涉衆型風險防範化解工作專班化運行機制總體方案

爲貫徹落實上級關於涉衆型風險防範化解工作，形成全鎮上下防範風險、擔當作爲，全面開啓現代城鄉建設新徵程，經研究，決定建立新臺鎮涉衆型風險防範化解工作專班化運行機制，現制定總體方案如下。

一、工作目標

依託縣社會矛盾糾紛調處化解中心，通過整合鎮道黨政綜合辦（輿情）、平安建設辦、綜治中心、新臺派出所、新臺司法所、新臺法院、相關業務科室、各村等工作力量，建立“監測、預警、處置、反饋”閉環管控的涉衆型風險防範化解工作體系，形成事前預防有效、事中控制有序、事後處置有力的一體化全鏈條式風險防範化解模式，切實維護社會和諧穩定。

二、組織架構及工作職責

成立鎮道涉衆型風險防範化解工作領導小組，黨工委副書記曾憲紅任組長，鎮領導閆宏偉、楊悅、周丹、高源澤、王美晨、李慧文任副組長，各村主要負責人爲成員。領導小組辦公室設在平安建設辦，並根據實際需要從黨政綜合辦（輿情）、平安建設辦、新臺派出所、新臺司法所、新臺法院以及相關業務科室、村抽調人員實體化運行。

相關科室、所的工作職責：

（一）黨政綜合辦公室（輿情）。負責指導相關科室、村（經合社）開展涉衆型風險的輿情監測、輿論引導等工作。負責將涉衆型風險宣傳納入鎮“立體式宣傳”工作，配合專班在新臺發佈、臺站發佈、檯安報等媒體刊登涉衆型風險防範知識。

（二）平安建設辦公室。牽頭承擔領導小組辦公室日常工作。負責協調督促、運行指導、考覈評價等綜合工作，負責牽頭開展社會風險排查和分析研判，負責草擬涉衆型風險預警單、包案化解任務書、掛牌整治任務書等，負責收集彙總各專班工作簡報，做好上傳下達和麪上協調。

按月對來信、網信、來訪及到市、去省、進京上訪信息進行彙總分析，爲風險研判提供依據。負責建立分級分類接待工作機制，負責對來區到市去省進京上訪人員的管理工作，負責制定羣體信訪應急工作預案。

（三）政法辦。主要負責拆遷、拆違、安置類，在建工程，長租公寓類涉衆型風險排查、預警、處置和反饋，指導村開展排查、整改、處置等工作。

（四）新臺派出所。負責監測預警涉衆型風險隱患，蒐集研判和處置行動性情報信息，協助公安分局預防、制止和偵查非法集資等違法犯罪活動。負責快速穩妥處置羣體性事件，維護社會治安秩序。

（五）新臺司法所。負責機關各辦的行政規範性文件及重大具體行政行爲的備案審查。指導人民調解、行政調解和行業性專業性調解力量積極參與風險防範化解工作，按月彙總各類調解數據和典型案例，爲風險研判和預警提供依據。指導檢查普法工作，推動普法責任制的落實。

（六）市場監管所。負責查處相關行業市場主體准入、生產、經營、交易中的有關違法行爲。配合區級相關行業主管部門做好對市場主體的准入研判、綜合治理和抽查監管。加強對虛假違法廣告的監測、查處力度。

（七）機關其他各辦。按照“誰主管、誰負責”，“管行業必須管安全穩定”的原則，機關各辦負責本行業領域的涉衆型風險排查、防範和化解工作。除做好本行業領域高風險隱患的日常排查化解工作外，還需牽頭組建本行業領域的涉衆型風險防範化解行業性工作專班（附件1），並明確專班組織架構、工作機制、工作任務和應急處置流程等。

（八）各行業性工作專班。一旦出現高風險等級的涉衆型風險隱患，接到專班實體化運行的啓動指令後，行業性工作專班包案領導應立即向領銜區領導彙報並提供專班運行方案。包案領導應指導督促牽頭科室落實辦公場地、設施設備及人員。專班啓動運行後，應明確工作機制、工作任務和應急處置流程，並視情組建線上工作羣，落實信息報送制度。

