“省平安校園建設先進區市區”項目驗收匯報材料

創淥湘平安校園   辦人民滿意教育

——“省平安校園建設先進區市區”項目驗收匯報材料

尊敬的各位領導：

首先歡迎各位領導蒞臨我區檢查指導“平安校園建設先進區市區”工作，2018年，區教育局在市教育局、綜治委及區委政府的正確領導下，按照相關要求，緊緊圍繞“辦人民滿意教育”，進一步強化安全管理，加強安全督查，落實安全責任，紮實推進了平安校園項目建設工作，亮點紛呈，現在我代表教育局就有關情況向各位領導做個簡單彙報。

一、基本概況

現有普通高中3所，完全中學1所，職業學校1所，九年一貫制學校14所，國中5所，國小23所，教學點22所；幼兒園67所；在校中、小學生25956人，在園幼兒7753人，教職工2258人。近年來，我區牢牢把握“安全、穩定、質量”六字方針，始終把安全穩定工作放在首位，區委、區政府高度重視教育工作，不斷加大教育投入，各部門協作共管，落實人防、物防、技防，營造了和諧平安的校園環境，全區教育事業快速發展，順利通過“教育強縣”、“信息化試點區”省級驗收，獲得國家義務教育發展基本均衡縣市區。2017年獲省校車優秀單位、安全生產紅旗單位，教育局《安全標準化管理》獲市教育工作創新一等獎，同時在《XX日報》做專題報道，X中獲市“十佳”平安校園。2018年榮獲XX區“安全生產紅旗單位”；綜治先進單位。

2015年“平安校園建設先進區市區”立項後，我區按照創建要求，積極開展各項工作，確保了教育系統的安全穩定，按照《關於開展2018年湖南省“平安高校”和“平安校園建設先進縣市區”項目驗收工作的通知》要求，我區組織開展自查自評，自評等級爲“優秀”。

二、制度建設

1.成立了平安校園建設工作領導小組，區委、政府定期研究平安校園建設工作。我區成立了以分管副區長XXX爲組長的“平安校園建設先進區市區”創建工作領導小組，制定並下發了《XX區“平安校園”創建活動實施意見》、《XX區“平安校園”評估標準》等文件，明確了“平安校園”建設的目標、責任和要求。每年區委常委會、政府常務會、區長辦公會等會議專題研究解決教育發展問題和平安校園建設工作。建立了區級領導聯繫學校工作制度，每個區級領導聯繫一所學校，解決學校在辦學過程中的突出問題和學校安全工作。各鎮均建立了黨政議教制度，定期召開專題議教會，解決教育發展和學校安全問題。

2.區綜治委定期研究校園及周邊綜治工作。區綜治委牽頭，成立XX區校園及周邊治安綜合治理專項組，區政法委書記XXX任組長、區人民政府副區長XXX任副組長，成員爲公安、交通、消防、工商食藥等13個單位，召開成員單位聯席會議，明確各單位的工作職責，下發《XX區校園及周邊治安綜治治理專項組工作制度》、《XX區校園及周邊治安綜合治理專項組工作方案》、《XX區建制鎮校園及周邊治安綜合工作考評細則》等文件。專項組實施年度述職，形成了“學校全面排查、鄉鎮集中整治、專項組重點整治”的綜治工作長效機制，定期開展學校周邊環境、食品安全、校車安全、消防安全等專項整治。

3.“一崗雙責”、領導幹部帶隊檢查和綜治安全年度考覈工作。區教育局明確局長爲全區學校安全工作第一責任人，分管領導爲直接責任人，將平安校園建設納入年度工作計劃。成立了安全管理“一崗雙責”工作領導小組，由局長任組長，明確相應的工作職責，2014年3月印發了《教育局關於進一步明確安全工作職責的通知》和《領導幹部帶隊檢查安全生產工作制度》。2018年1月印發《領導安全工作責任清單》《機關幹部股室及二級機構工作責任清單》《學校安全工作主體責任清單》的通知要求。全區各中國小校和幼兒園均成立了綜治安全工作領導小組，切實落實“一把手負責制”和“一崗雙責”責任制，明確局領導、機關股室及二級機構安全責任清單和學校工作主體責任清單，明確了校長和園長爲安全工作第一責任人，明確了分管安全的副校長、安全專幹等相關人員的職責。根據教育部《中國小校崗位安全工作指南》，明確學校各崗位安全工作具體責任人，所有教職員工人人有責，簽訂崗位安全工作責任狀。2018年印發《XX區校園綜治安全管理》手冊，學校安全管理做到有章可循，一目瞭然。

