書記在全縣經濟工作會上的發言

牢牢把握經濟發展主動權

奮力推進全縣經濟持續健康發展

——在全縣經濟工作會議上的講話

同志們：

    這次全縣經濟工作會議的主要任務是，深入貫徹落實全省、全市經濟工作會議和縣委十一屆四次全體（擴大）會議精神，總結2012年經濟工作，部署2013年經濟工作，進一步統一思想，認清發展形勢，堅定發展信心，牢牢把握經濟發展主動權，奮力推進全縣經濟持續健康發展，確保各項工作在今年基礎上都有新氣象、新成績,爲到2016年率先在全省全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

省委省政府12月20日、21日召開的全省經濟工作會議，深入貫徹中央經濟工作會議精神，是一次十分重要的會議。***書記深刻分析了明年全省經濟形勢，提出了重要任務和重點工作，就增強統籌發展能力、提高經濟工作的協調性和可持續發展水平，以及加強和改進黨對經濟工作的領導作了總體部署。省委副書記、省政府黨組書記***全面總結了全省2012年經濟工作的基本情況，就明年經濟工作的目標任務作出了具體安排部署。省委常委、省政府常務副省長***作了會議總結，就統一思想和狠抓工作落實提出明確要求。三位省領導的重要講話，具有很強的理論性、針對性和可操作性，對於我們把握好明年經濟工作形勢，增強信心，找準工作重點，具有十分重要的指導作用。在12月25日召開的全市經濟工作會議上，市委***書記、市政府***市長作了重要講話，就抓好明年經濟工作，作出了全面的安排部署，我們要圍繞市委市政府的總體部署，抓創新，求突破，千方百計確保各項工作走在全市前列。

爲了謀劃好明年全縣經濟工作，11月下旬，縣委、縣政府就安排了經濟工作調研組，深入鄉鎮、街道、部門和重點企業進行調研，廣泛聽取意見。12月10日、19日和22日，縣委先後召開兩次常委辦公會議和一次常委會議，專門研究明年的經濟工作。這些，爲今天這次會議作了充分準備，也充分表明了縣委、縣政府對抓好明年經濟工作的堅定決心。

稍後，***縣長將就明年經濟工作作具體安排部署，全縣各級各部門要認真領會，切實抓好落實。下面，根據縣委常委會議討論的意見，就做好明年經濟工作，我講四個方面的問題：