（十一）各村小專班。屬地村按需設立化解穩控小專班，小專班由村書記牽頭，分管班子成員具體抓，綜治和其他班子成員爲成員。村小專班成立後，應明確專班負責人、聯絡人，與鎮道行業專班緊密聯動。

三、工作流程

（一）滾動排查清底。落實行業監管主體責任，每月由各行業性工作專班負責，對本行業本領域涉衆型風險進行一次排查摸底；其他業務科室根據實際，參照開展風險排查工作；各村落實屬地責任，每月以網格爲單位對轄區內涉衆型風險和苗頭隱患進行排查摸底；黨政綜合辦（輿情）、平安建設辦、派出所、司法所、市場監管所等部門在處理輿情、維穩、信訪、警情事務過程中發現涉衆型風險隱患的，除報領導小組辦公室備案外，應同步抄送相應村，由村和責任科室進行覈查處理和上報。

（二）明確牽頭單位。排查發現的涉衆型風險，由排查單位對照分級標準（附件2）進行預判預評後，以《涉衆型風險“一案一檔”登記表》（附件3）形式報領導小組辦公室。領導小組辦公室對風險隱患進行彙總後，牽頭相關科室和駐地隊所、村進行研判會商，議定風險等級、工作專班和牽頭部門。

（三）實施分類管理。對研判議定的高、中、低風險，按照“紅、黃、藍”三色進行動態管理。對藍色低風險問題，給出化解目標和時限，鼓勵事權單位自行穩控化解，打好源頭化解主動仗；對黃色中風險問題，報經領導小組同意後，由平安辦簽發督辦單，實行掛牌督辦。接到督辦單的業務科室，應組建工作專班開展專項攻堅，直至問題化解；對紅色高風險問題，報領導小組研究決定包案領導和工作專班，並上報縣領銜領導和行業工作專班，牽頭業務科室應立即牽頭啓動工作專班，投入實體化運行。

四、工作要求

（一）加強排查預警。各村（要加強風險排查預警，及時掌握本行業領域、本村的風險隱患，對排查發現的風險隱患，要注重源頭治理，對症下藥，建立長效機制。對可能形成現實危險的問題，責任科室要及時開展處置，避免小事託大、大事託炸。同時，注重發揮縣、鎮、社三級矛調中心吸附化解作用，通過搭平臺促溝通，努力將矛盾糾紛吸附化解在屬地。

（二）加強數據融合。結合數字法治改革，以基層治理“四平臺”和三級數字駕駛艙爲載體，對接公安110警情、12345投訴、市場監管局96315投訴、勞動監察投訴、四平臺等信息資源，進行線上“數據聯席”，實現五大防控圈數據的共通共享、互聯互通，賦能風險預警、風險處置，爲涉衆型風險的防範、預警、處置、管理提供有力支撐。

（三）加強會商研判。啓動實體化運行的行業性工作專班，應按照工作需要，建立“定期研判會商”制度，並落實專人負責信息報送工作。每週五下班前，將本週工作情況報領導小組辦公室彙總。如出現到省市區羣訪羣鬧事件的，行業性工作專班應啓動每日會商研判機制。

（四）加強源頭防範。各村應注重風險隱患的源頭防範和治理，規範實施重大決策社會風險評估工作，對高風險行業設置“准入關”“過濾閥”，嚴把人情關、風險關，在開辦市場、招商引資等活動中，應積極會同市場監管、法院、公安等部門對風險行業的企業新設、變更等行爲進行風險篩查和研判，努力通過高危企業研判、失信人員覈查等風險前置篩查過濾程序，把增量風險控制在最低。

（五）加強獎懲問責。涉衆型風險防範化解工作落實情況納入年終考評體系，並作爲村兩委班子成員綜合考覈評價的重要依據。對工作紮實、成效顯著的村、科室和個人按照規定予以褒揚激勵。對扯皮推諉、工作不力的單位和個人，應及時進行約談、通報並責令改正，拒不改正的，抄送紀工委調查處理。對責任不落實、工作不到位，造成風險集聚的行業或村，紀委應及時介入調查問責。