源管理體系上存在薄弱環節，導致礦產資源監督管理某種程度上的混亂、無序狀態，監管不到位。

條塊分割，監管薄弱。目前我省在礦產資源管理上實行條條管理，鐵礦、菱鎂礦、玉石礦取得探礦權、採礦權、選礦權都由省裏審批發證；而市礦管部門在行政上實行塊塊管理，因此在礦產資源監管上有時脫節。這樣往往造成各有關部門在應履行的監管職能上職責不明確。據瞭解，我市目前的40多家小選礦廠，90%以上沒有按照國家有關規定做正式環評報告，也沒有合法審批手續。

法律法規不完善，管理職責不明確。原《遼寧礦產資源管理條例》規定建選礦廠應到當地地礦部門辦理，但後來由於省有關部門把此規定取消，造成小選礦管理沒有法規依據。一些個體企業受鋼鐵熱升溫，利益驅動影響，匆忙投資上項目，更加劇了小選礦廠管理失控、無序的局面。另外，在礦山環境恢復方面，目前我國頒佈實施的有關法律法規僅是一些原則性的條款，缺少專門針對礦山環境保護、土地復墾、植被恢復等條例或實施細則，致使礦山環境行政管理執法主體、權益處置、資金來源及管理、法律責任等監督管理缺乏法律依據。

四、關於加強礦產資源管理的建議

我市礦產資源比較豐富，而且比較集中，發展經濟具有得天獨厚的資源優勢。如何發揮好這些資源優勢，保障礦產資源的有效和長期供給，是關係經濟安全、經濟社會可持續發展的長遠大計，爲此，特提出如下建議。 １、樹立科學發展觀，實現礦產資源合理開發、利用

樹立科學發展觀，加強礦產資源管理是當前一項重要而緊迫的任務。礦產資源不可再生，科學發展觀對礦產資源強調統籌兼顧。一方面要適應經濟快速增長的要求，另一方面要求礦產資源的有效開發與供應，不能以亂採濫挖、犧牲環境爲代價，實現礦產資源的可持續利用。我市雖然礦產資源比較豐富，但面臨的資源形勢仍將比較嚴峻，如不採取有效措施保護開發利用，再過三、五十年我市也將會面臨資源枯竭的嚴重問題。應充分認識資源環境問題對經濟和社會發展的制約作用，以科學發展觀指導礦產資源監督管理工作，對我市礦產資源開發利用現狀保持清醒的認識。吸取資源枯竭城市的經驗教訓，警鐘長鳴，未雨綢繆，既立足現在，又要放眼長遠，不斷加大礦產資源監督管理力度。市委已經明確了我市建設“一個基地、三大產業”的總體目標任務，我們應據此進一步理清我市礦產資源開發利用的方向，加快可持續發展的研究，明確現階段工作的重點，完善各類礦產資源中長期發展規劃，依據國家有關法規，強化各項政策措施，進一步加強全市礦產資源宏觀管理。對我市特有的鐵礦、菱鎂礦、玉石礦等礦產資源，從可持續發展的戰略高度進行周密的科學的論證，制定和完善我市礦產資源開發規劃，制定相應的管理辦法，實行總量控制，配額管理，有序開發利用，掌握市場主動權。同時，應加大投入，加強礦產資源的勘查調研工作，進一步探明儲量，摸清底數，建立我市礦產資源戰略儲備。還應學習國內外的一些明智做法，大力壓縮本國、本地的礦產資源開採量、生產量，儘可能多地利用外購資源，進一步提升礦產品加工水平，以應對日益加劇的能源資源危機，實現我市經濟社會的可持續發展。

２、加強資源整合力度，推動規模化、集約化開發利用

我市主要礦產資源儲量較大，礦產地分佈相對集中，開發利用條件好。特別是鐵礦適宜大型化、規模化經營。因此，我們在資源開發利用上，應發揮鞍鋼等大企業、大礦山的技術設備，消化風險能力等優勢，做好資源優化配置，從源頭上避免亂採濫挖現象。建議市委、市政府要打造百年鋼城，在資源利用上，應優先支持、扶持鞍鋼發展生產，質量好的、儲量大的資源應優先配置給鞍鋼，鞍鋼已開發礦區和國家已明文規定的鞍鋼後備礦區由鞍鋼開發。鞍鋼應充分利用好自有資源，降低生產成本，對現有礦山進行調整，挖潛改造，保持穩產