一、關於今年的經濟工作

今年，是全縣大事多、喜事多，極不平凡、極不簡單的一年，是加快推進體制機制創新的一年。一年來，全縣廣大幹部奮力拼搏，克服了經濟下行壓力加大、生產要素供給偏緊等不利因素的影響，搶抓機遇，負重前行，排難前進，全縣上下呈現出“精神狀態好、發展勢頭強、轉型步伐快、城鄉面貌新、民生改善大”的良好態勢。在縣委十一屆四次全體（擴大）會議上，總結了“6大亮點”，確實是影響深遠、振奮人心的。總的來講，全縣各級各部門認真按照縣委、縣政府的統一安排部署，抓發展，抓創新，抓突破，敢爲人先，確保了經濟社會持續快速健康發展。歸結起來，今年的經濟工作，主要有以下四個突出特點。一是在逆境中奮力尋求突破。受國家宏觀調控政策和經濟下行壓力加大的影響，全縣固定資產新增項目不多，重大、優勢拉動項目較少，預計開工的成貴快速鐵路等沒有如期動工，火電發電量大幅下降，煤炭產量減少，房地產市場比較疲軟，發展面臨極大考驗。在這樣的嚴峻形勢下，通過成功承辦省旅發大會，實施了一批重大基礎設施項目，並着力在工業、農業、民生等領域積極培育新的經濟增長點，有力地緩解了固定資產投資不足帶來的壓力；通過加大火電、水電生產以及園區基礎設施、標準廠房建設的調度力度，深入挖掘潛力，最大限度釋放產能，有力地推進了規模以上工業總產值、規模以上工業增加值等主要工業經濟指標的大幅增長，較好發揮工業經濟的主導作用，有效逆轉了經濟下滑的趨勢，確保了全年各項經濟指標實現大幅增長，成績來之不易。二是在統籌發展中加快推進轉型。全縣上下牢牢把握加快“趕”和“轉”的基本要求，大力調結構，培育產業，統籌推進工業新型化、城鄉一體化、農業產業化全面加快發展，加快轉型，在“三化”同步上邁出實質性步伐；把交通水利基礎設施建設作爲重要任務來落實，徹底改善了縣鄉交通基礎設施薄弱狀況，加快推進一批大中小相結合的水利基礎設施建設，兌現了縣第十一次黨代會向人民羣衆作出的莊重承諾，在發展環境和條件上有了極大改善。這些，又爲我們今後實現加快轉型、推動轉型奠定了堅實基礎。三是在改革開放中不斷增強發展動力。在重點領域和關鍵環節上進行一系列的體制機制創新，深化了行政審批體制改革、醫藥衛生體制改革、農村金融體制改革；推進了撤縣建市、農村產權制度改革和創新支農資金管理體制機制試驗試點工作；推進了鄉鎮財政管理體制改革和煤炭稅費徵收管理體制機制改革，創新鄉鎮國土資源管理部門規範化建設。大力開展招商引資，改革開放的力度不斷加大，邁出了很大的步伐，增強了發展的動力。四是在工作落實中迸發幹事創業激情。全縣各鄉鎮、街道、部門大力弘揚“有激情、敢擔當，排除萬難、奮勇爭先”的**精神，加班加點，比着幹，追着幹，辦成了許多過去沒有想到的事情。一些鄉鎮、街道、部門結合實際，探索出了很多好思路、好措施，思發展、盼發展、謀發展、抓發展的激情進一步高漲，加快發展的自信心不斷增強。這些，縣委、縣政府是充分肯定的。對各鄉鎮、街道、部門一年來的工作，縣委、縣政府總體是滿意的。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，在經濟社會發展過程中，還存在不少困難和問題，從大的方面講，有六個問題必須引起高度重視。一是增比進位的形勢仍然極其嚴峻。針對全省各地競相發展、挑戰越來越大的形勢，年初經濟工作會議上明確提出了“凡是列入省委、省政府考評的20項重點指標的排位都要大幅提升，凡是列入市委、市政府考覈的工作都必須進入全市前三名”的要求，目的就是要加快提速趕超的步伐，搶佔主動和先機。但從全省排名看，我們預計是第47位，與2011年相比只進了1位；在全市排位預計第7位，與2011年相比退了1位。目標沒有很好的實現，這反映了我們在投資、工業、三產、財稅等方面明顯落後於好的縣市區。就全縣來說，鄉與鄉之間的發展也不平衡，逆水行舟，不進則退。二是產業結構調整和優勢產業培育發展還比較緩慢，轉變發展方式的任務艱鉅。儘管在“三化”同步上邁出了實質性步伐，但新興產業少、產業規模小、產品低端化比較突出，改革開放的力度還需要加大，城鄉發展活力還不足，現代服務業發展相對滯後，消費拉動能力較弱。三是資金土地瓶頸制約了加快發展的步伐。財政收支矛盾比較突出，金融業支撐發展的能力不足，用地緊張狀況還沒有得到較好解決，從某種程度上造成了項目建設的滯後。四是保障和改善民生的任務還很重。如城區國小、國中的“大班額”、農村通村通寨路、安全用水、煤礦造成的地質災害等問題亟待解決，羣衆增收的渠道還不多，改善民生的任務還十分艱鉅。五是信訪維穩的壓力還很大。儘管消化解決了一大批信訪歷史積案，但越級上訪時有發生，極大消耗了全縣各級幹部抓發展的精力，加強和創新社會管理的任務更爲迫切。六是幹部謀發展、抓發展的能力和水平還比較欠缺。一些幹部習慣於墨守成規，謀劃項目、推進項目的手段和方式方法不多，創新意識不強。有的怕擔風險，四平八穩，不思進取，作風漂浮，工作不落實。就縣委來說，對經濟工作的駕馭上也還有不足，在具體推動項目建設、園區建設、融資、督促指導等方面，力度還不夠，效果還不理想。以上這些，都是必須要解決的重點問題，也可以說是明年經濟工作要突出的重點領域和重點方面。

