行政審批制度【精品多篇】

行政審批制度 篇一

根據市政府《衛輝市政府辦公室關於印發開展懶政怠政爲官不爲問題專項治理活動實施方案的通知》(衛政辦〔20xx〕64號)和市行政審批制度改革領導小組辦公室《關於印發開展懶政怠政爲官不爲問題專項治理活動實施方案》的通知(衛政審辦〔20xx〕1號)文件精神，我局高度重視，專門組織相關人員對行政審批事項逐項進行了認真清理，並開展了自查自糾。現將有關情況報告如下：

一、自查自糾工作情況及成效

(一)加強組織領導，深入開展行政審批自查自糾。

有關文件下發後，我局高度重視，召開專題會議安排部署，形成了以局長爲組長，分管局長爲副組長，有關職能股室負責人爲成員的審批改革工作領導小組，嚴格按照《通知》要求，對貫徹執行情況深入開展自查自糾，堅決做到不走過場，求實效，並結合實情形成自查報告。

(二)制定有力措施，按章辦事，注重實效，。

從自查自糾情況看，我局始終以“轉變政府行政職能，改革行政管理方式，規範行政審批行爲，健全行政監督機制”爲宗旨，沒有出現明放暗收、改頭換面現象，並在涉及行政審批事項的方面，採取有效措施，按章辦事貫徹執行行政審批事項，取得明顯成效，使我局行政審批程序逐步規範，行政審批效率明顯提高。

1.依法清理行政審批事項。根據上級統一部署和要求，我局按照職權法定的原則，對行政審批事項的設定依據、實施主體、審批條件、審批程序、審批時限逐項進行了清理，對依法保留的行政審批項目明確了審批條件、程序、期限，最大限度地減少審批部門和審批工作人員的自由裁量權，從源頭上剷除了貪腐根源。

2.規範精減行政審批項目。我局堅持“精減目標不動搖，辦結期限再縮短10%-30%”的原則，紮實開展行政審批事項清理工作。並對有關的審批事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示範文本等內容也實行了對外公示。

3.創新行政審批服務機制。按照便民、高效的原則進行論證，將審批的事項全部納入市政府行政服務中心管委會。嚴格實行“一個窗口對外”制度，履行“一次性告知”、“一站式”服務。

4.優化再造行政操作流程。我局將審批程序通過精心整合，進行了行政審批流程再造。進一步縮短了行政審批時限，使原審批手續繁雜、時間長的矛盾得到有效緩解，真正做到了環節上最精簡、時間上最快捷、形式上最便民。

5.建立監督檢查制度。依法履行了監督檢查職能，撤銷、註銷行政許可程序符合法律規定，做到了先電話通知，後下發通知書，然後在新聞媒體上實行公告。對被許可人從事違法行政許可事項的活動依法給予處理，監督檢查案卷做到了立卷歸檔裝訂成冊。另外，對一些手續不完善的土地，我局會一次性告相關手續辦理流程，並敦促了業主要儘快完善相關資料。

二、存在的主要問題及改進意見

我局在依法行政和審批制度改革工作中雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還有很大的差距，存在的主要問題主要集中於三個方面：一是存在重審批輕監管現象。將精力重點放在如何辦理許可證方面，但對取得許可後的單位和個人是否嚴格按照國家有關規定從事土地資源開發利用，監管相對較爲寬鬆。二在涉及多部門聯審聯批事項時不能主動溝通、協調。三是部分到政務服務窗口辦理行政審批手續的單位和個人，上報的申請材料不齊全，經常需要“兩頭跑”反覆準備才能達到標準要求，增加了單位或個人辦理行政審批手續的成本，拖延了受理時間。

對此，根據我市國土資源工作實際，提出如下改進意見：

一是要儘快制定行政許可監督配套制度，構建合法、有效、可操作性強的行政許可監督體系。

二是制定完善了聯審聯批事項辦法規程，保證聯審聯批事項的順利實施，保證行政審批制度改革順利進行。

三是針對單位或個人辦理審批手續“兩頭跑”的問題。嚴格要求窗口人員在受理審批事項後，出示建設項目用地預審流程表，記錄清楚申請人的聯繫方式，並告知申請人在規定辦結日期內，及時到窗口領取已經辦理好的審批手續。在審批事項具體辦理中，我局指定專門人員負責及時進行材料傳送、辦理，切實方便申請人辦事，提高行政審批事項受理、辦結的工作效率。

三下一步縮減計劃及行政審批流程圖表

(一)縮減計劃。我局現僅保留的行政許可項目1個。無新增項目，但根據上級主管部門的精神，對“建設項目用地預審”審批項目。依據：《中華人民共和國土地管理法實施條例第二十二條及第二十三條》。建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設用地預審報告。在條件符合程序合法時，實行先申請後登記然後批覆的程序，對準予行政許可依法對外公開。國土局在7個工作日內完成土地劃撥或出讓審覈、建設用地批准書。

