加強制度建設

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正文

第一篇：加強制度建設

“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發展”黨課講稿

以良好的作風推進反腐倡廉工作

同志們：

爲了深入貫徹胡錦濤總書記在十七屆中紀委二次全會上發表的重要講話精神，進一步加強行業黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨員幹部的反腐倡廉教育與當前市局（公司）正在開展的“解放思想、科學發展”主題實踐活動和反腐倡廉制度建設推進年活動緊密結合起來，按照市紀委、市局公司下發的文件精神，我們開展了“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發展”的主題教育。我認真的學習了國家局、省局（公司）以及市局（公司）下發的文件，今天藉着這次黨課的機會，和大家交流一下自己對於作風建設與廉政建設之間關係的學習體會。

一、新形勢下加強領導幹部作風建設的重大意義

領導幹部的作風問題決不只是個人思想道德層面的小節問題，而是重大的黨性問題；決不是小是小非問題，而是大是大非問題；決不是非原則問題，而是重大的政治原則問題。面對改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，領導幹部身上滋生不正之風的現實危險性正在增加，加強領導幹部作風建設比以往任何時候都更爲重要和緊迫。

（一）領導幹部的作風建設，事關黨和我們事業的興衰成

敗。

作風是一個黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現，重視作風建設是我們黨的優良傳統。當前，黨的作風建設面臨着艱鉅的任務，如果我們對一些領導幹部身上存在的作風問題不加以警惕，不抓緊治理，任其發展，必然侵蝕黨的肌體，損壞黨羣幹羣關係，影響各項工作，干擾黨和我們事業的發展進程，動搖我們事業的根基。

（二）領導幹部的作風建設，事關黨風廉政建設和主題教育能否深入推進。

領導幹部的作風與領導幹部的思想道德、理想信念、政治立場密切相關。作風好壞既是檢驗領導幹部世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀的試金石，也是一個政黨是否先進的顯著標志。從實際情況來看，一批領導幹部被不法企業主拉下水，並逐步走上違紀和違法犯罪的道路，往往都是作風上先出現缺口，然後放鬆學習和自我要求，最後發展到理想信念動搖、迷失政治方向，一步步墮落下去的。

二、領導幹部要努力成爲樹立良好風氣的表率

胡錦濤總書記在講話中全面、深入地分析了一些領導幹部作風上存在的突出問題，並列舉了八個方面的主要表現。這也是對各級領導幹部作風建設的具體要求。

近年來，我們不斷加強幹部作風建設，全面加強幹部作風、特別是領導幹部作風建設，使領導班子團結戰鬥、作風

民主、廉政勤政，沒有出現任何違反黨紀政紀的問題。但我們也要看到，我們在領導班子建設上也還存在執行制度紀律不嚴、理論學習不夠、艱苦奮鬥精神不強等這樣或那樣的不足。

爲此，我們一定要落實和踐行好中紀委及省紀委的文件精神，把它們轉化爲領導幹部自重的準則、自省的鏡子、自警的標尺、自勵的目標，推動各級領導幹部從我做起、從現在做起、從小事做起，爭做踐行良好風氣的表率。

（一）要遵守紀律

始終在思想上、政治上、行動上與黨中央、市委市政府以及國家局保持高度一致。嚴格遵守黨的紀律，堅決做到有令則行、有禁則止，決不能借口部門的特殊性搞上有政策、下有對策，確保黨和國家局工作部署的貫徹落實，堅決完成各級交辦的工作任務和其他工作任務。切實抓好黨的紀律尤其是政治紀律教育，引導幹部職工進一步增強遵守黨紀國法的自覺性，始終做到在大是大非面前保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦。

（二）要勤奮學習

在學習上要堅決防止兩種傾向，第一是不能做到勤奮好學，淺嘗輒止，不能持之以恆，或者是滿足於以幹代學，不願擠出時間去學習新理論、新知識；第二是不能學以致用，學習功利化，爲了給自己“鍍金”、作爲晉升的程序，學歸

學、用歸用，學用脫節。對此，要在領導幹部中間大力弘揚理論聯繫實際的馬克思主義學風，真正做到勤奮好學、學以致用、用有所成，通過學習不斷開闊視野、增長才幹，提高解決工作面臨的實際問題的本領，提高依法行政能力，努力在加強制度建設、堅持廉政勤政方面走在前列。

（三）要求真務實

腳踏實地，埋頭苦幹，一步一個腳印地把我們的事業推向前進。堅持一切從實際出發，想問題、辦事情、做決策，都要考慮客觀實際、把握客觀規律，堅決防止和克服形式主義、官僚主義、做表面文章的現象，自覺做到察實情、講實話、辦實事、求實效。堅持心繫羣衆、服務人民，把實現好、維護好、發展好人民羣衆的根本利益作爲我們工作的出發點和落腳點，縝密安排和紮實開展每一個工作項目，把問題查深查透，把原因分析清楚，把問題整改落實到位，確保工作收到實實在在的效果。

（四）要廉潔奉公

我們每一名領導幹部都應該經常想一想自己手中的權力是從哪裏來的、應該爲誰所用這個重要問題。對這個重要問題，我們如果不想清楚、不想正確，手中有了權力就會忘乎所以、爲所欲爲，最終走向黨和人民的反面，就會成爲人民的罪人。我們領導幹部一定要自覺加強黨性修養，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地