4.按照重大事項社會穩定風險評估辦法認真做好風險研判與防範。教育局下發《XX區教育系統集中開展重大不穩定風險摸排調研工作方案》。實現了涉校政治事件、非法集會等“零出現”，惡性刑事案件、校園安全責任事故和公共衛生事件“零發生”，積極防範、打擊邪教工作，落實了“三個零”管理目標，營造了平安和諧的校園環境。

三、經費保障

1.學校保安、技防建設和校車獎補經費的相關文件。每年財政都列支部分經費保障學校保安、學校技防建設、校車管理等工作開展。《XX區財政局關於下發2018年財政預算的通知》，校車獎補資金每年300萬，保安96萬（預算70萬，追加26萬），技防15萬。

2.省校車和平安校園建設經費情況。2013年起，我區將學校“三防”建設經費和校車獎補經費等一同納入財政預算。2015年至2018年間，我區共投入21906萬元用於改善校舍條件，其中15624萬元用於校舍的維修、護坡加固、食堂改造、電路改造、自來水安裝等事關校園安全的基礎設施建設項目，全區學校消除了C、D級危房。

四、隱患排查化解

1.安全隱患排查化解工作臺賬。我局按照《關於在全省教育系統集中開展安全穩定隱患排查化解活動的通知》等文件要求，紮實開展了各級各類學校的安全隱患排查化解工作並建立了排查化解工作長效機制，每年在春、秋季開學時集中開展了學校安全隱患排查和安全生產大檢查行動。按照“全覆蓋、零容忍、全參與、全過程、見實效”的總要求。2015年聘請安全專家進行全區所有學校（幼兒園）全面安全排查，排查隱患1100處，整改1050處。2016年結合安全執法監管年、安全保障年、“三大行動”等活動組織督查組15個，參加檢查人員100餘人次，排查隱患1200處，整改1200處。2017結合“安全主體責任年”、“打非治違專項行動”、“強制法防事故專項行動”等活動，排查隱患1210處、整改1210處。2018年排查隱患670處、整改670處。今年已聘請安全專家進行全區所有學校（幼兒園）進行安全排查。

2.教育系統涉校安全隱患督辦件及回覆。安全生產重在防，我們要將隱患與事故等量齊觀，把隱患當事故來對待。建立健全學校安全隱患教職工崗位自查、學校普查、教育局抽查、專家細查的四級排查機制，落實學校重點崗位日自查，要害部位周巡查，校園區域月檢查，節假日校園周邊聯合查等制度。教育局將根據上級要求組織編制年度監管執法計劃，報區人民政府批准後向社會公佈並組織實施。今年繼續協同公安（交警）、消防對學校和幼兒園不定期督查，聘請安全專家對全區所有學校（幼兒園）進行安全隱患排查。加強對民辦教育的行業監管。嚴格把握安全准入標準，督促整治重大隱患，強化源頭治理。按照安全生產有獎舉報制度的要求，結合教育實際進行細化，調動廣大師生、羣衆對學校安全生產、校車運營等情況進行監督。嚴格落實“一單四制”要求，對發現的重大安全隱患以“一單四制”（交辦制、臺賬制、銷號制、通報制）爲抓手，完善隱患排查臺賬，限時整改銷賬制度，及時排查化解校園內存在的安全隱患和矛盾糾紛。2018年全區教育系統以“一單四制”爲抓手，共排查重大安全隱患3起，已全部銷號，2019年排查重大安全隱患1起，已銷號。

3.按照《中國小幼兒園應急疏散演練指南》要求積極組織應急疏散演練。突出應急演練，提高應對能力，以《中國小幼兒園緊急疏散演練指南》爲指導，在抓好常規演練的同時，重點開展以反恐防暴、防溺水、防交通事故、防校園欺凌爲主要內容的應急救援演練，將應急疏散演練由“提前制定時間，單一狀態（上課）”、單一科目（內容）下的疏散演練，向“不定時，各種狀態下”的疏散演練轉變，突出演練的實戰性和實效性，提高處置突發事件的能力。學校每月一次、幼兒園每季度一次應急演練。

五、三防設施建設

1.中國小幼兒園及教學點實行封閉式管理。根據《湖南省公安廳湖南省教育廳關於轉發公安部教育部〈中國小、幼兒園安全防範工作規範（試行）〉的通知》，系統內所有學校（幼兒園）實行封閉式管理。

