全縣“三抓三促”行動和“能力作風建設提升年”活動中紮實推進“抓學習促提升”的實施方案

爲深入學習貫徹黨的XX大精神和習近平總書記對XX重要講話重要指示批示精神，全面落實省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會、市第五次黨代會、市委五屆六次全會暨市委經濟工作會議和縣第十八次黨代會、縣委十八屆七次全體會議暨縣委經濟工作會議部署要求，按照市委宣傳部《在全市“三抓三促”行動和“能力作風建設提升年”活動中紮實推進“抓學習促提升”的實施方案》和縣委《XX縣“抓學習促提升抓執行促落實抓效能促發展”行動實施方案》和《XX縣“能力作風建設提升年”活動實施方案》部署要求，爲紮實推動“抓學習促提升”行動和“能力作風建設提升年”活動有序開展，確保取得預期效果，結合縣委宣傳部工作職責，特制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整準確全面貫徹新發展理念，加快社會主義現代化幸福美好新XX建設步伐，結合即將在全黨開展的主題教育，深入開展“三抓三促”行動和“能力作風建設提升年”活動，堅持以上率下、堅持問題導向、堅持求真務實、堅持系統觀念，着力解決學習意識不強、理論武裝不深、知識儲備不足、學用結合不緊等問題，突出能力爲先的導向，激勵督促全縣各級領導班子和廣大黨員幹部勤學苦練強本領，促進政治意識明顯增強、思想觀念明顯轉變、能力素質明顯提升，營造比學趕超、爭先進位的濃厚氛圍，切實把學習成果轉化爲推動XX高質量發展的實際成效。

二、學習內容

各級黨委（黨組）堅持把組織實施黨的創新理論學習教育計劃作爲“三抓三促”行動和“能力作風建設提升年”活動的重中之重，引導廣大黨員幹部深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習領會黨的XX大精神，深入學習領會習近平總書記對XX重要講話重要指示批示精神，把握好黨的創新理論的世界觀和方法論，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

1.重點學習和深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想。深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，準確把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，重點研讀《習近平談治國理政》第四卷、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等重要理論讀物，進一步在學懂弄通做實上下功夫。

2.重點學習和深刻領會黨的XX大精神。原原本本、逐字逐句學習黨的XX大報告，深入研讀《黨的XX大報告輔導讀本》《黨的XX大報告學習輔導百問》，深刻領會黨的XX大精神的豐富內涵和核心要義，充分認識黨的XX大的重大意義和重大成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。

3.重點學習和深刻領會習近平總書記在學習貫徹黨的XX大精神研討班開班式上的重要講話精神。深入學習領會習近平總書記關於中國式現代化的重要論述，準確把握中國式現代化的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，切實用習近平總書記重要講話精神統一思想、統一意志、統一行動。

4.重點學習和深刻領會習近平總書記對XX重要講話重要指示批示精神。深入學習習近平總書記對XX作出的“八個着力”重要指示精神和提出的“五個方面”工作要求，堅持把習近平總書記對XX重要講話重要指示批示精神作爲推動XX各項工作的“綱”和“魂”，不斷完善思路舉措，確保習近平總書記重要指示要求在XX落地生根、開花結果。

5.重點學習和深刻領會習近平總書記關於本領域本行業工作的重要論述。結合習近平新時代中國特色社會主義思想分領域學習綱要和學習問答，深入學習習近平總書記關於本領域本行業工作的重要論述和重要指示批示精神，學習習近平總書記重要講話中與做好本職工作相關的重要論述，學習黨中央、國務院出臺的關於本領域本行業工作的政策法規，精準掌握與工作相關的政策規定，進一步提升履職盡責能力。

6.重點學習和深刻領會黨章黨規和法律法規。深入學習新修改的《中國共產黨章程》和《中國共產黨第XX次全國代表大會關於＜中國共產黨章程（修正案）＞的決議》，全面系統研讀黨內法規，提高推進新時代黨的建設新的偉大工程的自覺性。認真學習《憲法》等國家法律，尤其是與羣衆利益密切相關的法律法規，切實提升依法決策、依法行政、依法管理治理能力。

