（多篇）在生態環境保護委員會會議上的講話

在生態環境保護委員會會議上的講話

同志們：

剛剛我們審議了幾個方案，*同志又對做好中央環保督察反饋問題的整改工作、當前大氣污染防治工作、河長制工作作了安排部署，講得很細，請大家抓好落實。實際上，無論是中央環保督察，還是省級*交叉檢查，都在我們有安排部署、有落實領導和部門、有迎檢預案的情況下，依然被發現反饋了不少問題，導致縣委、縣政府非常被動。仔細分析、究其根本，還是責任心和落實度不夠的問題，我對此深感震動，大家務必引起重視。藉此機會，對省級*交叉檢查發現的退出錯評率偏高等問題，大家也要要邊整改邊思考，舉一反三、查漏補缺、精益求精，不要讓前面的工作因爲一些小問題被全盤否定，讓大家一年的辛苦付諸東流，特別是我們之前已經有積案，如果還不水緊魚跳，就會坐以待斃。下面，由我就全縣環境保護工作和河長制工作再強調幾點意見：

第一，關於環境保護工作

（一）清醒認識面臨的嚴峻形勢，堅決克服鬆懈僥倖心理

去年8月7日至9月7日，中央第五環境保護督察組對*省開展了環境保護督察工作，形成了《*省環境保護督察反饋意見》，並於去年12月22日向我省進行了反饋和移交。近日，市環督辦已將中央環保督察組反饋意見細化至我縣。其中明確點到*的就有兩項，分別是“*市*縣政府及城鄉規劃建設和住房保障局履行管理和監管職責不到位，縣利民垃圾處理有限責任公司落實主體責任不力，導致垃圾填埋場滲濾液處理能力不足，場內共積存1.3萬立方米垃圾滲濾液，下游監測井部分時段氨氮超標”“*縣自然保護區內存在16宗礦權、2個小水電、10個其他生產經營活動、5個非生產經營活動”。對於其他問題，雖然沒有點名，但我們很多也都相應存在。這些問題如果整改不好，那就是不落實中央的決策部署、“四個意識”不到位，就是政治問題，大家一定要有這個敏感性。同時，雖然省環保督察已經過去將近一年時間，但是督察組移交的問題存量依然不少。截至目前，省級環保督察92個問題中，我縣已完成整改75個，其中在12月31日前應該完成70個，已完成整改69個，垃圾填埋場超負荷運行問題依然沒有整改完成；20*年及以後需要完成22個，當前已完成6個，還剩“*水庫相關問題”“鄉鎮污水處理設施建設進度較慢”“全市210家磚瓦企業，僅3家有脫硫除塵設備”等16個整改難度較大的問題推進緩慢；涉及中央環保督察的信訪件，我縣負責督辦55件，截至目前還剩*件信訪件涉及環境問題未整改完成，“砂場”當前進度究竟如何？“老榨油廠”問題牽頭領導跑了幾次了？全縣屠宰行業環評編制手續出來沒？對於中央環保督察移交信訪案件辦理情況，我和*同志都高度重視並且多次作過專門批示，縣環委會辦公室也多次向各位牽頭領導發送“溫馨提示”。大家一定不能“視而不見”，不然結果肯定就一點都不會“溫馨”。

總的來看，雖然去年以來我縣的環境保護工作有了很大的進步，一大批問題也得到了整改，但“硬骨頭”依然很多，容不得半點懈怠、半點馬虎、半點僥倖！

（二）堅定最嚴的態度最實的作風，堅決抓好突出問題整改

關於中央第五環境保護督察組督察反饋意見問題，目前省上已制定了整改方案，正在最後一次徵求全省各級各部門意見，待黨中央、國務院審定將會向全社會公佈。其中垃圾填埋場的問題是全省12類生態問題之一，屬B類問題，如處置不當，很可能造成問責層次上升。縣住建局要加快推進垃圾焚燒發電項目，從根本上提升我縣垃圾處理能力，徹底解決垃圾滲濾液問題；自然保護區的問題，涉及很多“紅線”，出了問題很容易被追責。請敬勇同志牽頭，縣林業局負責，發改、國土等部門加強配合，每個月必須上報一次整改進度，務必按照進度安排完成整改積極擔當深入整改；其他問題各相關部門要主動認領，有則改之無則加勉，確保不出現類似問題。需要注意的是，我們的整改清單要與中央督察組整改意見和省上市上的整改方案和要求相統一，大家必須嚴格遵照審籤確定的責任與時限執行，不扯皮不還價，對不負責不盡力的我們將從嚴從重問責，絕不姑息。關於省環保督察組移交的問題，責任早已明確，請相關牽頭領導及責任單位再次加強研判，按照既定方案加快推進問題整改。特別是全縣磚瓦行業“散亂污”企業綜合整治工作，我和*同志都先後作出過批示，請*同志分別牽好頭，林業、科技工信、國土、環保等部門要形成合力，確保問題按期整改完成。關於大氣污染防治的問題，*平原的強化督查2月底纔會結束，而前三輪我縣發現的60個問題目前僅整改完成了12個。請相關縣領導及部門比照《關於*平原大氣污染防治強化督查發現問題整改的責任分工方案》要求，各位牽頭領導務必親自研究部署、一線督導整改，各牽頭部門要再次細化單個問題整改方案，集中力量抓好整改。對未整改完成的問題，當前整改進度究竟如何，請紀委、目督辦、環委會一道立馬追蹤一次。大家要知道，20*年我縣城市環境空氣質量是沒到達市環保局下達目標要求的，天數差了11天，PM2.5超出目標值4.9%。20*年，如果第一季度不抓緊，後面同樣是很難彌補。相關部門必須開年就抓好此項工作，爲完成全年目標打下堅實基礎。2月10日前，縣住建局要牽頭在縣城建立5個縣級環保高標準規範化建築工地，縣水務局要牽頭建立不少於10個縣級環保高標準規範化砂石加工廠，縣國土局要牽頭建立不少於5個縣級環保高標準規範化頁岩磚廠，縣環保局必須每週通報一次大氣質量。特別有四件事情要注意，一是要對污染源再分析，通過專業分析鎖定污染源，明確重點工作方向和責任部門；二是揚塵是導致我縣大氣污染的重點，針對揚塵治理的技術措施要跟上，通過水炮車和噴淋系統抑塵，通過覆蓋砂石堆止塵；三是城管部門要注意油煙問題治理；四是秸稈禁燒不能輕忽。現在全市建立了大氣污染治理獎懲機制，沒有完成任務的縣市區要受罰，完成的得獎，我們要保證不受罰、力爭得獎。