位觀、利益觀，常修爲政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心，真正築牢拒腐防變的思想防線。

三、建立健全領導幹部作風建設的常規機制

搞好黨的作風建設，制度建設是最根本的。實踐證明，從嚴治黨、端正黨風的關鍵在於建立和鞏固一整套便利、管用、有約束力的制度和機制，使黨的各級組織對黨員、幹部實行行之有效的管理和監督，始終保持黨的肌體健康。爲此，我們必須建立健全制度體系，推動領導幹部作風的進一步轉變。

要立足於早抓，決不放過傾向性、苗頭性的問題。現在不少腐敗案件一經查實，往往就是大案要案。這說明反腐敗總體上處於事後發現的被動狀態，也提醒我們在領導幹部作風建設上要見微知著，重點關注領導幹部的社交圈、生活圈、朋友圈，以及幹部的“八小時以外”，從源頭上防止腐敗的發生。通過對小事小節的及時發現、及時提醒、及時管理，促使幹部猛然醒悟，避免小節問題發展成大問題，減少國家和人民的經濟損失，避免對黨的形象造成難以挽回的影響。要立足於嚴抓，加強對領導幹部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督。黨內一些消極腐敗現象之所以屢禁不止，有的情況還日趨嚴重，一個重要原因就是治黨不嚴。在教育方面，往往是正面教育比較多、警示教育比較少，教育的震撼力不夠。在管理方面，一些領導幹部奉行“好人主義”，

對一些錯誤的言行不能及時提醒、認真幫助，甚至有的幹部出了問題之後，還幫着袒護、姑息縱容。在監督方面，雖然監督的形式和渠道很多，但往往難以落實到位。我們必須從中深刻汲取教訓，從嚴要求，從嚴監督，從嚴管理，從嚴懲處，始終保持黨風廉政建設的高壓態勢，形成強大的震懾威力。

要立足於常抓，建立健全領導幹部制度建設的長效機制。制度建設貴在堅持、難在堅持，只有日積月累才能收到實效。要做到常抓不懈，重要的一條是要堅持以改革的精神深化體制改革，推進制度創新，形成作風建設的長效機制。既要注意單項制度的制定修訂，又要注意與其他制度的協調配合；既要建立健全激勵性、保障性規定，又要充實完善懲戒性、約束性規定；既要加強實體性制度建設，又要加強程序性制度建設，從而發揮制度的整體效能，使制度建設延伸拓展到各方面，貫穿於決策、執行、監督的全過程。

第二篇：加強制度建設

2014年廉政風險防控工作開展情況彙報 尊敬的各位領導

2014年以來，公司黨委、紀委對湖北省《關於貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳(關於印發湖北省國有企業開展廉潔風險防控工作的意見)及五個配套制度的通知>精神的通知》及 “一意見、五制度”通知工作要求非常重視，把這一反腐倡廉建設工作納入重要議事日程，從建設廉潔風險預警防控機制入手，切實加強懲防體系建設，全面推進反腐倡廉各項工作，取得初步成效，爲推動公司科學發展提供了堅強保障。

一、加強組織領導，精心部署廉潔風險防控工作 ㈠成立專班。爲切實加強廉潔風險防控管理工作的責任領導，公司成立以黨委書記董事長、總經理任組長、黨委副書記紀委書記任副組長、其他領導班子成員、各部室負責人爲成員的廉潔風險防控管理工作領導小組，領導小組下設辦公室在紀檢監察審計部，規定公司各單位、部門要把廉潔風險預警防控工作與業務工作同步推進、同步考覈，爲廉潔風險預警防控工作的深入開展奠定了良好基礎。

㈡精心部署。召開專題會議研究制定了《公司廉潔風險防控工作實施方案》，明確了將風險管理理論和質量管理方法應用於廉潔風險防控工作的思路，確立了教育、制度、監督等方面有效防範措施的工作重點，提出了領導班子、部門 - 1 -

領導、重要崗位人員認真查找日常工作和生活中的廉潔風險點，將預防腐敗的關口前移，最大限度地降低廉潔風險的要求。

㈢明確責任。建立由主要領導負總責、主管領導具體抓、紀檢監察機構協調推進、各部門共同參與，多方協同、上下聯動的責任機制，形成了“人人有責任，崗堵風險”的良好工作氛圍。

二、強化教育，築牢反腐倡廉思想道德防線

㈠公司黨委書記董事長組織中心理論組成員、各部門負責人、黨支部書記、重要崗位人員、項目經理等學習《準則》和《規定》，教育和引導黨員幹部、自覺執行反腐倡廉的各項要求和規定，不斷提高黨員幹部對預防職務犯罪的認知感，知法、懂法、守法，進一步增強黨員幹部的責任意識，自律、自重、自醒、自警，要求各級領導人員必須牢記廉潔從業，對照規定認真分析查找自己在廉潔從業方面的薄弱環節，有針對性地制訂整改和防範措施，各部門通過召開專題會等形式，開展了自查自糾。

㈡公司黨委副書記紀委書記，上黨風廉政建設、反腐倡廉警示教育課，中心組成員、各支部書記、部門負責人、重要崗位人員，項目經理等30多人蔘加了聽課，內容緊密結合工作實際，正面教育與反面警示相結合，教育黨員幹部從中吸取教訓，堅定信念，反腐倡廉。

㈢組織開展黨風廉政教育宣傳月活動知識答卷。問卷內容涉及湖北省紀委開展《廉政準則》和湖北省國資委開展《若干規定》知識測試活動，科工集團開展廉潔從業知識測試活動等，公司領導班子全員參與，答題優秀率100%。

