2021年村“兩委”換屆選舉工作總結

縣換屆辦：

火紅鄉村“兩委”換屆選舉工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委組織部和縣民政局的指導下，按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《雲南省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《雲南省村民委員會選舉辦法》及省、市、縣有關“兩委”換屆工作的通知要求，認真調查研究，周密部署，廣泛宣傳，精心組織，自2020年11月啓動至2021年2月底，全面完成了村“兩委”換屆選舉工作，現將工作情況總結如下：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習近平總書記考察雲南重要講話精神，全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，認真落實中央和省、市委、縣委關於換屆工作的部署要求，堅持黨的領導、發揚民主、依法辦事有機統一，選優配強村“兩委”班子，特別是帶頭人隊伍，健全以村黨組織爲核心的村級組織體系，形成海晏河清、朗朗乾坤的基層政治生態，爲鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續鄉村振興、提升城鄉治理能力，推動大橋跨越式發展提供堅強組織保證。

（二）換屆範圍。全鄉18個村村“兩委”集中進行換屆，同步推選產生村務監督委員會，統籌共青團、婦聯和村級集體經濟組織換屆及其他村級組織成員推選。

二、主要做法

（一）高度重視、提升認識，迅速部署統籌推進

鄉黨委、政府高度重視村“兩委”換屆工作，迅速部署，迅速推進。縣換屆辦動員會召開後，我鄉立即成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組，制定村兩委換屆選舉實施方案，及時開展業務培訓班，全面展開2021年村“兩委”換屆工作。

（二）全面摸排、精準把脈，消除“兩委”換屆隱患

一是加強調查摸底。走訪各村，與村幹部進行一對一、面對面的談心談話，瞭解他們對“兩委”換屆的意見和建議，尤其是瞭解擬退出村幹部的思想動態和心理訴求，做好政策解讀和安撫工作，同時對村後備力量進行全面的瞭解，結合村實際情況制定“一村一策”工作方案和預案。二是優化“兩委”幹部結構。分析現任村“兩委”幹部年齡偏大、文化水平偏低等問題，圍繞本次換屆關於2021年村“兩委”換屆年齡結構、“一肩挑”、婦女比例、文化程度等要求，深入各村摸底調查，結合人才回引計劃，從致富能人、優秀黨員、有爲青年中“挑”，從退伍軍人、返鄉創業人員、大學畢業生中“引”，挑選和推薦爲村“兩委”成員人選。三是做好擬退出人員的思想工作。爲做好退出人員的思想工作，我們積極發揮鄉黨委、村幹部、老黨員的作用，積極開展談心談話，感謝他們任職期間的辛勤付出，力促他們“離任不離心”、“卸任不卸責”，鼓勵他們當好新一屆村幹部的輔導員、引路人，形成以舊帶新的團結氛圍，促使7個村都圓滿完成換屆選舉工作。

（三）統籌協調、全力推進，依規依紀依法有序開展換屆。

1.嚴把村“兩委”人選資格條件。一是堅持正確選人用人導向。堅持高線標準，把政治標準放在首位，選拔政治素質好、道德品行好、奉獻精神好、帶富能力強、協調能力強、治理能力強“三好三強”，公道正派、廉潔自律，熱心爲羣衆服務的優秀人員進入村“兩委”班子。強化黨組織把關，全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度。二是建立人選負面清單。強化底線思維，堅持“五不準、十不宜”，切實把好政治關、廉潔關、能力關。三是嚴格人選資格聯審。強化鄉黨委對人選的把關作用，堅決把政治不過關、道德品質低劣、有前科劣跡的人員擋在門外。在鄉初審基礎上，由縣委組織部、縣民政局牽頭，會同紀檢監察、政法、公安、法院、檢察院、司法、信訪、民宗、農業農村、住建、自然資源、林草等部門組成的人選資格聯審小組，對“兩委”成員、村務監督委員會成員、村民小組幹部人選和通過另選他人形式選出的人員進行聯審把關，並建立資格聯審臺賬，做到“四必查”：黨員檔案必查、違法違紀和問題線索必查、信訪舉報必查、另選他人形式選出人員必查。

2.加強宣傳，提高知曉率和參選率。利用微信羣、QQ羣、發放宣傳單、懸掛橫幅等形式，轉載和發放換屆選舉宣傳資料，做好羣衆答疑解惑工作，切實提高知曉率、參與率。

3.規範程序，陽光選舉。一是嚴格規範競選行爲。全面推行鄉黨委主要負責同志與候選人約談、集體談話制度。建立和規範競職、履職、辭職“三項承諾”制度，與每一位參加選舉工作的工作人員簽訂“換屆紀律承諾書”，並廣泛接受黨員羣衆監督。積極搭建候選人公開亮相、公平競爭的平臺，統一組織候選人與黨員羣衆見面，鼓勵公開競職演說，引導候選人以合法正當方式參選，杜絕私自開展競選活動。對參與換屆選舉工作人員、“兩委”班子成員、參加選舉人員，全覆蓋簽訂紀律承諾書，引導黨員羣衆嚴格遵守換屆紀律，合法正當有序參與選舉。二是實行換屆全過程監督。在選舉過程中，緊盯選民登記、候選人提名、競職演說、投票選舉等節點，通過設立選舉監督委員會和邀請黨員羣衆代表、人大代表、政協委員擔任換屆監督員等方式，加強換屆的全程監督。設立舉報電話和信箱，暢通監督舉報渠道，對舉報問題和線索及時、逐一覈查。對問題屬實的，依規依紀依法進行處理；對與實際情況不符的，及時予以澄清；嚴厲打擊惡意誣告等行爲。

