稅務局優化提升稅收營商環境工作彙報材料

稅務局優化提升稅收營商環境工作彙報材料

今年以來，市局緊緊圍繞稅收組織收入中心工作，以國、地稅徵管體制改革爲重點，以落實“放管服”改革各項政策爲突破，直擊納稅人辦稅過程的“堵點、難點、痛點”，爲納稅人減負、爲追趕超越助力，努力打造高效便捷的稅收營商環境，全面提升納稅人的滿意度和獲得感，不斷推進xx經濟轉型的高質量發展。現將我局優化提升稅收營商環境工作彙報如下：

一、優化營商環境主要做法與成效

（一）強領導、建機制，全員參與優化營商環境工作。

按照國、地稅徵管改革方案要求，xx市局在7月份掛牌成立後，第一時間成立了以黨委書記、局長任組長，各分管領導任副組長，市局相關部門、單位爲成員單位的優化營商環境領導小組，從領導機制上統籌全市稅務系統優化營商環境工作。一是加強領導，明確了優化稅收營商環境作爲全市稅務系統的“一把手”工程，人人蔘與到稅收營商環境的工作中，各部門、各單位的主要負責人爲第一責任人，要親自抓部署、抓方案、抓協調、抓落實。二是夯實責任，細化各部門的責任分工，將責任和任務分解落實到具體單位和人，形成一級抓一級、層層抓落實、上下聯動、齊抓共管的工作格局。三是強化措施，市局印發了《進一步做好優化提升稅收營商環境工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），在全系統開展了優化稅收營商環境“四大行動”，召開了全市優化稅收營商環境動員大會，對各級各部門任務進行了部署，建立優化稅收營商工作臺賬，逐項任務對標對錶。四是嚴肅問責，由市局紀檢組牽頭，會同系統黨建辦、人事教育科對各單位落實《實施意見》各項工作情況進行督導，對落實不到位或不落實的單位和個人嚴肅問責。

（二）強措施、聚短板，全面開展營商環境“大走訪”。

按照市局《實施意見》安排，從8月份開始，在全市系統範圍內開展了以“優化稅收營商環境、提升納稅服務水平”爲主題的“大走訪”活動。聚焦我市上半年稅收營商環境考覈短板，以徵管體制改革爲切入點和突破點，全面整合各級納稅服務部門，紮實開展“大走訪”活動。一是市局各機構改革“督導組”充分發揮“督導”作用，對所督導單位的走訪工作開展情況進行跟蹤“督導”。同時，市局各黨委委員要在所督導轄區企業中選取5戶規模較大，具有行業代表性的企業進行走訪。二是各縣區局黨委書記及黨委委員走訪企業不得低於10戶；主管稅務機關對轄區內企業進行全覆蓋式走訪，走訪率要達到100%。三是全市走訪採取“統一問卷、統一底稿、統一問題清單”三統一模式，以“面對面”直接對話的方式進行走訪，全面瞭解納稅人服務需求、政策宣傳、涉稅諮詢、權益維護等情況，掌握納稅人的真實需求、傾聽納稅人的真實想法，推進徵納雙方良性互動。通過此次走訪，全系統共走訪各類納稅人xx戶，召開營商環境專題座談會，發放問卷調查xx份，收集種類意見建議xx條，爲納稅人送去《新辦納稅人“套餐式”服務》、《辦稅事項“最多跑一次”清單》和《納稅人辦稅指南》xx份，輔導各類減免稅政策、退稅政策xx項，在全市納稅人中引起了較大反響。

