基建工程項目部綜合考覈彙報材料

基建工程項目部綜合考覈彙報材料

尊敬的檢查組各位領導：

上午好，歡迎大家光臨基建工程項目部檢查工作！

2020年對於新朔鐵路公司來說是不平常的一年，單位重組給鐵路運輸事業的發展帶來新的機遇與挑戰，同時2020年初“新冠肺炎”疫情的恣意漫延，給我們的工作帶來前所未有的壓力和困難。一年來，在公司黨政的正確領導下，項目部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，認真貫徹落實國能集團、新朔鐵路公司年度工作會議精神。經過項目部全體員工共同努力，在黨的建設、經營管理、安全管理、工程管理等各個方面，我們都取得較好的成績。下面就基建工程項目部2020年總體工作情況彙報如下：

一、生產經營績效指標完成情況

（一）基本建設計劃情況：以巴準鐵路、準池鐵路收尾爲重點的基本建設工程，預計到年底完成投資6.93億元，完成年度調整計劃7.08億元的98%。

（二）生產性專項投資計劃情況：轉入基建項目部管理工程82項，其中待結算20項，完工待驗34項，完工率達到66%。完成合同產值4.74億元，佔合同金額5.63億元的85%。

（三）管理費用指標完成情況：2020年基建工程項目部批准的預算費用總額爲88萬元（開辦費83.01萬元不在此預算內），截止到11月底，從綜合管理部領取辦公用品統計費用、行政車輛租賃費、財務部差旅費已報銷費用，以及黨建宣傳費用反饋數據總和50.6萬元左右，節支37.4萬元。

1.節超支的主要原因是：

（1）由於新朔鐵路公司剛剛組建，公務車輛配置數量有限，下沿線進行工程檢查無法成行，同時受“新冠肺炎疫情”影響，正常開工項目減少，導致2020年度沿線工程檢查差旅費用減少20萬元。

（2）由於基建工程項目部2020年度暫時在原準能公司基建管理中心九樓辦公，沒有自己的辦公場所，所以辦公費、宣傳費、會議費、諮詢費共節省21萬元。

（3）行政車輛租賃費年度預算費用15萬元，截止11月底已花費18.6萬元，超支3.6萬元。

2.現在到2020年底，還有一個月的驗收期，預計需要10萬元左右的差旅費用，3萬元左右車輛租賃費，2020年度費用節支24.4萬元左右。

（四）工程質量：合格率100%。

（五）工程變更：嚴格執行公司工程建設管理辦法有關規定，嚴格履行審批程序，2020年共發生25項工程變更，全部依法合規，未發生未批准實施變更問題。

（六）招標文件編制：及時完成31項工程招標文件的編制工作。

（七）施工合同：合同主要條款與招標文件及投標文件相符，合同起草、審覈均在限定的時間內完成，合同質量優良。今年簽訂合同35項。

二、主要工作成績

（一）堅持黨建引領，爲項目部管理工作保駕護航；加強黨風廉政教育，營造風清氣正的管理氛圍。

1.明確思路，確定支部黨建工作模式

基建工程項目部黨支部成立後，確定了“黨建+項目”共建的支部工作模式，圍繞項目工作抓黨建，抓好黨建促發展，做到黨建與項目工作相融互促。突出黨建引領，確定了“14224”的支部工作思路，明確了支部工作任務。發揮支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，爲項目部工作的推進提供堅強保障。

2.明確責任，確保黨建工作責任落實

2020年，基建工程項目部黨支部全面貫徹落實國家能源集團黨組、神華新朔鐵路有限責任公司黨委關於全面從嚴治黨的各項工作部署，堅持把黨的政治建設擺在首位，全面落實“兩個責任”，堅定不移推進黨風廉政建設工作，爲提升工程管理能力，建設服務型項目部提供堅強政治保證。先後2次專題研究黨建及黨風廉政工作，印發了《基建工程項目部支部委員會關於落實2020年全面從嚴治黨工作的實施方案》，明確了責任領導和主責部門，壓實了黨建責任，確保黨建工作落到實處。嚴格執行《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法（試行）》，在涉及“三重一大”事項決策時，堅持會上研究，集體決策，嚴格按照決策程序辦事，增強了領導班子成員的執行民主集中制的自覺性。

