交通建設管理公司上半年農民工工作自查的報告

青海省交通控股集團有限公司：

爲進一步加強農民工管理，切實維護農民工合法權益，確保項目建設穩步推進，根據省促進就業和根治欠薪工作領導小組辦公室《關於開展全省農民工工作自查的通知》（青就治辦法〔2022〕21號）和省國資委《關於開展監管企業農民工工作自查的通知》（青國資考〔2022〕90號）文件要求，圍繞國務院農民工督察重點對2022年上半年農民工工作情況進行了自查，現將自查結果彙報如下：

一、農民工工作開展情況

（一）農民工基本信息情況

2022年省交建公司在建工程項目23個，項目建設施工企業38家，進場勞務隊伍349家，截止目前本年度累計進場農民工13211人，其中青海省本地勞務人員6050人，佔比爲45.8%。合同簽訂人數爲13211人，簽訂率爲100%。

（二）農民工工資支付情況

截止2022年6月底省交建公司各項目共產生農民工工資14371.9347萬元，截止目前完成農民工工資支付14022.4142萬元，剩餘349.5205萬元農民工工資未支付。未支付的原因是：正平路橋建設股份有限公司賬戶由於涉訴被蘭州新區人民法院凍結，造成南東延工程項目SG1標（正平路橋建設股份有限公司）農民工工資專用賬戶中的349.5205萬元無法用於農民工工資支付。根據《保障農民工工資支付條例》第三十三條“除法律另有規定外，農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付爲本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥”的規定，海東市平安區人力資源和社會保障局已向蘭州新區人民法院發《關於解封正平路橋建設股份有限公司西寧南繞城公路東延柳灣互通至平安東段公路工程SG1標段項目部農民工工資專戶的聯繫函》解決此事，待農民工工資專用賬戶解封后用於農民工工資支付。

（三）制度保障情況

爲切實保障農民工合法權益，維護社會和諧穩定，營造良好的建設環境，促進建設項目順利實施。省交建公司依據《中華人民共和國勞動法》、《保障農民工工資支付條例》《保障中小企業款項支付條例》（國務院令第724號)、《交通運輸部關於公路水運工程建設領域保障農民工工資支付的意見》（交公路規〔2020〕5號）、青海省交通控股集團有限公司《農民工工資管理辦法》等相關法律法規、規章制度、文件精神要求，成立了清欠保支工作領導小組，爲清欠保支工作提供了組織保障；印發了《青海省交通建設管理有限公司農民工工資支付管理辦法實施細則（試行）》，明確了各參建單位在清欠保支工作中的責任和義務；下發了《2022年度農民工管理工作計劃暨根治欠薪年度實施方案》，明確了根治欠薪協調機制及指導思想，細化了各職能部門工作職責，規劃了2022年度農民工管理工作各項活動開展的具體時間及目的，並將農民工工資支付落實情況納入了項目辦績效考覈體系中。通過開展“六比六創”、“農民工專項督查”等相關活動，將農民工管理工作納入專項活動中，對參建單位管理能力和水平進行月度考覈，獎優罰劣；進一步壓實施工單位主體責任，加大工資支付監管力度，確保農民工工資按月足額支付，保障順利完成“兩清零”任務。

（四）促進農民工就業創業工作情況

積極促進青海省本地農民工就業。省交建公司在建設過程中大力支持參建單位招用青海當地勞務隊伍及參建農民工。2022年度上半年共計招用參建農民工13211人，其中青海本地農民工6050人，佔比爲45.8%，爲青海省本地參建農民工就業提供了保障和有力的支持。各項目大部分參建勞務隊伍爲施工單位自帶長期隊伍及產業工人，採取人員固定等方式，保證了項目參建人員穩定，形成專業的班組隊伍，爲項目建設質量提供了有力的專業技術勞動力量。

（五）農民工服務管理工作情況

1.省交建公司積極組織各參建單位開展《保障農民工工資支付條例》（國令第724號）、《保障中小企業款項支付條例》（國令第728號）、《關於公路水運工程建設領域保障農民工工資支付的意見》（交公路規（2020）5號）等文件的學習宣貫，並下發了宣傳手冊，通過宣貫學習農民工工資管理相關法律、條例，使農民工進一步掌握相關法律法規，增強農民工維權意識，2022年上半年各項目宣貫學習農民工法律法規等28餘次，發放宣傳圖冊1369餘份，設置維權公示牌156餘處。

2.響應時代政策號召，推進產業工人轉型。結合項目實際情況，大力促進產業工人轉型，大力推行產業工人園建設。真正實現以人爲本的建設管理理念，積極響應時代號召，實現“政治上保證，制度上落實，素質上提高，權益上維護，大力推進新時期產業工人隊伍建設”的建設目標。