推薦行政審批制度 篇二

申請人：_________________申請行政複議的公民、法人或其他組織的姓名或名稱

法定代表人：_________________申請複議的法人或其他組織的法定代表人姓名

被申請人：_________________作出具體行政行爲的行政機關名稱

第三人：_________________爭議另一方的公民、法人或其他組織的姓名或名稱

法定代表人：_________________爭議另一方法人或其他組織的法定代表人姓名

申請人因不服被申請人作出的(具體行政行爲名稱，請註明文件的名稱及文號)，現提出行政複議申請。

申請人的請求：_________________(如撤消原具體行政行爲)

申請行政複議的事實和理由：_________________

此致

_______________

申請人簽名或蓋章_______________

_______________年_______________月_______________日

推薦行政審批制度 篇三

分爲下面幾點對作介紹

一、行政工作方面

㈠. 日常辦公事務管理：

1.每天來公司的第一件事就是打掃李總的辦公室，保持李總辦公室的乾淨、整潔。

2.每天報紙裝訂，特報、商報、地產報的到期購買與總部搬家把地址遷移過來。

3. 每週一例會前與各項目溝通，並及時連線進行會議，保證會議設備的正常使用，順利開完例會。

4.去超市採購日用品(紙巾、洗衣粉、洗手液之類的)。

5.保持辦公室區域的乾淨整潔，看到地面有髒或桌面不整潔，會順手打掃乾淨恢復整潔。

6.公司郵件的收發，如：外地項目的工資條、新員工工牌、工服、員工勞動合同與客戶之間的溝通函等其他一些物品。

7.公司員工的飲用水，聯繫賣家併購買水票，每週按時訂購水。

8.公司集團短號的開通與管理。

9.接待面試人員和客戶，倒水，安排座位，安排填寫申請表之類。

10.公司的植物的綠化，澆水、換水、整理黃葉之類。

11.電話的接聽與轉接，碰到有客戶諮詢公司的業務時，會準確的記下客戶的信息，電話、公司名稱及項目介紹、網址等一些有用的資料並及時交給發展中心。

㈡.辦公物品及設備管理

1.公司的電腦能夠正常使用，碰到一些軟件方面問題或者自己能解決小問題，都會盡量自己解決，無法解決的會打電話向電腦公司諮詢或者讓他們上門服務。

2.公司的筆記本電腦、相機及外地的相機，都由我保管，員工需用相機要寫申請單給部門領導批准，方可借出使用，並要求按時完整無損壞歸還。

3.保證打印機、掃描儀、傳真機的正常運轉。打印機：打印機碰到的一些小問題，如卡紙、缺墨粉等一些我都儘量自己解決，解決不了的再諮詢修理打印機公司，諮詢並將實際情況如實上報給領導，如需換配件，像硒鼓、墨盒、碳粉之類的會提前給公司報價，獲批准之後再購買；掃描儀：會給同事掃描一些圖片或者一些文檔之類的；傳真機：收發傳真及購買色帶，以保證正常收發傳真。

4.辦公文具的管理：文具的領用需簽字，並及時採購，主張能換筆芯就換筆芯，提倡節約使用辦公用品。

5.固定資產的統計更新並按時交給領導。

㈢.後勤保障事務管理

1.員工外地出差火車票與飛機票的預定。火車票：寫好申請單並提前去售票點購買，交給同事；飛機票：提前打電話預定，覈對身份信息，訂完之後及時把航班信息短信發給相關人員，並處理一些機票退票或改簽。

2.出差酒店的預定，會提前在網上預定好，並及時發短信告知相關人員。

3.網站維護與管理。及時上傳各地項目的新聞稿，及時給網站備案；之前的網站合同到期，尋找合作工作，聯繫諮詢一些公司網站的空間和域名及報價，並及時上報給領導，獨立前往一網站公司瞭解該公司的情況，回公司之後談論合作事宜，但由於合同方便的衝突最終未達成一致。但又緊接着找另外一家，價格與合作的事情談攏之後與莊姐一同前往該公司進行最後的合同簽署及網站的備案資料，最後合作成功。

