關於推進模範機關創建工作的思考與建議

關於推進模範機關創建工作的思考與建議

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出，新形勢下，中央和國家機關黨的建設的使命任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以黨的政治建設爲統領，着力深化理論武裝，着力夯實基層基礎，着力推進正風肅紀，全面提高中央和國家機關黨的建設質量，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民羣衆滿意的模範機關。

爲認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，履行好機關黨建圍繞中心、建設隊伍、服務羣衆的職責定位，*局組織開展模範機關創建工作課題研究，採取資料查閱、蹲點調研、座談交流、個別訪談、問卷調查等方式，對直屬黨委所屬*個基層黨委、*個黨支部，*、*、*等市縣系統單位進行調研，旨在從實踐層面對如何推進創建“讓黨中央放心、讓人民羣衆滿意的模範機關”進行總結分析，有針對性提出對策建議。

一、主要做法

近年來，*局深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持以黨的政治建設爲統領，以創建“讓黨中央放心、讓人民羣衆滿意的模範機關”爲抓手，探索推進“一帶一促”黨建模式（即以機關帶系統、以系統促行業），推動機關黨建與業務工作深度融合、相互促進，各項工作呈現出良好的發展態勢。

（一）聚焦政治鑄魂，推動理論武裝實現新提升

始終把黨的政治建設擺在首位，牢牢把握忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的根本要求，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是突出示範引領。建立“理論中心組引領學、領導幹部帶頭學、黨支部推動學、黨員羣衆跟進學”機制，堅持以上率下，以機關帶系統，從領導班子、領導幹部抓起，通過組織召開理論學習中心組、黨員幹部大會、專題研討會等形式多樣、載體豐富的學習教育活動，引領黨員幹部深學、常思、實幹。二是突出分類指導。根據黨組織結構和黨員分佈現狀，組織開展機關黨員“重溫紅色經典傳承紅色基因”“賡續紅色文化譜寫時代華章”“忠誠在心、崗位奉獻”對黨忠誠教育等活動，開展離退休黨員“重溫入黨誓詞感悟革命精神”“飲水思源、永不忘記”等現場教學，開展系統青年“信仰的力量”演講比賽、“青時代·青閱讀·青年說”讀書會、“廣電青年微講堂”等活動，推動理論學習真落實、全覆蓋。三是突出系統特色。用好富有廣播電視特色的學習教育特色資源，牽頭*、*廣電系統組成“紅色*西宣講團”走進國家廣電總局開展黨史宣講活動，走進電視劇《*》劇組合唱歌曲《*》，邀請執導《*》《*》的知名導演、電視劇《*》**扮演者、電視劇《*》主創人員、《*》親歷者參與理論學習交流。製播《*》微視頻紀錄短片，聆聽“光榮在黨*年”的老黨員回顧參與廣播電視工作經歷。