3.各項目農民工駐地爲居住民房或集中板房，設置暖氣，聘請專業廚師進行服務；用電設施完善，上下水通暢；進場勞務人員均已向當地部門進行報備。

4.推行班組化標準建設，組織勞動技能競賽。班組是施工單位最基本的生產單位，也是農民工在施工作業管理中的最終落腳點，班組管理的好壞直接關係到施工單位的執行力和競爭力，關係到施工單位生產任務的完成和各項經濟指標的實現。只有抓好班組的管理，才能使班組發揮出最大化的效能，確保項目各項制度及目標的有效執行和落實。在農民工管理過程中，高度重視班組的精細管理，並一直努力探求班組管理的新方式、新方法。將工人隊伍以班組的形式，凝聚打造出他們真正的作業力量。增加項目的施工生產力，提高項目全方位的整體素質水平。同時項目還組織了農民工技能比武大賽，通過開展“奮進杯”、“六比六創”、“大幹一百二十天”等豐富多彩的活動及技能比武，有效促進了農民工對於自身業務能力的提升和認知，促進了他們在日常生產施工過程中對於技術能力的重視和學習。

5.重視農民工教育培訓，建立工人夜校教室。部分項目建立了農民工培訓教室，配備了多媒體設施，進行日常的教育培訓工作，輔助以建築施工從業人員多媒體安全教育進行培訓。培訓中堅決避免純理論知識的灌輸，避免“紙上談兵”現象的出現。在工人夜校教室內設置愛心書角，工人可根據自己工作內容及工種劃分等，借閱相關書籍。

（六）崗前技術培訓情況

1.認真做好“三級”安全教育工作，其中新工人(包括合同工、臨時工、民工、學徒工、實習和代培人員)入場，必須進行不少於25課時的“三級”安全教育，並進行登記簽字後方可上崗作業。2022年度上半年共計教育農民工13000餘人次，共計開設各類教育培訓場次150餘次。

2.項目加強特種作業人員持證上崗的管理工作，其中電工、焊工、架子工、機操工和各種機動車輛司機等特種作業人員，上崗人員必須持有上崗證書，按照規定在接受針對性的專業培訓、考覈後，方可進行上崗。

3.對項目採用新技術、新工藝、新設備施工和待崗、轉崗、換崗的職工，在重新上崗前必須進行技術培訓交底。

（七）工資支付保障情況

嚴格按照中華人民共和國國務院《保障農民工工資支付條例》（第724號），紮紮實實開展農民工實名制管理，開展參建農民工“一人一檔”制度建設，項目辦督促各參建單位均與進場參建農民工簽訂了勞動合同、辦理了維權卡和銀行工資卡，同時進行了資料歸檔，並建立農民工動態管理臺賬。同時按照招標文件和合同約定，各參建單位購買了工傷保險、人身意外傷害險、繳納了農民工工資保證金。積極落實國務院關於農民工工資專用賬戶制度的要求，督促參建單位辦理完成農民工工資專用賬戶，農民工工資從專用賬戶進行發放。

二、存在的問題及解決措施

問題一：部分施工單位存在工資發放不及時現象。

解決措施：各項目加快計量支付妥善解決施工單位資金困局，建立農民工工資拖欠預防機制，嚴格按照《勞動法》、勞動部《工資支付暫行規定》和《最低工資規定》、合同文件等有關規定支付農民工工資。施工單位若違反國家工資支付規定拖欠或剋扣農民工工資的，一經查實將通報有關部門，並記入信用檔案。

問題二：部分施工單位及監理單位對交建公司下發關於農民工管理相關文件精神學習宣貫不透徹，對文件提出的要求落實不到位。

解決措施：各參建單位定期組織進行農民工管理相關文件精神學習宣貫工作，結合項目實際，對重點內容進行詳細講解，對工作重點進行梳理，並將文件提出的各項要求嚴格落實到位，省交建公司將不定期對文件相關措施落實情況進行檢查，對宣貫、落實不到位的單位將進行相關處理。

問題三：部分監理單位雖對施工單位進行了監督檢查，但是監管力度不足，未及時對施工單位問題整改情況進行監督落實。

解決措施：監理單位切實履行監督管理職責，協助項目辦做好農民工管理工作；督促施工總承包單位和分包單位落實用工管理和工資支付有關制度，完善基礎資料，加強計量支付資料中農民工工資費用的複覈工作；覈查施工總承包單位每月自查情況，並出具覈查報告報項目辦。項目辦將不定期對監理單位進行檢查、考覈，對監管不力的監理單位予以嚴肅處理。

