加強代表履職服務監督與管理經驗交流材料

加強代表履職服務監督與管理

建設一支擔當作爲的人大代表隊伍

尊敬的各位領導、同志們：

按照市人大的要求，下面就我區人大如何加強代表履職服務監督與管理等方面的工作，與各位一起探討和交流。

一、強化理論武裝，提升代表履職能力。

一是堅持思想引領，引導代表主動履職。強化“四個意識”，堅定“四個自信”，始終把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作爲首要政治任務，加強理論武裝，提高政治站位，引導代表真正在內心深處從“要我履職”變爲“我要履職”，主動融入經濟社會發展大局。在“大棚房”清理整治工作中，市人大代表、區人大代表積極主動作爲，親自協調棚室戶拆遷，加快了“大棚房”清理整治工作進程，彰顯代表職責擔當和使命擔當。二是樹立爲民意識，引導代表真情履職。充分發揮代表的專業優勢，凝聚各個行業代表的智慧和力量，鼓勵代表圍繞經濟社會發展和關係人民羣衆切身利益、社會普遍關注的重大問題開展專題調研視察活動，全方位收集人民羣衆的熱點難點問題，真情履職、熱心工作。兩年來共組織280餘人次市、區兩級代表參加營商環境、湖泊治理、社區建設等重大項目建設調查視察活動，讓代表充分了解政府在推動發展上做出的重大決策及貫徹落實情況，提出切實可行的建議、批評和意見60餘件，使代表履職更接地氣、更具權威、更富成效，推動經濟社會高質量發展。三是加強學習培訓，引導代表高效履職。邀請優秀人大代表作履職經驗交流，提高人大代表的履職能力和技巧。到省內兄弟單位學習先進人大工作經驗，引導代表開啓思路、開闊眼界。組織開展憲法法律知識競賽活動，強化代表法治觀念。堅持常委會會前學習制度，築牢常委會組成人員依法履職基礎。選樹19位基層代表典型，大力宣傳代表先進事蹟，用優秀代表的先進事蹟激勵身邊代表積極履職，形成爭作爲、比貢獻、看成績、展風采的良好氛圍，引導廣大代表增強履職意識，明確履職目標，提升履職效果，樹立履職形象。

二、強化日常管理，激發代表履職熱情。

一是密切代表與羣衆的聯繫。指導各代表小組積極開展“雙聯繫雙報到”活動，幫助代表解決或反映監督中遇到的困難和問題、瞭解羣衆對區域經濟社會發展重大問題以及社會熱點難點問題的反映，收集對“一府一委兩院”的建議批評和意見等，爲每名人大代表印製了聯繫羣衆紀實簿，並安排每季度檢查一次，確保掌握代表聯繫羣衆真實情況。區人大常委會主任、副主任分別帶隊到包片鎮、街道對代表聯繫羣衆工作進行督導，對存在的問題進行分析和指導，實現“雙聯繫”機制經常化、常態化。截至目前，聯繫代表和羣衆2250餘人次，徵集意見訴求64件，均已得到處理和反饋。二是實現代表履職全程登記。統一制定代表《履職手冊》，建立“一人一檔”，全程詳實記錄代表參加會議、視察、所提建議等規範代表履職手冊的內容。統一製作履職檔案盒，以一年度爲一期限，按屆期存檔，隨時收集存入，確保代表活動全掌握、代表履職全紀錄，促進代表履職檔案工作實現制度化、規範化，同時督促提醒代表增強履行法定職務的主動性和務實性，避免代表履職圖形式、走過場。三是推進代表述職全員覆蓋。將代表述職活動列入年度工作計劃，每位代表每年必須向選民和原選舉單位提交一份書面述職報告，或者開展與選民面對面述職活動，並組織選民對述職代表的述職進行滿意度測評，督促代表不斷改進工作，提高履職水平，自覺接受選民和原選舉單位的監督。2017年以來共組織市、區、鎮三級人大代表600餘人次向選民述職，增強了代表接受監督的自覺意識和責任意識。

三、強化制度約束，規範代表履職行爲。

一方面完善代表履職考覈制度。制定《代表履職管理辦法》，細化量化法律規定的代表權利和義務，明確考覈內容，並結合代表述職進行評議，考評結果作爲代表連任、評選優秀代表和辭去不合格代表的重要依據，實現代表工作制度化、履職具體化、行爲規範化。截至目前，共辭去13位履職不力的代表，讓不能履職、不願履職的人大代表及時退出代表隊伍。兩年來，讓胡路代表團在市人大組織的培訓、會議中一直保持較高的出席率，在市人代會分組討論期間踊躍發言，高質量審議大會的各類報告。通過加強對代表履職考評監督，進一步增強了代表的責任意識和使命意識。另一方面完善代表履職情況通報制度。將代表年度履職情況在選區或選舉單位進行通報，使選民或選舉單位瞭解代表的履職情況，便於選民對履職不力的代表及時進行監督。在區人代會上對全體人大代表年度履職情況進行全區通報，加強代表間的橫向比較和相互監督。把代表上年度的履職情況通報其所在單位黨組織，讓各級黨組織瞭解並監督代表認真履職，激勵代表提高履職水平。

四、強化服務保障，優化代表履職環境。

一是積極搭建代表履職平臺。按照“十有”模式鞏固和深化“代表之家”規範化建設，在鎮人大和街道人大工委建立“人大代表工作站”，作爲代表小組活動陣地代表集中學習、接訪、議事等活動的平臺。整合和發揮代表專業特長優勢，在社區或人大代表工作單位建立人大代表聯絡室或聯繫點，作爲接待來訪羣衆，傾聽羣衆心聲，收集羣衆建議的橋樑和紐帶。二是強化代表履職保障措施。拓寬代表知情知政渠道，主動邀請代表參加各類重要會議和活動，及時向代表通報工作情況，聽取代表意見、建議。堅持向代表贈閱報刊雜誌，印發有關學習資料。堅持和完善政情通報制度，組織“一府一委兩院”向代表通報政情，徵求代表建議意見。加大代表活動經費保障力度，每年爲鎮及街道開展活動安排預算2萬元，着力保障代表活動用車、食宿，對41位無工資收入的代表給予履職誤工補貼2050元，支持和保障人大代表依法有效履職。三是重視代表意見建議督辦。認真落實代表建議意見交辦、轉辦和督辦等工作，不斷完善對重點建議實行滾動督辦、跨年督辦，組織開展優秀建議和先進承辦單位“雙向”評比活動，定期向社會公開建議辦理情況。年初，組織履職經驗豐富的8位市、區人大代表對大會期間收集的90條代表建議意見進行梳理把關，提升代表意見建議質量，使代表所提意見建議更好地反映社情民意和服務全區發展大局。