7.重點學習和深刻領會省、市、縣委重大決策部署要求。深入學習省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會、市第五次黨代會、市委五屆六次全會暨市委經濟工作會議、縣第十八次黨代會、縣委十八屆七次全體會議暨縣委經濟工作會議部署要求以及全國和省、市、縣“兩會”精神，對照確定的目標任務着重對本系統本行業本領域的貫徹落實舉措進行研究謀劃，切實將理論指導與工作實踐緊密結合起來、將發展目標與具體行動緊密結合起來、將需要幹什麼和如何去幹緊密結合起來，切實推動決策部署落實落細、見行見效。

8.重點學習和深刻領會省、市、縣“三抓三促”行動動員部署會議精神。認真學習貫徹省、市、縣“三抓三促”行動動員部署會議精神，深刻認識和準確把握開展“三抓三促”行動的重要意義、主要目的、着力重點、突出問題和目標要求，切實把會議精神貫徹落實到本鄉（鎮）本部門本單位“三抓三促”行動和“能力作風建設提升年”活動全過程、各方面，以過硬本領、優良作風、紮實成效，更好爲XX高質量發展賦能。

9.重點學習和全面掌握履職必備知識。重點學習政治哲學、經濟理論、管理科學、科技信息、歷史文化、招商引資、項目建設等履職盡責必備知識，多思多考、學深悟透，激發出新思想和新觀念，以專業知識、專業能力、專業作風、專業精神爲支撐，不斷增強工作的預見性、科學性和準確性。

三、工作舉措

全縣各級黨委（黨組）要主動對標對錶習近平總書記“在學習上下一番真功夫、實功夫、苦功夫”重要指示要求，聚焦學習重點，堅持以上率下，以理論學習中心組學習爲示範引領，強化班子成員領學、機關黨委督學、黨支部研學、黨小組促學、黨員幹部自學的“五學”聯動模式，着力填補本領赤字，有效化解能力危機，全面提升“八項本領”“七種能力”，切實提高發展領導力、組織動員力、貫徹執行力。

（一）開展“思想要提升，我該懂什麼”專題學習。

1.落實“第一議題”制度。以加強黨的政治建設爲根本，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神等內容，作爲各級黨委（黨組）會、理論學習中心組學習會、支部大會、支委會、黨小組會的“第一議題”，第一時間組織學習，進一步提高政治站位和政治能力。

2.強化理論中心組學習。堅持以“關鍵少數”帶動絕大多數，督促各級黨委（黨組）理論學習中心組精心安排謀劃，明確學習任務、創新學習方式，系統組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的XX大精神，分專題深研細讀，通過舉辦專題讀書班、輔導報告會、研討交流、調查研究等多種形式，深化對黨的創新理論的理解，全面掌握世情國情黨情、省情市情縣情、社情村情民情。

3.推動全體黨員幹部學習。組織廣大黨員幹部全面學習黨章黨規、法律法規、經濟理論、管理科學等履職必備知識，精準掌握與工作相關的政策規定，熟悉瞭解行業領域最新動態，促進思想觀念不斷更新、思維層次不斷提升、發展意識不斷增強、管理治理能力不斷進步。

4.組織“應知應會”知識測試。緊緊圍繞學習的重點內容，通過網絡在線、手機微信、現場測試等方式，督促各級各單位每季度對黨員幹部學習情況開展1次知識測試，並將測試結果反饋至全縣“三抓三促”行動督導組，綜合應用到對各鄉（鎮）各單位考覈評估之中，倒逼廣大黨員幹部不斷提升學習實效和本領能力。

（二）開展“能力要增強，我該會什麼”專題練兵。針對思路不寬、能力不足的問題，持續辦好“縣委大講堂”，定期邀請領導幹部、行業首席、專家學者開展專題輔導，努力消除“知識恐慌”，加快填補“本領赤字”。指導縣直機關建立落實“幹部上講臺”制度，督促各單位主要負責同志率先示範，每年至少上講臺1次，講理論、講法規、講政策、講業務，引導黨員幹部做通公共課，做實必修課，做精專業課。緊密結合自身實際和形勢任務需要，圍繞高質量發展、鄉村振興、文明城市創建、重大項目建設、八大重點產業鏈建設等重大課題，舉辦專題培訓班和組織外出考察學習，常態化開展能力素質大比拼、崗位業務大練兵、工作實績大晾曬活動，營造比學趕超、競相發展的濃厚氛圍，不斷提高廣大黨員幹部業務能力和水平，使之真正成爲抓發展、促發展、謀發展的行家裏手。