（二）聚焦黨建引領，推動業務工作取得新成效

堅持穩中求進、守正創新，探索推進“以機關帶系統、以系統促行業”黨建機制，推動黨建與業務深度融合，統籌抓好疫情防控和廣播電視工作。一是推進輿論宣傳。圍繞迎接宣傳貫徹黨的二十大，抓實“奮進新徵程建功新時代”重大主題宣傳、“山海交響·振興的力量”融媒傳播、“喜迎二十大，築夢新徵程”廣播大聯播等活動，《中國正在說》《*寧紀事2022》分別入選廣電總局喜迎二十大*部電視理論節目、*部紀錄片。注重疫情防控宣傳引導，指導開設抗疫專欄，主動迴應社會關切、宣傳先進典型。辦好海峽影視季、2022*電視周等活動，持續推動“視聽中國·*時間”海外合作交流項目實施，不斷提高對臺對外傳播效能。二是推進精品創作。圍繞“黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多”優勢，建立主動策劃、紮實立項、重點扶持、宣傳推廣“四個一批”工作機制。電視劇《*》受到中央領導同志多次肯定和社會各界普遍讚譽，榮獲第*屆*電視節白玉蘭獎“最佳中國電視劇”等*項大獎，《絕密使命》被省委黨史學習教育辦推薦給全省黨員學習。紀錄片《柴米油鹽之上》受到中央領導充分肯定和海內外廣泛讚譽，並獲“五個一工程”獎、金鷹獎提名獎，《*寧紀事》榮獲第*屆中國新聞獎一等獎，《林俊德》入選全國慶祝建黨百年優秀廣播劇展播作品。成功舉辦首屆中國電視劇大會、第三屆中國短視頻大會、首屆全省電視節目創新大賽。三是推進產業發展。積極推動廣電總局和*省政府簽訂推動廣播電視和網絡視聽高質量發展合作備忘錄。聯合省委宣傳部印發《關於推動新時代廣播電視播出機構做強做優的實施意見》《加快推進*省廣播電視媒體深度融合發展三年行動計劃》，支持*省廣播影視集團打造“*造”兩會報道元宇宙會議室，推動*廣電網絡集團建成全省首個*K沉浸式*R演播室。我省*個案例入選全國廣電媒體融合典型案例、*個項目入選全國地方黨媒融合發展創新項目。四是推進行業監管。堅持“字字千鈞、秒秒政治、天天考試”，落實意識形態工作責任制，守住守好廣播電視和網絡視聽主陣地，紮實開展迎接黨的二十大廣播電視安全播出大檢查，順利完成黨的二十大、慶祝中國共產黨成立**週年大會、北京冬奧會等重要時間節點和活動的安全播出保障工作。

（三）聚焦創新提質，推動黨建質量邁向新臺階

堅持圍繞中心、建設隊伍、服務羣衆，強化高質量意識，對標高質量要求，採取高質量舉措，全面提升機關黨建質量。一是加強機制體制創新。堅持“黨建+”爲組織賦能，將黨建引領貫穿電視劇申報立項、劇本創作、拍攝製作、宣傳推廣等全流程，積極探索推進“一帶一促”黨建模式，構建“一二三四五”黨建工作新格局，着力推進模範機關建設，相關案例連續四屆在全省機關體制機制創新優秀案例評比中獲獎。二是加強基層組織建設。深入開展“達標創星”“一支部一特色”活動，不斷提升黨支部規範化標準化建設水平，*個黨支部獲評省直機關“達標創星”示範黨支部，*個集體和*名同志分別獲*省委、省直機關工委“兩優一先”表彰，積極推進近鄰黨建和在職黨員“回家日”機制，與共建社區建立供需項目清單，幫助貧困家庭圓夢“微心願”。三是加強羣團共建。圍繞疫情防控、扶危幫困等，開展“同心抗疫”“我們的節日”“我在近院有畝田”等系列志願服務活動，組建*個興趣小組常態化開展文體活動，進一步增強幹部職工凝聚力和戰鬥力。近兩年局機關蟬聯全國文明單位，*個單位獲評省級文明單位，*個青年集體獲評“一星級全國青年文明號”，*個青年集體獲評省級青年文明號。

（四）聚焦作風錘鍊，推動機關建設開創新局面

深化增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐工作，實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，有力有效有序推進各項工作。一是強化作風建設。組織開展“八*新風、清廉機關”廉政教育活動，制定落實“五廉工程”方案，打造“清風廣電·廉潔機關”。組織開展“作風建設提升年”系列活動，紮實推進“根在基層”主題實踐活動，組織黨員幹部深入行業一線單位宣傳解讀政策，查找問題短板，錘鍊工作作風，提高履職能力。二是強化隊伍建設。落實黨管幹部、黨管人才原則，印發幹部隊伍建設三年工作計劃，建立我省首批“兩個人才”檔案信息庫，組織開展*省第一屆廣播電視播音主持職業技能競賽，着力提升廣播電視人才隊伍的整體素質和專業水平，組織開展廣電媒體人“直播帶貨”培訓，幫助基層廣電媒體人補齊“直播帶貨”技能的短板。三是強化效能建設。出臺廣播電視和網絡視聽領域穩住經濟一攬子舉措，優化常態化疫情防控審批服務，開展“傾情服務、馬上就辦”新風正氣*“名片”活動，將廣播電視節目製作經營、電視劇製作許可等審批項目的承諾時限從*個工作日壓縮至*個工作日。2022年，辦結行政審批服務事項**件，辦結率、滿意率均達**%。