3.完善制度，強化支部組織體系建設

成立黨小組。根據黨員分佈及部門業務情況，組成了綜合經營、安全技術、施工管理等三個黨小組，黨員按照崗位編入相應黨小組，支部領導參加所在黨小組的組織生活。黨小組的成立激發了黨員的活力，黨員的模範作用及專業能力優勢得到發揮。完善支部制度。完成了《基建工程項目黨支部換屆選舉工作辦法》、《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法（試行）》等6項制度的編制，夯實了黨支部的工作基礎，並結合新朔鐵路公司黨委工作重點抓好落實。

4.強化廉政教育，營造風清氣正管理氛圍

2020年，基建工程項目部黨支部堅決貫徹集團及公司決策部署，全面落實黨風廉政責任制，構建反腐倡廉責任體系，強化施工過程監督管理，提出了既要建設優質工程，也要打造廉潔工程、陽光工程，營造風清氣正的施工管理氛圍的要求。開展黨風廉政教育，引導幹部職工增強廉潔意識，自律意識，築牢思想防線。黨支部與各部門、工程管理站負責人簽訂了廉政責任狀，壓實了廉政責任。

（二）推進整章建制工作，夯實項目部管理基礎；完善內控體系建設，提升項目部經營管理能力。

1.推進整章建制工作，夯實項目部管理基礎

2020年初基建工程項目部成立，在公司支持下，項目部機構設置及人員編制方案獲批，在短時間內完成了部門組建，人員職務平穩落座，實現業務管理工作平穩過渡。配合公司人力資源部，完成崗位說明編制，明確員工崗位職責。依據公司發佈的相關管理文件，積極推進項目部整章建制工作，各部門先後制定頒發各類管理制度44項，至此項目部黨建工作平臺、經營管理體系建設、安全管理體系建設、業務工作管理流程基本形成，奠定了項目部管理工作基礎，保證項目部各項工作在制度的框架下依法合規有序開展。

2.完善內控風險體系，推動各項工作安全高效運行。

加強內部控制體系建設，增強抗風險能力，保障經濟本質安全是內控管理活動的一項重要內容。完善了《內部授權管理手冊》，進一步理清了各層級職責和權限，規範了工作程序，提高了工作效率；完成了內控自評工作和全面風險管理報告，對發現的問題及時整改，有效的避免了各類風險和經濟安全事件的發生。

3.嚴把招標採購關，促進合同管理成效。

2020年，基建工程項目部爲編制符合實際需求的招標文件，協調組織相關人員深入項目所屬單位，調查項目建設需求，明確建設標準，審查修改合同條款，確定項目招標方案，短期內編制出符合生產需求的招標採購文件，最大限度的保證了工程招標及合同簽訂工作的順利實施。2020年，基建工程項目部先後完成31（13各標段）項工程招標文件的編制工作，及時簽訂35（原單位整合遺留的22項）項施工合同，爲公司工程項目建設順利實施奠定了基礎。

（三）加強責任落實，強化風險管控，項目部安全管理體系初步形成。

1.嚴格落實公司文件精神，取得良好的安全管理成果

基建工程項目部自2020年2月份組建以來，堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”的安全管理方針，以公司安全1號文件爲工作指導，以“安全風險管控年”系列活動爲主線，按照公司“五杜絕”、“三嚴控”、“三確保”安全生產管控工作目標，以疫情防控、營業線施工安全及員工健康三個方面爲管控重點，嚴把施工安全“准入關”，紮實開展安全管控各項工作。截至到當前，未發生人員傷亡事故及一般D類以上安全事故，環境保護及職業健康管理無事故，安全平穩度過2020年防洪期。

