村兩委一肩挑工作情況彙報材料

村兩委一肩挑工作情況彙報材料 **鎮有3個村委會、9個村民小組、4個黨支部，總人口310戶1492人。2016年12月15日至2016年1月25日，按照縣委組織部和縣委、縣政府的要求和部署，我鎮選舉工作從3月17日開始，於5月10日結束全部，歷時2個多月，圓滿完成了村級黨組織換屆選舉工作任務。這次村級黨組織換屆選舉，我鎮認真落實中央提出的“四個提倡”要求和積極推行村黨支部班子“兩推一選”，達到了預期的效果。選舉產生村“兩委”成員22人，新當選的村“兩委”成員中：村委成員11人，支部成員11人，交叉任職4人，交叉任職比例爲36%；書記、主任“一人兼”的2人，比例爲%。30歲以下的有5人，31歲至35歲的有4人，36歲以上的有13人，平均年齡爲歲。中專學歷2人，高中文化2名，國中文化14人。婦女2名，佔％。三分之二村村支書、村主任實現了“一肩挑”。現將“一肩挑”工作情況彙報如下：

一、明確指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀爲統領，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中、六中全會和省第八次黨代會、州第五次黨代會及縣第十次黨代會精神，以村級黨組織換屆選舉爲契機，理順村級黨組織與村民委員會的關係，選好配強村級黨組織領導班子，大力提倡村黨組織成員與村委會成員交叉任職，形成村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，提高黨組織凝聚力、戰鬥力，爲發展社會主義民主、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。二、基本做法1、健全機構，加強領導。我鎮對這次村兩委換屆工作十分重視，多次召開專題會議進行研究，切實加強對換屆選舉工作的領導。一是成立領導機構。成立了以黨委書記任組長，鎮長、人大主席、駐鎮禁防工作隊隊長等領導任副組長，黨委副書記、副鎮長、鎮直各站所負責人、各村支書爲成員的村兩委換屆工作領導小組，由分管黨羣的副書記、紀委書記兼任辦公室主任，從鎮直機關抽調精幹力量全力以赴抓換屆選舉工作。鎮黨委按照縣委的要求迅速召開了班子會，統一思想認識，把換屆選舉工作作爲黨委、政府的一件大事來抓，成立了相應的領導機構，併成立聯絡小組進行駐村指導。二是精心制訂方案。鎮換屆工作領導小組對**鎮各村的基本情況進行了走訪摸底調查，掌握了村情民意，傾聽羣衆聲音，掌握第一手資料，在此基礎上，制訂了換屆選舉方案，明確了這次換屆選舉工作的指導思想、主要內容和方法步驟，力爭把村黨支部成員推進村委會班子，讓村黨支部書記擬推人選先參加村委會的選舉，當選爲村主任後再通過黨內選舉擔任村黨支部書記，實現“一肩挑”。三是做好選舉準備。在選舉之前，由鎮黨委書記助理負責，抽調經營管理站、財務室等相關人員一道，協助理財小組對全鎮各村原村班子任期內財務進行了全面清理，並張榜公佈，張貼在村務公開欄，接受村民監督，爲村兩委換屆的順利推進打下了良好的基礎。2、多方宣傳，廣泛發動。這次試點是要求最高、程序最嚴的一次村兩委換屆選舉，是一次真正還權於民、讓民作主的基層民主實踐。成功與否，關鍵在於能否把羣衆發動好、引導好，充分激發他們主動參與的政治熱情。爲此，我們一是廣泛動員。召開了由鎮直各站所、村兩委班子成員、村民小組長、村民代表和全體黨員幹部職工參加的**鎮兩委換屆動員大會，在動員大會上，強調了這次換屆選舉試點的重要意義，講解換屆選舉的主要程序和步驟要求，充分發揮村民小組長、村民代表、黨員聯繫羣衆和宣傳羣衆的優勢，使換屆選舉工作做到家喻戶曉。及時掌握了村班子在羣衆中的反響情況，也爲後階段推薦和選舉打下了民意基礎。二是廣泛宣傳。爲了給換屆選舉工作營造濃厚的氛圍，我們採取入戶宣傳、召開村民大會、小組長會議、舉辦培訓班等各種形式進行宣傳，把換屆選舉的法律法規和有關要求、程序告訴選民，引導選民正確行使民主權利，積極參與選舉。三是注重引導。在黨員推薦、羣衆推薦等環節中，我們以村班子民主評議爲依據，介紹原班子成員的特點和優勢，引導羣衆從**鎮實際需要出發，出以公心地推薦村兩委班子人選，使黨組織推薦的人選得到大多數選民的認可。3、全程指導，嚴格把關。在這次換屆選舉工作中，縣換屆選舉領導小組與鄉鎮黨委一道，充分發揮自身職能作用，切實把好選舉工作中的關鍵環節，對整個換屆選舉工作作了周密的部署和安排。一是把好村民選舉委員會成員推選關。對村民選舉委員會成員的資格條件提出了具體要求，明確規定村民選舉委員會成員必須公道正派，在羣衆中有一定的威信，具有較強的組織能力和參政議政能力，提倡把黨員和村幹部選進選舉委員會。二是把好職位職數確定關。按照精幹高效的原則，根據實際需要合理確定村兩委成員職數。通過召開黨員大會和村民小組會議，確定村黨支部成員、村委會成員，村兩委成員可以交叉任職，村書記和村主任可以“一肩挑”。並且對村兩委成員的資格條件作了相應的規定，既不因人定要求，充分尊重選民的民主權利，又在入口上從嚴把關。三是把好候選人推薦關。在黨員推薦的基礎上，以召開村民小組會議的形式提名村委會成員最初候選人，並對村黨支部擬推人選進行信任投票，擴大村黨支部班子的民意基礎。四是把好選舉程序關。制訂了換屆選舉日程安排表和時間進度表，對每一階段的工作都提出了具體的要求，一環套一環，環環緊扣。選舉期間，做到該到的程序一步都不缺，該堅持的原則一個都不變通，該交給黨員、羣衆的民主權利一點都不保留，保證了整個換屆選舉工作依法有序進行。五是把好選後指導關。在村兩委換屆工作結束後，及時督促新老班子搞好工作交結，健全完善各項規章制度，使村工作儘快步入正軌；及時推選村民小組長，提高黨員擔任村民小組長的比例，健全村級組織。同時，認真做好落選村幹部的思想工作，鼓勵他們放下包袱，正確對待羣衆的挑選和個人的去留，一如既往地支持新班子，在羣衆中當好表率。4、依法依規，民主選舉。這次選舉在步驟上，先進行村委會的選舉，再進行村支部的選舉，村兩委換屆交叉進行，做到統籌規劃，有序推進。一是精心組織村委會換屆選舉。從推選選舉委員會成員、村民代表，確定村兩委職數，到提名村委會初步候選人等過程，我們都充分尊重選民的民主權利，嚴格依法依規辦事，由全體選民參與，組織上事先不定“調子”。在會上組織村委會成員候選人與村民見面，並發表自己的競職演說，規劃任期內的“工作藍圖”，接受全體選民的挑選。二是民主推選村黨支部班子。村委會選舉完畢後，在黨員推薦、羣衆推薦的基礎上，召開黨員大會，以直接選舉的方式產生新一屆黨支部班子。上級黨組織不定候選人，選舉時充分尊重黨員意願，由黨員自己挑選村裏的“帶頭人”。