（三）強研判、解難題，全面開展營商環境“大查擺”。

“大走訪”結束後，由市局督導組對各單位“大走訪”具體做法、發現問題、徵集意見、諮詢輔導等情況全面梳理，以專項報告向市局營商小組報告。一是對照各單位大走訪徵集到的問題、上半年營商環境考覈情況，全面研判各單位在稅收營商環境工作中存在的問題，將問題分門別類，彙總梳理，逐項剖析問題根源，查擺日常工作推進中存在的薄弱環節和工作不足。二是對標xx市優化企業納稅服務行動方案，全面梳理14項工作措施落實程度，圍繞納稅人的難點、堵點、痛點問題，聚焦存在問題和主要短板，明確改進方向，研究制定有針對性和可操作的整改措施，明確整改時間表、任務圖，立行立改。三是建立問題整改臺賬，明確整改的責任主體、完成時限和整改標準，對整改情況進行跟蹤問效，確保取得實效。屬於本級別可以解決的事項要迅速制定整改方案，能當即解決的及時解決，需要一定條件或時間解決的要制定具體的解決方案，創造條件解決。對需要上級對應科室予以明確或解決的，要及時上報相關解決訴求。四是縣域稅收營商環境監測指標項目的整改。對上半年各縣區排名總體靠後的單位，認真分析短板所在，對標查找問題癥結，結全省統計局發佈的數據，有針對性地制定了整改措施，全力推進了本區域稅收營商環境的優化提升。五是責任落實。對優化稅收營商環境工作不力、排名靠後的單位，市局對單位“一把手”進行了集中約談，通過深入查找和攻堅解決稅收營商環境突出問題，倒逼稅收營商環境有了明顯改善。六是通過辦稅服務廳質效監控系統，市局按月進行監控通報；定期召開優化營商環境工作分析會，通報（按月）優化稅收營商環境工作的落實進展情況，由各單位、各科室圍繞工作開展情況進行全面彙報分析，細化工作措施，落實責任清單。

（四）強督導、嚴落實，全面開展營商環境“大督導”。

針對“大走訪”中發現的問題和“大查擺”中各單位整改工作落實情況，在全系統開展了“大督導”活動。一是督導組督導。由市局十三個督導組，按照市局統一下發的督導任務清單和整改措施，實地進行全面督導，對照時間表、任務圖，現場辦公，掛圖作戰，按周彙總上報各單位的督導情況，全程督導優化稅收營商環境工作。二是“一把手”督導。按照“大查擺”活動中制定的整改措施，細化指標、層層分解，將整改措施落實到具體單位、具體人員，確保優化稅收營商環境的各項工作任務落到了實處。三是暗訪督導。市局建立暗訪跟進機制，成立稅收營商環境暗訪小組，面對面接觸納稅人，瞭解納稅人的堵點，監督稅務幹部的稅收執法行爲，杜絕“吃拿卡要”的違法違規行爲，對納稅人關注度高的重點環節，諸如：發票發售、行政處罰、入戶檢查、入戶評估等環節加強監督力度，把稅收權力關進制度的籠子裏，營造企業公平經營的稅收執法環境。建立常規性督查和檢查性督查機制，形成縣區一把手負總責，總體部署縣區局的各項服務舉措落地，市局督導組共部署、共檢查、共跟進，實地督導服務措施的開展情況，反饋督導問題，共同提升縣域稅收營商環境。四是目標督導。爲全面扭轉我市第二季度稅收營商環境排名的被動局面，按照省局和市委、市政府工作要求，結合我市工作實際，市局制定了優化稅收營商環境三季度和四季度考覈目標。系統上下緊盯目標不放鬆，你追我趕奮勇當先，加快了全系統優化稅收營商環境變革步伐。五是問責督導。對在全省第三季度營商環境考覈中未能進入目標排名的單位，市局紀檢組將約談該單位主要負責人，市局督導組需向市局黨委進行情況說明。市局營商辦成員科室的指標排名未達到目標排名的，市局紀檢組將約談相關科室主要負責人。在全省第四季度營商環境考覈中未能進入目標排名的單位，市局紀檢組將根據省局和市委、市政府的意見，對該單位領導班子集體問責，市局督導組需向市局聯合黨委作深刻檢討。市局優化辦成員科室指標排名未達到目標排名的，市局紀檢組將根據省局和市委、市政府的意見，對該科室主要負責人進行問責。