這裏再特別強調一下行政執法的問題，水務、國土、科技工信、發改、農業、住建、林業、環保等職能部門，要加強環境保護領域行政執法，堅持鐵面執法、聯合執法、執紀問責，嚴厲打擊環境違法行爲，對環境違法行爲做到零容忍。紀委、目督辦、環委會下來後要立即對幾個主要業務部門20*年行政執法立案查處情況開展一次督查，對在行政執法工作上不作爲、慢作爲及推進不力的業務部門嚴肅問責。

（三）注重工作方式方法，確保社會大局和諧穩定

一定程度上講，現在我們之所以有這麼多環境問題，正是長期積累起來的。各級各部門要着眼長遠發展，全力做好“消化存量、嚴防增量”的工作，盡力在環境保護上少留或者不留罵名。一些特殊問題處置工作，處理問題不能簡單化，要深入研究論證，科學分析問題，找準使用的法律政策依據，確保問題處置有理有據、依法依規，保障社會大局穩定。各級各部門不能用“運動式”“一陣風”“一刀切”等簡單粗暴的方式開展污染整治工作，要把符合環保要求的企業與全縣清理整頓“散亂污”企業區分開來，小問題做到開門整改，比如具備環評手續、有脫硫塔、三防措施到位的磚瓦企業，督促企業將其餘問題整改完成後，就可以恢復正常生產。相關部門開展好上門服務，幫助合規企業儘快依法依規辦證、整改。特別是行業性的問題，要迅速開展再排查、再梳理，做到發現在前、整改在前。決不能通過向企業“發通知、打招呼”等臨時性關停的方式應付了事，堅決杜絕“來了停、走了開”等欺上瞞下行爲，這樣不僅增加了行政成本，更延誤了問題整改的有效時期、最佳時期。歲末年初之際，各級各部門要在問題整改的同時做好思想教育宣傳工作，既旗幟鮮明、態度堅決，又加強政策解釋、交流溝通，確保做好環保問題整改又不影響羣衆正常生產生活。凡是在督查中發現臨時停產停業規避督察整改的情況，必須嚴肅處理。

第二，關於河長制工作

20*年以來，全縣上下認真貫徹總書記“綠水青山就是金山銀山”等重大生態文明戰略思想，全面落實中央和省、市、縣河長制工作各項決策部署，以迎接中央環保督察、整改省市環保督察反饋問題爲契機，深入實施清河、護岸、淨水、保水“四大行動”，全縣河庫水域岸線水污染問題得到集中有效治理，區域化水環境得到持續明顯改善，在去年12月的全市驗收中得到驗收組的高度肯定。

但我們也要清醒的地看到，當前整治水問題、保護水安全的形勢任務依然嚴峻，問題和薄弱環節依然很多，主要表現在：部分鄉鎮和部門對“河長制”工作思想放鬆、標準降低、力度減弱、浮在面上，抓細抓實做得不夠；個別縣級部門和鄉鎮抓河長制工作配合協調不夠，跨區域、跨部門的聯合執法機制不暢；工作任務沒有全面落實，“四大行動”任務只求一陣風，簡單應付上級環保督查過關，常態化巡查監管執法和打擊水環境污染的力度不夠；鄉鎮污水集中收集處理率低，污水處理廠修建進度慢，等等。

