農墾國有農場白蘿蔔產品質量追溯系統建設項目工作總結

爲了進一步提升廣西農墾國有沙塘農場農產品質量安全水平和全程監控能力，在農業部農墾局、自治區農墾局的支持下，於2013年承擔農墾農產品質量追溯系統建設項目建設工作，三年來,在農業部農墾局、自治區農墾局的指導和幫助下，開展了質量追溯各項相關工作，完成了計算機網絡系統建設、追溯制度建設、追溯系統定製、人員培訓、追溯信息檔案的建立，追溯信息的錄入與上傳等工作，經過實施追溯系統相關部門的努力，白蘿蔔產品基本上實現了全程可追溯。

一、項目概述

廣西農墾國有沙塘農場白蘿蔔產品質量追溯系統建設項目依據與廣西農墾局簽訂的項目任務合同來實施。項目名稱爲白蘿蔔產品質量追溯建設，項目委託單位爲廣西壯族自治區農墾局，項目承擔單位爲廣西農墾國有沙塘農場，項目建設期限爲2013年1月-2015年12月。2013年項目建設目標爲：追溯產品生產規模500畝，追溯產量6250噸，追溯精度到農戶，追溯深度到初級分銷商；2014年項目建設目標爲：追溯產品生產規模800畝，追溯產量10000噸，追溯精度到農戶，追溯深度到初級分銷商; 2015年項目建設目標爲：追溯產品生產規模1200畝，追溯產量15000噸，追溯精度到農戶，追溯深度到初級分銷商。

二、項目實施情況

（一）項目實施主要工作

1、加強領導，強化責任

農場非常重視本項目的建設工作，爲了加強對項目的工作領導，使項目能順利開展，農場專門成立了“廣西農墾國有沙塘農場白蘿蔔產品質量追溯系統建設項目領導小組”，農場場長趙柏榮任組長，紀委書記王時球任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在農場生產經營部，生產經營部部長任辦公室主任，各部門負責人爲辦公室成員。各採集點配備了相應的技術人員與數據錄入人員，並明確了相應的工作職責。

2、建章立制，實行制度化管理，健全和完善信息檔案記錄

農場根據產品質量追溯工作的要求，結全農場的實際，制訂了《廣西農墾國有沙塘農場農產品質量追溯系統建設項目管理辦法》、《廣西農墾國有沙塘農場白蘿蔔產品質量追溯工作規範》《廣西農墾國有沙塘農場白蘿蔔產品質量追溯信息系統運行制度》《廣西農墾國有沙塘農場白蘿蔔產品質量追溯設備使用維護制度》《廣西農墾國有沙塘農場突發白蘿蔔產品質量安全事件應急預案》《廣西農墾國有沙塘農場白蘿蔔產品質量控制方案》等制度，及時定製各種檔案記錄本下發各採集點，進行生產信息的採集和記錄。

3、開展宣傳培訓，提高種植戶的產品質量安全意識和操作人員的實際操作能力。

（1）通過專家授課、內部培訓等方式對生產管理及技術人員進行培訓，培訓內容有質量追溯系統建設的基礎知識，關鍵設施應用技能，計算機使用與操作，數據採集及處理技能，各崗位職責以及相應的業務技術培訓

（2）派送項目實施人員參加部、區農墾局的培訓，培訓內容有項目建設相關知識及技術、配套制度的建立培訓；信息採集業務、配套軟件的應用學習；關鍵設施應用技術培訓；計算機操作技術、網絡運轉與維護的學習培訓等

（3）利用發放技術資料、版報、專家授課、生產地頭操作培訓等各種形式對生產員工進行培訓，培訓內容有《中華人民共和國農產品質量安全法》、《無公害食品白蘿蔔生產技術規程》、質量追溯的基礎知識；農業投入品的購買、保管和使用等管理制度，檔案記錄要求。

三年來培訓人數共518人次，通過宣傳培訓，提高了幹部職工對產品質量追溯的認知，提高了生產管理人員的操作水平，提高了生產員工的產品質量安全意識，爲項目順利實施打好了基礎。

