精準計發機關事業“中人”養老金難題何時解?

精準計發機關事業“中人”養老金難題何時解?

我省機關事業單位養老保險改革從2014年10月起已經過去四年多，目前十年過渡期“中人”（指2014年10月至2024年9月期間審批退休的人員）仍在按過渡性養老金的標準預發養老金，未能精準覈定計發。這些“中人”對自己應領取的養老金是否精準模糊不清、心存疑慮，普遍擔心他們是改革中吃虧的羣體，迫切希望儘快破解機關事業養老待遇精準計發難題。

導致機關事業養老待遇精準計發難有三個原因。

一是全省機關事業單位養老保險軟件系統不完善。軟件開發與使用銜接不到位，工作人員將個人信息錄入系統後無法準確計算出待遇。主要問題是：養老保險費個人賬戶利息計息不準確、歷年調待金額不準確、養老保險關係轉移接續不能正常使用、職業年金虛賬無法做實等等。特別是養老保險系統軟件的開發公司對基層經辦機構的需求遲迴應、不迴應，有的基層經辦機構2018年8月份提的需求至今沒有解決。

二是新舊養老保險政策銜接存在問題。從2014年10月1日起執行新的機關事業單位養老保險改革政策，之前執行舊的養老保險制度因養老保險基金縣市統籌及政策“試點先行”等原因，不同縣市執行的舊養老保險政策不同引發了新舊政策無法銜接的問題。目前尚無穩妥的解決方法，如：企業補差、合同工集體工補繳、斷保補繳等等。

三是檔案覈查工作難度大。我省新的機關事業單位養老保險實行全省政策制度、經辦流程、信息系統、計發辦法等“五統一”。養老待遇重核工作的前提是對每個“中人”的檔案重新覈查一遍，由於涉及每個人一生的工作經歷，在不同企業之間、企業和事業之間、企業和機關參公單位之間調動及縣市之間調動，期間工齡認定、身份認定需要“資深行家”的“火眼金睛”來覈查發現問題。如：“民師”“赤腳醫生”“鄉鎮畜牧獸醫站技術員”等非在編工齡認定問題，以及少數人員關鍵檔案遺失無法認定等問題。而上述“特殊工齡”、“連續工齡”等是否視同保齡需要上級政策予以明確。

建議：

一是機關事業單位養老保險實行全省統籌。在實現“五統一”的基礎上實現基金的全省統籌，增加欠發達地區的基金抗風險能力，也有利於促進全省機關事業單位養老保險上一個新的臺階。

二是升級機關事業單位養老保險系統軟件。不僅考慮全省共性問題，也應考慮各地(尤其是先行試點縣市)實際的個性問題，在系統的使用中兼顧到當地的具體情況，比如設立個性化的模塊、合理授權基層執行等等。另外系統軟件開發公司應強化對基層經辦機構的技術支持和現場指導，加快回應基層需求，解決系統基層執行難題。

三是繼續加強系統業務培訓。加大全省社保經辦業務、政策、財務等方面的培訓力度，明確政策執行規定，統籌答疑解惑。新的機關事業單位養老保險需要通過更多的培訓經辦人員來實現新系統、新政策的磨合。

四是提升統籌經辦執行實效。加強人社、財政、稅務、銀行等部門的溝通，避免各自爲政，提升執行合力，切實解決養老保險在基金管理、保費徵收、給付待遇的運轉過程中的新情況、新問題。