二、關於經濟發展面臨的新形勢

    明年經濟形勢，從全國來看，呈現出了一些新的特徵，表現爲：一是發展仍然具備難得的機遇和有利條件，經濟社會發展基本面長期趨好，國內市場潛力巨大。二是發展仍面臨不少風險和挑戰，不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，經濟發展和資源環境的矛盾仍然突出。三是要素成本水平明顯提高，而且將繼續提高。

需要把握的是，中央經濟工作會議提出，明年經濟工作要以提高經濟增長質量和效益爲中心，抓住時機加快推動結構調整,使經濟發展更多依靠內需特別是消費拉動,更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動,更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動,更多依靠節約資源和循環經濟推動,更多依靠城鄉區域發展協調互動,不斷增強發展的後勁，這是一個明確的信號。***書記在全省經濟工作會議上指出：“我省面臨着很好的歷史發展機遇。從發展階段特徵看，我省作爲後發地區，正處在重要戰略機遇期、經濟發展加速期和社會矛盾凸顯期”，要求“面對重大戰略機遇和繁重發展任務，善於運用‘底線思維’方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好結果，有備無患，遇事不慌，牢牢把握工作的主動權，增強發展自信、跨越自信、小康自信，着力加快培育產業，着力推進統籌發展水平”。這使我們更加認清當前全省的形勢，對做好明年經濟工作，提供了科學的工作方法。

因此，必須充分估計形勢的複雜性和嚴峻性，敏銳觀察和分析經濟運行中出現的新情況、新問題，正確把握明年國家的政策取向，正確把握工作重點和目標，一手抓適應、一手抓提高，牢牢把握經濟發展主動權，確保明年的經濟社會發展速度更快、效益更好、質量更高，躍上一個新的臺階。

2013年，就我縣而言，在充分估計經濟發展可能遇到的困難的同時，更需要把握我們面臨的有利形勢。一是宏觀經濟政策仍然有利。中央將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增發國債規模，適當擴大社會融資總規模，拓寬實體經濟融資渠道；國家的財政、貨幣政策會更多的關注經濟增長，穩增長、調結構、保民生仍是方向，擴大內需仍是經濟增長主要拉動力。二是中央和省對***試驗區的支持力度進一步加大。國發2號文件的深入實施，對我們爭取基礎設施、產業發展和民生等項目，提供了良好機遇；烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅規劃的深入實施，爲我們爭取國家扶貧開發政策，提供了良好機遇。省委、省政府出臺支持***試驗區新一輪改革發展意見的政策正逐步落到實處，爲我們提供了十分良好的外部環境和政策支持。同時，隨着《黔中經濟區發展規劃》、《貴安新區發展規劃》的啓動實施，將爲我們發展提供更多機遇。三是部分重大項目即將開工。楊柳、柏楊等煤礦和**電廠二期工程等項目的開工建設，對於促進固定資產投資增長具有重要的拉動作用；成貴快速鐵路、貴陽至**高速公路、**至大方高速公路等重大項目的開工建設，將極大改善我們的發展條件，區位優勢將有效凸顯。四是蘊藏着強勁的發展動力。工業新型化、城鄉一體化、農業產業化正加速推進，發展基礎良好。尤其是在相隔不到兩個月的時間裏，胡錦濤主席和溫家寶總理先後親臨烏騾壩社區考察，極大地鼓舞了全縣上下幹事創業的激情，爲我們爭取國家、省更多的支持，提供了更爲有利的條件。只要我們抓住機遇，把思想統一到發展上,把心思集中到發展上,把力量凝聚到發展上，就一定能推動經濟社會又好又快、更好更快發展。