2.校園人防情況。根據公安部教育部頒發的《中國小幼兒園安全防範工作規範》的要求，我區2015年至2017年間，區財政每年撥付96萬元用於從保安公司聘請專業保安人員，全區中國小校合計聘請專業保安人員38名，工資標準按照2.5萬元/年/人支付。X中、X中、X中及民辦學校自聘專業保安，學校、幼兒園還配置有防爆頭盔、盾牌、鋼叉、警棍、防割手套等安保器材。今年財政增加投入，下拔200萬元聘請專業保安。

3.中國小幼兒園安裝“一鍵式”報警器的情況。2016年區中國小幼兒園18所學校門衛值班室安裝了一鍵式緊急報警裝置，並與110接警中心聯網。今年全區學校（幼兒園）“一健式”緊急報警裝置全覆蓋。

4.學校視頻監控情況。所有中國小校和幼兒園安裝了校園電子監控系統，其中學校有監控探頭870個，幼兒園有監控探頭396個，從2014年起每年安排專項維護經費20萬元。2017年投入65萬元對學校電子監控進行改進擴容，覆蓋範圍更大，圖像更清晰。2017年投入16萬對學校、幼兒園標識、標線進行更新和完善，確保區內學校三防設施完善。

2015年至2018年，“三防”建設預算經費達800多萬元，人防、物防、技防體系日趨完善。

六、學校安全教育

1.全面貫徹落實《中國小公共安全教育指導綱要》。學校安全教育突出主題宣傳，根據學期開展系列主題教育。通過安全教育日、防災減災日、安全生產月、119消防教育日、122交通安全主題教育日等主題教育，圍繞每年主題，積極發揮課堂主渠道功能，充分利用宣傳欄、校園網、廣播、電視等媒體的作用，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動，各中國小有針對性地開展專門的安全教育。重點加強了對學生上下學交通安全、預防溺水、食品衛生安全、消防安全、應對自然災害、防範校園欺凌等知識的教育，真正做到安全知識入腦入心，進一步提高了中國小生的安全意識和避險能力。

教育局每年多次組織學校安全工作人員專項培訓。開展應急管理、食品安全、消防安全、交通安全、校園欺凌等多方面安全知識與技能的培訓，創新培訓方式，擴大培訓規模，將培訓與現場觀摩、培訓與考覈相結合。2014--2018年年組織開展食品安全管理、從業人員培訓，培訓2000人次；組織校車駕駛員、隨車照管員培訓，培訓2080人安全工作專幹80人；學校幼兒園飲用水安全管理人員2000人，開展消防安全培訓300場次，培訓8萬餘人；防欺凌專題會議10次，培訓安全副校長150人。

2.按照教育部課程標準要求，所有學校均已開設《生命與健康常識》課程。各學校均開設了《生命與健康常識》課程，系統學習生命與健康知識，有計劃、有教案、有效果。另各中國小幼兒園定期開展安全教育：有計劃、有教案、有人員、有經費，組織開展法制、安全、心理健康、禁毒、反邪教警示教育，效果良好。

3.按照《中國小幼兒園應急疏散演練指南》要求積極組織應急疏散演練。各學校幼兒園制度健全、預案完備，並能定期演練，各中國小幼兒園都已開展消防、交通、食品、地震等多種形式的應急演練，學校每月一次、幼兒園每季度一次應急演練。

七、安全重點工作

1.防溺水教育“四個一”落實情況。2013年召開全區學校防溺水教育課題研究會議，加強汛期及防溺水安全工作，各學校建立了與附近水域地區居民的聯繫制度，發放學校陽光服務聯繫卡，聘請安全巡視員或義務監督管理員。學校健全了學生放學“路隊”制，普及了本區域內危險水域警示標誌，強化了值班制度，加大了監管力度，預防學生溺水事故的發生，做到“放假不放管”。2015年至2018年均按照省教育廳統一部署：每年發放警示教育掛圖2300餘份，每個中國小班級教室上牆；每班均在汛期播放防溺水警示教育視頻，發放給家長的一封信三萬多份，家長簽字回執留存。2017年按照“省廳”防溺水“六個一”要求，及時發文，每校（幼兒園）督查，及時落實到位。2018年6月，區委、政府兩辦發文，明確各鎮及有關部門職責，密切聯防聯控，加強應急處置。

