在全區開展“工作落實年”動員大會上的講話

在全區開展“工作落實年”動員大會上的講話

（2019年2月12日）

同志們：

今天這次會議，主要是貫徹落實省、市開展以“擔當作爲、狠抓落實”爲主題的“工作落實年”動員大會精神，對我區開展“工作落實年”的有關工作進行安排部署，動員各級黨組織和廣大黨員幹部迅速行動起來，履職盡責、擔當作爲、狠抓落實，積極主動地推動各項工作落地見效。省、市開展“工作落實年”動員大會分別於昨天上午和今天上午召開，大家通過參加會議和看新聞、聽廣播，已經對會議內容和要求有了初步瞭解。剛纔，徐瑩同志傳達了省、市開展“工作落實年”動員大會精神，使我們更加詳細地掌握了省、市開展“工作落實年”的重要意義、工作導向和目標要求。在全省開展“工作落實年”動員大會上，劉家義書記的講話，高屋建瓴、振聾發聵，再次精準把脈山東發展，確定了以“工作落實年”爲總抓手，加快推動新舊動能轉換、加速實現高質量發展的工作總基調。在全市開展“工作落實年”動員大會上，惠新安書記的講話，緊密結合實際，堅持問題導向，從產業轉型、鄉村振興、雙招雙引、優化環境等方面，查擺問題、分析挑戰，精準施策、靶向施治，倡導黨員幹部聚焦“抓落實”打一場“濰坊戰役”，以實幹成就新作爲、展現新形象。我們在省、市動員大會後，第一時間利用三級視頻會議的形式，召開全區開展“工作落實年”動員大會，立即貫徹、立即部署、立即啓動，就是精準對接中央和省、市的工作要求，結合濰城實際，把上級的決策部署落實落地；就是讓各級黨組織和黨員幹部不等不靠、立即行動，按照職責分工，迅速進入狀態，狠抓工作落實。所以說，這次大會既是全區開展“工作落實年”的動員會，也是年後工作的叫套會和啓動會。下面，按照中央和省委、市委的工作部署，根據常委會研究的意見，我從怎麼理解和把握開展“工作落實年”、怎麼開展好“工作落實年”這兩個方面，講幾點意見。

一、我們應該怎麼理解和把握開展“工作落實年”精神實質和內涵要求。省、市開展“工作落實年”動員大會，主要是號召全省、全市上下牢記習近平總書記“空談誤國、實幹興邦”的諄諄教誨，旗幟鮮明講政治，從嚴從實抓落實，切實把上級黨委、政府方針政策、工作部署的落到實處，推動各項事業全面突破、全面提速、全面發展。我們在全區開展“工作落實年”，就是從講政治、講大局的高度，深刻領會省、市開展“工作落實年”的重大意義，把所有心思集中到抓落實上，把全部精力聚焦到幹事業上，真正讓抓落實成爲全區黨員幹部的自覺行動，確保各項目標任務落地實現。

抓落實既是重要的工作方法，也是嚴肅的紀律要求，對各級黨組織來說，做到“兩個維護”、同黨中央保持高度一致，根本在於把中央的決策部署堅決有力地體現和落實到行動上，做到令行禁止，否則保持一致就會成爲一句空洞的口號。對各級黨員幹部來說，抓好工作落實是遵守黨章規定、履行黨員義務的重要內容，也是講政治、守規矩的重要體現。特別在當前全面從嚴治黨的新常態下，狠抓落實已經成爲衡量黨員幹部講不講政治、守不守規矩的一個重要標誌。這次省、市開展“工作落實年”動員大會，給我們傳遞了三個重要信號，這也是我們開展“工作落實年”的根本目的。一是強化一個導向。就是強化工作落實導向，用不折不扣抓落實來體現旗幟鮮明講政治，把上級決策部署和區委工作安排當作號令，不講條件、不打折扣，快執行、快落實，讓“言必行、行必果”成爲濰城幹部最鮮明的特徵。二是凝聚一個共識。就是從嚴從實抓落實，如果不從嚴、不落實、不見效，再好的政策也是牆上畫餅，再好的措施也是水月鏡花，再好的目標也是海市蜃樓，我們要用“嚴的精神、實的作風”推動各項工作落地落實。三是表明一個態度。就是以實幹論英雄，把抓工作落實的成效作爲衡量基層黨組織和黨員幹部能力水平的根本標準，不搞大鍋飯，不搞“你好我好大家好”，定下的事情，不落實就要被問責，要嚴查“不落實的事”、倒查“不落實的人”，真正讓“有爲者有位、無爲者無位”。