4.整理工裝並登記在冊，領用時需登記，如離職時需算下他的在職時間，以進行覈算看是否扣款，扣多少，並及時告知人事部登記。

5.工牌的保管，製作新員工工牌及離職員工工牌的回收使用，給新入職的員工領用筆記本等辦公用品及其他的需求。

6.名片的印刷，項目上的名片、外地同事和公司總部的名片並及時給到項目和個人手中

7.整理並更新一些電子表格。

8.各種付款單據的簽收和報銷，報銷之後，支票或現金及時交給相關公司人員。

9.公司搬家之後，公司的樓市、圖書、項目資料、辦公用品、日用品等一些歸位的整理；原辦公場所，江蘇大廈的最後物品折價處理及與房東和管理處的最後交接。

10.中秋節給員工親人沒人一封慰問信，每個員工家庭地址的核對並郵寄到親人家中。

11.其他部門同事需在外打印給客戶的報告，及時聯繫商家及上傳資料，以便正常送達到公司。

12.提倡節約，回收利用紙，整理一些再利用紙，並投入使用。

13.通訊錄及時更新。

14.搬家之後，所有關於地址的物品遷移，並及時遷移網絡和電話，目前一直在跟進電話工作。

15.流感期購買藥品及發放到各項目。

16.積極參加公司組織的各項活動，20xx年公司組織的夏遊，從剛開始的人員集合、採購、燒烤、上島遊玩、吃晚餐及返程等一系列的過程，我都參與其中，雖然沒有想象中的那麼成功，但還是一次不錯的經歷，相信以後會做的很好。

17.項目上活動、開盤。都會按照要求參加，在20xx年有幾個月，每週六都去四季山水帶客戶看樣板房，月半山、四季山水、寶嘉麗灣的開盤我都參與其中，經過這麼多次的開盤，對開盤再也不陌生，從中也瞭解了很多東西。

17.按時完成領導交代的工作。

二、人事日常事務方面

1. 做員工的考勤、請假單統計，把每週、每月、每個項目的考勤彙總，並登記，月初彙總覈對假單和考勤之後及時交給人事部覈查。

2.勞保的購買及發放，爲大家創造一個溫馨的環境，能確切的體現出公司企業文化基礎建設的一部分。

3.偶爾也會幫助撥打一些面試通知的電話，並簡單地提供給瞭解面試人的需求，也是對自己待人接物的學習機會。

三、業務發展與提升

1.從剛開始對電腦、打印機、複印機、傳真機等一些辦公用品的一竅不通到現在出現的一些問題能自己解決，不需要請修電腦或打印機的公司上門服務，既節省了大家的需求又節省了大家的消耗在打印上面的時間，一步步在進步。

2.公司總部搬家，在這次搬家中學習到很多經驗，由剛開始的獨立完成佈置電話線和網線，(其實在做之前還是很擔心如果最後佈置出來沒有達到要求怎麼辦？但是真正去做和電工溝通了之後發現其實還是挺簡單的)之後和莊姐一起進行搬家的準備工作，其中也有很多不足，到東海岸之後東西多而亂，通過大家一起努力物品基本都歸位整潔了。然後把一些報刊雜誌及電話、網絡地址遷移，辦公桌椅的擺放，電話的號碼布置，電腦的整理、網絡、電話的恢復使用及安裝、採購、服務器、打印機、物品的整理等都做了很大的努力，但是最後看起來還是有很多不足，以後會慢慢改進，也在這次搬家的過程中學習到很多知識，以前都是同事鋪好的路，現在是自己尋找，所以是一次不錯的經歷。

3.對網站也有更深的瞭解，以前都不知道有空間和域名，自己找合作網站的公司之後瞭解了很多，自己也熟練地上傳公司的網站信息，並管理和維護好。

4.對項目現場也有些瞭解，項目開盤每次都是籤合同，從第一次的生疏害怕寫錯，到最後的熟練少出錯，以及對開盤環節的瞭解，參與項目活動，收穫很多。

四、職業規劃

在公司做了兩年，對公司的流程也基本熟悉了，雖然之前動搖過，也堅持下來了，既然堅持下來了，我就會做好自己工作，調整好心態，希望做好之後，順利晉升經理助理並在以後的工作中能一步步往上晉升或者有機會能多學習人事方面的知識，能夠做到人事和行政都不落下。

五、總結

針對這兩年來的工作的不足，在以後的工作中我需要做好一下幾個方面：

1.繼續學習公司的規章制度，按照規章制度做事，嚴格要求自己。

2.做好辦公室的內務工作，保持良好的工作環境。

3.嚴格執行公司固定(電子產品)資產的保管及使用。

4.提高自己的專業技能，加強與各部門的溝通。

5.及時完成領導交代的工作。

以上是我的述職報告，衷心希望各位領導給予我寶貴的意見和建議，相信以後會做的更好。

行政審批制度 篇四

第一條、爲了規範網上行政審批行爲，提高網上行政審批效率和質量，特制定本制度。

第二條、網上行政審批實行網上預審制度，當事人將審批事項所需要提交的材料從網上發送到行政便民中心網站，審批單位在網上對當事人提交材料進行審覈，材料符合規定的，應當在2日內通知當事人到行政便民中心進行辦理；材料不符合規定的，通知當事人進行補正。