㈣結合“學習《廉政準則》，爭做勤廉表率”和“加強黨性修養，弘揚廉潔風尚”這一主題活動，公司領導、黨員幹部、對照《準則》《若干規定》進行思想、學習、工作、生活等方面的自我檢查，支部內部開展評議，黨員之間互相幫助查問題、找差距、鼓幹勁，黨員幹部隊伍建設得到全面加強。

三、突出重點，嚴格執行“三重一大”決策制度。 ㈠規範決策程序，把好事前決策關。公司按照完善現代企業制度建設的要求，進一步完善董事會、監事會、經理層決策權、監督權、經營管理權相分離的現代法人治理結構，形成目標一致又相互監督的組織架構，從體制上保證決策的科學性。在執行“三重一大”決策制度方面，公司對生產經營的重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金運作等都明確了具體內容並規定了詳細的決策流程，始終堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行民主決策，嚴格按照事前經過專業人員、分管領導討論或請專家諮詢論證、決策評估等程序進行科學決策。

㈡抓住關鍵環節，把好事中控制關。爲適應市場變化，深化企業內部改革，提高招投標工程管理水平，增強招投標工作的規範性，公司先後建立健全了生產經營管理制度。截止2014年3月公司制定和完善了20項管理制度、安全生產管理體系、質量管理體系，如制定了《施工總承包管理辦法》、《工程項目管理辦法》、《建築工程專業分包招標實施細則》、《項目經理管理辦法》、《外部市場投標管理辦法》、《建築工程材料設備採購招標細則》等，通過以上管理辦法的制定和實施，強化了內部管理，進一步完善了公司的制度體系。在建築工程專業分包招投標、物資設備採購、廢舊物資處理等方面，按照市場配臵資源的原則，引入競爭機制，建立嚴格的招標制度，實行比質、比價，競爭擇優，做到公開、透明、規範，杜絕暗箱操作。在強化資金安全管理方面，實行大額資金預決算管理，按照部門預算、用款計劃、項目進度申報請款並嚴格按照管理權限進行審批，確保資金安全和有效使用。在規範人事權方面，公司建立了多維度的幹部考覈體系，將黨管幹部原則與董事會依法選擇經營者相結合，進一步規範程序，選對人、用好人。

㈢建立健全“三重一大” 集體決策制度。爲了提高決策水平，保證決策工作的嚴肅性、準確性和科學性，防止和減少決策失誤帶來的損失，最大限度降低經營風險，公司制定了《公司章程》《董事會工作規則》《股東會議事規則》

《監事會議事規則》《行政會議制度》《董事選舉產生辦法》等，公司相應成立了經營管理委員會、全面預算管理委員會、生產管理委員會、安全管理委員會等組織機構，並明確了各委員會的工作職責、決定的內容。各委員會均按各自負責的工作，定期召開會議，討論並決定相關事項。

㈣全面履行“三重一大”集體決策制度的監督職責。公司制定了《監事會議事規則》、《招標、議標、比價採購活動履行監督職責的辦法》等，加強了對建築工程總承包分包招標投標，物資採購比價等全過程監管，健全完善了紀檢監察人員有效參與、跟蹤監督的物資採購招投標制度。通過公司制定的監督規則、辦法，對公司各項制度起到了有效的制約。

四、點面結合，依據工作崗位找準風險點

爲了確保風險點的全面、準確和真實，採取個人“自己查”，員工“交叉查”，組織“幫助查”，相關部門和人員“協助查”等全方位查找方式，至2014年11月上旬共查找風險點85個，建立了《湖北三江航天建築工程有限公司廉潔風險庫》。同時，公司運用辦公網絡將每個人的風險點進行公開，接受內部監督。公司機關員工簽訂《個人風險防範承諾書》，明確了自身工作職責及所應承擔的風險責任，增強了廉潔風險防範意識。一是確定重點崗位，堅持從公司經營管理活動實際出發，把監控的重點崗位確定在公司各級領

導和人財物等管理崗位，並以《若干規定》作爲領導人員最基本的廉潔風險點。二是找準關鍵環節，把財產租賃處臵、工程及項目招投標、領導人員職務消費等，作爲內部監控的關鍵環節。三是抓住主要方面，把公司領導班子“三重一大”決策程序作爲內部廉潔風險監控的主要方面，規定未經論證的事項不得上會，違反程序的決策無效。

公司以科學發展觀爲指導，將“三重一大”決策與公司的戰略目標相結合，與創建“四好”領導班子相結合，與黨建貫標工作相結合，切實做到了民主決策、集體決策、規範決策和科學決策，有力地促進了公司的全面發展和戰略的實施，黨風廉政建設進一步加強，公司近年來，紀檢監察工作比較到位，沒有發生違紀違法案件。

第三篇：加強制度建設論文

加強制度建設 提升教師隊伍管理水平之我見

雙峯八中國中部朱細才

爲了適應社會發展對於人才素質提出的新要求，基礎教育將對課程結構優化，課程內容更新，課程改革管理體系和考試評價制度等方面進行新一輪的課程改革。而新課程改革的實施能否成功，新課程中新的教育理念能否變成現實，學校管理的理念起着關鍵的作用。