當前，濰城正處於加快發展的機遇期、擴大開放的黃金期、社會轉型的變革期，面臨的工作任務十分繁重，我們要認真貫徹落實省、市開展“工作落實年”的決策部署，以黨的建設爲統領，按照既定目標要求，動員廣大黨員幹部心無旁騖抓落實，推動上級決策部署在濰城落地生根、開花結果。

二、我們怎麼與濰城實際緊密結合開展好“工作落實年”。去年以來，全區上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照高質量發展的要求，搶抓機遇、拼搏實幹，全區呈現出經濟發展穩中有進、城市品質不斷提升、各項事業全面進步、社會保持和諧穩定、黨的建設全面加強的良好態勢。成績的取得，最關鍵的是人的因素，最核心的是幹部素質，這也是我們工作成功的重要經驗。近年來，濰城之所以發展有變化，就是抓住了作風建設這個關鍵，尤其通過連續兩年開展作風建設年活動，形成了風正氣順心齊、團結和諧穩定的濃厚氛圍，推動了各項工作站在新起點、達到新水平。應當說，我區幹部隊伍總體上是好的、幹部素質是高的，幹事創業的氛圍濃厚；尤其是黨員幹部“能幹事、會幹事、幹成事”的形象進一步樹立，贏得了各級領導的充分肯定和社會各界的高度評價。但是，作風建設永遠在路上、永遠沒有休止符，幹部隊伍能力水平和整體素質沒有最好、只有更好。今年，我們要以開展“工作落實年”爲契機，按照省委、市委的要求，腳踏實地、幹在實處，以務實紮實的工作成效，提升落實能力、推動經濟發展。

首先，要明確開展“工作落實年”重點落實哪些工作。春節前，區委召開了經濟工作會議，確定了圍繞“加快高質量發展”一條主線，突出“新舊動能轉換、鄉村振興戰略、品質城市建設、保障改善民生、維護社會穩定”五個重點，強化“雙招雙引、項目建設、改革創新、優化環境”四項支撐，開展“工作落實年”一個保障，“一五四一”工作思路，對今年的總體目標和重點工作、重點任務、重點項目進行了部署，下步關鍵要靠大家抓推進、抓落實。各級各部門各村居要把落實全區經濟工作會議精神與開展“工作落實年”緊密結合起來，把各項工作向深處、向細處、向實處紮實推進。 

從區級層面講，就是要求區級領導同志率先垂範、帶頭實幹，發揮“頭雁效應”。要聚焦“一五四一”思路目標，抓動能轉換、抓項目推進、抓招商引資、抓鄉村振興，敢把困難很多的事情辦好，能把競爭很強的事情辦成，帶頭抓棘手問題、帶頭抓具體矛盾，遇到風險敢於向前，出了問題勇於承擔，做到麻煩不上交、困難不下轉，創造性地開展工作。

從街道和部門層面講，就是要發揚抓鐵有痕、踏石留印精神，凝心聚力抓項目、抓徵遷、抓民生、抓環境。一要聚焦項目建設抓落實。項目是經濟發展的“牛鼻子”。各級各部門對已經鋪開的項目，區級領導跟上包靠、屬地街道跟上推進、區直部門跟上服務；對項目建設中遇到的困難和問題，各級各部門要主動認領、細化分解，對職責範圍內的工作要不推不拖、抓緊解決，對配合協調的工作要主動擔當、靠前服務，確保重點項目按照時序進度加快建設。二要聚焦徵遷攻堅抓落實。徵遷被稱爲天下第一難，但對濰城來說，這項公認的難事在我們這裏都得以解決。靠的是什麼？靠的就是迎難而上、砥礪奮進、敢於擔當、狠抓落實的幹事創業精神。今年，全區徵遷任務還很重，有棚改徵遷、有道路徵遷、有項目徵遷、有違建清零，大家要把濰城的徵遷精神繼續發揚下去，在徵遷工作中錘鍊過硬作風，展現濰城幹部求真務實、從嚴從實、狠抓落實的良好形象。三要聚焦民生保障抓落實。始終堅持以人民爲中心的發展思想，切實抓好民生領域的政策落實，推動公共資源向民生領域傾斜，加大教育、醫療、養老、文化等民生項目推進力度，搭建更加健全完善的公共服務體系。要切實抓好“三大攻堅戰”推進落實，解決好羣衆的所思所想所盼，全面提升羣衆的幸福感和獲得感。四要聚焦環境優化抓落實。最重要的是安全環境，一定要把維護安全穩定放在首位，抓好風險防控，排查矛盾糾紛，消除安全隱患，強化安全生產，讓企業安心創業、讓羣衆安居樂業。要注重優化營商環境，積極主動地爲企業搞好服務，真正把客商揣在心裏；要持續開展“大走訪”活動，進村入戶到企業，送政策、聽意見、查問題，傾聽羣衆呼聲、瞭解企業所盼，通過各項工作的紮實落實營造良好的發展環境。

