新形勢下探索企業民主管理新思路

新形勢下探索企業民主管理新思路

企業民主管理是企業職工依照有關法律法規和政策規定，參與企業決策、管理和監督的活動。企業民主管理，是在企業貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的有力措施。習近平總書記曾提出“把一切力量都凝聚起來，把一切積極因素都調動起來”的要求，把工會的民主管理作爲重點，以問題爲導向，以企業中心工作爲焦點，以職工訴求爲熱點，着力加強對工會工作全局性、關鍵性和基礎性工作的研究，順應新時代要求，不斷開創企業工會工作的新局面。

一、民主管理的現狀

1921年，中國共產黨誕生之日起，就以各種形式積極創建工會組織，領導工人階級和其他勞動人民羣衆爲爭取民主權利和經濟利益而鬥爭。1992年新《工會法》應運而生，進一步在法律和政策上明確了企業民主管理及其職工代表大會的職權，這一時期，不但是我國企業民主管理和職代會制度建設蓬勃發展時期，也是企業民主管理工作走向規範和充分發揮作用的時期。

分公司多年來結合實際，就民主管理工作確定了廠務公開以職工代表大會爲基本載體，以公開專欄爲主要形式，以職工代表座談會、職工代表檢查工作、徵集合理化建議等多種形式爲補充來形式來豐富民主管理工作內容，拓展民主管理工作渠道。

北京市總工會十四大提出今後五年發展要求：健全源頭參與、集體協商、民主管理、法律監督與援助、勞動保護等工作機制，構建五位一體的維權體系。尤其把維護職工合法權益作爲工會一切工作的出發點和落腳點，推進民主管理工作的廣泛深入落實。通過一系列工作，將民主管理貫穿工會全局工作之中，真正起到橋樑紐帶作用。

二、企業民主管理工作所面臨的問題

新時代新變化新使命，民主管理工作的重點、遇見的問題、採取的方式等都存在新要求。當前企業民主管理存在的主要問題有：以職代會爲基本形式的民主管理制度不夠完善；創新企業民主管理工作的方法缺少思路；工會領導幹部專業素質不適應於新形式的需要。具本表現有以下三點：

1.制度建設不夠完善，民主管理工作創新新方法新內容上需要充實。雖然1988年頒佈了《中華人民共和國全民所有制工業企業法》2009年08月進行了一次修正，對國有控股企業和其它改制企業如何實施職代會制度，但沒有出臺相應的法律法規。企業職代會制度也只是套用，無法細化法律條例。現有的《公司法》、《工會法》等儘管對民主管理制度都有相關法律條文，但大都規定的相當原則、籠統，缺乏具體操作規定，種種導致職工民主管理制度難以轉化爲實際操作，缺乏相應的法律規定。

2.企業民主管理工作的創新方法和內容上缺少新思路。如廠務公開制度方面，隨着新形新的要求，廠務公開的形式較爲陳舊，執行公開制度規範性，嚴素性、及時性還不夠。結合新形式要充實廠務公開內容，需要將職工所想所盼，關心的熱點問題進行公開公示。拓寬民主管理工作渠道方面，運用現代化媒體手段還有待提高。

3.基層工會幹部專業知識不能滿足新形式下民主管理新需求。現階段，工會基層工會幹部41人全部爲兼職工會工作，日常工作多口對接，工會法律法規、工會組織工作、民主管理制度、職工醫療等專業知識不能適應新的需要，遇到新情況新問題點子少，思路窄，法子陳舊的現象。但基層工會工作服務面廣，遇到的問題內容多，是開展工會工作的最後一公里，同時也是工會服務職工成果的最直接體現，新的形式下，工會幹部的專業素質有待提升。

三、企業民主管理的新思路

企業民主管理是加強基層民主政治建設的重要途徑、是維護職工合法權益，發展和諧勞動關係的制度保障、是法律法規規定企業必須承擔的法定任務。在新時代新要求下，要深刻領會習近平總書記對工人階級和工會工作的重要指示精神，自覺用這一黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐工作。在準確把握新時代工人階級和工會組織新的使命和擔當中，着眼謀劃未來工會工作，拓展新視野，不斷豐富新時代中國特色社會主義工會發展道路。

（一）打好羣衆基礎是做好民主管理工作之基

羣衆路線是黨的生命線和根本工作路線，也是工會工作的生命線和根本工作路線。工會必須牢記黨的重託、不忘工會職責，增強對職工羣衆的感情，密切同職工羣衆的聯繫，爲職工排憂解難，始終同職工羣衆心連心。要積極擴大工會工作覆蓋面，努力把工作做到職工羣衆中去，使工會工作更貼近基層、貼近職工羣衆，更符合職工羣衆意願。工會幹部不是“幹部”，更不是“官”，是職工的孃家人，職工的親人，要融入到職工羣衆中去，依靠職工羣衆開展工作是做好工會民主管理工作之基，使工會組織真正成爲廣大職工羣衆信賴的“職工之家”。

   （二）建全完善制度職權，是做好企業民主管理工作的制度保障

1.執行市總各項工作制度要求，建立企業工會章程，制定並落實十三五規劃，完善各級分會工作意見，改進羣團工作的思路，年初**分公司工會，建立完善年度工會工作目標考覈機制，明確了工作重點和工作標準。制定每季度進行職工代表檢查制度，對綜合安全、文明生產、班組管理、環境衛生等方面進行全方位的綜合檢查，加大職工參與企業管理的權力，按照制度規定和職工關心的熱點和難點問題，密切企業的幹羣關係，落實辦實事工程。