下一步，全縣上下要按照中央、省、市要求，進一步落實責任、細化舉措，持續推進河長制工作取得實效。一要更加註重“常態長效”。按照巡河“三個一”要求開展常態巡查，建立健全河庫範圍內工業點源污染、農業面源污染、畜禽養殖污染、生活用水污染臺賬，對非法排污、非法採砂等違法行爲嚴厲打擊，要謹記發現問題立即整改，多開展“回頭看”，推動從根源上治理水污染問題。二要更加註重“聯防共治”。進一步統籌好公安、環保、水務、畜牧、林業、國土、農業、住建等部門執法力量，建立完善多方參與的聯防、聯控工作機制，深入開展全民治水護水宣傳教育，動員社會各方力量廣泛參與河道整治、河岸綠化、護水治水等行動。三要更加註重“夯實基礎”。圍繞城鄉生活垃圾處理設施、鄉鎮場鎮污水處理設施及管網等薄弱環節和領域，全面加強項目編制、包裝和爭取工作，加快推進冬瓜山電航堤防、柳林壩溼地公園、魏城河中小河流域治理等項目，抓緊編制完成黑臭水體整治計劃，着力解決好羣衆反映最強烈的突出問題。四要更加註重“落地見效”。加大對各地各部門河長制工作開展情況的督促檢查，堅持每季度開展1次專項督查、進行1次情況通報，全面量化評估各地各部門工作開展情況，並將考覈結果作爲黨政領導幹部和部門鄉鎮綜合考覈評價的重要依據，倒逼各項工作任務高效落地落實。同時，在日常的工作中大家要注意“痕跡管理”，避免遇到迎檢就“臨時抱佛腳”，既浪費精力效果也不好。

最後再特別強調一下，當前務必要抓好近期水利部和環保部對我省河長制工作的中期評估工作，重點牽頭部門要對照任務清單，及時查漏補缺；鄉鎮要堅持以問題爲導向，摸清轄區河庫渠問題，能整改的必須及時整改，不能及時完成整改的要制定整改方案抓緊落實，確保我縣河長制工作在中期評估中不出問題。今天的會不是形式會，是給大家敲警鐘，大家要沉住氣安心幹工作，像*工作一樣高效運轉起來。

生態環境保護委員會會議講話

同志們：

今天召開環境保護委員會第三次全體會議，也是*縣20*年環境保護工作大會，本次會議主要任務是，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，以改善環境質量爲核心，以解決環境領域突出問題爲重點，部署安排20*年環保重點任務。我講以下七點意見。

第一、要深刻領會黨的二十大精神和總書記關於生態文明建設重要思想戰略

黨的十八大以來，以xxx同志爲核心的黨中央高度重視生態文明建設和環境保護。總書記以寬廣的全球視野、深厚的民生情懷、強烈的使命擔當，多次對生態文明和環境保護作出重要指示，提出一系列新理念新思想新戰略，充分體現了新時期我們黨治國理政的新氣象新境界新思路。黨的二十大報告指出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，爲人民創造良好生產生活環境，爲全球生態安全作出貢獻。大力推進生態文明建設，是我們黨立足基本國情、把握髮展規律、總結經驗教訓，總攬全局、高瞻遠矚作出的重大戰略決策，豐富和發展了中國特色社會主義理論。但隨着經濟社會快速發展，積累下來的生態環境問題日益顯現，進入高發頻發階段，挑戰日趨嚴峻。針對這些問題，我們黨將節約資源和保護環境確立爲基本國策，先後作出實施可持續發展戰略、建設資源節約型和環境友好型社會等重大決策部署，注重從源頭上扭轉生態環境惡化的趨勢，爲全球生態安全作出了積極貢獻。這表明，我們黨始終能夠從實際出發，準確把握國情，積極應對挑戰，對國家前途和人民福祉高度負責，體現了歷史自覺和責任擔當。

我們要進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”，把堅決維護以xxx同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導落實到推進綠色發展的具體工作中，向黨中央看齊、向總書記看齊，切實增強做好生態文明建設和環境保護工作的思想自覺和行動自覺。切實擔負起解決環境問題的政治責任，從大局上找準職責定位，堅持生態優先、綠色發展，深化環保體制改革，推動形成綠色發展和生態環境保護的內生機制，加強污染治理和生態保護，堅持打好環境污染防治攻堅戰和持久戰，不斷推進我縣生態文明建設和環境保護工作取得新的勝利。

第二、要堅決貫徹落實中央第五環境保護督察組反饋意見及市、縣環境保護委員會會議精神，抓好抓實工作

20*年8月7日至9月7日，中央第五環境保護督察組對*省開展了環境保護督察工作，形成了《*省環境保護督察反饋意見》，並於20*年12月22日向我省進行了反饋和移交。反饋意見問題找得準，要求很明確，實事求是，有利於全省上下更好履行主體責任，改進工作、補齊短板，不斷改善我省環境質量。近日，市整改辦已將中央環保督察組反饋意見細化至我縣，針對反饋意見中涉及我縣的具體問題，縣委縣政府誠懇接受、照單全收。縣環委辦已將涉及*問題反饋至各相關縣級部門，並根據《綿陽市落實中央第五環境保護督察組督察反饋意見整改方案》及各相關部門報送的整改目標、措施、時限，進行了梳理彙總、修改完善，形成了《*縣落實中央第五環境保護督察組督察反饋意見整改方案》，並徵求了各級各部門的意見。整改方案經縣政府常務會、縣委常委會審議後，將印發實施。大家一定要明白中央環保督察反饋意見的重要意義，希望相關縣領導及部門下來對照方案，逐一抓好整改，若將來不能按時間結點完成整改任務，整改方案就成了追責問責的依據。各級各部門要以高度的政治責任感和強烈的使命感，以對中央負責、向中央看齊的態度，按照“抓整改要作爲一項重大政治任務、重大民生工程”要求，堅決抓好整改落實工作。

