淺議如何在新形勢下激發稅務稽查隊伍活力

淺議如何在新形勢下激發稅務稽查隊伍活力

南陽市稅務局第三稽查局   黃崇

一支有潛力、有能力、有活力的稽查幹部隊伍是有效開展稽查工作的重要人力保障，而只有充分激發稽查隊伍的活力才能進而激發稽查隊伍的潛力，提高稽查隊伍的能力，從而高效快捷的完成稅收稽查工作。激發稽查隊伍的活力，有利於稽查隊伍的穩定團結，使稽查人員在工作、學習、生活中充分交流溝通，增進了解，增深友誼，有效促進“人合”、“心合”；有利於稽查工作開展，大家同心協力幹事業、努力拼搏創輝煌，勁往一處使，實現“事合”、“力合”；有利於稽查工作創新，激發稽查隊伍的活力，集思廣益，能夠充分發揮出大家的聰明才智，發現目前工作中存在的問題和不足，進行改進和創新， 進一步提升稽查工作質效。

一、目前稽查隊伍現狀及存在的問題

稅收稽查工作是稅收徵管工作的重要環節，對維護稅收正常秩序、促進依法治稅起到重要作用。國稅地稅徵管體制改革深入推進以來，稽查的機構設置發生了較大變化，各縣區局不再設置稽查局，稅收稽查業務由市局稽查局及跨區域稽查局承擔。改革以後稅務稽查內部工作流程將會更加順暢，執法的獨立性、專業性增強，有利於稅收稽查的長遠發展。但是也存在一些不可忽視的問題需要解決。

（一）稽查人員的業務水平需要進一步增強

改革後，原國地稅機構合併了，但原國稅的同志不熟悉地稅的業務，原地稅的同志不熟悉國稅的業務，雖然經過一年多工作的磨合、各種業務培訓，狀況有所改觀，但實際查案過程中仍不同程度的存在原國稅的稅種找原國稅的同志、原地稅的業務找原地稅的同志的現象。而且隨着經濟社會的快速發展，涉稅違法行爲的技術更加先進、形式更加複雜、手段更加隱蔽，但實際情況是許多基層稽查人員僅僅侷限於會看賬，真正能從賬務中查出問題，查深查透，找到“貓膩”的人員不多，稽查工作質效差強人意，甚至完不成預定任務，不僅影響稽查隊伍整體形象，更影響同志們的工作熱情，可以說稽查業務水平還有很大進步空間，尤其是本次到揚州參加培訓，聽了稅校各位稅務專家的課後，更加感覺我們基層稽查人員的業務能力亟待提升，才能應對日益複雜的涉稅違法行爲。

（二）稽查隊伍仍需深度融合

國地稅合併以來經過一年多的磨合，可以說在工作機制、工作習慣上取得了不小的進展，但基於原國地稅雙方人員各自在思維習慣、管理方式、工作方式等方面差異較大的原因，加上市局稽查局及跨區域稽查局在改革過程中從各單位整合的特殊性，要真正實現稽查隊伍深度融合，還需要付出更大的努力。

（三）稽查工作量大任重，人力資源不足

就稽查隊伍現狀來看，以南陽市稅務系統稽查隊伍爲例，由於機構改革各縣區不再設稽查局，原來的老稽查就地轉崗，離開了稽查戰線，合併前全市稽查隊伍爲560人，改革後全市稽查隊伍爲201人，稽查隊伍人員銳減，基層稅務稽查人員佔全部稅務人員的比例較低，加上其他部門對稽查人員的借調、部分跨區域稽查局不在市區，現有人才留不住，優秀人才引不來，更加不利於工作開展。以我局爲例，編制51人，實有在職人員35人，被借調4人，設置檢查股兩個，共有檢查人員13人（50歲以上6人），負責三個縣的稅務稽查工作，而今年以來接收各類案件60餘件，人均5件，由於稽查工作面廣，納稅戶多，工作量大，加上近年來虛開騙稅案件呈多發頻發態勢，稽查力量單薄的問題日益凸顯，許多稽查人員深感壓力巨大，身心俱疲，對部分工作不能做到嚴查細究，步步跟進，影響工作開展和隊伍活力。

二、關於充分激發稅務稽查隊伍活力的思考及具體措施

當前形勢下稅務稽查應立足新機構新隊伍實際，緊扣稽查工作要求，積極探索稽查局跨區域實體化運作新思路，謀求創新舉措，強化團隊意識和專業能力，賦予稽查工作新認識、新內涵、新意義和新活力。

一是加強黨建引領，堅定理想信念。不斷提高政治站位，持續開展“不忘初心 牢記使命”主題活動，教育引領稅務幹部築牢理想信念堤壩，增強黨性意識，以堅定的理想信念推動稽查事業新發展。按時開展組織活動，以黨委（總支、支部）書記帶頭講黨課、主題黨日等活動的開展，進一步加強黨員教育、監督和管理，教育廣大幹部養成知足常樂的良好心態，建立正確的人生座標，找準位置，擺正心態，正確對待名利、對待升遷、對待崗位，在工作、學習中獲得滿足和快樂，在全系統形成積極進取、愛崗敬業、追求卓越的良好氛圍，推進隊伍凝聚力、戰鬥力進一步提升。

二是加強幹部培訓，提升專業能力。對於專業性較強的稽查工作，應不斷提升幹部職工工作能力，大力開展業務培訓、業務比武等活動增強稅務幹部知識儲備，激發學習熱情，提高學習效率，培養自主學習的良好習慣。以老帶新、中青結合充分發揮傳幫帶作用，讓工作經驗豐富的同志和年輕稅幹一起開展工作，交流工作經驗和工作方法，同時汲取年輕人身上的蓬勃朝氣與發散性思維，爲新時代下的稽查事業注入新鮮活力。多積累經驗，理論聯繫實際進行學習，不斷總結經驗提升能力，樹立活到老學到老的工作態度，着力打造理想信念堅定、工作能力突出、綜合素質全面的稽查幹部隊伍。

三是堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重。黨的十九大報告指出“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，完善幹部考覈評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明爲那些敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁。”充分運用數字人事和績效管理的抓手作用，健全科學嚴格的幹部日常考覈和重點工作考察辦法，真正建立起一種能者上、平者讓、庸者下的用人機制，充分調動和激發幹部隊伍的積極性、主動性、創造性,切實增強廣大幹部的政治擔當、歷史擔當、責任擔當。建立健全稽查人員補充機制，適當充實稽查人員，壯大稽查隊伍，優先從各縣區局遴選原各縣區局稽查部門業務骨幹，特別是具有豐富稽查辦案經驗的同志，同時在每年公務員招錄時適當向稽查部門傾斜，多引進新鮮血液，構建良好的隊伍年齡結構，緩解稽查人員短缺的現狀，減輕稽查人員工作壓力，提高工作質效。

四是豐富載體，鼓幹勁。開展豐富多彩的文體活動，通過組織幹部職工觀看電影記錄片、外出紅色教育學習、舉辦各種演講比賽、體育活動等，豐富日常工作生活，使同志們在文體活動、集體活動中釋放工作壓力，愉悅身心，融洽關係，加深人員之間瞭解，拉近彼此距離，增進友誼，實現“心合”，不斷提升幹部的認同感和歸屬感，提升稽查隊伍活力。