在這裏，我提一提自己的一點看法。

一、校園管理

(1)完善學校建設規劃。加強學校規劃與建設，新建和有條件的學校教學區、生活區、運動區相對獨立，設施完善，功能齊全。

(2)健全環境衛生管理制度。教學、辦公、生活場所衛生責任到班、到人，並定期檢查評比，確保地面無雜物，牆面無污損，衛生無死角。

(3)完善綠化管理制度。種好管好花草樹木，禁止隨意攀摘、踐踏，力求校園綠化與建築佈局相適應。

(4)強化校園文化建設。加強校園和班級文化建設，校園和教室佈置高雅大方，體現教育性。校門端莊，校牌得體，校訓上牆。按規定懸掛、張貼國旗和地圖、名人畫像、名言警句、師生書畫作品。校園內要張貼《中小學生守則》和《日常行爲規範》。校(請你繼續關注本站)園和教室黑板報、宣傳櫥窗及時更新，內容健康。大力推廣普通話，用字用語規範。

(5)推進特色學校創建。從歷史人文、周邊環境、學校傳統、校本課程等方方面面着眼，深入挖掘、充分發揮自身優勢，逐步形成自身特色。

二、加大骨幹教師培養力度，爲骨幹教師成長創造條件

(1)堅持每學年開展“青年教師基本功競賽活動”、舉辦學科教學基本功競賽活動、風采杯課堂教學評優活動，提高

教師專業技能，加大壓力，使骨幹教師在實踐中得到鍛鍊與提高。

(2)創造條件，讓骨幹教師“走出去、帶回來”。選派優秀教師參加市、縣骨幹教師培訓班，並要求參加學習者把好經驗帶回校，傳給教師，寫一篇學習心得體會，作一節彙報課或專題輔導。通過壓擔子促進骨幹教師的成長。

(3)爲骨幹教師搭設展示的平臺。把專家請進學校爲骨幹教師做重點指導。通過名家指導，使教師變得更聰穎更博慧，更激發他們強烈的進取心。

(4)加大骨幹教師的獎勵力度。

(5)鼓勵骨幹教師著書立說，積極向各級各類報刊推薦教師優秀教育教學經驗、研究成果，不定期將教師隨筆、論文、教案、案例、反思等集結成冊，指導教師總結經驗、深入研究。

(6)積極發揮骨幹教師的示範作用，每學期安排骨幹教師作展示課或進行教學輔導，使他們的先進理念和寶貴經驗與全體教師共享。

(7)指導青年教師學會做自我發展設計，教師根據自己的實際情況，制定“個人自我發展三年規劃”及學年“自我發展計劃”，轉換教師心理視角，發揮教師發展中的主體作用，使教師充分體驗職業的價值、人生的價值。

(8)發揮科研先導作用，強化課題意識、研究意識、行動意識、成果意識，指導教師在科研工作中“善於發現、敏於行動、勤於積累、長於分析、精於總結”，以科研促進骨幹教師隊伍的成長。

三、加強教師心理健康教育

(1)制定教師心理健康教育活動計劃，每年至少對教師進行一次心理健康教育。

(2)通過開展教師心理健康教育研討活動、舉辦心理健康教育講座、印發心理健康教育資料、組織心理健康徵文、建立心理健康檔。

(3)及時瞭解教師心理動態，疏導教師心理問題，使教

師以健康人做健康的教育。

(4)加強教師的戶外活動，主動支持教師的各種體育鍛煉活動，增強教師的體質，也能達到加強教師心理健康的要求。

2014年6月15日

第四篇：加強制度建設

加強制度建設 提供履職服務

努力推進新時期人大機關的各項工作

尹 武

新時期如何提高人大常委會機關的工作水平，是一個非常重要的課題。這次全州人大常委會辦公室主任會議，就針對當前的實際提出了“如何加強新時期人大常委會機關的制度建設”爲主題進行探討和研究。我們從事人大辦公室的同志必須要進一步提高對制度建設重要性的認識，積極、主動、認真、科學地學習和掌握制度，修訂和完善制度，執行和落實制度，通過學習、修訂和完善制度，使人大常委會機關各項工作都能按步驟、按程序展開，更好地發揮人大常委會的特點和優勢，爲人大及常委會依法履職提供服務。

一、發揮好人大職權，必須增強制度建設的重要性認識

制度是貫徹黨的路線方針政策的堅強保障，是規範人們行爲的基本準則，是評判人們工作好壞優劣的重要標尺，是推進各項工作順利開展、實現工作目標的有效手段。制定的制度若不夠嚴密、規範，或者大而化之、籠統模糊，缺少系統和銜接，操作就十分不便，發揮不了應有的作用。有的制度雖然制定了，但由於執行乏力，形同虛設。還有的制度給幹部行爲留下不少隨意的空間。因此，人大常委會機關要更好地“爲領導服務、爲機關服務、爲基層服務、爲代表服務”，必須與時俱進，增強對制度的重要性認識。

（一）要充分認識制度的科學性。制度是科學嚴謹的，而不是雜亂無序的；是系統連貫的，而不是支離破碎的；是工作急需的，而不是無關緊要的；是長期有效的，而不是臨時應付的。制度要經過組織的提出，幹部職工的討論，反覆修改形成共識後才能出臺，還要經過同樣的組織程序和會議研究後才能修改或廢除。它不因領導者的更迭而廢止，也不因領導人的看法異同而改變。因此，制定制度決不能草率行事，隨意而爲，必須統籌考慮，慎重穩妥，認真操作。對人大常委會機關制度建設，要有明確的要求，要具有很強的科學性、指導性、針對性，努力把貫徹上級精神與機關實際結合起來。認真調查研究，多方徵求意見，反覆論證，制定出結構合理、配置科學、程序嚴密的各項制度，保障和推進人大常委會機關各項工作的順利開展。