第三、要堅決持續發力，強力推進各級環保督察發現問題整改工作

20*年，環境保護工作面臨的是新的更加嚴峻的形勢。20*年我們接受了省級環保督察、中央環保督察、不勝枚舉的各級明察暗訪和專項督察以及*平原大氣污染防治強化督察，20*年形勢不會比20*年樂觀。我們必須清醒的轉變意識，環境保護工作和環保督察已經變成一種常態化、長期的重要工作，而不是一項階段性的重要工作，沒有結束的一天，沒有鬆勁的時候。過去，老百姓“盼溫飽”、現在“盼環保”，過去老百姓“求生存”、現在“求生態”，所以，環保工作永遠在路上。

一是省環保督察未整改結束的問題。省環保督察已經過去將近一年時間，但是督察組移交的問題存量依然不少。截至目前，省級環保督察92個問題中，我縣已完成整改80個，存量屬全市之首，其中在20*年12月31日前應該完成70個，已全部整改完畢；20*年到2030年需要完成22個，當前已完成10個。二是中央環保督察信訪件。我縣負責督辦55件，截至目前還剩7件信訪件涉及環境問題未整改完成。20*年12月27日，*同志在《關於中央環保督察移交信訪案件辦理情況的報告》中批示“請各位牽頭縣領導務必抓緊整改，要採取一些非常規手段推進，通過專題會，集體決策，特事特辦，千萬不能拖。要敢於決斷，敢於擔當”。各位相關縣領導及縣級部門務必遵照落實，加快整改進度，嚴防問題反彈。三是*平原大氣污染督察發現的問題。截至目前，*平原大氣污染督察共發現73個問題，整改完成50個，屬全市墊底，整改壓力空前，各級各部門務必按照《*縣關於*平原大氣污染防治強化督察發現問題整改的責任分工方案》要求盡職履責，抓實抓牢推進整改工作。四是中央督察組反饋意見。涉及我縣五大類，共22個問題。我們既要落實舉措有效解決共性問題，又要認真研判、“一問一策”解決問題，確保反饋意見個個見落實，件件有迴音。上述問題，我們必須要以抓鐵有痕、踏石留印的作風抓好整改，務必做好問題整改的“減法”，消化存量，嚴防增量。

第四，要舉一反三，全面梳理，紮實推進全縣環保領域重點工作

在中央、省環保督察、*平原大氣污染強化督察及中央督察組反饋意見的基礎上，要進一步全面梳理，舉一反三細化我縣環境問題臺賬，並逐一銷號整改。一要持續抓好“散亂污”整治和磚瓦、砂石行業整治工作。要按照“分級分類、突出重點、依法依規、標本兼治”的原則，按照我和*同志在《關於*平原大氣污染強化督察發現問題整改責任分工方案的情況報告》上批示“自然保護區內的頁岩磚廠請*牽頭，林業局負責；保護區外的落後產能範疇請縣長牽頭，科技工信局負責；其他頁岩磚廠請*牽頭，國土局負責。整個工作請縣長、環保局要全程參與，確保進度，質量達到要求”“同意*同志意見，請相關縣領導以此爲準，加緊推進相關工作，不得再推諉扯皮，此爲紀律，併爲追責依據”爲要求，即使有任務交叉，也不得再推諉扯皮，抓好落實。二要持續打好藍天保衛戰。4月16日，市政府召開全市環境質量約談會，*作爲20*年未完成年度環境空氣質量目標任務單位被約談。20*年1-4月全市空氣質量明顯改善，但我縣空氣質量達標天數卻比去年下降10天。我縣今年全年任務較去年增加6天，去年11天未完成，加之現1-4月少的10天，目前我縣已經掉隊27天，引人警醒，各級各部門務必要高度重視大氣污染防治工作，環保局牽頭立即做好行污染源解析，分析我縣目前空氣質量不升反降的原因，要從源頭來治理空氣污染。同時各部門相互配合、齊抓共管，以“減排、抑塵、壓煤、治車、控秸”五大工程爲抓手打好藍天保衛戰，進一步改善大氣環境質量。三要持續打好碧水保衛戰。4月12日，省環保廳總工程師一行到*調研，從調研情況來看，我縣*水庫水質已經由Ⅲ類水質下降爲Ⅳ類水質，要順利通過國家生態環境部的考覈，水質絕對不能低於Ⅲ類水質，任務十分艱鉅，水務局、河長制辦公室務必要牽頭做好*水庫水質改善工作，對*水庫水質進行“全面體檢”，對症下藥。同時要以“嚴重污染水體整治、良好水體保護、水污染防治設施建設和飲用水環境安全保障”四大工程和“河長制”爲抓手打好碧水保衛戰，確保城鄉飲用水安全。四要持續打好淨土保衛戰。要以“土壤環境調查、風險評估、治理修復試點”三大工程爲抓手打好淨土保衛戰，確保土壤環境和食品安全。五要着力強化環保綜合監管手段。要嚴把環保準入關，加快推進區域、園區規劃環評和建設項目環評，杜絕“帶污染的GDP”；要提升執法水平，全面實施行政執法與刑事司法聯動，切實增強環保執法震懾力；要強化風險防控，加大重點區域、流域、行業環保專項檢查力度，不斷提高應對環境突發事件和風險隱患防控能力，強化科學預警能力，確保社會安全穩定，各職能部門務必根據自身職責針對環保領域內違法行爲鐵腕執法，紀檢監察部門要針對環保頑疾結合各部門執法情況查找不盡職不履責行爲。六要穩步推進生態文明體制改革。要繼續保持改革韌勁，嚴守生態保護紅線和落實管控政策措施，健全生態文明制度和法治體系，加快推進生態文明體制改革落地落實，持續推進生態文明體制改革取得新成效。