增產，延長大礦山的使用壽命。同時，要加強規劃後備礦山，周邊礦山的開發利用。政府在政策、徵地等方面應給予大力支持，對有關進行資源整合項目應積極推進，提供便利條件。學習借鑑攀枝花市採取“南停北整”的政策，實行統一規劃，規模開採，大礦大開，並有意保留一部分礦區作爲戰略資源予以封存保護，不許開採。 ３、加強小礦山企業治理，強化監管措施

我市民營礦業開發及礦產品加工企業近些年發展較快，佔我市民營經濟總量的20%，對發展經濟起到重要作用，但這些民營礦業開發企業，基本都屬於小規模企業，在創造社會財富同時，也帶來環境破壞和經濟秩序的混亂。因此，我們在肯定這些小礦山企業在經濟發展中的地位和作用的同時，應採取符合我市市情的政策措施，加強監督引導。

從嚴掌握標準，嚴把准入條件關。建議有關部門對礦山開採企業的資金、設備、技術、勘查、環保等應按國家產業政策和有關法律法規嚴格審查。在礦山開發中應設立新臺階，應依據國家產業政策和標準，確定一個適當規模標準，小於此規模的項目不批；對小礦山的整治學習六盤水市的做法，確定一個標準嚴加限制，低於標準的礦山一律關閉。

整頓小礦山企業，嚴禁亂採濫挖。建議對小礦山企業進行全面整頓，對採礦證到期不具備條件的小礦山企業不再續發；對技術水平較弱的小礦山企業積極引導和鼓勵，採取聯合經營、股份合作等形式走規模化集約化辦礦之路。應發展適用、先進的工藝技術，提升小型礦業的裝備水平和機械化水平。要全面推進改革採礦方法，禁止落後的浪費資源的採礦方法，因礦制宜，有針對性推廣正規採礦方法，提高回採率；要淘汰關閉污染環境的小選廠、小冶煉等，使小型礦山的技術水平上一個新臺階。貴陽市採取“壓小扶大”的政策，依法關閉了佈局不合理、達不到規模、達不到環保標準的小企業，扶持大企業的做法值得我們借鑑。

科學規劃，嚴格監督。要根據我市礦產資源勘查利用與保護規劃進行小礦山佈局調整，學習六盤水市的做法，在禁採區、國家和省級自然保護區的核心區，重要風景名勝區、文物保護區、地下水禁採區和重要交通幹線兩側的景觀可視範圍內，要一律撤出，禁止開採；對零星分散資源，通過指定開採範圍進行資源整合。政府有關部門應不斷加大執法力度，嚴格監督檢查，對違法違規開採，破壞礦產資源的行爲進行嚴格查處。 ４、發展循環經濟，大力推進礦產資源合理開發利用

我市已確定了發展循環經濟戰略的構想，並制定了試點工作方案，應抓緊在全市生產企業，特別是礦山企業推廣實施。應結合我市實際制定建設循環經濟型示範企業、生態工業園區和資源循環型社會的具體實施方案、措施。形成相應的鼓勵性政策和制約性政策，對發展循環經濟、綜合利用礦產資源的企業，政府有關部門應搞好服務，積極扶持、鼓勵。對生產礦產深加工產品的企業在政策上、稅費上應學習大石橋市和遼陽市的做法，先交後免，給予支持，用以推動礦產資源合理充分有效利用。應引導和鼓勵鐵礦山企業制定綜合利用計劃，重點搞好尾礦等有用成分再選和巖渣回收利用。在鎂礦行業將精深加工納入發展規劃，學習大石橋市建設國家鎂質材料產業化基地的一些做法，加強組織領導，制定有關規劃和政策，積極推進組織實施新建重點項目。應推進科技經貿合作及院校合作工程，推動企業規模化進程。加快技術創新，拓展產業鏈條，不斷提高其產品科技含量。應充分利用、發揮鞍山科研院所的作用，搞好我市礦產品科研開發，綜合利用。岫玉加工應進一步向產業化方向發展，在加強規範市場、引進外地人才、加大宣傳力度的同時，應加強本地人才的培養，不斷提高工藝加工水平，使岫玉製品真正無愧爲國石的稱號。

５、加大礦山生態恢復工作力度，促進資源開發與環境保護的協調發展

在礦山開發中應堅持“在保護中開發，在開發中保護”的原則，正確處理近期與長遠、局部與全局的關係，把礦產資源開發利用與環境保護緊密結合起來，統籌安排，協調推進，實現礦業的持續健康發展。