第三條、審批單位應當在規定期限內將審批事項辦理完畢，並通過網上或其它方式通知當事人。

第四條、審批單位需要到現場進行實地堪測的，應當事先告知當事人現場堪測的時間，當事人應當予以配合。

第五條、審批單位在辦理行政審批事項時，不得違反規定向當事人索取財物，不得向當事人轉嫁費用，不得接受當事人宴請，嚴禁有不廉潔行爲。

第六條、審批單位在規定期限內因特殊原因未能辦理完畢的，應當提前告知當事人，取得當事人諒解。

第七條、審批單位在規定期限內無故不予辦理的，要對相關責任人實行責任追究。

行政審批制度有哪些 篇五

爲了加強安全防範，及時發現事故苗子，及時採取措施，消除事故隱患，避免事故的發生，根據上級部門“單位有專人在每日下班前對辦公室等重點進行安全防範巡查”的要求，結合實際，特制定安全防範行政值班制度如下：

一、本單位安全防範行政值班由門衛負責，各部門治保責任人應積極配合，共同維護本單位的安全。

二、安全防範行政值班責任人應本着“預防爲主”的工作原則，加強下班後的安全防範巡查工作，不得遺漏空白點，確保單位平安。

三、安全防範行政值班責任人在每天巡查工作結束後應按要求認真做好巡查記錄，不得遺漏。

四、安全防範行政值班責任人在巡查中發現問題，能自行排除的，應積極主動進行排除，並在適當的時間，向有關部門領導如實反映情況；如不能解決問題的，應及時通知有關人員前來排除。

行政審批制度管理 篇六

第一條爲了規範公司檔案管理工作，保證檔案的完整性及保密性，理順工作程序，明確工作職責，杜絕資料流失，特制定本制度。

第二條檔案管理機構及其職責

1、公司檔案工作實行二級管理，一級管理是指公司綜合管理部的統籌管理；二級管理是指各部門的檔案資料管理工作。

2、綜合管理部檔案管理員負責公司所有檔案資料的統一收集管理，各部門的檔案管理員負責本部門檔案資料的使用管理。

3、檔案管理人員要嚴格執行公司檔案管理規定，認真細緻地做好檔案保管以及利用工作，充分發揮檔案資料的作用。

4、綜合管理部檔案管理員有責任對二級檔案管理工作進行監督和指導，每年對二級檔案管理進行一次檢查驗收。

第三條歸檔制度

1、凡是反映公司戰略發展、生產經營、企業管理及工程建設等活動，具有查考利用價值的文件資料均屬歸檔範圍。

2、凡屬歸檔範圍的文件資料，均由公司集中統一管理，任何個人不得擅自留存。

3、歸檔的文件資料，原則上必須是原件，原件用於報批不能歸檔或相關部門保留的，綜合部保存複印件。

4、凡公司業務活動中收到的文件、函件承辦後均要及時歸檔；以公司名義發出的文件、函件要留底稿及正文備查。

5、業務活動中涉及金融財稅方面的資料，由財務部保存原件；屬於人事方面的資料，由人力資源部保存原件；屬於工程建設方面的，由規劃建設部保存原件。以上部門應將涉外事務的複印件報綜合管理部備案。

