“兩自一包”破解學校管理“三權”難題

xx縣“兩自一包”破解學校管理“三權”難題

近日，xx縣出臺《xx縣“兩自一包”學校管理體制改革試點實施方案》，從今年9月起，率先在xx縣職業技術學校試點探索“教師自聘，管理自主，經費包乾”（兩自一包）學校管理模式，破解教育發展中的“人權、事權、財權”難題。

一是實行教師自聘破解“人權”。

縣編辦會同縣教育局按照國家和省規定的職業教育教職工編制覈定標準，實行一年一覈定的動態管理模式。根據職業技術學校辦學規模，科學覈定學校教職工崗位數，崗位總數內核定專業課教師自聘數。學校按照覈定的教職工需求總數內，在編教師嚴格實施校長負責制下的全員聘任制，專業課緊缺的教師由學校自主公開招聘優秀專業人才，擔任學校的專業課編外兼職教師（簡稱爲自聘教師）。學校依據《勞動合同法》的規定，與自聘教師平等協商簽訂勞動合同，明確雙方的權利與義務。自聘教師享受與縣域內公辦教師同等的工資和獎金待遇，按月足額繳納社會保險。學校與自聘教師實行一年一聘，建立以能力和業績爲導向，以社會和業內認可爲核心的教師評價機制，嚴格實行師德一票否決制。

二是實行自主管理破解“事權”。

縣教育局根據縣編辦覈定的學校領導職數,選拔配備學校管理團隊。管理團隊由縣教育局黨委考覈任用,學校中層幹部由學校在編教師中民主競聘產生,縣教育局黨委對其進行備案管理。改革學校享有教職工薪酬制度改革權,辦學自主權、學校發展規劃權、教育教學管理權、課程設置開發權、幹部選聘自主權、學校經費支配權等權利。全面實施校長負責制，按照現代學校治理原則，構建學校、家長、社會三位一體等共同參與的學校治理體系。建立以業績考覈和能力評估爲基礎的教師管理機制,評價結果作爲教師續聘、職稱職務晉升、評優選先和解聘的重要依據。

三是實行經費包乾破解“財權”。

自聘教師經費包乾方面，縣編辦和縣人社局覈定的自聘教師職數，作爲自聘教師工資、獎金和辦公經費的核撥依據。參照相應崗位公辦教師工資組成標準在年七年級次性撥付給學校，教育教學目標獎按試點學校在編教師的標準在年底一次性撥付給學校。學校堅持“按需設崗、一崗一薪、優績優酬、崗變薪變”的分配原則，按照教代會通過的《學校自聘教師工資管理分配方案》按月發放教師工資，年底考覈發放獎勵性績效工資和獎金。學校嚴格按照《中華人民共和國預算法》《事業單位財務規則》《中國小校財務制度》對學校包乾經費自主管理使用。縣教育局按國家相關法律法規的規定加強監管，每年對學校財務收支及其有關經濟活動的真實性、合法性、效益性獨立實施審計。