二、幾點體會

通過這次換屆選舉工作，我們有這樣幾點體會。1、領導重視是搞好村兩委換屆工作的前提。村兩委換屆選舉是基層民主政治建設的一件大事，也是加強農村基層組織建設的重要內容，事關農村的改革、發展、穩定，事關農村工作大局。由於上級黨委和縣村“兩委”換屆領導小組的正確領導、高度重視和大力支持，**鎮換屆選舉試點工作得以順利推進。2、宣傳發動是搞好村兩委換屆工作的基礎。宣傳發動是檢驗選舉工作成效的一條重要標尺。只有真正把政策交給羣衆，把民主權力還給羣衆，才能真正喚起村民的民主意識，激發村民的民主熱情，爲換屆工作營造良好的輿論環境和社會氛圍。試點中，我們開動各種宣傳機器，多渠道、全方位地進行宣傳發動，增強了村民的民主意識、參與意識、法制意識，選民對換屆工作表現了極大的關注。正式選舉時，不僅全體在家的選民全部到會，不家的也委託家人代投票，真正實現了村裏的事情村民管，村裏的幹部村民選。3、加強指導是搞好村兩委換屆工作的關鍵。村兩委換屆工作牽涉面廣、工作難度大、政策性強，特別這次換屆選舉工作又涉及支書、主任“一肩挑”的內容，要確保換屆選舉工作的成功，必須加強對換屆工作全過程的指導。爲此，鎮換屆選舉工作領導小組注意在重要關頭把好關口，在選舉的每一個階段性環節，都做到了統籌規劃，指揮得當，確保工作有序進行。在選舉過程中，我們始終堅持高標準、嚴要求，並及時糾正了部分選民和幹部求簡單、圖省事的想法，維護了換屆工作的嚴肅性。4、黨的領導是搞好村兩委換屆工作的保證。這次換屆選舉工作，在換屆的順序上進行革新，對加強黨的領導提出了新要求。選舉過程中，我們旗幟鮮明地提出各級黨組織要發揮領導作用，要敢於領導、善於領導。鎮黨委、政府充分發揮在思想上、組織上的優勢，把選民的意願保護好、引導好；村黨組織要發揮密切聯繫羣衆的優勢，把選民組織好、宣傳好。由於在選舉工作中切實加強了黨的領導，選舉工作確保了正確的方向，選舉得以成功。

三、存在問題

1、選民到會難。當前，由於農村外出人口增多，加上部分選民民主意識不強，在換屆工作中確保選民到會率有一定的難度。按黨章要求，村黨支部換屆選舉必須要有五分之四以上的黨員到會，由於農村黨員老齡化問題突出，外出務工的流動黨員人數增多。2、思想統一難。實行村兩委交叉任職和“一肩挑”，是適應農村稅費改革後減人與減事相結合、提高村級幹部隊伍戰鬥力的需要。對此，部分鄉鎮領導幹部在思想上還有所偏差，認識上還不夠到位，擔心推行“交叉任職”和“一肩挑”會影響原村班子的穩定，對鄉鎮工作帶來不利影響，有畏難情緒。3、是村“兩委”換屆選舉中少數選民存在狹隘的民主意識，小區域觀念，並受家族勢力的影響，增加了民主選舉的難度；部分村民雖然民主意識進一步提高，但參政、議政能力較弱，法制意識及依法辦事的能力還有待於進一步提高；農村家族勢力、宗族勢力仍不同程度的影響村“兩委”換屆選舉。

總之，我們按照市、縣的要求做了一些工作，取得了一些經驗，較好地實現了試點任務和目標，但是工作中還有一定的差距和不足。後階段，我們將認真總結推廣這次試點工作的經驗，指導好從今年3月份開始即將在全縣推開的村級兩委換屆選舉工作，不斷探索新形勢下加強農村基層組織建設的新路子。