（五）強標準，優報務，全面開展營商環境“大提升”。

我們以優化提升稅收營商環境爲契機，從9月份開始，開展了營商環境“大提升”行動，努力在優化服務上創新，在執法管理上規範，有序推進更多便利辦稅措施，切實提升服務效能。一是前臺服務大提效。從全市各級辦稅服務廳硬件環境、行爲規範、服務語言、操作流程、服務質效等方面入手，對前臺服務全空間、全員、全業務、全過程的全面升級，改進納稅人辦稅體驗，最大限度便利廣大納稅人。實行“晨訓晚評”制度，規範全員言行舉止，通過規範工作人員儀容儀表、着裝、坐姿、站姿、行姿等，增強了服務視覺效應；推行全業務標準作業，從宣傳、諮詢、輔導、辦稅體驗，到首問責任制、領導值班、辦稅公開、延時服務、限時服務、預約服務等，增強了服務形象效應；優化服務全過程，以導稅和業務辦理兩個過程爲核心，細化分解業務環節，優化服務過程，增強了服務軟實力效應；優化大廳職能配比。按照總局“網上辦稅爲主、自助辦稅爲輔、大廳辦稅兜底”的規範，合理設置辦稅服務廳四大區域，進一步完善人力資源與電子設備配比，逐步改變當前大廳業務對手工辦稅方式依賴度高、辦稅壓力普遍集中在前臺窗口的局面，實現由人向機器的轉變，增強了服務的硬實力效應。二是辦稅服務大提速。優化實體辦稅服務，強化互聯網支撐，爲各類市場主體減輕辦稅負擔，爲企業公平營商創造條件，爲納稅人辦稅增加便利。大力推進省內通辦業務，打破納稅人涉稅涉費事項屬地辦理的限制，方便納稅人自主選擇辦稅服務廳辦理常見涉稅事項；加速推進“全程網上辦”，嚴格落實總局148項“全程網上辦”清單，讓辦稅廳人員、稅收管理員熟練掌握項目、操作流程；壓縮“超時”業務，嚴格遵守業務規範辦理時限，杜絕金稅系統超時業務的發生；實現辦稅服務廳“一窗通辦”所有稅收業務，保證稅務部門信息互通、業務互通、人員互通、管理互通，促進納稅服務增效提速；全面推廣自助辦稅終端，全市新配發自助辦稅終端xx臺，設置自助繳稅區xx個，減輕窗口工作人員的壓力，實現納稅人與稅務前臺人員的“雙減負”；全面推廣網上稅務局，實現網上稅務局的企業（個體）開通率爲xx%，企業申報率爲xx%以上，個體申報率xx%以上；推廣電子發票，在餐飲、停車、生活服務等行業推行電子發票，逐步實現紙質發票到電子發票轉化。三是執法環境大改善，規範納稅評估，大力推行數據管稅防範稅收風險。對新辦企業實行創新管理服務，加大納稅輔導次數與輔導時長，對納稅事項必須事前輔導告知，對未按申報繳納事項未經催報提醒，不得進行處罰；規範稅務稽查，全面落實稅務稽查“雙隨機、一公開”制度，嚴格規範進戶執法，在同一年度內除涉及稅收違法案件檢查和特殊調查事項外，對同一戶納稅人不得重複開展稅務稽查。四是信用管理大規範，大力實施對稅收“黑名單”當事人的聯合懲戒和對納稅信用A級企業的聯合激勵，進一步擴大信用等級高的企業在出口退稅、發票領用、稅收優惠等方面的激勵範圍，對列入“紅名單”的主體，在辦理涉稅事項方面實施“守信容缺”“綠色通道”等便利服務措施，對D級納稅人嚴格實行控票管理。