4、完成了信息網絡與關健設備的建設

從2013年7月開始 ，農場根據實施方案組建追溯系統信息網絡，各採集點配置了計算機、移動硬盤通過寬帶網絡進行連接，安裝追溯軟件。企業數據中心設在生產經營部，配置了一臺臺式電腦作爲服務器，用於信息的彙總與數據上傳，配置筆記本電腦、投影儀、數碼相機、打印機等設備用於人員培訓及宣傳推廣，清洗廠配置了計算機、標籤打印機、移動硬盤等設備用於信息採集、上傳與標籤打印。2013年7月底設備全部到位，2013年9月26-27日安裝、調試完畢，2013年11月26日第一批追溯產品正式上市場。

5、完成系統定製與試運行工作

2013年7月份設備採購到位後，農場積極配合農業部質量追溯專家組進行了正式軟件的安裝和定製、調試， 2013年9月27日完成追溯系統定製，並組織相關人員進行系統操作培訓，培訓後組織採集點相關負責人初始化字典和輸入農戶生產記錄檔案，10月完成各採集點基本信息錄入工作。由於信息錄入人員對電腦操作和追溯系統軟件使用的不熟練，剛開始數據常有錯漏，甚至數據不能在監管平臺看到，經過軟件專家的指導和修改，及時解決了數據錄入和上傳的遇到的各種問題。從2013年到2015年，可追溯產品共1129批次，產量22280噸，產品去向主要是區內各地和海南省，基本上能夠按照原定的項目計劃進度完成各項任務。

6、合同目標完成情況

2013年合同目標爲：追溯產品生產規模500畝，追溯產量6250噸，追溯精度到農戶，追溯深度到初級分銷商，由於系統於11月底才正式運行上報數據，到2013年底，追溯產品生產規模達500畝，追溯產量610.6噸，追溯精度到農戶，追溯深度到初級分銷商；2014合同目標爲：追溯產品生產規模800畝，追溯產量10000噸，追溯精度到農戶，追溯深度到初級分銷商，到2014年底，追溯產品生產規模達800畝，追溯產量9342.6噸，追溯精度到農戶，追溯深度到初級分銷商；2015年合同目標爲：追溯產品生產規模1200畝，追溯產量15000噸，追溯精度到農戶，追溯深度到初級分銷商， 2015年下半年三分場因產業結構調整，淘汰了蘿蔔種植，到2015年底，追溯產品生產規模達1013畝，追溯產量12326.8噸，追溯精度到農戶，追溯深度到初級分銷商。

（二）項目資金使用情況：

農場於2013至2015年共收到質量追溯系統建設項目專項資金 50萬元，按項目建設實施辦法與專項資金相關管理規定使用，到2015年底專項資金使用50.095萬元，基本完成，本項目資金主要用於：制度建設、專用設備和信息網絡建設、標籤製作、項目建設及相關人員培訓、宣傳推廣等相關費用。

專項資金使用情況如下：

1、制度建設：72775.72 元。

2、專用設備和信息網絡建設：211219.59元。

3、標籤製作:105128.5元。

4、項目建設及相關人員培訓:50079元。

5、宣傳推廣:61746.69元。

合 計：500949.5元。

2015年底自治區農墾局追加撥付給農場農產品質量安全監管專項資金4 萬元，主要用於完善農場信息網絡、系統軟件建設，實際支出39050.5元。

（三）取得的社會經濟效益

1、取得的經濟效益

農場種植的白蘿蔔實行產品質量追溯以來，得到了經銷商和消費者的認可，大批經銷商到農場收購產品，追溯產品的收購價大部分高於同類產品0.1-0.2元/公斤，即使有時價格相同，經銷商也是首選到農場採購產品，蘿蔔產品很少出現滯銷現象。職工穩定增收，保證了農場土地費用的上繳率達100%。

2、取得的社會效益

農場實施產品質量追溯項目後，規範化的生產，全程的質量監控，爲社會生產提供了優質安全的蘿蔔產品，提高了產品的知名度，並且示範帶動了周邊菜農按照農場生產管理模式發展種植白蘿蔔，示範帶動面積約1000畝。

三、取得的經驗及存在的問題

（一）取得的經驗

1、制度體系基本完成

爲規範項目的實施與管理，根據項目的相關要求，結合農場的實際，制定下發了各項相關制度，爲項目實施打好基礎。

2、信息系統基本完善

根據實施方案，購置安裝了產品質量追溯系統所需網絡與設備，在農業部質量追溯專家的指導下完成的軟件的定製、安裝調試與試運行，能有效錄入、彙總、上傳，基本上實現了通過網絡、短信、語音查詢可追溯產品的目標。