4.注意防範，化解風險。落實換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，持續推進掃黑除惡專項鬥爭和常態化疫情防控，加強監測和堅決打擊干擾、把持基層換屆等勢力和行爲爲換屆選舉健康、平穩、有序開展營造良好環境。

（四）加強監督，嚴肅紀律。

加大對換屆選舉違紀違法行爲的打擊力度，嚴格選舉程序、嚴肅工作紀律。結合本鄉實際，在嚴明換屆工作紀律、加強換屆工作宣傳與教育、細化換屆工作程序、規範候選人競爭行爲、嚴格投票組織管理、完善監督防範措施、嚴查違法違規行爲、嚴格問責制度八個方面提出具體要求，爲村極換屆工作營造風清氣正的環境。加強紀律教育，認真貫徹落實縣委組織部《關於進一步加強換屆風氣監督工作的通知》，堅持教育在先、警示在先、預防在先，通過宣傳換屆紀律，觀看警示教育片等方式，使上級對換屆風氣的各項要求深入人心。認真開展談心談話，根據“八必談”要求，及時對苗頭性、傾向性問題進行提醒，對思想上有“疙瘩”、情緒上有波動的同志進行開導，努力做到人心齊、人心順。

通過紮實有效的工作，我鄉“兩委”換屆工作在堅持黨的領導、嚴格依法辦事、充分發揚民主三者之間找到了新的結合點，闖出了一條符合全鄉實際的換屆工作新思路，取得了較好效果。保證了選人用人公信度，目前全鄉18個村都將那些政治觀念強，公道正派，樂於奉獻，能夠帶領廣大羣衆共同致富，深受百姓擁護的人選進了村班子。提高了羣衆民主法治意識，通過大力宣傳，廣大村民深刻理解了村民自治、民主選舉的正確含義，並積極投入到換屆選舉工作中。

三、換屆選舉基本情況

（一）黨支部換屆選舉結果

全鄉共有行政村18個，村黨總支18個，黨支部81個。我鄉村級黨組織換屆選舉全部採取“兩推一選”的方式進行，選舉產生村黨總支書記18人，副書記18人，總支委員90人。其中35歲以下7人，佔7.8%；36至45歲20人，佔22.2%；46至54歲37人，佔41.1%；55歲以上26人，佔28.9%。國中學歷49人，佔54.4%；高中及中專18人，佔20%，大專及以上13人，佔14.4%；女性委員11人，佔委員的12.2%，少數民族5人，佔委員的5.6%。

（二）村民委員會換屆選舉結果

全鄉共有村民委員會18個，村民小組207個，登記選民22039人。通過直接選舉、無記名投票方式選舉產生村民委員會主任18人；選舉產生村民委員會副主任18人，其中女性副主任3人；選舉產生村民委員會女性委員16人，佔29.6%。

火紅鄉18個村委會，本次村“兩委”換屆選舉總支書記、主任“一肩挑”實現18人，實現全面“一肩挑”。現村兩委班子人員知識結構、年齡層次更趨合理，選舉工作取得了良好的效果。

四、存在的主要問題

火紅鄉村級“兩委”換屆選舉工作按照實施方案，圓滿的完成了任務，但也還存在着一些不足，主要表現在：一是黨員隊伍年齡老化，文化素質較低，年輕黨員少，有能力，能幹事，會幹事的黨員相對少。二是外出經商，打工的年輕人較多，致使參政範圍縮小，年輕優秀的人才較少脫穎而出。三是部分羣衆缺乏大局意識，法制觀念、法律意識比較淡薄，不知道如何正確使用自己的民主權利；缺乏正確的立場，在選出羣衆信得過、威望高、能帶領羣衆致富的村幹部方面還有差距。

五、下步工作打算

（一）及時組織新老班子工作交接。一是在鄉換屆選舉工作領導小組全程監督指導下，組織好印章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務及其它遺留問題的移交，及時變更基層羣衆組織特別法人信息，並重新換髮統一社會信用代碼證書。移交過程中發現重大問題或拒不移交的，應依紀依法嚴肅處理。二是做好換屆選舉材料收集歸檔工作，各村的總結報告及統計資料於換屆結束後10日內分別報送鄉換屆辦。

（二）細緻做好思想引導工作。鄉黨委政府深入細緻做好落選人員思想工作，引導正確對待進退去留，支持新班子工作，繼續發揮作用。嚴格落實養老保險和離任補償制度，及時辦理養老保險停保、續繳、轉接等手續，足額兌現離任補償。

（三）加強政治素質和履職能力培訓。按照“市級示範、縣級集中、鄉鎮兜底”分級培訓原則，對新當選的班子成員、村組幹部分期分批進行培訓，確保村“兩委”主要負責人蔘加1次縣級以上集中培訓，提高政治素質，增強履職能力。通過集中培訓和組織自學等形式，確保新一屆村“兩委”班子儘快熟悉黨的路線方針政策，儘快進入工作角色，爲新農村建設獻計獻策。