生態文明建設和環境保護工作是一項龐大的系統工程。既要加強組織領導，注重協調配合，又要嚴格督查督辦，強化責任落實。一是強化統籌協調，形成工作合力。四大班子各位牽頭領導、聯片領導務必要督促自己牽頭負責包案的環保問題整改，每次督促反饋問題均分到了各位領導名下，環保指標都是約束性指標，務必要長期堅持，盡職履責。各級各部門要把生態文明建設納入重要議事日程，統籌安排部署，進一步明確目標任務，細化實施方案，強化監督檢查。羣團組織要在推動生態文明建設中發揮重要作用；企業要積極發揮環境保護主體作用，自覺履行社會責任；社會組織和公衆要充分發揮主動性和創造性，積極參與生態文明建設；新聞媒體要發揮好輿論引導和輿論監督作用，逐步形成黨委政府統領全局，環保部門充分發揮環境保護統一監管作用，有關部門各司其職，全社會齊抓共管的大環保格局。二是嚴格督辦考覈，落實追責問責。要建立健全生態文明考覈指標體系和評價辦法，強化資源消耗、環境損害、生態效益等體現“綠色”的考覈指標，強化責任落實。縣目督辦要把生態文明建設情況納入督查範圍，加強日常督查和重點督查。縣人大、縣政協要加強對生態文明建設工作的監督。建立健全和嚴格執行生態環境責任追究制度，對造成重大生態環境事故的責任主體，必須嚴格追究責任，而且是終身追責。三是強化能力建設，提升長效保障。要加強生態環保執法隊伍建設，完善部門職能，合理配備人員，強化聯動執法。要充分發揮縣環保委員會作用，加強各類問題調度。要充實基層環境保護和生態建設工作力量，縣環保局要加強對全縣鄉鎮環保幹部的跟班培訓工作，提高全縣環保幹部業務水平。

第六，要強化宣傳教育，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念植根靈魂

當前，環境保護工作難以開展，很大程度上是因爲環保宣傳工作不到位，導致人們對環保理念沒有清醒的認識。我們必須通過宣傳手段加強廣大幹部羣體及人民羣衆的環保理念。一是以黨政領導幹部爲重點，將總書記關於生態文明建設的新理念新思想新戰略以及黨中央、國務院有關生態環境保護方針政策、決策部署和法律法規作爲各級黨委（黨組）中心組學習的重要任務、各級幹部培訓的重要內容、宣傳教育的重要方面。二是全縣各級各部門深入學習貫徹總書記和黨中央、國務院關於推進生態文明建設和環境保護工作的指示精神和決策部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，進一步正確處理經濟發展和環境保護的關係，把良好的生態環境作爲最普惠的民生福祉，堅守發展和生態兩條底線，堅定走生態優先、綠色發展之路。三是創新基層宣傳舉措。環境保護的學習宣傳不僅要普及到各級各部門，更是要宣傳到最廣大的人民羣衆中去，要深入開展全民環境宣傳教育行動，提升公衆的節約意識、環保意識、生態意識。縣委宣傳部、縣電視臺等要研究創新宣傳方式，全縣各鄉鎮政府要加強協助，通過廣播、海報、縣電視臺等渠道推送我縣宣傳方面的微信公衆號及微博平臺，多渠道提升廣大羣衆關注率，並通過微博、微信等平臺定期推送環境保護相關知識，提升人民羣衆環保理念。要廣泛動員羣衆參與環境保護，引導全社會以實際行動關心環境、珍惜環境、保護環境。要充分發揮新聞媒體的監督作用，在電視臺開闢專欄，堅持正面引導爲主，抓好正反兩個方面的典型，推動全社會牢固樹立生態文明理念。

第七，要高瞻遠矚，着眼長遠發展，搞好環境問題整改服務

環境保護工作是事關人民羣衆和子孫後代福祉的大事，我們不能僅僅立足於抓好整改不出事這個層面去抓環保。一些特殊問題處置工作，處理問題不能簡單化，要深入研究論證，科學分析問題，找準使用的法律政策依據，確保問題處置有理有據、依法依規，保障社會大局穩定。各級各部門不能用“運動式”“一陣風”“一刀切”等簡單粗暴的方式開展污染整治工作，要把符合環保要求的企業與全縣清理整頓“散亂污”企業區分開來。決不能通過向企業“發通知、打招呼”等臨時性關停的方式應付了事，堅決杜絕“來了停、走了開”等欺上瞞下行爲，這樣不僅增加了行政成本，更延誤了問題整改的有效時期、最佳時期。各級各部門要在問題整改的同時做好思想政治工作，既旗幟鮮明、態度堅決，又加強政策解釋、講究方式方法，確保做好環保問題整改又不影響羣衆正常生產生活。相關部門要開展好上門服務，幫助合規企業儘快依法依規完成整改任務。