3、提高了農場管理人員與種植戶的質量安全責任和意識。

通過項目的建設，管理的制度化與生產的規範化，提高了管理人員與種植農戶的產品質量安全責任和意識，從而提高農場蘿蔔產品質量安全水平。

（二）存在的主要問題與不足

1、投入品的使用管理

農場雖然實施了定點農資店制度，但在農業投入品的使用管理上仍有不完善之處，一是有部分種植戶不在定點農資店購買農資，二是定點農資店銷售人員的能力問題，進貨記錄和出貨記錄不全，造成農業投入品使用信息的採集難度較大。

2、系統問題

經過長期的操作與不斷的完善，各採集點操作人員對追溯系統的操作已趨熟練，只是系統還存在以下不足之處：一是在上傳農業部數據中心過程中，第一次上傳的數據如果沒有經過審覈，再上傳的數據在監管平臺就看不到；二是一些操作較爲繁瑣，如每一批次在採收環節都各需生成一個文件上傳，不可同時錄入多個批次的數據後再保存成一個數據文件上傳。

四、下一步工作思路、措施和建議

（一）加強項目管理工作，完善各項規章制度

對需要修訂與完善的相關制度進行修訂與完善，加強投入品的使用監管。

（二）與軟件專家的溝通，完善信息系統

在數據的處理與上傳中出現的問題，積極與軟件專家溝通解決，進一步完善與簡化操作。

（三）進一步規範檔案管理

加強對各採集點原始記錄監督、審覈，督促各採集點按時錄入及上傳數據。

（四）做好相關人員的培訓

加強對農場管理人員、種植戶、採集點負責人培訓，提高對產品質量追溯的重視，培訓種植戶在生產上按操作規程進行管理、合理購買和使用農業投入品，培訓採集點負責人規範記錄採集信息與操作追溯系統。

（五）做好質量追溯系統建設項目的宣傳推廣

農場繼續利用印發資料、版報、專家授課、生產地頭操作、農場網站等各種形式對項目進行宣傳推廣，不斷提高廣大羣衆對農產品質量追溯的認知。

（六）繼續發揮示範帶頭作用

農場實行白蘿蔔產品質量追溯系統建設以來，在生產與加工銷售管理得到了進一步的規範，對周邊種植戶的影響較大，農場計劃在生產管理技術與加工銷售上繼續服務周邊種植戶。

五、工作大事記

1、2012年2月報送自治區農墾局立項。

2、2012年4月農業部農墾局確定爲2012年農墾農產品質量追溯創建單位。

3、2013年3月13日簽訂質量追溯系統建設項目合同（新建）。

4、2013年4月19日成立沙塘農場農產品質量追溯系統建設項目領導小組。

5、2013年5月制定實施方案。

6、2013年5月19-24日參加農業部農墾局舉辦的質量追溯系統操作培訓。

7、2013年5月28-30日參加區農墾局舉辦的質量追溯系統項目培訓。

8、2013年7月12日項目相關設備採購完成。

9、2013年9月26-27日質量追溯專家到農場進行系統軟件的安裝、調試，對項目負責人與操作人員進行培訓。

10、2013年10月14日完成原始檔案記錄本訂製與發放。

11、2013年11月24日進行追溯系統修訂。

12、2013年11月26日第一批貼標產品上市。

13、2013年12月25日農業部農墾局專家組對農場質量追溯項目建設進行中期考覈。

14、2014年1月10日製度修訂（質控方案、工作規範、信息系統運行制度）。

15、2014年1月13-14日農業部專家組對農場進行項目經費現場考覈。

16、2014年4月27-29日參加區農墾局質量追溯系統項目培訓。

17、2014年4月30日組織項目相關人員與種植戶代表到東湖農場參觀學習。

18、2014年5月4日簽訂年度質量追溯系統建設項目合同（續建）。

19、質量追溯標識許可使用申請。

20、2014年8月完成質量追溯標識年檢工作。

21、2014年10月蘿蔔種植綠色防控設備安裝運行。

22、2014年10月22日柳州市農業局領導到農場考察白蘿蔔質量追溯情況。

23、2015年4月30日柳州市副市長陳鴻寧率市農業局負責人到農場調研農產品質量安全及產品質量追溯情況。

24、2015年8月3日項目領導小組調整、制度修訂（質控方案、工作規範、信息系統運行制度）。

25、2015年9月完成質量追溯標識年檢工作。

26、2015年5月25日簽訂年度質量追溯系統建設項目合同（續建）。

農墾國有農場