6、由公司對外簽訂的經濟合同，應保留三份原件，綜合管理部保存一份，財務部及合同執行（或簽訂）部門各保存一份。特殊情況只有一份原件時，由綜合部保存原件。

7、在歸檔範圍內的其他資料，由經辦人整理後連同有關資料移交綜合管理部檔案室。部門需要使用的可複印或複製，歸檔範圍外的由各部門自行保管。

第四條檔案保管制度

1、公司綜合管理部設存放檔案的專門庫房，各部門應根據保存檔案數量，設置存放檔案的箱櫃，並具備防火、防潮、防蟲等安全條件。

2、歸檔資料要進行登記，編制歸檔目錄。

3、檔案管理員要科學地編制分類法，根據分類法，編制分類目錄；根據需要編制專題目錄，完善檢索工具，以便於查找。

4、檔案要分類、分卷裝訂成冊，保管要有條理，主次分明，存放科學。

5、庫存檔案必須圖物相符，帳物相符。

6、檔案管理人員要熟悉所管理的檔案資料，瞭解利用者的需求，掌握利用規律。

7、根據有關規定及公司實際情況，確定檔案保存期限，每年年終據此進行整理、剔除。

8、經確定需銷燬的檔案，由檔案管理員編造銷燬清冊，經公司領導及有關人員會審批准後銷燬。銷燬的檔案清單由檔案員永久保存。

9、嚴格遵守檔案安全保密制度，做好檔案流失的防護工作。

10、凡公司工作人員調離崗位前必須做好資料移交工作，方可辦理調動手續。

第五條檔案借閱制度

1、檔案屬於公司機密，未經許可不得外借、外傳。外單位人員未經公司領導批准不得借閱。

2、借閱檔案資料，須經檔案保管部門負責人批准。閱檔必須在辦公室指定的地方，不得攜帶外出。需要借出檔案的，須經檔案保管部門負責人批准。

3、借閱檔案，必須履行登記、簽收手續。

4、借出檔案材料的時間不得超過一週，必要時可以續借。過期由檔案管理員催還。需要長期借出的，須經分管副總經理批准。

5、借出檔案時，應在借出的檔案位置上，放一代替卡，標明卷號、借閱時間、借閱單位或借閱人，以便查閱和催還。

6、借閱檔案資料者必須妥善保管檔案資料，不得任意轉借或複印、不得拆封、損污文件，歸還時保證檔案材料完整無損，否則，追究當事人責任。

7、借出檔案材料，因保管不慎丟失時，要及時追查，並報告主管部門及時處理。

8、重要檔案、機密檔案不得借閱，必須借閱的要經分管副總經理同意，必須外借的，由總經理審批。

第六條二級檔案應根據資料的性質和部門需要，每三年移交一次，必須保留的儘量留複印件，其餘資料交綜合管理部統一保存。

第七條本制度從20__年十月一日起執行。

行政審批制度 篇七

摘要：行政審批制度作爲公安機關依法對特種行業實施治安管理的重要手段，多年來，對維護社會經濟秩序、保障廣大消費者及公民的權益、維護公共安全和社會秩序、預防和打擊違法犯罪、減少各種事故的發生等方面都起到了積極重要的作用。

關鍵詞：行政審批、行業場所、治安管理

一、行政審批制度的歷史沿革行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政機關根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行爲。

①從新中國成立到改革開放30多年間，我國實行的是計劃經濟體制，與之相適應的治安管理體制也一直是以行政審批手段管理爲主。隨着社會的不斷進步與經濟的不斷髮展，治安行政審批項目在不斷增多，一直相適應的審批方式也在不斷的調整和變化，比如治安管理部門對行業審批從過去單一的審批方式增加爲審批、審覈、覈准、登記等多種方式，實際上仍然是"行政許可爲主，事後監管爲輔"的管理體制。但是隨着社會主義市場經濟體制的建立和發展，經濟體制改革的不斷深入，特別是我國加入世界貿易組織以後，日益暴露出這種管理體制的弊端與不足，甚至阻礙社會主義市場經濟的發展。因此，對治安行政審批的管理模式進行大刀闊斧的改革是大勢所趨，勢在必行。

②20xx年11月1日國務院下發了《關於取消第一批行政審批項目的決定》（共789項），其中，涉及公安機關治安管理部門行政審批的項目有15項，主要包括：娛樂場所經營單位和按摩服務場所的設立審批；特種刀具生產許可證、購買證計匕首佩戴證的發放；管制刀具的經銷審批；進口彩色複印機的審批；設立舊貨企業、舊貨市場及個體工商戶經營舊貨特種行業行政許可；設立生產型給就金屬收購企業特種行業許可；設立印刷企業特種行業許可等。

公安機關如何適應行政審批改革的潮流，改進治安管理中與社會發展不相適應的環節，提高治安管理工作效率，是治安管理工作更加有利於社會之一市場經濟的發展和社會秩序的穩定，是當前各級公安機關亟待解決的重要問題。

二、行政審批制度改革給治安管理工作帶來的挑戰

（一）公安機關在認識上存在誤區行政審批制度改革後，在公安機關內部存在一些錯誤的認識，認爲行業場所取消行政審批就是取消管理，就是完全放開經營了。過去公安機關掌握着行業場所的治安審覈發證工作，"審批就是管理"的觀念在部分治安部門的領導和民警的意識里根深蒂固，有的認爲要進行管理就必須進行審覈發證，有的感覺取消行政審批後"手中的權力變小了，管理難度變大了"，有的認爲沒了審批權公安機關在進行檢查管理是別人不買賬。在這些錯誤思想的指引下，行業場所內出現了大量的治安問題也是在所難免的

（二）行業場所數量增多，管理難度加大，違法犯罪活動大幅增加公安機關治安行政審批取消後，一些特種行業經營者認爲公安機關無權對其經營活動進行監督檢查、管理，於是放開手腳、大膽經營，甚至在安全措施完全沒有做到位的情況下就匆忙開業。比如一些大型娛樂場所存在嚴重的消防設施不完備、消防措施不完善，這會給日後的經營帶來極大的安全隱患，一旦發生火災會造成巨大而又無法挽回的損失。

職稱

（三）部分違章經營者違章經營現象嚴重隨着部分行政審批項目的取消，公安機關失去了對行業場所的審批把關，降低了行業場所的進入門檻，部分行業也經營者認爲"發財"的大好時機到來了，今後公安機關對行業場所在無權進行審批，再也不能對行業場所的經營活動指手畫腳，並且工商、文化、稅務、勞動等其他行政部門手中沒有武力強制力作保障，無法對其形成威懾，於是匆忙找場所開張營業，收留不法分子，從事違法犯罪活動，甚至出現了一些無照經營的場所，這勢必會增加安全隱患、干擾經濟秩序、引發治安問題，影響社會穩定。

