2012年水利工作思路

          2012年水利工作思路      2012年是實施十二五規劃的第二年，也是深入貫徹中央關於水利改革發展的決定和省委興水強滇戰略的關鍵之年，在這一年裏，我們將以科學發展觀爲統領，以創先爭優和四羣活動爲契機，在縣委政府的堅強領導下，緊緊抓住國家加大對水利投入的大好機遇，堅持打基礎、興水利，惠民生、促發展。工作思路是：圍繞一箇中心（以骨幹水源工程建設爲中心）狠抓兩大重點（學校和農村人飲安全與小農水和五小水利）抓好三項工作（防汛抗旱、小二型水庫除險加固、干支渠防滲處理）注重四個結合（水土保持與中小河流治理相結合、行政執法與水資源管理相結合、城鄉供水與建管並重相結合、勘測設計與項目儲備相結合）。實現五大突破（水利投資實現新突破，土地灌溉保證率實現新突破，水庫除險加固實現新突破，人畜飲水實現新突破，五小水利實現新突破）。把水利建設作爲全縣基礎建設的優先領域，把農田水利建設作爲農村基礎建設的重點任務，把嚴格水資源管理作爲加快發展方式轉變的戰略舉措，千方百計加大水利基礎設施建設的投入，注重科學治水，依法治水，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節水型社會，促進社會可持續發展，爲全縣農業產業化，新型工業化和城鎮化建設提供堅實的水利保障。
    一、圍繞一箇中心。就是強勢推進骨幹水源工程建設，胡家山水庫幾經周折，己於去年開工建設，一定要加大工程進度，採取強有力的措施，排除萬難，加班加點，搶工期，抓進度，用事實說話，改變上級對***的不良看法。壩口河水庫項目建議書已經上報，我們將跟蹤督促，力爭早日評審，立即進入可研設計。蘇木水庫勘測設計要抓緊進行，啓動安爾水庫的前期工作進入勘測設計，並將壩口河下段設計小一型水庫。做到開工胡家山，推進壩口河，論證蘇木，儲備安爾，規劃坪上。隨時準備着擠進盤子，啓動開工。實現十二五規劃目標。
    二、狠抓兩大重點。一是抓好農村和學校人畜飲水工程，堅持把解決農村飲水安全問題作爲民主水利的重中之重來抓。去前年，我縣連續兩年遭受百年不遇的持續乾旱，給羣衆生產生活帶來巨大困難，也充分暴露了我縣基礎設施的薄弱，許多地方乾旱慘目忍睹，水源乾斷，河流乾枯，農業生產受災嚴重。爲此，我們要抓住國家投入解決農村、學校人飲安全的大好機遇，強勢推進人畜飲水，在完成去年17.88萬人的基礎上，採取措施，春節收假我們就對全縣未解決飲水的剩餘人口22.545萬人飲水問題一步進行規劃設計，包括水質檢測，上報方案，爭取今年解決15萬人以上，力爭明年全覆蓋，讓老百姓喝上衛生安全的自來水，惠及民生。二是積極爭取中央小農水重點縣建設，每年投資1600萬，連續實施三年項目，實施一萬件以上的小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等五小水利工程，統籌基本煙田、農業綜合開發、扶貧開發、土地整治、以工代賑等涉水項目，抓好大水溝水庫後續工程規劃，爭取資金完善干支渠建設，覆蓋下游鄉鎮農田，改善節水灌溉條件，使土地有效灌溉率上升三個百分點，達到百分之二十七以上。
    三、抓好三項工作。一項是一年一度防汛抗旱工作，要堅持預防爲主，防治結合的工作方針，把防汛和抗旱工納入水利工作的重要議程，制定嚴格的預案，落實工作人員，堅持二十四小時值班制度，準備相應資金和物資，一旦災情出現，及時調遣人員物資，投入抗旱抗洪救災現場，指揮搶險，爲縣委政府當好參謀。並在今年全面完成山洪災害防治非工程措施體系，用先進科技指導監測預警體系，進一步提升防洪能力。二項是抓好小二型病險水庫的除險加固工作，我縣上報九座小二型病險水庫，去年已設計五座，招投標後進場設工，另四座已設計上報，待批覆後立即招標，爭取今年全面完成，增強水資源調控能力。三項是加快乾支渠防滲工程建設，針對我縣六七十年代的溝渠大堰，年久失修，工程老化的實際，積極爭取上級投入，治理完善一批失效工程，讓其真正發揮效益。
