某市市長在全市2023年年底安全生產工作會議上的講話

同志們：

2023年工作已經步入收尾攻堅階段，全市安全生產任務很重，形勢十分嚴峻，根據市委常委會精神，結合全市安全生產工作實際，今天我們召開全市安全生產工作會議，主要任務是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹習近平總書記關於安全生產的重要指示批示精神，研判分析形勢，安排部署任務，強化責任落實，確保今年安全生產任務圓滿完成，同時也是爲大家鼓鼓勁、加加油、提提醒。我講三個方面的意見。

一、充分認清安全生產的極端重要性，進一步壓緊壓實責任

生命無價，平安是福。對企業來說，安全的生產環境是獲取最大經濟利益、完成年度任務的重要保障；對於家庭來說，平安永遠是第一需求；對於社會來說，安全生產涉及到政治、經濟和社會等方方面面。無論是單位還是個人，都要充分認識到做好安全生產工作的極端重要性，切實擡高政治站位、從嚴管理監督、健全責任體系、推動嚴管常治，決不能有絲毫懈怠。要強化源頭治理。安全生產涉及到用水用電用燃氣、道路交通、消防工程、城市建設、企業經營等方方面面，聚焦用電方面重點抓好企業和個人兩個用戶端，盯住表內、表外和電器設備；燃氣方面重點抓好管道建設、排除隱患，嚴厲打擊違規佔壓、偷竊、改造管線等違法行爲；道路交通方面重點抓好“人、車、路”三個要素，從嚴查處交通違法行爲，有力治理安全隱患；消防方面重點抓好軟硬件投入、優化消防站點佈局、充實消防人員裝備，全面提升羣衆自救互救能力，等等。各部門、各單位要針對不同的監管領域，深入開展大排查、大整治專項行動，找準“病症”和“痛點”，明確整改時限、完善整改措施，有效整改治理一批長期存在、久拖不決的隱患頑疾，真正做到堵塞漏洞，防患於未然，把問題解決在萌芽狀態。要健全責任體系，各單位、各部門作爲責任主體，主要負責同志是第一責任人，各行業主管部門要認真履行監管職責，企業主要負責人必須承擔安全生產主體責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，推動各級切實擔負起安全生產主體責任。落實政府監管責任，市安委會辦公室要切實加強統籌協調，各主管部門要堅持檢查督促，企業單位認真遵守和執行相關法律法規、規章制度和技術標準，特別是安全工作的所有要求務必落實到操作層面，務必落實到各種安全生產的操作手、直接管理者，特別是勞動者身上，確保安全生產的各項要求落實到崗、到人、到位，進一步構建人人有責、人人負責的安全生產責任鏈。要推動建章立制，統籌加強市、縣、鄉鎮應急管理力量，着力研究解決安全生產領域體制機制等方面的突出問題，針對不同等級、類別的公共安全事件，制定、完善簡練實用、及時管用的應急處置預案，一旦發生緊急情況，立即啓動應急響應。結合實際，健全完善安全生產工作獎勵、信用等級評、安全預防控制定等制度機制，加強各類救援隊伍建設，強化應急演練，健全預報預警、應急處置及協調聯動機制，落實重大險情通告、警戒、疏散等應急措施，嚴密防範和遏制各類生產安全事故發生。注重加強新聞宣傳和輿論引導制度機制，充分利用報紙、電視、廣播、網絡、微信、標語等多種形式，廣泛深入開展有針對性的宣傳教育，爲全市安全生產工作營造良好的輿論氛圍。