2.完善、落實職代會職權。職工代表大會是企業民主管理的基本形式。在兩級公司黨委領導下，分公司工會認真履行職代會工作機構的職責，貫徹《企業民主管理規定》，推動落實以職代會爲基本形式的民主管理制度，規範職代會職權、組織制度和工作制度，維護職工的合法權益。根據《全民所有制工業企業職工代表大會條例》，每年召開2次職代會，需要臨時解決的重要問題，召開職代聯席會，通過會議審議企業經營管理方案、改革發展的十三五規劃、安全生產管控環節等情況；報告企業重大資金使用、職工的集體合同變更情況、補充醫療保險使用、企業年金等與職工利益相關的各類事項；審議通過職工工資分配、績效考覈、企業變革、職工分流、公開招聘等涉及職工切身利益的重大問題和重要方案；堅持年度職代會述職述廉、民主評議領導幹部、先進評選等，確保了職工權益的維護，體現了全心全意依靠職工，爲職工辦事的根本方針的落實。

3.完善廠務公開制度，對公開的內容、形式和要求進一步作明確規定。廠務公開是民主管理工作內容的拓展和豐富。**分公司基層工會廠務公開工作有計劃、有步驟、有落實，通過集體合同的簽訂，法律法規的落實，工資制度的調整，落實黨風廉政建設一崗雙責責任制，用好工會經費，做到“程序務必規範、決策務必上會、結果有據可查”，增強民主規範化管理的水平，實現民主參與、民主監督，達到提高工作效率和促進自身發展的目的。

目前**基層工會主要通過企業公開欄、公示欄、觸摸屏、滾動屏、學習園地等現場公開，和企業微博、企業微信、企業公衆號等互聯網的形式對企業的各項管理工作進行公開。廠務公開民主管理的內容從側重關注職工切身利益問題向企業經營管理的重大問題延伸、向職工關心的熱點難點問題延伸、向反腐倡廉和黨風建設的重點領域延伸，向企業文化建設的重要環節延伸，向意識形態的重點情況延伸，逐步與企業基層黨建、領導班子建設、職工隊伍建設、企業文化建設等結合起來，有力地維護了職工合法權益和勞動關係穩定，擴大了職工的知情權，推動了企業又好又快發展。

   （三）創造和諧勞動關係，是做好企業民主管理工作的有力措施

工會是職工的孃家人，貼心人，是職工權益的維護者。深入體察民情，傾聽職工呼聲，瞭解職工所思、所想、所盼，主動爲職工排憂解難；充分發揮建家凝聚人心的作用，營造事業留人、感情留人的濃厚氛圍，使職工有歸宿感、家園感，保持積極向上的精神風貌。工會制定的所有工作指標，始終落實在職工權益維護的核心上，關係職工權益的考覈指標更加明確，內容更加廣泛，職工受益更多。工會工作以增強“政治性、羣衆性、先進性”爲目標，與推動企業中心工作創新發展緊密結合。同時進一步深化羣團組織閉環機制建設，實現“聯繫羣衆點對點、服務羣衆無盲點”。以突出問題的有效解決來增強工會組織凝聚力和吸引力，充分發揮聯繫基層羣衆的橋樑和紐帶作用。

   （四）強化隊伍建設，是做好民主管理工作的有力保障

加強**分公司職工隊伍上建設要“政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護”的總體思路，不斷加大職工思想道德建設、職業技能提升、企業文化建設等方面，加強工會幹部的業務素養提升，在工會幹部的專業知識上下苦工夫，制定有效培訓機制，培訓有考覈，下發工會業務工具書，自學與集中學習相結合，學習談感想與培訓交總結納入目標考覈範圍。工會幹部必須熟悉和掌握工會工作的有關知識、規定、政策還應具有較爲豐富的經濟、科技、管理、法律等方面的知識。注重在一線職工中培養和選樹具有時代特徵的知識型、技能型、創新型的先進羣體，選樹勞模先進，發揮榜樣作用，通過班組長、職工創新工作室領軍人物的帶頭作用，加大弘揚先進、搭建技能人才發展平臺，弘揚工人階級的優秀品質，推動建設宏大的知識型、技術型、創新型勞動者大軍，營造更加濃厚的勞動光榮，技能寶貴，創造偉大的時代風尚。提升工會組織的先進性和影響力，彰顯“集體智慧”的能力。

職工參與企業民主管理、民主決策和民主監督平臺，是職工反映問題、訴求利益的有效渠道，有效的民主管理傳達企業經營管理的真實意見和建議，保證職工參與企業決策、管理和監督權利的有效實現，又保證了企業經營的科學性和可持續發展，構建和諧穩定的勞動關係，實現雙利共謀發展的目的。企業民主管理已經成爲事關企業正常運營發展,實現企業健康成長的重要因素。企業各項管理工作保質保量的完成,在很大程度上需要企業民主管理的支撐。因此，企業民主管理在企業發展過程中發揮着非常重要的作用。

【參考文獻】

[1]北京工會十四大工作報告

[2] 北京市廠務公開民主管理工作指導手冊.北京市廠務公開協調小組辦公室,2016（2）：3-10

[3] 中華人民共和國工業企業法