從村居層面講，就是要深入實施鄉村振興戰略，圍繞“五個振興”抓推進、抓落實。中央和省市區委的決策部署，村居都有具體任務和落實責任。今年，區委持續樹立大抓基層鮮明導向，在向村居交任務、壓擔子的同時，更爲大家幹事創業創造環境、掃清障礙，希望大家將中央和省市區委關於實施鄉村振興戰略的工作安排不折不扣地落到實處。一要聚焦產業振興、人才振興，堅持農業產業化、農村社區化。區委、區政府在實施鄉村振興戰略上的思路是，立足“中心城區、半城半鄉”特點，堅持“一村一策、全面啓動”，持續推進農業更強、農村更美、農民更富。從兩個方面精準發力：圍繞產業問題，研究生產方式轉變。在遠郊，突出16萬畝成方連片耕地優勢，接受壽光、昌樂等周邊縣市現代農業產業輻射，發展大棚蔬菜和高效農業。在近郊，深入挖掘有山有水有林有溫泉的資源優勢，規劃建設田園綜合體，建設市區最具吸引力的郊野公園。圍繞居住問題，研究生活方式轉變。對近郊村實行遷村並點、集中安置，推動融入中心城區，加快城市化進程；對遠郊村，以中心鎮區和中心村爲突破點，實行村莊集中遷建，建設新型農村社區，推動羣衆集中居住，實現就地就近城鎮化。同時，依託村莊集中遷建騰出的建設用地，建設產業園區，促進農村一二三產業深度融合。我連續幾個春節都到村居去走訪，發現在村裏居住的年輕人越來越少，留在村裏的都是上歲數的人。經過了解，大部分年輕人都在城裏工作，結婚都在城裏買了房子；濰城區位這麼好，就算是遠郊村距離市區也不遠，交通也很方便，所以村民住樓房的意願非常強烈。我們要想羣衆之所想，把加快生活方式轉變作爲鄉村振興的重要途徑。我們很多村居幹部到前闕莊學習過，不能去看着很震撼、回來後很茫然，要儘快轉變觀念、解放思想，發揮好村裏的能人、帶頭人的作用，切實爲村居發展擔當一把。要結合鄉村振興，積極謀劃村莊改造、遷村並點等事宜，實現居住社區化，爲羣衆創造良好的生活環境；要主動擔當、立即行動，從大處着眼、從小處着手，支部書記帶頭學技術、學管理，大力培育新型職業農民，發展農村經濟合作組織，在農業產業化上做文章，帶領羣衆致富。二要聚焦文化振興，進一步拓展新時代文明實踐的內容。新時代文明實踐工作既是上級的要求，也是羣衆的需求。要以新時代文明實踐工作爲引領，以新時代文明實踐站爲平臺，紮實推進鄉村文明行動，重點做好移風易俗工作，倡樹文明新風，推動文明行動，不斷提升羣衆綜合素質水平。要把新時代文明實踐工作作爲了解民情、集中民智、凝聚民心的重要抓手，拓展在化解糾紛、處理矛盾、維護公平、伸張正義中的教化作用，讓羣衆從內心認可新時代文明實踐工作，提升羣衆自我管理、自我服務的能力水平。三要聚焦生態振興，加快推進美麗鄉村建設。城鄉環境是一個地方的門面，甚至可以說是臉面。中央已經明確要對農村人居環境整治開展評估並納入環保督察，必須作爲一場硬仗堅決打贏。各級各部門各村居要持續加大美麗鄉村建設推進力度，深化城鄉環衛一體化工作，結合開展農村人居環境整治三年行動，把村內村外、房前屋後、大街小巷的環境衛生打掃徹底，同步整治亂搭亂建、亂擺亂放，對那些明目張膽、屢教不改的“霸痞賴”行爲，結合掃黑除惡專項整治堅決打擊。對於這項工作，區裏將會不間斷地明查暗訪，持續地抓下去，直到形成習慣、見到成效，使清潔衛生的環境成爲農村和社區的常態。同時，要堅決剎住違法建設、違法佔地，在沒有辦理合法手續之前，絕不允許任何形式的建設。執法部門要跟上督察環境衛生、檢查違法建設，發現一起、整治一起，絕不手軟。四要聚焦組織振興，切實加強村居班子建設。加強村居班子建設，必須旗幟鮮明講政治，堅決落實黨的基本制度，特別是“三會一課”制度、支部生活日製度，只要落實好黨的基本制度，“四個意識”“四個自信”“四個服從”“兩個維護”以及中央和省市區的安排部署都能落實到位。要全面落實民主集中制，強化民主意識和程序意識，做到民主議事、民主決策、公開透明。要執行落實《中國共產黨支部工作條例》和區委《關於加強村級班子建設進一步提升組織力的實施意見》，以村居“兩委”履職盡責情況“回頭看”爲切入點，全面提升村級基層黨組織的組織力。支部書記作爲班長，要注重凝聚團結班子力量，勇於爲班子成員承擔責任，着力打造團結有力、執政爲民、敢於擔當、甘於奉獻的村居班子。要全面抓好村居資產的清理和管理。這是組織振興的一項重要內容。年前統計了一下，“三清”行動全區已完成清欠70%。剩下的怎麼辦？在這裏，給大家一個明確的態度，這項工作一定要依法依規辦到底。各村居要學習壽光市紀臺鎮的做法，在資產管理上，堅持“公開公平公正，共建共治共享”，這樣就會難事不難、風清氣正。要“一碗水端平”，在羣衆的監督下開展工作，決不能徇私舞弊，包庇親朋好友；對法律法規、現行政策難以界定，且羣衆意見較大的問題，要依靠村民代表大會、村民議事委員會等村民自治機構，採取有效辦法公開公平公正解決。依託掃黑除惡村居綜合治理專項行動，不僅要對“三清”內容建章立制，也要對宅基地分配、村民權益保障等方面建立長效機制，寫入村規民約，納入基層組織建設和民主議事的範疇，建立一系列的規章制度，使村居幹部遵規守紀、履職盡責，使普通黨員和村民遵紀守法、照章辦事，支持村裏的工作。

