公務員考試應用文寫作指導(一)

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公務員考試應用文寫作指導（一）

一、方案

（一） 方案的含義

方案是計劃中內容最爲複雜的一種。由於一些具有某種職能的具體工作比較複雜，不作全面部署不足以說明問題，因而內容構成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。

（二）方案的格式

方案由標題、成文時間和正文三部分構成。

1. 標題

方案的標題有以下兩種寫法：

一是“三要素”寫法，即由發文機關、計劃內容和文種三部分組成，如《北華大學五年發展規劃總體方案》；

二是“兩要素”寫法，即省略發文機關，但這個發文機關必須在領頭的“批示性通知”（文件頭）的標題中體現出來，如《治理採掘工業危機，實現良性循環方案》。

2. 成文時間

爲鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標題下。

3. 正文

方案的正文一般有兩種寫法：

（1）常規寫法，即按“指導方針”、“主要目標（重點）”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫，這個較固定的程序適合於一般常規性單項工作；

（2）變項寫法，即根據實際需要加項或減項的寫法，適合於特殊性的單項工作。不管哪種寫法，“主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標”稱爲“目標和任務”或“目標和對策”等，把“政策措施”稱爲“實施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標”一項中，一般還要分總體目標和具體目標；“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關鍵步驟，關鍵步驟裏還有重點工作項目；“政策措施”的內容裏一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。

二、 調查報告

（一） 調查報告的含義

調查報告是針對某一現象、某一事件或某一問題進行深入細緻的調查，對獲得材料進行認真分析研究，發現本質特徵和基本規律之後寫成的書面報告。系統周密的調查，客觀深入的研究，準確完善的表達，是寫好調查報告的三個環節。

調查報告應用範圍廣泛，凡制定方針政策，解決實際問題，弄清事實真相，扶植新生事物等都離不開調查報告。

（二） 調查報告的特點

1. 針對性。調查報告的針對性體現在撰寫目的上，撰寫調查報告，一是爲了給決策者提供決策的依據，二是發現典型，總結經驗，指導工作，三是爲領導機關了解情況，處理實際問題。因此，從實際出發，有針對性地調查研究，總結經驗，回答人們最關心的問題，提出現實生活中迫切需要解決的問題是調查報告的關鍵所在。調查報告的針對性越強，社會作用越大。

2. 真實性。調查報告的主旨是調查研究後所揭示的客觀事物的本質和規律。因此，寫調查報告必須是自己親自調查瞭解到的情況，絕不能道聽途說、東拼西湊一些虛僞的材料。在調查報告中，不僅主要人物和事實要真實，就是事件的時間、地點、過程及各種細節，也要絕對真實，不能有半點浮誇和歪曲。

3. 敘議結合。調查報告的表達採用敘議結合的方式，簡明扼要、條理清楚地敘述事實。調查報告不追求事件的曲折波瀾，只求敘說清楚。調查報告還要對調查材料中得出的結論進行適當的分析、議論，但只是畫龍點睛式的，點到即止，不作展開，不反覆論證，有時甚至寓觀點於事實之中，用事實說話。

（三） 調查報告的格式

調查報告包括：標題、正文和落款三部分。

1. 標題

調查報告的標題格式有以下兩種：

（1）公文式標題

公文式標題有兩種：一是由事由+文種組成，如《關於XX市低保戶消費情況的調查報告》；二是由機關名稱+事由組成，如《XX市農民工適齡兒童上學問題》。

（2）新聞式標題

新聞式標題有兩種：一是單式，用一句話或一兩個短語概括調查報告的主題或要回答的問題；二是雙式，即正標題加副標題的形式，正標題寫明調查的主題或中心，副標題揭示調查的範圍、對象及文種。

2. 正文

正文包括前言、主體和結尾三部分。

（1） 前言

前言沒有固定的格式，採用什麼樣的開頭方法，根據主題而定。常見的開頭方法有以下幾種：

① 說明調查法。即前言重點說明調查的方法，以顯示調查成果的權威性、科學性，使讀者信服調查報告的內容。

②介紹對象法。即重點介紹調查對象的基本情況，爲讀者瞭解調查報告的主體內容打下基礎。

③概括主題法。即在前言中重點概括調查報告的主題，包括主要經驗、主張或結論。④提出問題法。前言提出調查報告要回答的問題，吸引讀者看下文。

⑤突出成績或問題法。對推廣先進經驗的調查報告，前言中應介紹調查對象取得的巨大成績；對揭露社會問題的調查報告，前言中應重點說明問題的嚴重性，這樣的開頭都可以起到引人注目的作用。