明年是實施“十二五”規劃承前啓後的關鍵一年，是黨的十八大提出“收入倍增”計劃的開啓之年，是爲全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，是推進全縣經濟發展步入健康運行軌道最爲關鍵的一年。全縣上下必須牢牢把握好有利形勢，既要有憂患意識，也要堅定信心。既不能掉以輕心，更不能消極泄氣、萎靡不振，一定要始終保持積極向上的姿態，主動應對，主動作爲。明年經濟工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導，全面貫徹落實全省全市經濟工作會議、縣委十一屆四次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞主題、主線，繼續堅持“穩中求快、提速趕超”的總基調、總目標不動搖，繼續堅持“全速趕超、躋身十強”的總要求不動搖，開拓創新，增強經濟發展的內生活力和動力，以增比進位爲根本要求，以提高經濟增長質量和效益爲中心，更加註重擴大投資規模，更加註重調整優化經濟結構，更加註重深化改革開放，更加註重加強和創新社會管理，更加註重保障和改善民生，更加註重工作的落實，努力在趕超中轉變，在轉變中趕超，奮力推進全縣經濟持續健康發展，奮力實現在全省綜合排位提升30位的目標。這一目標，是省委領導對**的要求，也是我們的唯一選擇。必須牢記，只有加快發展，才能找回自尊，要有地位，歸根結底靠實力。

三、關於2013年經濟工作的重點任務

對我們來說，投資是最大的動力，改革是最大的紅利，城鎮化是最大的內需，民生是最大的政績。總的要求，統籌產業發展和基礎設施建設、統籌經濟建設與社會發展、統籌城市建設和農村發展、統籌工業發展和生態環境保護、統籌改革發展穩定工作，大力提高工業經濟、城鎮化、民營經濟、縣域經濟“四個比重”。在這裏，我主要強調一下要集中精力抓好的七個方面工作。

第一，在改革開放上邁出更大步伐，增強經濟發展的內生和外生動力。沒有改革就沒有動力，沒有創新就沒有活力，今年一系列體制機制改革創新的成果，將在明年逐步顯現。縣委、縣政府把2013年作爲“改革開放年”，就是要進一步加大改革開放力度，通過改革開放促進大開發，通過大開發來促進大發展，通過進一步優化發展環境來促進大招商，轉變發展方式，提高發展效能。要用好、用活、用足省委省政府、市委市政府賦予的各項政策，深入推進行政管理體制等各項改革，大力扶持民營經濟，大膽改革、大膽創新，推動發展的政策能寬則寬、能放則放，優化服務環境，讓一切制約發展的障礙得到掃清，讓一切加快發展的活力競相迸發。要明確和下達招商引資任務，圍繞園區、圍繞標準廠房、圍繞優勢產業招商，“千斤重擔人人挑，人人頭上有指標”，壓力層層傳遞、動力級級增強，在借力發展上躍上一個大臺階。要繼續把固定資產投資作爲最重要的增長拉動力，近幾年全縣基礎設施、城市建設、產業培育等總體上發展較快，但欠賬還很大，要做的事情很多，也說明投資潛力非常大。不把投資抓上去，提速趕超只是一句空話。一定要把主攻投資、大抓項目擺在經濟工作的第一位，在優化結構的基礎上,抓好一批重大基礎設施、產業發展、民生項目建設,千方百計地抓，拼盡全力地抓，保持投資持續穩定增長。政府性投資、社會投資兩個輪子一起轉，最重要的是要狠抓擴大社會投資。長中短項目一起抓，大中小項目一起上。

第二，把發展現代服務業作爲重要抓手，促進三次產業協同發展。從今年全國情況看，在內需拉動經濟增長的份額中，消費已佔55%，消費對經濟增長的貢獻率自2006年以來首次超過投資。現代服務業提供就業崗位多，能夠有效促進消費的增長。我們要充分把握好這一有利時機，把推動現代服務業大發展作爲產業結構優化升級的重要抓手，營造有利於服務業發展的政策和體制環境，要鞏固商貿、住宿、餐飲、交通運輸等傳統服務業，大力發展旅遊、醫療保健、文化娛樂、商品零售等生活服務業，大力推進金融保險、物流、電子商務及中介諮詢等專業服務業，培育一批有品牌、有信譽、有影響力的優秀企業，拓展新領域，培育新熱點，推進服務業規模化、品牌化、網絡化經營，不斷提高服務業比重和水平，推進產業結構調整，促進三次產業協同發展，推動轉變經濟發展方式。