今天上午，市裏召開的“工作落實年”動員大會，還對“雙招雙引”工作進行了專題部署和推進落實。去年7月份，省委召開了招商引資、招才引智工作會議，10月份又以重點工作推進落實視頻會議的形式，對“雙招雙引”工作進行了調度推進。今天，我們這次會議也算是對省、市關於招商引資、招才引智工作部署要求的貫徹落實。我們一直講，“雙招雙引”是加快動能轉換、推動“四新”“四化”、實現高質量發展的重要途徑，這項工作沒有局外人、更沒有旁觀者。下步，一要明確招什麼。最關鍵、最核心問題是吃透自己的產業基礎、比較優勢、整體的產業方向設計，圍繞這樣的目標去開展招商引資、招才引智。所以說，對於招什麼，首先要清楚我們有什麼？區級領導、街道和部門負責同志都要弄清楚各自的優勢在哪裏，包括機遇優勢、區位優勢、產業優勢、資源優勢，或者成本優勢，或者還有其他什麼優勢。在這個基礎上我們再考慮要什麼？站南科技新城，我們要瞄準高、精、尖，引進科技研發、高科技成果轉化項目，包括智能製造、新一代信息技術等新興產業和高端人才。齊魯臺灣城，要瞄準發展樓宇經濟，招總部經濟、總部型經濟項目，包括名企總部、康養總部、文旅總部、財富中心、知名會展等，再就是招引新產業、新業態、新模式的項目。節能環保孵化區，要瞄準新材料、新能源、生物醫藥、激光雷達、科技信息等，引進旗艦型、引爆性大項目。二要明確怎麼招。今年，我們的招商引資、招才引智工作要在“精準”上下功夫。要強化“捨得”理念，對優質項目要捨得，符合政策的要給，政策沒規定的，可以“一事一議”；當然，也要理性，要建立在對項目充分調研的基礎上，不能盲目、衝動。要強化產業鏈招商，將智能製造、醫養健康、總部經濟等產業鏈條上下游和合作配套企業作爲招引目標，吸引更多的關聯企業入羣發展。要強化平臺招商，打造好推介好重點園區平臺，盤活閒置廠房、樓宇等資源，引進專業化、高水平管理團隊和高端優質企業。要強化以商招商，利用好來濰城投資布點的大型企業、專家團隊，讓他們對接引進高端項目和技術人才，帶來創新團隊、催生新興產業。要強化作風招商，突出一個“快”字，提高工作效率，雷厲風行、時不我待、只爭朝夕，有了目標就要馬上跑，有了意向就要立刻談，在談的項目要盯上靠上，力爭早拿下，不能一拖再拖，拖沒了機遇，拖跑了項目。三要把“雙招雙引”作爲“一把手”工程。省委、市委明確指出，把“雙招雙引”作爲新舊動能轉換的關鍵措施，要求各單位“一把手”認真分析“雙招雙引”工作，深入研究招商辦法、招商方向和項目，親力親爲、以上率下。省裏“雙招雙引”主要考覈各市黨政“一把手”，市裏重點考覈各縣市區及市直有關部門“一把手”。我們要參照省、市制定的考覈辦法，抓緊制定我區考覈辦法，讓“雙招雙引”成爲“一把手”工程，壓實各街道和各部門的責任。