（二）要充分認識制度的規範性。制度既要符合法律的規定，也要符合客觀實際，讓一定社會成員共同遵守的程序化、規範化的辦事規則、工作程序和行爲準則。它有着自己明確的要求和具體內容，不允許隨意發揮、任意猜測和作出模棱兩可的解釋。因此，人大常委會機關一定要在憲法和法律的範圍內、在道德的約束下制定和修改制度，切實形成有理有據、功能齊全、關係協調、程序規範的制度體系，真正爲人大常委會工作開展提供有力的制度保障。大家都知道，常委會機關的工作人員時有變動，而新進入人大工作的同志以前大都未從事人大工作，對人大工作不是十分熟悉。要儘快進入角色，防止無所適從，要做到有章法可循，有規則可依，在學習中縮短工作適應期，在遵循中實現履職規範化，使人大各項工作始終保持正常、有序、高效的運轉。

（三）要充分認識制度的導向性。制度體現着黨的意圖，體現着常委會及機關工作的運行程序，體現着對每位常委會組成人員和機關工作人員的具體要求。它給我們樹立了清晰的工作標準和目標，使大家明確應當幹什麼，不應當幹什麼，怎樣去幹，幹到什麼程度，幹好了會得到什麼樣的表彰和獎勵，幹不好會受到什麼樣的批評和懲罰。同時，通過輿論傳播和社會評判，使人們懂得怎樣做是先進，怎樣做是後進，從而更好地指導好每位工作人員的行

爲，提高每位工作人員的素質，激發每位工作人員的熱情。比如，紅河州人大常委會機關制定的“創先爭優”和“評選優秀工委（室）主任、優秀科長、優秀工作人員、優秀工勤人員”的制度，就起到了學、比、趕、超的作用，增強了常委會及機關的號召力、向心力和戰鬥力，形成了先進更先進、中間爭先進、後進趕先進的積極進取氛圍。體現了制度的導向性。

（四）要充分認識制度的約束性。沒有規矩，不成方圓。如果一個機關職責不清，沒有約束，辦事隨心所欲、我行我素，必然會出現工作失控、秩序混亂的局面；如果一個機關獎懲不明，沒有壓力，工作幹好幹壞一個樣，必然會造成得過且過、混天度日的現象。因此，在制定制度時，一定要有約束的明確內容、具體標準和詳細措施，防止搞成一般原則、抽象概念、空洞口號式的花架子。必須保證各項制度行得通、做得到、管得住、用得好，真正做到靠剛性的制度去管權、去管人、去管物、去管事，堅持制度面前人人平等，對遵守制度好的給予獎勵，對違反制度的給予懲處，從而使人人自覺遵守制度，人人願意受其約束，達到激勵先進，鞭策後進，推動工作有序運轉的目的。

二、做好新時期人大工作，必須加強制度的制定和完善

人大常委會機關是人大及其常委會的工作機構、服務機關。常委會機關各工委（室）的一切工作都是爲人大及其常委會履行職權服務。其服務的態度、服務的理念、服務的水平、服務的能力、服務的質量、服務的效果直接影響到人大及其常委會是否能夠圍繞中心，服務大局；是否能夠依法履職，民主履職，科學履職，高效履職；是否能夠鞏固人大地位，增強人大權威；是否能夠真正發揮人大及其常委會在推動紅河新發展中的重要作用，加強人大常委會機關制度建設十分重要。建立科學嚴謹的工作制度是爲了加強管理，規範和促進工作，建立協調高效的工作機制。因此，制定工作制度一定要從實際出發，實事求是。2014年，州人大常委會機關制定和修定出臺了19項機關工作制度和相關的管理辦法，達56000餘字的制度彙編，明確了機關各工委(室)的職責、任務、範圍、責任和權力，進一步推進了各項工作的制度化、規範化、程序化，防止了因職責不明造成互相推諉、搪塞、扯皮現象的發生，使機關工作水平和服務質量達到了一個新的高度。州人大常委會機關從以下幾個方面加強制度建設：

（一）強化學習意識，提高辦文辦會水平。加強學習，提高辦文辦會質量，關係到整個機關的形象和水平。因此，州人大常委會機關建立了科學、規範、嚴謹、高效的學習制度和會議制度，一是科學制定了《學習制度》、《關於建設學習研究型機關的實施意見》，除州委、常委會黨組規定的學習外，還制定了機關黨委每季度組織學習一次，各工委（室）每月組織學習一次，通過學習，提高了幹部職工業務素質。同時，爲使機關的公文處理工作規範化、制度化、科學化，提高公文處理的質量和效率，制定了《紅河州人大常委會機關公文處理辦法》，明確規定了文件籤批程序，把好文稿審覈關，對可發可不發的文件，一律不發，對各工委報送的文稿，程序不規範、存在明顯問題和錯誤的，一律返回重新覈對、修改，避免了“倒流文”和濫行文現象的發生，保證了行文的嚴肅性。從而提高了整個機關的文稿質量。二是嚴格會議制度，通過會議制度，嚴格明確了人代會、常委會、主任會及各種會議的材料報送時間，會議議題的安排，會前會後的服務工作及各項決定、決議或審議意見的督辦落實。保證了整個機關的正常運轉。

（二）強化人事管理，理順人事關係。在常委會黨組的領導下，機關結合人大常委會新時期工作發展的需要，制定了《人事管理制度》、《外出考察學習制度》，加強人事工作，規定了科級提拔、年度考覈、工資調整、辦理調動、專業培訓等內容。從而理順了關係，規範了程序，儘可能的做到人與事的有機統一。建成了一支政治過硬、業務精湛、作風優良、紀律嚴明的幹部職工隊伍。