同志們，加強環境保護工作和督察發現問題整改是當前和今後一段時期全縣各級各部門重要的政治責任和歷史使命。要時刻保持戰略發展定力，常抓不懈，久久爲功，爲建設*丘區經濟文化生態強縣和幸福美麗*作出新的更大貢獻！

在環委會全體會議上的講話

同志們：

今天，我們在這裏召開*縣環境保護委員會第四次全體（擴大）會議，是緊接着中央、省生態環境保護大會和*市環委會第四次會議召開的，主要任務是深入貫徹落實中央和省、市相關會議精神，分析研究當前形勢，安排部署當前重點任務，進一步動員全縣上下以更高的站位、更嚴的標準、更大的力度、更實的舉措，推動環境保護工作再上新臺階。下面，我強調幾點意見。

一、認清形勢，正視問題，切實踐行綠色發展理念

生態環境保護工作，這是一個緊要的、長期性的政治任務，剛剛召開的省委十一屆三次全會，在省委《決定》中對生態文明建設、生態環境保護等工作的重要部署有重要體現，省委彭清華書記作了專門的明確的強調，就是要“堅定不移走生態優先綠色發展之路，讓*大地天更藍、地更綠、水更清，肩負起譜寫美麗中國*篇章的時代重任”。 從中央到省市對環境保護工作的重視程度之高，各類制度文件出臺之快之密集，監管問責之嚴，前所未有，力度空前。這些都爲我們做好生態文明建設和生態環境保護工作提供了根本遵循和行動指南。對此，各部門鄉鎮要有一個清醒的認識和把握，在今後的工作中，要切實踐行綠色發展理念，進一步增強做好環保工作的政治自覺和行動自覺，全力解決存在的突出問題，推進全縣環保工作上臺階、上水平。

從我縣環境保護工作的實際情況來看，雖然近年來我們在這方面做了大量卓有成效的工作，但與環保工作新任務、新要求相比，遺留問題、工作漏洞仍然很多，我們面臨的形勢依然非常嚴峻。一是思想鬆懈。部分鄉鎮、縣級部門對環保政策法規、標準要求研究不深入，適應新形勢、解決新問題的能力不足，特別是在當前環保問責追責力度持續加大的形勢下，甚至仍然存在推諉塞責、消極應付，不作爲、慢作爲等現象，應付檢查、搞突擊的現象比較嚴重，很多工作仍然停留在面上，落的不實不細。二是責任落實不到位。鄉鎮屬地管理責任、環保部門監管責任、行業部門主管責任、企業主體責任履行還不到位。個別鄉鎮仍抱有“多一事不如少一事”想法，從主要領導到具體辦事人員對轄區內的環保問題往往是不聞不問；相關部門監管時緊時鬆，定期不定期督查檢查次數較少，整改問題督促檢查不徹底，沒有形成常態化、深入細緻的監管機制；部分企業污染防治工作措施不到位，相關環保設施建設配套不完善，環保主體責任不落實。此外，個別單位領導還存在僅以開會、發文形式安排部署工作，不主動思考協調參與推進的“形式主義”；平時不落實，督察檢查前就“臨時燒香”“挑燈夜戰”的工作“一陣風”現象；環保工作推進落實辦法少，方式相對單一，一般就是考覈、督查、通報“老三篇”等問題也不同程度存在。如果還是以這樣的態度和作風應對新形勢下的環保工作，難免會出問題。全縣上下務必要高度警醒起來、迅速行動起來，把思想和行動統一到中央和省、市、縣委決策部署上來，堅持問題導向、目標導向、責任導向，盡全力、下深水把環境保護工作做細做好，推動我縣生態環境持續不斷改善。

二、突出重點，抓住關鍵，從嚴落實環保措施

做好新形勢下環境保護工作任務艱鉅、責任重大、時間長遠，各鄉鎮、各相關部門要按照縣上制定的各類整改方案、工作方案和簽訂的年度目標責任書要求，進一步細化工作任務、強化工作措施，促進環境保護與經濟社會協調發展。

（一）強力推進大氣污染防治。上半年全縣環境空氣有效監測天數*8天，達到《環境空氣質量標準》中二級標準的監測天數爲122天，達標率 68.5%，同比20*年上半年達標天數減少*天，下降10.6個百分點，而今年任務比去年還要多5天，各鄉鎮、各部門要認真查找其中的原因，找出癥結所在，採取有力有效措施，切實扭轉被動局面。各部門要相互配合、齊抓共管，以“減排、抑塵、壓煤、治車、控秸”五大工程爲抓手打好藍天保衛戰，進一步改善大氣環境質量。要加大執法檢查力度和強度，查找一批典型，頂格處罰，起到足夠的震懾作用。