第二，怎麼保證這些重點任務落到實處。習近平總書記指出，一分部署、九分落實。要解決“落實不力”問題，必須抓住人這一關鍵要素，抓好機制這一基礎保障，着力在推進“想落實”“能落實”“敢落實”上出實招、建機制。一要堅持領導帶頭。抓落實關鍵在領導幹部的責任心和對工作的態度。各級領導幹部要切實發揮表率作用，履職盡責、率先垂範，努力抓好各項工作的落實落地。區委常委同志要繼續落實聯繫街道“六包、五必進”制度，包靠項目“四個一”模式和“七包”責任；街道、開發區、管理區和各部門要強化主體意識，機構改革完，新“三定”方案確定後，該街道的責任街道承擔、該部門的責任部門承擔，在解決需要多個部門聯動協辦的問題時，要主動“伸伸手”“探探頭”，絕不允許在困難面前後退；村居黨組織書記按照“職責清單”履職盡責，帶領班子成員幹事創業。二要強化激勵導向。區委的態度非常明確，就是憑實幹論英雄、以實績定進退，對於擔當作爲、幹事創業的幹部，就要有好處、就要有甜頭；對於庸懶無爲、不敢擔當的幹部，就沒有位置可坐，進一步樹立崇尚實幹、激勵先進，有爲者有位的鮮明導向。要徹底扭轉“幹事多出錯多、不幹事不出事”的逆向懲罰現象，讓大家放下包袱，甩開膀子，真正把敢想敢幹、真抓實幹的幹事激情激發起來，營造實幹者受尊重、得褒獎的濃厚氛圍。三要強化督查考覈。近期，濰城電視臺開設了“啓航2019”欄目，區級領導帶頭，街道、部門和部分村居主要負責同志參與，公開在電視上亮相，談思路、談打算，讓大家通過亮身份、亮職責、亮承諾，感到壓力、激發動力；這是區委開展“工作落實年”的一項規定動作，下步要拓展延伸到街道班子成員、部門副局長、村居“兩委”成員，讓各級黨員幹部公開承諾、亮諾、踐諾，推動工作落實落地；要說了算、定了幹，切實發揮羣衆的監督作用。區委、區政府將堅持“雙週”調度推進項目建設常態化落實機制，讓大家比着幹、賽着上。要創新督查方式，對存在的問題建立臺帳、加強督辦，做到不解決問題不撒手；要加大巡察力度，對工作落實緩慢、措施不力的單位和個人，紀檢監察部門要快查快辦，不作爲就撤職，不負責就問責，切實強化“不敢不落實”的硬約束。

希望大家以開展“工作落實年”爲契機，從嚴從實、求真務實、狠抓落實，凝心聚力推動全區經濟社會高質量發展。