明確目標，科學規劃，把礦山環境保護作爲一項重要任務來抓。應結合我市礦產資源開發利用管理工作實際，抓緊開展礦山環境調查與評價，摸清底數，制定礦山環境保護規劃，並納入我市國民經濟和社會發展規劃。礦山企業是礦山環境保護與治理的直接責任人，要抓緊制定本企業礦山環境保護與治理規劃，採取有力措施，切實保護好礦山環境。對開發造成的礦山環境破壞，有計劃、有步驟地進行治理，使礦山及周圍、我市城市環境質量明顯改善，重點開發區的環境污染及生態環境惡化的狀況基本得到控制。

加強法規和制度化建設，全面推進礦山環境保護。建議市政府要依據《環境保護法》、《礦產資源法》、《土地管理法》等法律法規，結合我市的實際情況，制定礦山環境保護管理法律法規、產業政策和技術規範，

爲加強礦山環境保護工作提供強有力的法律保障，使礦山環境保護工作儘快走上法制化的軌道。要完善礦山環境保護的經濟政策，建立多元化、多渠道的投資機制，調動社會各方面的積極性，妥善解決礦山環境保護與治理的資金問題。遵照“誰開發，誰保護”、“誰破壞，誰治理”、“誰治理，誰受益”的原則，建立礦山環境恢復保證金制度和有關礦山環境恢復補償機制。建議學習和借鑑攀枝花市的做法，制定相應管理辦法，明確任務，落實責任，積極爭取上級部門的支持，全方位，多渠道地爭取資金。

強化礦山監督管理，嚴禁破壞環境。礦山建設要嚴格執行“三同時”制度，保證各項環境保護和治理措施、設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產，對措施不落實，設施未驗收或驗收不合格的礦山建設項目，不準投入使用，對強行生產的，有關部門要依法吊銷採礦許可證。要堅持預防爲主，保護優先的方針，堅決控制新的礦山環境污染和破壞。在礦山企業年檢中加強礦山環境的年檢內容，對礦山環境破壞嚴重的企業，責令限期治理，並依法處罰。

礦產資源開發不能以犧牲環境爲代價，避免走先污染後治理，先破壞後恢復的老路，應按照誰破壞誰恢復的原則，根據國家的方針政策，綜合運用行政監管、經濟政策等措施，加速我市礦山生態恢復工作。

６、理順管理體制，強化宏觀管理

按照《礦產資源法》、《遼寧省礦產資源管理條例》等有關法律和規定，我市主要礦產資源的勘查、開採、生產等管理權限在省級政府，地方政府的職能是“維護本行政區域內的國有礦山企業和其他礦山企業礦區內的正常秩序”，“指導、幫助集體礦山企業和個體採礦進行技術改造，改善經營管理，加強安全生產”。針對鞍山行政區域內礦業的實際情況，建議市政府進一步理順礦業管理體制，配合省政府加強宏觀管理力度，確保礦產資源可持續穩定的發展。

成立礦產資源開發利用綜合協調領導機構。鑑於我市在礦產資源監督管理中存在的問題，學習貴陽、安順、六盤水、攀枝花四市的經驗，建議我市成立礦產資源勘查開發利用與保護領導小組。由市委、市政府(請勿抄襲好範文 網：)主要領導牽頭，成員由市委、市政府分管領導及有關部門和有關縣（市）區政府領導組成，並本着專業與非專業、領導與專家相結合的原則，邀請部分有關人士參與。定期召開會議，根據形勢發展和情況變化及存在的問題，研究分析我市礦產資源開發動態，督促檢查指導各項計劃政策落實情況，收集有關信息和羣衆的意見反映，商討解決問題的辦法措施。

進一步明確政府有關部門礦產資源監管工作職責。爲做到科學有效管理，應對現有市礦管機構人員進行調整充實，進一步強化有關部門礦產資源監督管理工作職責，理順各有關部門相關權限，集中統籌，協調管理。學習貴陽、六盤水的經驗，充實礦管部門力量，並通過學習培訓等方式進一步提高監管人員政治業務素質，加強管理隊伍建設。

發揮礦山企業行業協會的作用。政府在加大礦產資源管理力度的同時，應引導各礦產行業的企業加強企業自我約束，增強企業自律意識。根據我市礦產開發企業較多、管理比較鬆散的實際情況，建議市政府引導鞍山區域內的礦業生產企業成立行業協會，充分發揮行業協會在政府與企業之間的橋樑和紐帶作用。加強企業間團結協作，共進共榮，公平競爭。對入會企業在探礦、採礦和爭取國家、省的各項基金等方面給予支持，增強協會的吸引力。

建議市政府應儘快制定《鞍山市礦產資源管理條例》的地方性法規，對礦產資源的開採、加工、銷售要加以規範，將礦產資源保護費的徵收和使用納入法制軌道。

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