（二）深入推進水污染防治。進一步加大城鄉污水管網收集、垃圾焚燒發電項目、鄉鎮污水處理設施建設項目實施進度，有效解決直排、散排問題，提高城鄉生活污水、垃圾收集率和處理率。要依法開展水源地保護工作，加強對*水庫、二水廠等水源地水質監測，定期清理清查污染隱患，加強水廠管網和設備的檢修維護，嚴防生活用水出現污染問題，保障羣衆飲水安全。要嚴格落實“河長制”，加大巡查力度，嚴防已關停的採砂點死灰復燃，杜絕沿河洗砂，堅決取締無證開採、濫採亂挖，着力改善主幹河流水環境質量。

（三）積極開展土壤污染防治。認真貫徹落實國家“土十條”，全面提升土污染防治水，結合我縣實際，持續打好淨土保衛戰。要以“土壤環境調查、風險評估、治理修復試點”三大工程爲抓手打好淨土保衛戰，確保土壤環境安全。要進一步加大畜禽養殖污染防治工作力度，依法關閉和搬遷禁養區內規模化養殖場、養殖專業戶，已經關閉的要嚴防死灰復燃；嚴禁在禁養區新建、擴建各類畜禽養殖場，推進畜禽養殖禁養區綜合整治，有效杜絕畜禽糞便污染。縣農業局要積極推進測土配方施肥和新肥料新技術應用，減少化肥投入，提高耕地質量水平；要大力引導推廣低毒低殘留農藥，嚴禁使用高毒、高殘留農藥，有效減少農業生產對土壤環境帶來的污染。

（四）要狠抓各級各類督察反饋問題整改。各類各級環保督察反饋問題目前均還有大量任務未完成，務必進一步靠實責任，強化措施，按期整改完成。要把整改上級督辦、反饋問題與解決我縣環保突出問題緊密結合起來，全力抓好環保突出問題整改落實。縣上分管領導和相關部門、鄉鎮要從嚴把握整改的時序和節奏，嚴格按照既定的整改目標、整改時限和整改要求，劃定時序，有序整改，直至銷號。各單位主要負責同志要切實履行“第一責任人”職責，切實承擔整改落實、指導協調和督促檢查職能，全力以赴抓好本部門、本系統、本行業問題的整改。各鄉鎮要認真履行屬地管理責任，主動配合，積極行動，堅決做好整改落實工作，絕不能遺留任何問題，絕不能出現反彈現象。

關於生活污水處理廠問題，請*同志牽頭，縣住建局負責，已建成的污水處理廠務必正常運行，達標排放；同時加快其餘鄉鎮生活污水處理廠建設進度，確保年底前全部基本建成並投入使用。關於磚瓦行業問題，請*同志牽頭，縣國土局負責，按照6月20日考察學習的先進經驗，舉一反三，對標檢查，結合*平原大氣污染強化督察整改，加快工作進度，嚴格執行“整治合格一家、恢復生產一家”，復產後又反彈的要及時再次停產整改。關於工業園區污水處理廠問題，請*同志牽頭，工業園區負責，切實按照中央環保督察反饋意見和省環保督察“回頭看”要求，加快我縣工業污水處理廠建設，確保年內建成園區工業污水處理廠。關於備用飲用水水源地問題，請*同志牽頭，縣水務局負責，加快水庫建設各項工作。關於鄉鎮飲用水水源地規範化建設問題，請*同志牽頭，縣環保局負責，確保年內完成全縣72處農村鄉鎮飲用水水源地重新劃定（調整）和規範化建設。關於*水庫問題，請*同志牽頭，縣水務局、縣環保局負責，立即劃定飲用水水源保護區，加大國控斷面及省控斷面保護治理，開展水庫污染源強化督查，嚴控枯水期入庫排污量，加快取水點周邊居民搬遷，加快實施規範化建設工作，確保水質達標，保持在Ⅲ類。關於城市生活垃圾處理廠環保問題整改，請*同志牽頭，縣住建局負責，繼續做好垃圾規範填埋工作，保障滲濾液處理設施設備正常運行，加快推進生活垃圾焚燒發電項目，力爭20*年底完成覆蓋全縣*個鄉鎮（街道）11個壓縮中轉站建設，20*年底生活垃圾焚燒發電項目點火投入試運行。關於“散亂污”企業整治，請*同志牽頭，縣科技工信局負責，6月30日前應全部整改完成，各屬地鎮鄉要加強排查，確保不出現新的“散亂污”企業，已整改完成的不死灰復燃。關於砂石行業整治，請*同志牽頭，縣水務局負責，結合*平原大氣污染防治強化督察整改工作一併推進，舉一反三，一樣要嚴要求、高標準，整改到位。關於自然保護區問題整治，請*同志牽頭，縣林業局負責，縣國土局、縣水務局、縣發改局、縣環保局等部門配合，協同推進。關於秸稈禁燒工作，請*同志牽頭，縣環保局負責，各鄉鎮（街道）具體實施，堅決杜絕露天焚燒秸稈或垃圾，嚴厲處罰故意露天焚燒秸稈的相關人員，凡是被上級通報、插旗影響全縣考覈的，一律要嚴肅追責。關於揚塵治理，請*同志牽頭，縣住建局負責，縣水務局、縣國土局、縣公安局、縣交通局、縣城管執法局、縣環保局等部門配合，結合省環保督促“回頭看”反饋問題舉一反三，加強城區在建工地揚塵防治；強化城區監督執法，嚴厲打擊超限運輸及拋灑行爲；做好砂石行業、磚瓦行業的“三防工作”，保質保量完成高標準規範化砂石場、頁岩磚廠建設任務。關於工業園區內的環保問題，行業主管部門負責指導督促，工業園區負責整改落實。關於二水廠農田退水，居民生活污水治理還有待規範等問題，按照省、市《農村人居環境整治三年行動方案》，結合《集中式飲用水源地規範化建設環境保護技術要求》，農田退水問題，請*同志牽頭，縣農業局負責，按照保護區整治要求，制定實施方案，開展農田退水、畜禽糞污等規範整治。居民生活污水治理問題，請*同志牽頭，縣住建局負責，制定二水廠飲用水源地所在村的農村生活污水處置方案，督促生活污水規範化處置。居民生活垃圾治理問題，請*同志牽頭，縣城管執法局負責，制定二水廠飲用水源地二級保護區所在村的農村生活垃圾處置方案，督促生活垃圾規範化處置。