2.開展多項安全風險管控活動，提高安全管理能力

——項目部成立後，認真學習了公司安全1號文件精神，及時分解1號文件各項工作任務，明確了責任領導和責任部門，排定了完成期限，1號文件共分解63項工作任務，目前實際完成62項。

——“風險管控年”活動促進“風險雙重預防機制”的建立與形成，“風險管控年”活動分解成32項工作內容，實際完成31項。通過“風險管控年”系列活動，辨識出危險源43條。經風險評估小組評估大準鐵路公司點岱溝站環線及裝煤倉下線路大修等3項工程爲項目部2020年度高危工程建設項目，制定了整治管控措施，並付諸實施。

——完善應急救援體系，落實應急演練工作。項目部應急預案體系包括綜合預案1項，專項預案10項，現場處置方案6項，組織項目部各級管理人員及承包商進行應急預案的培訓學習，並要求承包商有針對性的進行預案和現場處置方案的演練，提升應急處置能力。

——持續抓好疫情防控常態化管理工作。自今年5月開工建設以來，三條鐵路線參建施工人員高峯多達900餘人，累計登記參建人員1900多人。嚴格落實集團及公司工作部署，堅持把疫情防控擺在各項工作首位，並對所有來自中疫情高風險地區人員進行全面排查，有效控制疫情漫延渠道，實現了參建人員零感染。

（四）強化工程技術管理，以“標準化工地建設”爲現場施工管理切入點，落實“施工作業管控標準及流程”，全面提升工程管理水平。

1.加強施工圖和《施工組織設計》審查，爲工程項目順利實施奠定技術基礎

施工單位進場後，項目部首先組織項目所屬單位、設計單位、監理單位、施工單位進行現場踏勘，瞭解施工現場實際情況，並對施工圖進行會審，覈查設計圖紙是否滿足建設要求、是否有缺漏項，這既是建設方對設計圖紙的核查，又是設計單位對建設單位和施工單位的一次設計交底，爲施工單位編制實施性《施工組織設計》提供可靠的技術依據。施工單位開工建設前，項目部再次組織上述相關單位對施工單位編制的《施工組織設計》進行審查，檢查《施工組織設計》的各項工作安排是否合理，針對現場實際是否具有可操作性，對不合理的設計和不可操作的內容，要求施工單位進行修改，爲項目的順利實施奠定技術基礎。項目部2020年對新開工的46項工程進行了施工圖會審、設計交底，審查出的問題183條，形成會議紀要34份；同時對46項新開工程進行了《施工組織設計》審查，發現問題213條，形成會議紀要33份。爲工程項目的順利實施把好技術審查關。

2.以“標準化工地建設”爲現場管理切入點，落實“施工作業管控標準及流程”，全面提升工程管理水平。

（1）標準化工地建設是目前建設工程領域的重要舉措，內容非常豐富，涉及整個項目管理的各個方面，如安全、質量、環保、物資設備、文明施工、現場管理、過程控制等等。概括起來就是管理制度標準化、人員配置標準化、現場管理標準化、過程控制標準化。他能夠有效地規範管理、技術、作業人員的工作行爲和工作標準，推動內業資料與工序的同步實施，提高員工的工作質量，促使大家養成處處講標準、事事做標準、件件達標準的良好習慣。從而達到工程優質、工藝美觀、安全穩定、環保達標、資料完美的目的。項目部開展標準化工地建設工作以來，取得明顯的成效，如上海朗兆公路鐵路養護工程技術有限公司、內蒙古城建工程股份有限公司、成都交大知創電氣工程有限公司等11家施工單位在綜合檢查考覈評比中，取得90分以上的好成績，內業資料完美、工程質量優異。