（2） 主體

調查報告的種類不同，主體部分的行文方法也就各不相同。常見的主體格式有以下四種： ①橫式結構。即圍繞主題，把調查的內容按照不同的類別分別歸納爲幾個問題來寫，每個問題可加上小標題。而且每個問題裏往往還包含着若干個問題。典型經驗性質的調查報告，一般多采用這樣的結構。這種結構形式觀點鮮明，中心突出，使人一目瞭然。

②縱式結構。縱式結構有兩種形式，一種是按調查研究事件的起因、發展和結局先後順序進行敘述和議論。一般情況和揭露問題的調查報告較多使用這種寫法。這種結構方式有助於讀者對事物發展有深入的、全面的瞭解。另一種是按成績（變化、特點、效果）、原因（經驗、做法、作用）、結論（意見、建議、啓示）層層遞進的方式安排結構。一般綜合分析性質的調查報告多采用這種形式。

③縱橫式結構。這種結構形式兼有縱式和橫式的兩種特點，互相空插配合，組織安排材料。採用這種方式，一般是在敘述和議論發展過程時用縱式結構，而寫收穫、認識和經驗教訓時則採用橫式結構。

④對比式結構。這種方法是通過兩種不同事物的對比，來揭示問題的本質。這種對比的方法可以更深刻地讓讀者辨別某種形象的問題所在，也便於突現調查報告的中心旨意。

（3） 結尾

結尾是調查報告分析問題、得出結論、解決問題的必然結果。結尾的格式通常有以下四種：

①總結式。對調查報告進行歸納說明，總結主要觀點，深化主題，以提高人們的認識。②展望式。對事物發展做出展望，提出努力的方向，啓發人們進一步去探索。③補充式。補充交代正文中沒有涉及而又值得重視的情況或問題。

④問題式。寫出尚存在的問題或不足，說明有待今後研究解決。

3. 落款

落款應署上調查者（單位、調查組織或個人）和調查報告完成的日期（年、月、日）。

（四） 寫作調查報告的注意事項

1. 旗幟鮮明

一篇好的調查報告，提倡什麼反對什麼，讚揚什麼批評什麼，要立場鮮明，觀點明確。

2. 用事實說話

調查報告本身屬於紀實性的文體，可以夾敘夾議，但主要要用事實說話，用事實闡明觀點。

3. 注意觀點和材料的搭配

注意觀點和材料的搭配，是寫好調查報告的一項重要技巧。二者搭配得當，就能使觀點和材料融爲一體。否則，就會出現“骨”“肉”分離的現象。因此，我們在組織材料搭配時，要確保觀點與主題的一致性，焦點與觀點的相容性，理論聯繫實際。

（五）調查報告範文

關於農村交通安全問題的調查報告

今年來，農村交通安全形勢越來越嚴峻。據統計，去年5至12月，發生在全國縣鄉道路上的交通事故1.4萬起，死亡1.5萬多人，而且特大交通事故居多，死亡10人以上的交通事故中，發生在縣鄉道路上的佔40%，這些事故造成了大量的人員和財產損失，給許多家庭帶來了災難性的後果，完全不利於和諧社會的構建，由此可見，分析農村交通安全事故頻發的原因，採取切實有效的措施解決農村交通安全問題，從而打造一個和諧的農村已刻不容緩。

第一，造成農村交通安全形勢嚴峻的原因是多方面的，其中最主要的原因是管理不到位，農村警力不足，無法實現農村交通安全有效管理。以北海市合浦縣爲例，全縣現有摩托車9萬多輛，發放的摩托車駕駛證卻只有3.9萬多本，有相當多的農民無證駕駛，同時，酒後駕車、超載、不戴頭盔等危及安全的行爲較爲普遍，這些現象的存在，反應了我們職能部門的管理缺失。

第二，農村道路路況差、等級低、安全係數低，存在大量安全隱患。農民熱盼的“村村通”工程無法落實到位，某些地方政府爲了出政績，將已報廢多年的老油路、水泥路都報成了“村村通”。陽河鄉宋玘村的路，1991年修建，路面損害嚴重，坑坑窪窪，有的大坑直徑達到20釐米以上。

第三，農村客運市場混亂無序，非法營運車輛大量存在。

第四，農民羣衆交通安全意識淡薄，交通違法行爲突出。

針對以上問題，採取切實有效措施解決方能保障農村交通安全，維護廣大農民的切身利益。

一、 各職能部門加強管理，確保管理到位。

二、 加大投入，切實實現真正意義上的“村村通”，改善路況。

三、 加大宣傳教育，千方百計提高農民安全意識。

四、 加強監督，維護好交通運輸秩序。