2.實施校車專營模式。全區共有校車89臺，覈准座位1672座。所有校車均已安裝了衛星定位系統，能夠對車內實況及時拍照、錄像，對校車行駛軌跡、駕駛人操控、超員、超速、超覈准線路運行、不按審覈時段運行等信息和違章情況進行實時監控，開創了全市區級“校車4G實時監控系統”的先河，確保了我區校車安全“零事故、零傷亡、零責任”目標。通過招標成立了湘運集團順達校車公司，統一、規範化管理，每天一通報（校車微信羣及時通報校車視頻監控和有關校車安全管理情況）；每週一小結（XX校車公司每週上交校車安全管理責任清單履職情況）；每月一次例會（每月一次校車運營情況通報會）；每季度一次安全考覈（根據考覈細則要求，按照制度執行），杜絕超載超員、非法營運車輛接送學生等交通違法行爲，消除交通安全隱患，杜絕交通安全事故的發生，多年來省校車辦考覈均爲優秀。

3.學校食堂商店管理情況：全區學校食堂商店證照齊全，從業人員均已辦理健康證，自備水源學校（147所）均有合格的水質檢測報告，食堂、商店無“三無”、過期食品，食品採購、存貯、加工、留樣等操作流程較規範。經檢查評定爲A級的食堂46家、B級的52家、C級49家。

4.全面落實消防安全責任制。大力宣傳消防安全知識，學校消防通道暢通，消防設備設施齊全完好，每年定期檢測、更換，相關教職員工會正確使用；定期開展實驗室安全檢查，各中學實驗室危化品管理規範：嚴格落實專室存放、鐵門鐵櫃、雙人雙鎖管理，領用登記記錄齊全；

5.已有省級安全文明校園4所。佔學校數的5.1%。已創建XX省安全文明校園4所，XX市平安校園21所，區平安校園24所。

6.校園欺凌專項治理工作情況。教育局下發《關於深入開展2016年校園欺凌整治專項活動，有效防治校園欺凌和暴力事件的通知》，各校結合實際，摸排與整治，無校園欺凌現象。

七、未來發展

按照《中國小幼兒園安全防範工作規範（試行）》要求，加強校園安全基礎設施建設，提高人防、物防、技防水平，三年內爲所有500人以上學校配備專職保衛、所有中國小、幼兒園裝備視頻監控系統、一鍵式報警器並與110聯網。

2018-2021年計劃創建70所安全文明校園；加強安全穩定和平安創建隊伍建設；加強警校共建工作，進一步抓好校園治安崗亭、警務室的建設；加強對教職工的安全培訓。

八、工作亮點和特色

1.平安校園建設領導有方，推動有力。區委、區政府高度重視，主要領導專題議教會必設校園安全議題，不斷加大安全工作經費投入，不斷提升各成員單位的工作標準。平安校園建設領導小組成員單位責任明確，各司其職的同時又緊密配合，確保了建設過程組織到位、任務到崗、措施有力。

2.校園安全管理標準化，落實到位。

（1）宣傳教育常態化。安全工作，預防爲主。提高防範意識，貴在宣傳教育。每月安全主題教育日有方案，有活動過程圖片，有總結；學校每週堅持“一·五·三”制度，即每天一分鐘安全教育，每週五分鐘安全總結，每週一升旗例會三十分鐘安全教育。

（2）安全責任明確化。嚴格執行上級關於安全生產的相關法律法規，貫徹落實安全工作“一崗雙責”，確保全區教育系統安全穩定。2018年2月XX區教育局出臺《領導安全工作責任清單》《學校安全工作主體責任》《機關股室及二級機構工作責任清單》，全體教育工作者都成爲安全管理工作者，形成全員參與安全標準化管理聯動機制。

（3）操作規程程序化。區教育局在廣泛徵求意見的基礎上，編寫了《XX區學校校園安全管理工作手冊》和《XX區校車管理工作手冊》。手冊涵蓋了安全工作基本內容、基本要求、基本操作流程；特別是應急預案、基本流程，一目瞭然，各校都可根據實際進行操作。學校安全管理有標準，規定動作不走樣，實現安全管理工作規範化和程序化。

（4）督查制度經常化。安全標準化落實靠督查，區教育局把“季度考覈”、“不打招呼督查”“QQ羣裏及時發通報”有機結合起來；學校參照教育局的做法，層級落實，有力於中國小安全管理從粗放型向精細化轉變，提升了學校現代化安全管理水平。

各位領導，學校安全工作永遠在路上，只有起點，沒有終點，只有進行時，沒有完成時。在以後的工作中，我們將繼續不斷完善各項基礎設施，提升“平安校園”建設水平，有效預防和減少校園安全事故的發生，確保全區教育系統平安、穩定；進一步加大學校安全投入，抓好安全工作隊伍建設，努力走出一條有特色的平安校園創建之路，爲建設教育強省作出新的更大的貢獻。

XX區教育局

2019年3月11日