（四）關於行業場所治安管理的法律法規滯後當前在行業場所的治安管理上，一方面各種新情況新問題不斷涌現，另一方面有關行業場所治安管理的法律法規卻相對滯後，對出現的新情況新問題的解決缺少必要的法律手段，使民警在實際工作中陷入無法可依的困境，難以展開管理，最後甚至導致部分行業場所失去管理與控制。當然，這也與部分民警法律素質低、對相關法律法規不熟悉或不能靈活運用有關。

三、行政審批制度改革下的治安管理工作創新（一）打防結合，加大對行業場所違法犯罪行爲的查處力度行政審批制度改革後，對行業場所的管理要全面落實各項治安管理措施，建立長效機制，針對行業場所內所存在的治安問題，依照治安管理法律法規，組織力量，定期進行清理整頓，消除不安全因素。公安機關要在做好預防工作（日常檢查、監管等工作）的基礎上，依照相關法律法規嚴厲打擊出現在行業場所內的違法犯罪行爲，狠剎違法犯罪的囂張氣焰，同時對其他人起到警示作用，使其不敢以身試法。

（二）在行業場所設立治安耳目，加強治安情報信息建設行業場所行政審批制度改革後給公安機關治安管理部門的管理帶來了許多問題，如行業場所量大規模大、問題複雜、對行業場所的控制力減弱、警力不足等，因此對行業場所治安信息的收集變得日益困難。根據各類行業場所的不同特點，在行業場所的"盲點"、"熱點"地區布控不同的治安耳目，發展祕密力量來收集關於行業場所的治安信息，逐步建立起覆蓋主要行業場所的信息網絡。

（三）加強法制建設，嚴格依法行政在當前國務院取消了部分行業審批項目之後，爲了在行業場所管理中能切實做到有法可依，必須堅持"一手抓法制，一手抓管理"，兩手都要抓，兩手都要硬。首先，制定和完善有關行業場所管理的法律、法規、規章，明確行業場所的管理範圍、管理重點和違法責任，特別是應當將加強行業場所的教育、培訓工作納入法制軌道，並規定相應的處罰措施。其次，要加大監督部門的監督力度，嚴格禁止各級黨政機關、政法部門、特別是各級公安機關開辦或變相開辦行業場所。最後，在執法過程中，要嚴格依法辦事，對行業場所管理中發生的各類違法犯罪行爲要認真嚴肅地進行查處，對公安民警在管理中的違法行爲，更要嚴格依法追究責任，絕不姑息縱容。④（四）加強公安機關與其他行政機關的協作由於行業場所治安管理具有廣泛的社會性，單靠公安機關一家是不能管理好行業場所的。因此，公安機關要注意加強同文化、稅務、工商、衛生等其他行政部門的聯繫，建立必要的聯繫會議制度，加強工作協調與溝通，達到資源共享的目標。本着"保護合法，打擊違法，取締非法"的原則，公安機關與其他政府職能部門要密切配合，互相支持，形成合力，切實提高對行業場所管理的執法水平和力度。

此外，還有其他一些方法與措施，比如將對行業場所的治安管理權由公安機關的治安管理部門下放到公安派出所，因爲公安派出所對其轄區內行業場所的接觸較多、對其實際情況也比較瞭解；積極指導、加強與有關行業協會、社團組織的聯繫，充分發揮其行業自律的作用。

取消部分行政許可是我國社會進步、經濟發展的必然要求，是大勢所趨，因此我們公安機關必須從現實情況出發，摒棄落後陳舊的管理思想，不斷探索行業場所治安管理的新方法、新措施，力爭將新時期的行業場所管好，真正履行公安機關的職責，完成黨和人民賦予公安機關的任務。

註釋：

徐芳。熊遠明。從行政審批的變化透析治安管理觀念的轉變

覃澤敏。行政審批制度改革後行業場所治安管理思考

嶽光輝。淺談新形勢下行業場所的治安管理

行政審批制度 篇八

在我國，行政審批已被日益廣泛地運用於許多行政管理領域，對於保障、促進經濟和社會發展發揮了重要作用。但是隨着中國社會主義市場經濟的建立和逐步完善，行政審批中長期存在的問題越來越突出，甚至成爲生產力發展的體制性障礙，因此迫切需要對行政審批制度進行改革。本文主要研究了美國的行政審批制度改革的現狀及給我國所帶來的啓示，希望能對我國行政審批制度改革及同業研究者起到一定參考與借鑑作用。