第三，強力推進工業園區建設，爲項目落地提供良好條件。“園區是舞臺，標準廠房是鳥巢”。由於種種因素，園區建設不盡如人意，還比較滯後，基礎設施不配套，對投資者吸引力不強，招商引資項目落地難、落地少，且大部分項目投資強度低，建設投產慢。一定要清醒看到，隨着道路交通、水利基礎設施的全面改善，我們必將迎來新一輪的投資熱潮。明年如果不在園區建設上有一個大的突破，奮力趕在全市的前面，我們的產業投資、招商引資就會更加被動，建設新興工業城市的進程將會受到極大制約。要按照產城一體的思路，加速推進道路、供電、給排水、污水處理等基礎設施和標準廠房建設，全面提升集聚產業的能力。加大對園區內圈而不建、圈大建小等企業的清理力度，提高土地使用效率。要加快規劃返鄉農民工創業園、小微企業孵化園的建設，組建專門的班子、出臺專門的政策、建立專項基金給予大力扶持。

第四，積極穩妥推進城鎮化，有效促進農業人口的轉移。城鎮化是今後一個時期全國擴大內需的最大潛力所在，一個農民轉化爲市民，消費需求將增加10多萬元。我們要在2016年實現率先在全省全面建成小康社會的宏偉目標，難點也在城鎮化率上。明年4月召開的全省小城鎮建設現場觀摩會，**是主要承辦地之一，這是推進我們城鎮化的一個良好契機。一定要把推進南部新區路網建設和鄉鎮小城鎮建設、秀美村莊建設統籌起來，把城鎮建設與產業培育和發展現代服務業緊密結合起來，整體策劃，整體推進，下決心加快建設步伐，提高城鎮綜合承載能力，有效促進農業人口的轉移。在這項工作上，明年兩項重要的任務，一是要強力推進農村產權制度改革,真正讓農民資源變成資產、資產變成資本，破解城鄉要素流通難、農村發展融資難等問題；二是強力推進農村戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，讓農民真正成爲市民，實現生活方式的轉變。對於違法違章建築，一定要加大打擊力度，嚴肅查處國家工作人員參與或變相參與非法買賣土地和違法建設的行爲。

第五，毫不放鬆農業生產，確保農業增效農民增收。農村工作要以促進農民增收爲中心，以結構調整爲主線。今年農業實現了大豐收，主要得益於氣候條件好和各項政策措施的有效落實。對於農業生產，絕不能有絲毫忽視和放鬆。要堅定不移地推進“54321”特色農業產業工程，着力解決小、散、不連片的問題，加大農業科技扶持力度，重點打造蔬菜產業，儘快形成比較優勢。進一步抓好烤煙生產，提升科技水平，全面完成種植和收購任務。及時兌現農業產業化優惠扶持獎勵資金，提高農業龍頭企業、種養殖大戶和農戶的積極性。加強示範帶動，積極培育和引進一批優勢農產品加工龍頭企業，圍繞龍頭辦基地，圍繞市場辦產業。強力推進現代農業示範園和水西泰豐園建設，儘快發揮示範作用。充分利用創新支農資金管理體制機制試驗試點這項改革，加大涉農資金向農業園區、農業龍頭企業和種養殖大戶傾斜的力度，努力壯大農業產業規模。