二、存在問題

從實踐情況看，近年來*局創建模範機關工作取得了較好成效，但我們在調研中發現，思想認識、實踐經驗、工作創新、責任落實等還存在着不少問題和薄弱環節，主要表現爲以下必須直面的現實問題。

（一）思想認識不夠深刻

創建模範機關先進單位，這項工作在省直機關層面是近兩年正式部署推動的，時間不長，大部分黨組織積累的有效創建經驗還不多，創建氛圍還不夠濃厚。個別基層黨組織思想認識上還存在一定誤區，對於模範機關“抓什麼、怎麼抓”等問題，片面認爲創建模範機關就是抓機關黨建工作，對模範機關的內涵理解過於狹隘，必然影響模範機關創建的質量。

（二）實踐經驗不夠豐富

創建模範機關涉及政治、思想、組織、作風、紀律等各方面建設，雖然不是全新的工作內容，但涉及的內容較廣，主觀經驗不足，必然影響實踐效果，在實踐過程中需要各職能部門、各黨組織協同合作、共同推進，然而，在創建過程中相關責任部門往往各自發力，未能形成有效合力，統籌整合力量效果不明顯。

（三）工作創新不夠有力

從一些基層黨組織推進模範機關創建工作情況來看，實質性創新不夠的問題一直存在，個別黨組織沒有發揮職能優勢，結合廣播電視和網絡視聽重點工作、重大任務開展創建活動還不夠多，“抓創建、促發展”的途徑和辦法思考不多，沒有系統性的創新思路和創新舉措，缺乏與時俱進的創新創造。

（四）責任落實不夠到位

在推進模範機關創建工作中，責任壓力傳導不足，沒能很好的解決“誰來抓”的問題，個別基層黨組織自然而然就把創建責任、創建工作交給黨務部門或黨務幹部，存在表面重視，但具體研究不夠、實質性舉措不多、推動落實不夠到位。個別黨支部負責同志“領頭羊”作用發揮不明顯，未能充分調動相關部門或者發揮支部黨員的積極性創造性，導致一些創建模範機關措施在基層單位落實得還不夠緊實。

三、對策建議

針對上述存在問題，聯繫我局工作實際，我們要深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，從以下幾個方面紮實推進模範機關創建工作。

（一）堅持政治統領，切實扛起主責、抓好主業、當好主角

模範機關創建具有鮮明的政治性，政治建設是模範機關建設的首要內容，要把政治建設作爲第一要素，不斷健全完善創建機制。在推進模範機關創建工作中，黨組、機關黨委、黨支部是關鍵中的關鍵、重點中的重點。局黨組認真履行主體責任，發揮核心作用、統領作用，研究制定模範機關創建方案，定期聽取工作情況彙報，及時研究解決困難問題，推動模範機關建設和機關各項工作同步謀劃、同步部署、同步落實。直屬機關黨委認真履行機關黨建專責機構職能，當好模範機關創建工作的組織者、協調者、推動者。加強分類指導，持續用力、大膽探索，從整體上統籌謀劃模範機關創建工作，達到協同高效、相互促進的效果。黨支部堅持以《中國共產黨支部工作條例》爲遵循，充分挖掘系統行業特色資源，當好創建模範機關工作的執行者、落實者，紮實推進廣播電視和網絡視聽高質量發展，通過實實在在的工作業績體現模範機關創建工作成效。