行政審批是現代國家管理社會政治、經濟、文化等各方面事務的一種重要的事前控制手段。在中國，由於傳統的高度集中的計劃經濟體制的巨大影響，行政審批已被日益廣泛地運用於許多行政管理領域，對於保障、促進經濟和社會發展發揮了重要作用，成爲一種國家管理行政事務的不可缺少的重要制度。但是，隨着中國社會主義市場經濟的建立和完善及我國正式成爲WTO成員，而原有的行政審批制度又缺乏有效的法律規範，行政審批中長期存在的問題就越來越突出，有些已成爲生產力發展的體制性障礙。因此迫切需要對行政審批制度進行改革。

應該說，在行政審批制度改革方面，作爲超級大國的'美國無疑已經走在了前列。而我國，由於起步晚、經驗積累少，與他們還存在較大的差距。俗話說“他山之石、可以攻玉”，所以我們有必要認真研究美國行政審批制度改革現狀，並虛心向其學習，吸其精華、棄其糟粕，爲我所用。

一、美國行政審批制度改革現狀

研究發現，美國的行政審批制度遵循的是“行政法治”原則、“公共行政”原則以及“市場經濟”原則。美國的行政審批制度改革，是在遵循以下幾個基本原則的基礎上展開的。[1]

(一)行政審批權下放

美國政府對於行政審批權力並沒有管得太死。對於條件成熟的一些審批事項，他們敢於大膽放權，實施審批權力的下放，而下放的方向往往就是社會和市場。即，將原來由政府所承擔的一些社會職能和經濟職能，還給社會和市場。放權於市場方面的主要體現是：解除不必要的經濟型規制，給企業更大更多的自由空間，以提高企業的積極性和改革效率。放權於社會方面的主要體現就是：向分散在社會中的一些中介組織進行放權。當然，這種放權也不是隨機的毫無資質要求的，也會對相應組織進行考覈與評定，合格的纔會向其放權。[2]

(二)注重對效益成本的分析

一般來說，政府設立各項規制的目的是幫助實現社會資源的最大化有效配置，但卻常常事與願違，容易產生“設租性規制”，從而違背了初衷。如何來避免這個問題的產生呢？在這方面，美國政府進行了有效的嘗試，那就是“注重效益成本的分析”。如美國政府的12291號行政令就明確規定：1億美元以上的經濟項目都要實施“規制影響分析”，通過後才能做決定或予以實施；否則，就不能通過也不能實施。這樣，就爲政府的決策提供了科學的依據與保障。其意義自然是重大的。[3]

(三)積極調整，合理設置

一般而言，各類行政規制設立的目的就是要實現市場與政府的有機互動和良性發展。雖然目的是好的，但實施過程中總難免會發生一些意外。那麼意外發生了該怎麼辦呢？改革。研究發現，美國對於行政審批制度的改革，並非一味地減少政府的權力和職能，而是有選擇性地來實施——該減少的減少，該放權的放權，該保留的保留，該增加的還要增加——是“有減有增”的，“前提”與“大原則”根據具體的需要來判斷。在具體實施過程中，美國政府會把那些過時的、錯誤的、與實際需要不符的規制廢除掉，同時把“存在缺陷的”、“不足的”，“需要增加的”規制予以完善與確立。這樣，將能更好地促進市場與社會的全面發展。

(四)依法依規嚴格規範行政審批

事實上，美國對於行政許可權的管理是非常嚴格的。一般都是要先通過議會來取得法律設定的，任何人不能隨意違背，否則必受嚴懲。在美國，設定行政許可的事項並不多，主要有兩個大的方面，一方面是經濟事務方面的；另一方面是社會管理方面的。對於經濟事務方面來說，大原則就是保護好消費者，維護好市場秩序。因此，只會選擇對那些存在壟斷、競爭過度、供求不平衡的事項設定行政許可[4]。對於社會管理方面，則主要是爲了最大限度地消除市場機制的負面弊端，如生產經營活動所帶來的環境污染等。這些方面，政府是會進行行政許可方面的設定的。除了以上這兩個大的方面外，其他方面很少有設定。[5]

即便是在這兩個大方面，美國政府也進行了改革性嘗試。主要是：頒佈新法案，據此對規制內容、標準實施“調整”與“鬆綁”。還有就是，及時有效複查、清理之前所頒佈的所有規制條例，改掉不合時宜的部分，保留仍有價值的部分，添加需要的部分，以此來構建良性循環。

(五)確保行政審批的“公開、公平、公正”

研究發現，美國政府重視行政審批的程序，也做到了審批程序的科學與規範，並始終力求行政審批程序的“公開、公平、公正”。公開是公平、公正的前提，公平與公正是追求的目標，而公開和公平又是保證公正的有效手段。[6]政府的行政審批做到了“公開、公平、公正”，才能使其發揮應有的效力。爲了實現這個目的，美國政府採取了一些有效措施，並且進行了相應的制度設定。