（三）強化後勤管理，做好服務工作。後勤保障工作是人大常委會機關的一個窗口。這項工作對內對外都至關重要，直接影響到整個人大常委會機關的形象。因此，我們一直把服務質量作爲行政後勤工作的根本宗旨，按照“管理上水平，服務上質量”的要求，把勤儉節約和服務對象滿意不滿意作爲檢驗工作好壞的標準。修訂和完善了《財務管理制度》、《接待制度》、《固定資產管理制度》、《辦公區域管理制度》等，通過制度建設，規範了財經紀律，完善了接待工作，加強了固定資產的管理，做到了辦公區域衛生環境清潔，確保了整個機關的正常運轉，樹立了機關的良好形象。

（四）強化老幹工作，落實老幹待遇。結合老幹部的特點，機關對離退休人員的政治學習、文體活動、醫療保健、走訪慰問以及其他日常工作進行了規範，修改和完善了《老幹工作制度》，認真落實老幹部目標責任制，關心和重視老幹部的政治待遇和生活待遇問題，強化服務意識，提高服務質量，竭力幫助老幹部解決一些具體的困難和問題，做到了離退休人員“老有所醫、老有所養、老有所學、老有所爲”。

（五）強化信訪工作，化解社會矛盾。接待來信來訪是國家權力機關保持與人民羣衆血肉聯繫的橋樑和紐帶，也是機關直接爲老百姓服務的一個重要方式。因此，我們一直把信訪工作當作一項重要的工作來抓。設置了專門的信訪機構和人員，修改和完善了《信訪工作制度》、《常委會領導接待信訪工作制度》，進一步規範人大信訪工作程序，明確信訪工作職責和任務，促進了信訪工作的制度化、規範化。這些年來，通過努力，信訪工作取得了明顯成效，幫助上訪羣衆解決了一些實際問題，人大信任度在羣衆中越來越高。

（六）強化車隊管理，保證行駛安全。針對領導多，辦公室用車多，老幹部用車多的實際，制定出臺了《車隊管理制度》，進一步完善和強化了機關駕駛員的崗位責任，加強對駕駛人員的安全行車教育，合理調度車輛，儘量保證工作用車和領導用車。同時加強對汽車的維修管理，堅持維修申報制度，實行定點維修，節約維修費用，實現安全行車無事故，保證了工作的需要。

同時，我們還制定和完善了《各工委（室）工作職責》、《新聞宣傳制度》、《黨建工作制度》、《黨風廉政建設制度》、《六項制度》、《工會工作制度》、《婦女委員會制度》、《精神文明創建活動管理制度》、《六比六看制度》、《常用語規定》、《請銷假制度》、《兩學兩合格制度》、《工作紀律》、《“創先爭優”，“評選優秀工委（室）主任、優秀科長、優秀工作人員、優秀工勤人員”的制度》等等。另外，我們還加強人大常委會有關制度的學習，按照中央、省、州的有關精神，適時提出需修改常委會制度的建議。通過各項制度建設，強化了管理，規範和促進了工作。

三、提高人大履職實效，必須加強制度的學習和貫徹

建立制度的目的是爲了加強管理，規範和促進工作。州人大常委會機關在修定和完善制度的同時，進一步加強學習，嚴格執行，檢查落實、認真總結，紮紮實實地推進制度建設，爲人大及常委會依法履職提供服務。

（一）學深吃透，掌握制度內容。爲使機關的各項制度變爲幹部職工的自覺行動，我們要求幹部職工掌握制度的內容，逐條、逐項、逐句地弄懂弄通，時刻牢記制度的各項規定。去年，機關對已制定和修改完善的20餘項制度，印製成小冊子，發到全州人大常委會機關和本機關幹部職工，大多數同志都對制度做到了心中有數，瞭如指掌，並嚴格遵守，自覺執行，在工作中取得了良好效果。我們還拿出一定的時間，採取集中學習、召開座談會的形式，對“爲什麼要制定這些制度?”、“怎樣執行這些制度?”、“目前還存在哪些不足?”、“如何進行改進?”等問題進行討論，使之更加詳細，瞭解更加透徹，把握更加準確。讓大家充分認識到，制度建設是加強自身建設的關鍵，是充分發揮常委會機關工作人員積極性的有力槓桿，

是履行職責的重要保障。

（二）嚴格執行，保證制度實效。制度是機關工作人員共同遵守的程序化、規範化的履職規程和行爲準則。制度執行得如何，直接體現出人大工作者的素質和能力，直接關係到人大工作的質量和水平，直接影響着人大及其常委會的形象和威望。通過幾年的實踐表明，一些制度之所以沒有發揮應有的效力，一個重要的原因就是執行不力、落實不夠。有些同志缺乏按制度辦事的觀念，習慣於憑經驗、走老路，導致不少好的制度形同虛設。我們爲防止只把制度寫在紙上、掛在牆上，做表面文章、擺花架子的行爲，加大執行力度，避免制度在實施過程中一遇到困難和問題，就束之高閣、半途而廢的現象。堅持健全制度是基礎、確保落實是關鍵、保持長效是根本的原則，真正做到了執行制度不變通、不走樣，切實用制度整合人們的思想、約束人們的行爲、規範工作的程序，推動各項工作向更科學、更嚴密、更高效的方向發展。