（2）科學管理，重點工程穩步推進

——新準鐵路海勒斯壕站改工程完工投入使用，有效壓縮海勒斯壕站場調車作業時間，爲巴準線增量提效打下堅實的基礎。

——大準鐵路唐公塔-薛家灣接觸網大修工程完工，爲大準鐵路提供穩定電力供應保障。提前3天完成點岱溝環線2.94km換枕大修施工，裝煤倉下線路整體道牀取得階段性進展，夯實了大準鐵路安全運營基礎。

——準池鐵路高家堡至神池南邊坡及排水系統整治工程、準池鐵路護坡加固工程完工，準池鐵路邊坡隱患得到有效治理。完成高家堡車站7條股道的凍害整治施工，消除凍害隱患。

（五）多措並舉，解決建設工程管理過程中的諸多難題

1.攻堅克難，破解徵地阻工難題

2020年，基建工程項目部堅持高位引領，着力破解制約工程建設的阻工難題，保障項目建設穩步推進。基建工程項目部堅持落實施工單位主體責任，項目部協調推進，經過與工程所在地政府、村民的反覆溝通協調，破解了準池鐵路打鷹溝、大準鐵路清水河等重難點阻工難題，實現施工進場，保障了防洪工程等項目的順利推進。

2.統籌協調，巴準、準池收尾工作依次完成

2020年，基建工程項目部加強與股份公司的協調溝通，巴準、準池收尾各項工作取得階段性進展，爲兩條鐵路國家驗收奠定了基礎。巴準鐵路完成單項工程質量備案和項目檔案專項驗收工作，整理Ⅰ類變更設計42項上報股份公司。準池鐵路通過項目檔案專項驗收，水保工程變更設計資料報第三方審查，推進工程結算工作。

三、存在問題及建議

從全年的完成情況看，面對繁重的工程管理任務，基建工程項目部圍繞目標任務，迎難而上，取得了較爲顯著的成效，但也存在以下幾方面困難和問題：

1．設計圖紙深度不足，圖紙與現場不符的情況比較普遍，變更項目多，容易超出合同價。

建議：加強對設計單位的考覈，提高設計質量。

2．受工程招標影響，部分生產專項計劃存在開工滯後等問題，有效施工季節無法得到利用，影響工程進度和計劃完成率。

建議：利用冬休或春季空檔進行部分工程招標工作，在4月以前完成招標工作，充分利用有效施工季節，加快施工進度。

3．變更審批、臨時用地辦理鏈條較長，施工進場及施工連續性無法保證。

建議：公司給予工程管理部適當審批權限，提高審批效率。

4．部分涉及工程事項部門之間權責不明晰，影響了工作解決效率。

建議：進一步健全工程項目管理規章制度，明確各部門、各單位權限範圍和業務流程。

5．同一里程範圍內存在多個項目同時進場、施工情況，增加進場難度及臨時用地成本。

建議：計劃提報、工程設計、招標等階段需要統籌考慮，同里程範圍內的相同類型工程儘量合併，便於施工管理。

四、2021年工作安排

2021年工作思路是：黨建引領，統籌規劃，以安全質量爲本，突破重點、難點，不斷提升工程管理水平，全面完成2021年工程管理任務，重點抓好以下工作：

1．繼續推進“黨建+項目”模式，加強黨建與中心工作融合，發揮支部橋頭堡作用。全面落實黨風廉政責任制，落實施工管理“10個嚴禁”從業要求。

2．積極推進重點項目建設，重點做好大準線五站改造、準池裝砟線、災害預防工程等工程的施工組織，力爭如期竣工。

3．提升安全管理能力，做好疫情常態化管理。強化施工現場管控，推行班前會制度。加強疫情常態化管理，保持防控形勢穩定。防範各類事故發生。

4．進一步強化內業資料管理，提高資料與實體同步化及合規化水平。

5．推進巴準、準池鐵路收尾工作，完成兩個項目的國家驗收。

6．繼續推進文明工地建設，樹立建築工地新形象，實現文明施工與安全質量管理雙促進、雙提升。