二、充分認清安全生產存在的隱患，進一步加大防範力度

抓安全生產，要堅持標本兼治，重在治本，着力解決影響制約安全生產的根本問題。通過對近期安全生產事故的分析，安全隱患主要表現在：責任落實還不夠到位，一些部門和單位“紅線”意識不強，沒有認真落實企業主體責任、部門監管責任和黨委政府的領導責任，安全生產的各項管理制度沒有很好地執行。排查整治還不夠到位，對安全隱患的排查沒有做到常態化、制度化，沒有做到經常性、地毯式的排查，對排查出的安全隱患整治得也不夠深入徹底。日常管理不到位，一些部門安全監管力量薄弱，一線執法人員少，監管手段落後，社會共治、齊抓共管的合力不夠。針對以上問題，要強化隱患整治，聚焦煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、消防等重點行業領域的安全生產專項整治，重心下移、關口前移，着力解決存在的突出問題，努力實現由“事後處理”向“事前預防”轉變。特別是在元旦、春節等重大節日期間，要組織安全生產大檢查和巡查檢查，對重點部位進行重點檢查，切實發現問題，推動問題解決。要強化依法監管，落實企業落實管控措施、管控責任單位、責任人;政府落實監管措施、監管責任單位、監管責任人爲主要內容的“雙重管控”措施，對全市236個重點危險源點實施重點管控，特別是要從嚴控制安全生產准入，認真執行安全生產許可制度，嚴格技術和安全質量標準，進一步強化建設項目安全覈准工作;在工礦商貿和交通運輸行業領域紮實推進安全生產標準化建設。嚴肅查處各類違法違規行爲，努力實現由“被動監管”向“主動監管”轉變。要強化安全培訓，嚴格做到持證上崗，讓一線職工更熱愛生活，更重視生命，努力實現由“要我安全”向“我會安全”轉變。安全生產工作突發性、偶發性大，要教育引導應急管理人員、救援人員強化值班戰備制度，專題培訓、實踐鍛鍊、以戰代訓，不斷提高能力素質，對一些重點單位、重點部位、重點領域，要提前介入、及早佈置、全面排查、系統整治，堅決防範各類安全生產事故。督促相關企業加強對施工作業從業人員的教育培訓，嚴格落實作業前安全技術交底制度，向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施，提高從業人員安全防範能力。

三、充分認清安全生產重點關鍵，進一步做好安全監管工作

當前，建築施工面臨任務重、項目多、難度大的情況進入攻堅階段，交通運輸面臨道路滑、天氣冷、人員乏的危險時期，城鎮燃氣、用火用電等安全隱患較多、易發多發。各級必須要堅持問題導向，盯住重點攻堅，全力做好安全監督工作。要抓好危險化學品、非煤礦山等重點領域，對全市範圍內的城鄉結合部、出租房屋、地上地下車庫、廢舊廠房和非煤礦山安全生產情等重點部位進行地毯式的排查整治，特別是對全市各危化品生產、經營單位，要全面排查治理安全風險隱患，完善安全監管體制機制，提升安全保障能力，嚴格落實企業安全生產主體責任，依法嚴厲打擊非法制販、私藏私存爆炸物品行爲和擅自從事礦產資源生產、私挖濫採、嚴重超層越界以及不符合最低開採規模等情況，全面防範風險，減低安全隱患。要抓好道路交通運輸領域專項整治，開展源頭安全隱患排查，完善“兩客一危”、校車等重點車輛的管理工作；對事故多發路段、道路設施等進行全面排查，對交通安全設施和標誌標線缺失嚴重、易發生事故的地點，特別是農村道路、廠礦道路、坡道、路口等實施重點排查。要抓好建築施工領域安全隱患防範，認真排查重大建築設備運行和危險性較大工程施工防墜落、防物體打擊、防觸電、防倒塌措施是否落實到位，認真檢查施工工地的安全防護是否標準，安全管理是否規範，強化安全風險管控，及時消除各類事故隱患。要抓好金屬冶煉領域重點監管，針對金屬冶煉企業高風險作業的重點環節、重點部位、重點工序等，加強隱患排查，持續推動企業落實主體責任，嚴防事故發生。要突出抓好食品藥品安全，嚴格落實“四個最嚴”要求，加強藥品生產、流通、使用等關鍵環節的管理，有針對性地強化日常檢查與監督抽檢，消除隱患確保安全，等等。

同志們，各級一定要擡高政治站位、強化思想認識、加強嚴管嚴治、健全制度機制，特別是各部門、各單位要對照近期安全事故暴露出的突出問題，認真查找原因，做到思想認識再提高、工作措施再完善、隱患整治再嚴格，以更加求真務實的作風、紮實有效的工作，不斷推動安全生產形勢持續穩定好轉，切實把安全生產的各項工作做到位，努力爲全市經濟社會高質量發展保駕護航。