1.實施政府信息公開制度

美國政府規定，除了涉及國家安全、公共安全等方面的信息不便公開之外，其他信息都要予以公開，每個公民都有知情權。相應的政府機關有公開的義務和責任，必須要履行，要切實確保大衆的相應知情權。這樣可以大大避免相應責任和權利機關的“暗箱操作”，同時也能使美國向來所推崇的“陽關政策”得以落地。相關的法律有1966年的《情報自由法》、1976年的《陽光下的聯邦政府法》。這些法律的頒佈，爲美國政府信息公開制度提供了法律依據。[7]

2.認真推行聽證制度

行政審批方面的聽證制度，在美國也是有着相應的法律支撐的。美國《聯邦行政程序法》第554條規定，行政機關實施包括核發、拒絕、吊銷、修改許可證的裁決時，應當及時通知有權得到聽證通知的人。在確定聽證的時間地點時應充分考慮到當事人或其代理人的需要與方便。這樣的法律支撐其實很重要。如此，可以最大限度地保障申請人及利害關係者的利益，讓他們的正當權益得到保護，爲他們提供了發表意見、建議的機會。同時，也將行政決策、制度的制定放在公衆的視野下進行監督，確保決策與規制制定更加具有合理性。

3.允許適度說明理由

“說明理由”制度是指，行政機關負有向被行政人說明行政裁決的理由的責任。這樣，可以降低彼此之間的矛盾，增加相互之間的理解，使政府行政權力的行使更加具有說服力。理由說明必須要有“事實上的理由”和“法律上的理由”兩個方面。[8]這樣既保證了“合法性”，也保障了“合理性”。這一制度還有一個優點，那就是：讓政府在行使行政權力時，會首先考慮自身的合理性與合法性問題，否則就找不到理由，也就不能行使相應權力。無疑，這爲合理裁量提供了有效保障。

由此可知，美國在行政審批制度改革方面進行了很多有效的·嘗試，其中不乏值得我們學習與借鑑之處。下面，就談一談美國行政審批制度改革給我們國家所帶來的啓示。

二、美國行政審批制度改革帶來的啓示

(一)行政審批制度改革應採取“漸進式”

毋庸置疑的是，行政審批制度改革絕不是可以一蹴而就的，這必將是一個漫長的過程，需要循序漸進。一邊改革，一邊用實踐來驗證；然後再改革，再驗證……直至能夠與事實需要相適應。美國的行政審批制度改革恰恰是實施了“漸進式”的策略，沒有去統一要求，也沒有去統一步驟，推崇着眼於個案，一件件地去落實，穩紮穩打、一步一個腳印。這種務實的態度，是值得我們學習的。[9]

有鑑於此，我國政府應該在行政審批制度改革過程中，避免激進行爲，不要一味地等待高層的指示，“需要方”應該成爲“發起者”，也不要上綱上線，制定統一步調、一刀切等。否則，就違背了改革的規律與事實需要。推崇漸進式改革，需要做到因地制宜，需要做到具體問題具體分析。如此，纔是科學的、有效的。

(二)根據國情選擇適宜的行政審批制度

中美兩國雖然國體與政體均不同，但在行政審批方面卻有很多相通之處。此外，在所面臨的社會問題方面也有很多是相同的。如：環境污染、安全消防、建築物的抗震等方面的問題，在這些方面所面臨的問題都是大同小異的，因此，相應的行政審批也就是相通的了。所以，美國的一些好的改革辦法，都是可以借鑑過來的。但是，不容忽視的是，兩國在存在很多相通之處的同時，也存在很多不同。具體就是各自國情的不同，這就提醒我們不能對美國的行政審批制度改革採取“拿來主義”，若是直接拿來用，可能就會存在“水土不服”，屆時利弊孰大孰小還很難界定。所以，我們必須要根據國情選擇適宜的行政審批制度。[10]

(三)強化“市場化”，加強科學規劃與決策

鑑於現實的需要，我國行政審批制度改革應該像美國那樣充分遵循市場經濟規律。同時，還要如美國一樣加強審批的科學規劃與決策，這是行政審批制度改革的目標與本質所決定的。此外，行政審批制度改革還需“依法進行”，決不能想一出是一出，否則必然難以成功。

三、結束語

綜上所述，本文主要研究了美國的行政審批制度改革及給我國所帶來的啓示。美國的行政審批制度改革探索，成效可圈可點。其主要做法有：行政審批權力下放；注重對於效益成本的分析；積極調整，合理設置；依法依規嚴格規範行政審批；確保行政審批的“公開、公平、公正”等。美國的行政審批制度改革探索，爲我國行政審批制度改革帶來了有益的啓示，例如：行政審批制度改革應採取“漸進式”;應根據國情選擇適宜的行政審批制度；以及強化“市場化”，加強科學規劃與決策等。就目前而言，我國的行政審批制度改革依然任重而道遠，但只要我們肯虛心學習，能始終積極致力於此，定能取得滿意的實效。