（六）強合作，重實效，努力打造營商環境“新高地”。

爲全面營造良好的稅收營商環境，市局堅持內部各部門間互動、上下部門間互動、內外部門間互動，部門協同、主動作爲，加強了優化營商環境部門間的合作和配合，提升稅務機關在優化營商環境工作中的站位和話語權。一是外部合作，進一步推動“銀稅互動”活動，x月x日，我局與建設銀行延安支行聯合舉辦“稅銀互動”助力企業發展推進會，有x戶A級納稅企業代表近xx餘人出席了推進會。會議通過播放視頻、PPT演示、現場互動問答方式，詳細介紹了“雲稅貸”等系列線上信貸產品。企業代表在銀行工作人員的指導下體驗了“雲稅貸”全流程線上自助辦理，成功辦理了一筆約xx萬元的貸款。xx月份，我局與市交通銀行進行了自助設備終端經驗交流，現場學習觀摩了交通銀行自助終端先進管理經驗。xx月xx日，我局與延安市交警支隊二大隊合作，成功將車輛購置稅徵收入駐公安車輛管理大廳，有效解決了原城區辦稅大廳外的交通壓力，整合了辦稅服務資源、優化了辦稅流程、提高了服務效率，納稅人辦理車輛掛牌業務由過去“兩頭跑”到現在的“一廳通辦”，辦理時間由原來的一天多縮短到半小時以內，着力解決了納稅人堵點、痛點、難點問題，減輕了納稅人負擔，爲納稅人增添更多獲得感。二是內部合作，我們制定了優化營商環境工作任務職責分解表，明確了牽頭部門、具體負責部門、配合部門和時間進度，掛圖作戰；定期召開部門協調會，由各部門彙報工作進展情況、存在的問題和工作打算，使優化營商環境工作從市局層面真正落到實處。三是上下合作，我們按照市局統籌、縣（區）局推進、管理單位落實的思路，從不同層級明確了任務職責，確定責任人員，專職負責對接市、縣營商辦和統計部門，加強和其他營商部門的溝通，對上報的數據，各單位一把手必須審覈簽字。

二、工作中存在問題及解決辦法

（一）思想認識不夠。特別是基層單位一線人員，還不能充分認識優化營商環境的重要性，不能從思想上引起足夠的重視，對營商環境工作只是簡單的完成各項指標任務。今後，我們將加大對基層一線人員的考覈和領導，全面提高對營商環境工作思想認識。

（二）創新意識不強。全系統在優化營商環境工作中雖然做了一些工作，但只是以上級安排爲主，不能創新的出臺一些具體措施，創新的思路還不夠寬闊，層次還不高。今後，我們將加強學習培訓，借鑑好的經驗和做法，全面提升我局營商環境水平。

（三）工作機制不全。由於徵管體制改革剛剛落地，市局營商環境領導小組也剛成立不久，各項工作機制還不健全。我們將迅速健全營商環境各項工作機制，從職責、制度、考覈、指標等方面全面進行規範。

三、下一步工作計劃

下一步，我局將繼續認真落實省局和市委、市政府優化稅收營商環境的工作部署，從突破創新入手，繼續推出服務舉措，努力創造流程更優、效率更高、服務更好的稅收營商環境。

（一）認真落實營商環境三年行動方案。抓好動員部署，對深化“一次辦好”改革、深入推進審批服務便民化、優化營商環境進行全面動員部署。認真落實好省局優化營商環境三年行動方案，進一步實現審批提速、服務優化，持續提升延安稅收營商軟環境；建立工作臺賬，逐項任務對標對錶，完成一項、銷號一項，確保措施切實落地、取得實效。

（二）繼續深化“問需求、優服務”舉措。以納稅人滿意度調查爲導向，科學設計調查問卷，召開座談會，廣泛徵求納稅人對稅務部門在納稅服務及優化稅收營商環境等方面的意見及建議，對發現問題進行全面整改。

（三）全面推廣自助辦稅終端。對全市辦稅服務廳閒置情況進行摸底調研，規劃2019年自助辦稅設備採購計劃，在全市辦稅服務廳批量增加“自助繳稅終端”，進行納稅人自助繳稅的引導，做好前臺設施的宣傳與輔導，提升納稅人自助繳納的辦稅能力。

（四）開展明察暗訪和納稅人滿意度調查。下階段我局擬對全市辦稅服務廳窗口開展明察暗訪，問責問題突出的單位和個人，規範辦稅服務廳硬件設置及軟件配備。在後續提升納稅人滿意度的工作中，我局將根據納稅人的需求分類舉辦培訓活動，對各項新政策做重點宣傳與輔導，建立長效機制，對納稅人所反映的問題從制度上進行規範，切實提高納稅人的綜合滿意程度。

（五）全面提升窗口人員服務技能。針對部分窗口人員服務意識和業務水平不高的問題，我們將加大對窗口一線人員的培訓力度，通過師資隊伍建立、請進來、沉下去、傳幫帶等有效方式，有針對性地對窗口人員進行業務知識、操作技能培訓，快速提升工作人員崗位技能，實現“一廳通辦”工作新要求。