（三）開展“XX要發展，我該謀什麼”專題研討。

1.開展專題研討交流。圍繞深入貫徹黨的XX大精神、踐行新發展理念、精準把握國省重大戰略機遇、破除體制機制障礙等專題，舉辦“縣鄉（鎮）黨政主要領導幹部學習貫徹黨的XX大精神專題讀書班”和“第八屆平涼社科論壇”徵文等活動，通過分層分級的研討交流，認清XX發展的階段性特徵，把握XX發展的功能定位，用足XX發展的政策利好，更好地把省市所需、羣衆所盼、未來所向統籌起來，錨定“2168”發展思路，做到對“國之大者”“省之要者”“民之盼者”“責之重者”瞭然於胸。2.分析研究位次差距。通過深入比較分析本鄉鎮本部門本單位各項工作開展情況，明確自身在全國、全省、全市、全縣及本行業（系統）當中的位次排名，排名靠前的要總結經驗做法，排名靠後的要梳理剖析原因，找到短板和差距，通過補短板、揚優勢，進一步提振追趕進位的決心信心。

3.謀劃完善發展舉措。進一步明確目標，理清思路，找準融入新發展格局的方法路徑，認清XX發展的階段性特徵，把握XX發展的功能定位，用足XX發展的政策利好，認真開展“我爲XX發展獻一策”活動，結合學習研討成果，錨定“工業主導型＋農業優先型”發展定位和“2168”思路目標，廣開言路，集思廣益，虛心納諫，引導各級各單位和廣大黨員幹部積極爲XX高質量發展獻言獻策，制定破解制約高質量發展的機制性梗阻、制度性約束的對策措施，拿出優環境、抓項目、促發展的思路舉措，以實際行動推進XX高質量發展。

（四）開展“問題要解決，我該幹什麼”專題調研。篩選確定一批困難問題多、羣衆意見集中、工作進展緩慢、長期打不開局面和容易出問題、平時關注較少的區域或環節，由各級領導幹部包抓負責，組織廣大黨員幹部採取“四不兩直”方式深入農村、社區、企業、項目現場、田間地頭等基層一線，接地氣、察實情、聽真話，掌握髮展現狀，瞭解羣衆期盼訴求和基層招商引資、項目建設等方面困難問題，推動形成運用黨的創新理論指導破解難題、加快高質量發展的務實學風。針對調研中發現的問題和徵集到的羣衆不高興、企業不滿意、基層有反映的突出問題，列出問題清單，有針對性地完善政策，強化舉措，一件一件切實推動加以解決，並將問題解決情況及時向社會公開。縣級領導同志每年到基層一線調研不少於60天，縣直部門每年至少形成1篇高質量的調研報告。

（五）開展“工作要晉位，我該做什麼”專題實踐。緊緊圍繞黨中央決策部署和省市縣總體要求，緊盯招商引資、項目建設、產業推進、鄉村振興、經濟發展等重點工作任務，認真開展“晉位爭先”專題實踐活動，以“聚焦任務比進度、現場觀摩比成效、交流經驗比創新”爲載體，定期對鄉鎮、部門工作落實情況進行評比，對靠前的表揚肯定，對靠後的通報批評，引導各級各部門做到問題在現場調度，困難在一線解決。開展黨員幹部“能力素質大比拼、工作實績大比武”活動，營造比學趕超的濃厚氛圍，激勵黨員幹部鉚足勁、拉滿弓幹事創業，彎下腰、低下頭深耕細作，以等不起、慢不得的緊迫感，高標準、高質量、高效率推動各項工作見行見效、強力落實。

四、學習方式

各級黨委（黨組）和廣大黨員幹部要堅持集中學習和自主學習相結合，堅持規定動作和自選動作相結合，採取形式多樣、有力有效的學習方式，不斷鞏固學習成果、深化學習效能。

1.領導領學。各級領導班子成員要充分發揮“領頭雁”作用，以身作則、率先垂範，帶頭制定更高學習標準、提出更高學習要求，堅持先學一步、深學一層，積極撰寫心得體會文章、調研報告，主動找準差距不足，進一步增強領導發展能力。要定期爲分管或聯繫單位的黨員幹部作專題輔導報告，帶頭深入一線開展調查研究，進一步解放思想，着力破解體制機制障礙，以思想的“破冰”引領推動發展的“破局”。