（三）加大督查，確保制度落實。對制度執行情況經常地、認真地、實事求是地進行督促和檢查，可以及時發現存在的問題，堵塞工作的漏洞，推動制度的實施。因此，我們機關每一項制度出臺後，都認真督促檢查，並堅持客觀性、全面性、目的性和經常性的原則，採取全面檢查與重點抽查的方式，隨時掌握制度執行的進程，及時進行必要的控制，儘快糾正偏離制度的行爲，確保各項制度落到實處。同時，通過制度實施情況，反過來分析制度本身還存在什麼缺陷和不足，及時進行修改和完善，使制度更加科學、合理、可行。

（四）認真總結，完善各項制度。總結是對制度建設的情況進行系統分析、基本估價，找出新時期制度建設的特點，總結出經驗和教訓。通過認真總結，對執行制度好的，要大張旗鼓地進行表彰，激勵人們爭當遵守制度的模範；對執行制度差的，要採取個別談話、通報批評等多種形式幫助其改進不足，督促其以後嚴格按照制度辦事。同時，還注意根據形勢的發展變化，研究新問題，總結新經驗，準確地把握制度建設的規律性東西，不斷地豐富、完善和補充、修訂各項制度，以實現制度建設的與時俱進。

加強人大常委會機關制度建設，是規範工作，提高服務水平，使人大及其常委會更好地發揮地方國家權力機關的作用，擺在我們面前的是一項重大而緊迫的任務。我們機關將齊心協力，只爭朝夕，奮發進取，真正把制度建設落到實處，努力使常委會機關制度建設躍上新臺階，紮實推進各項工作的順利開展。

（作者單位：紅河州人大常委會辦公室）

第五篇：2、加強制度建設

黑龍江旅遊職業技術學院“五五”普法工作總結

根據省教育廳《關於在全省教育系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃的通知》及學院《關於在全院師生中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》等文件精神，五年來，我院切實開展法制宣傳教育工作，提高了廣大師生的法律意識和學法用法的自覺性，同時，紮實推進依法治教、依法治校工作，普法工作取得顯著成果。

一、領導重視，帶頭普法，機構健全，指導有力

學院領導十分重視普法工作，院黨委書記親自掛帥，主抓普法工作，院黨委領導班子堅持帶頭學習和宣傳法律知識，並對普法工作提出建議，具體指導。

根據五五普法規劃要求建立了學院普法工作領導小組，下設辦公室，具體負責普法工作的開展。

二、堅持普法，措施得力，確保經費，氛圍濃郁

學院積極組織開展各項法制宣傳教育活動，在全院廣大師生員工中形成人人學法、人人懂法，人人用法的良好氛圍，使法律觀念深入人心，推動了學院依法治教、依法治校的發展。

1、計劃得當，經費到位

結合學院五五普法規劃，學院每學年都將普法教育工作納入教職工政治理論學習計劃和院級中心組及各分院、系學習計劃，做到時間、材料均有制度上的保證。結合工作實際制訂普法工作計劃，確定學習內容，做到年初有計劃、年終有總結。在學習內容上結合學校實際，將法律法規、基本法律知識與政治理論學習穿插學習，加強對法律知 1

識的理解和運用，保證普法工作落到實處。學院每年都撥出專款用於購買法律法規、法律知識講座光碟，製作宣傳展板和聘請法律專家來學院講座，並由紀檢監察部門監督經費使用，確保專款專用，保證了法制宣傳教育工作的紮實推進。

2、幹部帶頭，學法用法

學院領導班子成員帶頭學習法律法規，每學期組織兩次領導班子集中學習法律常識和相關法律法規，在工作中注重依法行政，以法治政，用法律來規範和指導學院各項工作的開展。

3、堅持教育，入腦入心

爲增強普法宣傳效果，加強師生法制意識，我院把開展以教育教學相關法律法規爲主要內容的法制宣傳教育工作，作爲實施“五五”普法規劃的重要任務。全面實施“五五”普法規劃，制定了學院“五五”普法規劃，下發了各類普法學習資料，聘請法律和心理學專家專題講座，開設法律基礎和專業法律課程。與此同時，積極探索新的宣傳方式，加大宣傳力度，力求取得更好的宣傳效果。學院積極和派出所共創“警校共建”單位，定期邀請哈南派出所民警給全校師生上法制課。始終聘請派出所教導員爲我校法制副校長。積極採用喜聞樂見的形式，向學校師生傳播法律知識，做到入耳入腦。通過各種形式宣傳“依法治教 ”、“依法治校”的理念，廣泛深入地開展學習宣傳教育相關法律法規活動，營造良好的普法氛圍。

（1）結合學習《憲法》、《教師法》、《教育法》、《職業教育法》和《高等教育法》等有關保障師生合法權益的法律法規，開展靈活多樣的普法宣傳教育活動。在宣傳方法上，我們充分利用校園廣播、校園

網、宣傳櫥窗、宣傳標語等常規方式進行宣傳，還利用大學生心理諮詢室、班會、團會、社團等活動進行宣傳教育和引導，充分利用召開座談會、建立法制專欄、舉辦法律講座、法制報告會及法制教育光盤等多種形式、多種渠道的法紀教育，積極營造學法氛圍，增強師生遵紀守法觀念。

（2）以法制宣傳日爲契機，紮實做好普法宣傳的各項教育活動。利用“12.4中國法制宣傳日”、“11.9中國消防宣傳日”、“6.26國際禁毒日”等與法律有關的重大紀念日，組織學生進行法制觀念和法律知識的教育。通過開展主題班團會和大學生紀律教育月等活動，進一步規範學生的法制行爲，培養良好的道德品質，提高遵紀守法的法制意識。