第六，大力破解資金土地等瓶頸制約，提高發展經濟的能力和水平。在破解資金瓶頸制約上，關鍵是要提高稅收收入佔財政總收入的比重，優化財政收入結構、提升財政收入質量，這是提高經濟增長質量和效益的一個基本要求。要把消化財政赤字作爲明年經濟工作一項最重要的任務，優化支出結構，強化支出管理，厲行節約，嚴格控制一般性支出，合理安排財政支出項目，把錢用在刀刃上,確保財政資金健康運行，嚴防資金鍊斷裂。在破解土地瓶頸制約上，要研究透徹國家土地政策，按照節約集約用地的原則，盤活土地存量，抓好土地開發整理，利用低丘緩坡向山要地，抓好城鄉土地增減掛鉤，全力做好用地報批工作，爲項目建設提供有效的用地保障。

第七，在改善民生和創新社會管理中加強社會建設，爲改革發展穩定創造良好環境。明年要辦好“十件民生實事”，重點在 “上學、飲水、行路、住房、看病、增收、保障”等方面解決一批突出問題，讓老百姓得到實實在在的好處，滿意度和幸福感有新的提升，尤其是“9＋3”義務教育及三年免費中等職業教育計劃，要抓緊謀劃，認真組織實施。關於加強和創新社會管理，我在縣委十一屆四次全體（擴大）會議上已經作了安排，一定要緊緊圍繞大力增強城鄉社區服務功能、做好重大政策和措施出臺前的風險評估、解決好人民內部矛盾、加大社會治安綜合治理力度、認真學習借鑑和完善工作經驗、改進工作方法等六個方面的要求，深入排查、梳理涉及基本民生、徵地拆遷、礦羣矛盾和產權糾紛、水庫移民安置、國有企業改制和關閉礦產、退伍軍人安置、涉法涉訴信訪、城市和交通營運、社會治安和公共安全、特殊人羣管理等十個方面的具體問題，減少發展阻力、降低改革風險，爲加快發展創造更加和諧穩定的社會環境。

四、轉變作風，狠抓落實，確保2013年目標任務的圓滿完成

***書記從領導帶頭抓好落實、提升能力抓好落實、創新機制抓好落實、改進作風抓好落實四個方面，對加強和改進黨對經濟工作的領導提出了明確要求，我們要全面貫徹落實好。就實際而言，以下四點尤爲重要。

第一，要始終保持良好的精神狀態，深入解放思想。一個班子、一個幹部，只要精神狀態良好，就會有一種追求，有一股力量，有一顆恆心，就能成就一番事業；反之，精神萎靡，意志衰退，悲觀消沉，則會庸庸碌碌，得過且過，甚至一事無成。在承辦省旅發大會中，全縣上下展現出了“**速度”、“**效率”、“**精神”，這是一筆最爲寶貴的精神財富，要把那樣一種氣魄、鬥志、幹勁和“有激情、敢擔當，排除萬難、奮勇爭先”的精神狀態繼續保持和弘揚下去，“幹字當頭”，創造更新、更大的業績。全縣各級幹部要深入解放思想，把“十破十立”銘刻在心上、付諸在行動上，着力做到“五克服、五強化”：一是克服自滿思想、強化憂患意識。自己和自己比，我們進步快，但和全省先進縣市區相比，差距就很明顯，再也沒有任何可以自滿和驕傲的理由,一定要清醒認識我們目前所處的位置，奮起直追，艱苦奮鬥。否則,不但不能當好排頭兵,原有優勢還會進一步失去。二是克服守舊觀念、強化創新意識。到現在，我們一些幹部思想觀念仍然僵化守舊，什麼都不敢想，什麼都不敢做，是到警醒起來的時候了。一定要大力破除思維慣性和路徑依賴，敢於超越“本本”、敢試、敢闖、敢創新、敢“走出去”，敢走別人沒有走過的路，搶佔發展先機，推進本部門、本單位的工作實現新跨越。三是克服浮躁心理、強化實幹意識。任何目標都不可能一蹴而就，在加快發展進程中還會遇到很多困難和問題，只有踏踏實實、一步一個腳印的幹下去，真抓實幹、勇於擔當，才能把握機遇，才能將美好願望變爲現實。四是克服畏難情緒、強化進取意識。面對着既要“趕”又要“轉”的雙重任務，一些幹部出現畏難情緒，總想“再等一等”，工作上不去，不見起色，年年都是老樣子，愧對了組織的信任，愧對了羣衆的期待。必須強化進取意識，深入思考“固定資產投資怎麼擴大？結構怎麼調?民生怎麼辦?幹部怎麼幹?”的問題，在發展中不比條件比干勁，不比基礎比精神，以思想大解放促進大發展。五是克服狹隘思想、強化大局意識。破除部門利益至上的思想，牢固樹立全縣上下一盤棋的意識，正確處理個人與集體、部門與全局的關係，在大局中找準自己的位置，演好自己的角色，共同爲推進全縣經濟持續健康發展獻計出力。要保持和諧團結的良好氛圍，定了就要幹，幹就要幹好，不爭論，不折騰，不懈怠，不停滯，攻堅克難，奮勇向前。領導幹部要勇擔崗位責任、社會責任和時代責任，奮發有爲，甘於奉獻，心胸坦蕩，把方方面面的積極性調動起來，把人民羣衆的創造性激發出來，齊心協力共謀發展。