關於場鎮周邊水環境治理問題，請*同志牽頭，聯片領導包案，河長辦統籌協調，各鄉鎮（街道）具體負責，全面落實河長制，加大場鎮周邊水環境治理問題整改力度，杜絕被省委辦公廳以特急函要求整改類似事件再次發生。

三、着眼長遠，完善機制，持續夯實環保工作基礎

治理環境污染，改善環境質量是一項複雜、長期的社會系統工程，任務艱鉅，責任重大，各級各部門要着眼薄弱環節，着眼長遠發展，加強源頭治理，不斷夯實環保工作基礎，堅決防止新的環境問題發生。

一要持續加大檢查力度。各部門要強化聯合執法，加大執法力度，按區域、行業、重點項目，分門別類落實整改措施。既要雷厲風行、立行立改，限期整改到位；又要建立臺賬，掛牌督辦，銷號落實，確保排查檢查無盲區、全覆蓋，問題整改無死角、不反彈。特別要對羣衆長期反映、反覆出現、屢查屢犯、久拖不決的問題，要深入查找根源，明確責任主體、整改時限和目標要求，採取務實管用有效的辦法，迅速行動迅速見效，確保件件有着落，事事有結果。

二要全面開展環境問題督察督導。按照我與*縣長6月底簽發的問題整改督察工作方案，請9個小組組長牽頭組織各相關職能部門，集中利用7月中上旬時間開展督察督導，我和*縣長也將不定期的組織開展督察。對已經整改完成的問題，要覈實是否反彈；對正在整改的問題，要對標檢查進度；對新發現的問題，要逐項建立臺賬，督促限期整改。同時，對於督察中發現的問題及時彙總於環委會辦公室，在8月份的迎接中央環保督察“回頭看”的動員會上予以全縣通報，各組決不能走過場，要高標準嚴要求的指出問題，並及時跟蹤督辦，確保問題整改到位。

三要嚴格項目審批驗收。加大項目環境准入審查，凡是不符合國家產業政策和環保要求的淘汰限制類項目，一律不得通過環評，一律不得立項審批。同時，要加強項目建設後期監管，決不允許以試生產爲名違法進行生產。對招商引資項目，要及時督促進行環評，嚴禁“未批先建、未驗先投”。

四要完善目標責任機制。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，四大班子領導要切實擔負起安排部署、協調調度、督查落實的責任，及時深入鄉鎮部門督查指導，促進度、抓落實、解難題。各鄉鎮、各部門要按照屬地管理、歸口負責的原則，認真履行好污染防治主體責任和“管行業必須管環保”的監管責任，明確工作任務，細化措施要求，真正把擔子擔起來、把職責履行好、把工作落實好。

五是要完善協作配合機制。堅持每季度召開一次聯席會議，定期分析研究解決環保工作中存在的困難和問題，推動工作措施落實。分管領導要及時過問工作開展情況，聽取部門工作彙報，對工作推進緩慢、問題整改不到位的，要對相關責任人進行約談；環保部門要充分發揮牽頭抓總、統一監管的職能，主動加強與相關部門的溝通協作；各部門鄉鎮要認真履行環境保護部門職責，抓好各行業各屬地的環境監管、總量控制和污染治理工作。

六是要完善責任追究機制。加大執紀問責力度，對工作重視不夠、履職不到位、懶政不作爲的單位負責人和工作人員，要及時啓動問責程序，嚴肅進行責任追究；對工作中失職瀆職的人員，從嚴從重予以處理；對違法排污情節嚴重、影響惡劣的企業，要堅決關閉，從嚴追責處理，通過嚴格的問責措施，推動工作任務全面落實。

同志們，環境保護工作事關經濟社會持續發展，事關羣衆民生福祉，工作任務繁重而艱鉅，責任重大而光榮。我們要進一步振奮精神，努力工作，切實保護好、利用好我縣的自然生態資源，讓*的山更青、水更綠，爲增強人民羣衆幸福感、獲得感，建設*丘區經濟文化生態強縣和幸福美麗*作出新的更大貢獻！

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