（3）以“安全教育”活動爲出發點，組織廣大學生學習《防火、防盜、交通安全知識》。各分院系非常重視學生的紀律安全教育，每年都聘請派出所和消防支隊的領導爲新生進行安全法制和防火防盜教育；定期分批組織學生到省少管所參觀，以少年犯現身說法的形式對學生進行現場法制教育。

4、組織培訓，法進課堂

學院充分發揮課堂教學在學生思想政治教育中的主導作用，讓法制宣傳教育“進課堂”、“進教材”、“進頭腦”，通過《思想道德修養與法律基礎》等課程以及其他各學科教育內容，將法制教育有機地融入到日常的教學中去，讓學生法制觀念和意識逐步提高，從而形成良好的行爲習慣和成熟健康的心理。

三、依法治校，制度健全，以德治教，確保質量

依法治校首先要有健全完善的各項制度作保障，爲此，學院大力加強制度建設，並將制度建設作爲學院建設的重要方面抓緊抓好，利用教代會進一步完善和健全相關制度，保證了學院依法治校和民主管理的深入推進。

1、規章健全，行之有效

近年來，學院依據法律法規制訂和修訂完善了《黨委、行政議事規則》、《院務公開制度》、《學院行政向教職工大會報告工作制度》、《財務管理制度》、《物品採購制度》等。使各項管理工作有章可循，有法可依。

2、民主管理， 院務公開

根據學院《黨委、行政議事規則》和《院務公開制度》規定，學院各項重大事項均有紀檢監察部門靠前監督，同時定期公開院務信息，增強學院各項工作的透明度，接受廣大教職工的監督，真正做到依法決策，民主決策。

學院重視發揮教代會在學院民主管理和監督中的作用，健全和完善教代會制度，2014年學院成功的召開了第一屆教代會，教工代表積極參政議教，審議通過了學院的行政、財務、基建等多項報告。對代表提出的76項議案，學院黨委認真對待，多次召開中層幹部會議，逐項聽取基層解決意見，及時提出解決措施，並及時通報和反饋問題處理意見和結果。在推進政治文明和民主化進程中，進一步提高了領導班子依法治教的能力和水平。

3、依法治教，體現公正

學院在教學管理上，制定了各項教師管理制度和師德師風建設意見，始終堅持專家評價、教師評價、學生評價和社會評價專家四級評價制，嚴格要求教師依法施教，做到教書育人，爲人師表，廣大教師積極弘揚“愛生如子、尊師爲上”的校風，並做到“用心育人、竭力盡智”， 嚴格保證教育教學質量。與此同時，學院在幹部晉級、教師聘任、考覈和職稱評定工作中，嚴格執行有關法律法規，建立了學院學術指導委員會，制定了聘任、考覈等相應規章制度，做到公開、公平、公正，在近五年的教師聘任、考覈和職稱評定過程中未出現違法違規行爲。

在堅持依法治校，以德治教的同時，學院十分重視對學生和教師的合法權益的保護，建立了學生、教師與院領導班子定期對話制，成立了由高教研究室負責具體工作的學生申訴處理委員會，出臺了學生申訴處理辦法，依法規範申訴程序，切實維護師生的合法權益，幾年來沒有出現一起學生上訪事件發生。學院還嚴格按照有關學籍管理規定，指派專人負責學生檔案管理，做到管理有序，在招生過程中實施了陽光工程，做到嚴格按計劃和錄取條件招生，沒有一例違紀招生事件發生。

4、預案在先，平安和諧

根據學院整體工作部署和上級部門要求，學院五年來制定了《預防傳染病工作預案》《預防食物中毒發生與處理預案》《預防火災工作預案》等各項預案，每學期都組織學生進行消防和突發事件應急演練，演練效果顯著。

學院堅決執行教育廳規定的有關學校重大突發事件和重大事故上報制度，如在預防甲型h1n1型流感過程中，學院堅持每天彙報制，堅持消毒預防，由於措施得當沒有一例病例發生。

四、目標管理，責任到人，依法管理，確保安全

成立了安全工作領導小組，建立了綜合治理安全聯防網，制定了學院《社會治安綜合治理工作實施方案》，明確工作任務和實施步驟。每年學院領導都與科室負責人簽訂“安全責任書”，落實責任制，堅持“誰主管、誰負責”的原則和獎罰制度。與此同時，加強門衛值勤和校內值班，制定了各類突發事件的應急預案，落實防火防盜，防煤氣中毒和食物中毒各項措施。堅持經常性的安全檢查，定期對校舍、教育教學設施和學生公寓進行安全檢查，並對檢查出來的一些違禁物品進行宣傳展示，及時消除隱患，堵塞漏洞，確保了校園的安全穩定。學院先後獲得了學院先後被國家教育部授予“先進學校”、省教育廳授予“省大中專學院畢業生就業工作先進單位”、省直機關工委授予“省直文明單位標兵”、黑龍江省振興老工業基地研究會授予的“提供人才支撐創新先進單位”、等多項榮譽稱號。

總結五年來的普法實踐，我們在紮紮實實的堅持普法的基礎上，嚴格依照國家各項法律要求，堅持以德治教，依法治校，師生的法律觀念，法律意識得到了加強，學院辦學事業得到了健康快速發展，今後一段時間，我們會堅持總結所取得的經驗基礎上，本着評估以評促改，以評促進的精神，加強法制宣傳和教育不斷創新思路，創新方法，追求實效，促進學院更好更快發展。

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