（二）夯實基層基礎，抓好思想教育、素質培養、組織建設

推進模範機關創建，要進一步樹立緊抓基層的鮮明導向，鍛造堅強有力的基層黨組織，讓組織體系的經脈氣血暢通起來，加強思想教育，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作爲首要政治任務，把黨章黨規黨紀作爲必修課，深入學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神，鞏固黨史學習教育成果，深化“四學”機制，統籌用好“學習強國”“新*”“黨員E家”“*幹部網絡學院”等平臺，引導黨員幹部忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。加強素質培養，是否具有一支高素質專業化幹部隊伍，直接關係到創建模範機關工作成效，要進一步健全黨組成員聯繫支部、直屬機關黨委指導支部的工作機制，採取會前把關、會議指導、會後跟蹤等形式，在落實“三會一課”“主題黨日”、談心談話等基本制度中開展“傳、幫、帶”，提升黨務幹部特別是黨支部書記從事黨務工作的基本功。加強組織建設，要以提升組織力爲重點，嚴格黨員教育管理監督，紮實推進黨風廉政建設，提升黨建引領發展的素質能力。加強機制體制創新，將模範機關創建工作嵌入業務工作各個環節，融入事業產業發展全過程。深化“達標創星”活動，持續推進基層黨組織標準化規範化建設。

（三）加強創新實踐，提升創新意識、創新能力、實踐能力

創新是引領發展的第一動力，實踐是積累經驗、建立完善制度的唯一途徑，推進模範機關創建工作，要結合廣播電視和網絡視聽特點，不斷探索、創新符合系統行業特徵的新方法，進一步激發基層黨組織的內生動力。強化創新意識，堅持問題導向促創新，認真研究創建過程中遇到的各方面問題，查找深層原因，尋求破解之策。培養學習新政策、鑽研新業務、掌握新技能的良好習慣，學深學細習近平新時代中國特色社會主義思想，研讀研透加強黨建創新的相關政策、文件精神，以不懈創新的精神推進模範機關創建工作。強化創新能力，深化“一支部一特色”創建活動，鼓勵基層黨組織在難點工作中探索創新，從行業系統工作特點中汲取黨建工作創新靈感，將特色創建成果與評先評優相結合、與年度考覈相結合，及時總結和推廣各基層黨組織有效的創新經驗、相互學習交流，不斷推進模範機關創建走深走實。強化實踐鍛鍊，要善於從廣播電視和網絡視聽工作短板中尋找黨建工作薄弱環節，從工作遇到的熱點、難點問題中尋找黨建工作的突破口，根據部門職能、業務特點、人員結構，不斷豐富完善創建模範機關措施辦法，用創新思維指導具體實踐，用實踐成果檢驗創新能力。加強黨務幹部培訓，引導黨務幹部在具體實踐中積累經驗，在化解矛盾問題中提升能力，成爲政治上的明白人、黨建工作的內行人、幹部職工的貼心人。

（四）擰緊責任鏈條，落實年初明責、年中督責、年終述責

推進模範機關創建工作，要健全和落實年初定責、年中督責、年終考責的閉環工作機制，將責任壓實到“神經末梢”。落實年初明責，制定創建模範機關“任務清單”，根據具體任務和目標要求，細化工作責任分工及完成時限，進一步明確黨組織、黨組織書記、黨組織班子成員具體責任。落實年中督責，採取隨機調研、督查等形式，發現和解決問題，指導和推動工作，對發現的問題，在一定範圍內進行通報，並向黨組織主要負責同志進行反饋。對工作不落實、不得力的，及時約談黨組織主要負責同志，層層傳導壓力，推動工作落實。落實年終述責，把模範機關創建納入黨組織抓黨建述職的重要內容，聽取基層黨組織書記抓模範機關創建工作情況述職。不斷深化黨支部“達標創星”考評，對基層黨組織推進模範機關創建工作情況進行量化梳理，爲評定星級黨支部提供重要參考，並作爲評先評優重要依據，倒逼基層黨組織書記認真履職盡責。