第二，要迅速改進抓發展的手段、措施和辦法。駕馭經濟工作的能力如何？幹勁如何？成效如何？就是要體現在經濟發展的增比進位、趕超跨越上，體現在提高經濟增長質量和效益，推進全縣經濟持續健康發展上。全縣各級幹部總體上是敬業的，工作是努力的，但面對新形勢新任務，往往感到“老辦法不管用、新辦法不會用”，在抓發展的手段、措施和方法上，還存在很大的不足，需要迅速改進。必須大力增強發展意識、經濟意識、指標意識、增比進位意識、項目意識，必須大力提升包裝項目、運作項目、策劃項目、實施項目、落實項目的能力，只有這樣，工作纔會找到重點，纔不會偏離中心，才能真正做到有的放矢。

    第三，要大力加強作風建設。加強作風建設，核心是提高工作效率、提高服務質量，這既是樹立幹部良好形象的根本要求，也是確保工作落實的根本要求。任務再明確，措施再具體，制度再健全，寫在紙上、貼在牆上，只重口頭、不抓落實就是一紙空文。根據中央、省委和市委的要求，縣委縣政府出臺了關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的若干規定，目的就是要督促全縣各級幹部把心思用在幹事業上，把精力投到抓落實中，真正做到用心想事、用心謀事、用心幹事、用心成事。明年，要把精簡會議、文件作爲加強作風建設的一項重要任務，嚴格控制，可開可不開的會議一律不開，可發可不發的文件一律不發，提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話，使全縣各級幹部有更多時間撲在基層，有更多時間去解決實際問題。

第四，要落實好“五大保障、六大工程”目標管理體系。今年我們全面推行了“五大保障、六大工程”目標管理體系，但作用沒有很好的發揮出來。明年要進一步完善，儘早把省、市重點部署、全縣發展重大任務和重點工作進一步細化，每項工作都倒排工期、掛圖作戰，定時限、要進度，加壓推進、跟蹤問效；要構築“責任鏈”，把每項工作任務分別落實到縣級領導、責任單位、具體責任人，明確完成時限，嚴格獎懲，確保各項工作有效落實。

要着重強調的是，第一季度是最爲關鍵的時期，開局就決定勝負，停一天就會掉隊。今年工作比較被動的原因，很主要的一個方面，就是第一季度抓得不緊，導致後三個季度趕超的難度非常大，這是一個深刻教訓。一定要高度重視，全力抓好明年第一季度的工作，從現在起，就要全力以赴抓項目、抓投資、抓生產；全力以赴抓運行調度，加強科學統計工作；全力以赴抓督查，制訂工作推進任務表，逐項督查落實情況，千方百計確保實現“開門紅”。

同志們，展望新的一年，我們面臨着更爲廣闊的發展前景。讓我們緊密地團結在以習近平同志爲總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實全省、全市經濟工作會議和縣委十一屆四次全體（擴大）會議精神，堅定信心，開拓創新，紮實工作，創造無愧於全縣人民的實績！