    四、注重四個結合。
    第一，水土保持與中小河流治理相結合，今年我們要抓好世行貸款歐盟贈款項目的掃尾，確保驗收。積極爭取中小河流治理，去年我們採取了措施，超前謀劃，對潑機平天河，坪上河，以古河進行了規劃設計，做了實施方案，正在進行評審，待通過後爭取實施。同時還要抓好其他中小河流的治理和災害治理，加強重點生態保護區，水源涵養區，水源溼地保護區，強化水土保持，降低災害，減少水土流失。
    第二，行政執法與水資源管理相結合，行政執法要全面推進水利綜合執法，實行用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線制度，依法查處違反取用水管理、水資源保護、水土保持、河道管理、水工程建設管理等領域的違法行爲，嚴格執行水資源論證、取水許可、水工程規劃同意書、洪水影響評價、水土保持方案等制度，加強中小河流管理，嚴禁建設項目非法侵佔中小河流，加強防汛抗旱督查，預防和調處水事糾紛，深化水行政許可審批制度，推進水務公開，做好移民安置工作，落實後期扶持政策，讓移民真正受益。
    第三，城鄉供水與建管並重相結合，我縣城鄉供水通過近幾年的努力，城鄉供水有所緩解，供求關係日漸平衡，管理制度得到規範，居民節水意識逐步增強，縣城供水由於二水廠和高位水池的建設，從原來的定時供水，到可以解決全天供水，農村集鎮鄉村到學校，通過國家政策撬動，農民投工投勞，近幾年投入三億元資金，解決了五六十萬人畜飲水困難，讓邊遠貧困地區老百姓真正受益，喝上了放心安全的自來水。加之去年開展了農村小型水利體制改革，頒發了產權證書，成立了農民用水協會，採取以水管水，適當收取水費的方法，用水管理得到了規範，節水意識得到了提高，正在從供水管理向需求管理、從開發利用優先向開發節約保護並重，從無序向有序、從粗放到高效利用、從單項向綜合管理轉變。同時還需充分發揮水價的槓桿調節作用，兼顧效益公平，促進節約用水和產業結構調整。對不同項目服務用水逐步實行超額加價，實施階梯式水價，目的就要達到節約用水。
    第四，勘測設計與項目儲備相結合，勘測設計在水務部門至關重要，每項工作都得先規劃，後報批，批覆後，再實施。說明水利工程的技術性強，是爭取項目的先決條件。因此，規劃和項目前期工作是加快水利改革發展的基礎和保障。凡要開展的項目必須先報項目進行規劃，擠進項目，進入盤子。今年我們將繼續加大項目的規劃力度，逐步完善科學的水利規劃體系，在抓好幾個中型水庫規劃的同時，繼續抓好中小河流規劃，五小水利工程規劃，人畜飲水工程規劃，做到開工一批、推進一批、論證一批、儲備一批。促進全縣水利工程的良性開展。
    五、實現五個突破。一是水利投資實現新突破，全年完成水利投資3.2億元，比去年2.18億元多1.02億元，比2010年的1.3億元超2.46倍，實現中央提出每年投資在2010年基礎上翻一番的目標。二是土地灌溉保證率實現新突破，今年達到27%。比上年增三個百分點。三是水庫除險加固實現新突破，對去年開工五個全面掃尾，對剩餘四個小二型水庫動工修建並全面竣工，提前一年完成省下達目標。四是人畜飲水實現新突破，解決27個鄉鎮，600個村民組，15萬人的飲水安全，解決153所學校，8萬師生的飲水困難。五是五小水利實現新突破，全年整合涉水項目資金，配套解決一萬件以上的小型水利工程，使薄弱的水利設施得到有效緩解。