2.集體研學。通過舉辦研討會、讀書沙龍、演講比賽等形式組織開展集體學習，推動相互促進、共同進步；通過組織撰寫學習文章、交流心得體會等，進一步強化理解領悟、深化學習成果。要積極創新學習方式，堅持線上線下學習融會貫通、一體推進，持續提升學習效能。進一步加強理論研究闡釋，推出一批有深度、有溫度、接地氣的理論文章，幫助黨員幹部進一步深化對黨的創新理論的理解把握。

3.輔導講學。依託“縣委大講堂”等平臺，邀請權威專家、知名學者作傳統文化等專題輔導報告，幫助廣大黨員幹部開闊視野、啓迪思維、提升謀劃工作的層次和水平。邀請各行各業先進典型和優秀企業家、勞動模範、技術標兵開展講座、論壇、報告會等，不斷促進思想觀念更新和能力素質提升。

4.現場教學。積極開展實踐教學，把理論學習與工作實踐緊密結合起來，認真做好學習成果轉化“後半篇”文章。組織開展“理論快遞”送下鄉基層宣講活動，強化對基層黨員幹部理論學習的宣講輔導，助力提升學習意識和學習能力。組織各級領導班子和廣大黨員深入吳煥先烈士紀念館和平東工委紀念館、靜寧界石鋪紅軍長征毛澤東舊居紀念館、崇信保至善烈士紀念館等革命遺址遺蹟、紀念館、博物館等進行現場講學、現場教學，教育引導黨員進一步堅定歷史自信。

5.測試考學。利用門戶網站、微信小程序等組織開展線上答題以及知識測試、快問快答等，鍛鍊黨員幹部系統學習、深入思考能力，激發學習熱情和學習活力，不斷強化學習內容的吸收轉化，切實增強學習的吸引力感染力。

6.個人自學。按照“幹什麼學什麼、缺什麼補什麼”的要求，組織各級黨員幹部認真開展自學，用好有關學習材料、參考資料，用好“學習強國”和“XX黨建”APP等線上平臺，通過評比激勵等方式充分調動黨員幹部學習的主動性、積極性。要堅持帶着問題學、聯繫實際學，深入思考學、真信篤行學，全面系統學、及時跟進學，進一步提升工作質量和水平。

五、組織保障

1.提高政治站位，領導帶頭推進。開展“三抓三促”行動和“能力作風建設提升年”活動具有深邃的政治考量、鮮明的實踐導向和迫切的現實需要，各級黨組織一定要充分認識重大意義，切實提高參與的思想自覺和行動自覺。要強化組織領導，突出學習重點，周密制定學習方案，細化實化具體措施，有力有序組織開展，確保學習全覆蓋、任務全落實。各級黨委（黨組）理論學習中心組要把“三抓三促”行動專題學習內容納入年度學習計劃，堅持集體學習研討爲主，積極刊發理論學習署名文章，着力提高學習質量和效果。主要負責同志要負總責、親自抓，站位前沿、一抓到底，及時研究解決重大問題。班子其他成員要具體抓、抓具體，堅持到邊到底，延伸觸角，下沉重心，真正把“抓學習促提升”工作任務盯緊抓實。

2.強化督查通報，嚴肅學習紀律。各級黨委（黨組）要加大督導力度，強化監督檢查，對督導過程中發現問題及時反饋、限時整改，堅持整改不到位不放過，確保學習過程紮實、學習成效真實。各級黨委（黨組）要認真抓好本鄉（鎮）本部門本單位理論學習中心組學習，定期對所屬部門的學習情況進行通報，督促完成學習任務，並對學習成效進行打分評價、評定等次，鼓勵先進、激勵後進，對學習走過場、不務實的及時督促補課。要切實增強學習的責任感和緊迫感，堅持把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，原原本本學、逐字逐句學，切實做到學懂弄通做實，真正達到補齊知識欠賬、解決本領恐慌、提升工作水平的目的。

3.堅持學以致用，踐行知行合一。廣大黨員幹部要大力弘揚理論聯繫實際的馬克思主義優良學風，本着學以致用、學以促行、知行合一的態度，積極主動向書本學、羣衆學、先進學、實踐學，通過學習明確方向、理清思路、找準路徑、推動落實，努力做到說一件幹一件、做一件成一件，把學習成果不斷轉化爲解決實際問題、推動實際工作的過硬本領和能力。