三、工作亮點

（一）爲引導農民工向產業化工人轉變，爲精細化、標準化項目管理奠定良好的人才基礎，省交建公司以開展勞動技能競賽活動爲載體，引導和激勵廣大農民工團體學技能，練本領，營造“比、學、趕、超”的項目建設氛圍，省交建公司在樂化項目舉辦了第二屆“奮進杯”勞動技能競賽，通過“崗位練兵、技術比武”勞動技能競賽的開展，提高了參建農民工的技能素質水平，展示了職業技術才藝，增強了參建人員的責任心和緊迫感，營造了崇尚技能、崇尚人才的良好氛圍。

（二）交建公司西互、尖共、樂化項目進行農民工生活區集中設置和修建，對參建農民工進行集中管理，生活區出入口配有翼閘，採用人臉識別管理，開展人臉識別一人一閘出入管理。生活區內設有超市、理髮室、夜校室、洗漱間、晾衣房、洗澡間。理髮室定期給農民工免費理髮。夜校室便於農民工集體交流場所，並每週在夜校室對農民工負責人進行信息化培訓學習，對施工隊農民工進行崗前安全教育和施工教育培訓。

（三）扁門、格茫、茫油石項目各施工項目部已積極開展農民工實名制相關管理工作。對各施工班組新進場人員錄入信息化系統，查缺補漏，第一時間內完善農民工信息化平臺相關信息，使農民工信息化平臺更加完善。採用信息化平臺管理方便對農民工進行動態管理，能夠實時掌握農民工動態信息。通過信息化平臺，我們可以瞭解每個施工隊伍人員的考勤情況，項目部實行信息化數據考勤爲主，施工現場考勤表爲輔，雙向考勤，避免施工隊伍出現有多報，漏報的情況，保證考勤表準確無誤。

（四）盤大項目辦建立健全管理制度，理順管理線條，先後制定了《農民工羣體上訪應急預案》、《農民工來信來訪接待制度》、《農民工維權卡管理制度》、《農民工實名制管理辦法》等多個管理制度。同時，針對農民工流動性大、來源廣的情況，下發了《疫情防控實施方案》等文件，做到統籌推進和落實。

四、下一步工作安排

（一）高度重視，繼續紮實推進農民工層級管理工作。

各參建單位加強管理人員的業務能力水平，各層級之間的溝通協調力度。按照早發現、早控制、早解決的原則，堅持月排查，把工作做在平時和基礎，從源頭杜絕農民工上訪事件的發生。完善欠薪突發事件應急處置機制，健全應急預案，及時妥善處置因拖欠農民工工資引發的突發性、羣體性事件。同時，主動與當地勞動監察部門及相關主管單位協調溝通，做好接信接訪工作。

（二）規範農民工管理，明確各參建單位管理責任。

1.認真貫徹習近平總書記關於保障農民工工資支付及清理民營中小企業應付賬款的重要指示，嚴格落實交通運輸部、省交通運輸廳、省國資委、省交控集團根治欠薪工作相關要求，省交建公司督促各項目辦及參建單位對農民工工資發放及民營中小企業賬款支付情況進行再排查、再梳理、再落實，及時化解因合同矛盾、糾紛問題造成的拖欠現象，確保農民工工工資及民營中小企業賬款按時足額發放，杜絕羣體性上訪事件的發生。

2.嚴格按照《保障農民工工資支付條例》文件，落實農民工實名制管理工作，做好進場時農民工信息登記、合同簽訂工作，強化農民工“十日一照相”、考勤制、人員進出場動態臺賬等，確保各項工作落實到位，歸檔資料詳實、準確。

3.認真做好《保障農民工工資支付條例》(國務院第 724號令)等政策性文件宣傳宣貫工作，積極主動與項目屬地勞動監察、公安經偵等部門溝通協調，建立健全農民工防欠薪聯動機制、預防機制和信息共享機制，及時化解矛盾、處理問題；排查施工現場醒目位置如農民工生活區、項目駐地、拌和場站設置 維權信息告知牌的設置情況，疏通農民工維權渠道，及時處理各類投訴和信訪，確保件件有落實，讓農民工欠薪有地方反映、有人接待、有人處理，切實維護農民工合法權益。

4.加大監督力度，確保“兩清零”順利完成。省交建公司將集中精力解決存在的拖欠問題，對存在重大拖欠隱患的合同段，加大監管力度，督促制定清欠方案，限期支付。對支付不及時、落實不到位的單位，加大懲戒力度，採取信用評價、法人約談、合同履約的“組合拳”，督促各施工單位全面做好清欠保支工作，進一步鞏固“兩清零”工作成果，切實保障農民工、民營中小企業合法權益和社會和諧穩定。