全省小企業創業基地建設經驗交流會發言

打造優良載體  助力創業發展<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

——在全省小企業創業基地建設經驗交流會上的發言

**市經信局局長  劉德泉

（2010年12月9日）

尊敬的各位領導、各位來賓，同志們：?

在**市委、市政府的高度重視和積極推動下，在省中小企業局的關心支持下，**市中小企業創業基地第一期工程於2009年9月順利竣工，首批20多戶小企業爭相入園創業發展。目前，創業基地軟硬設施日趨完善，管理運作逐步規範，發展勢頭良好。2009年11月13日，該基地正式被省中小企業局認定爲“**省小企業創業示範基地”。

根據會議安排，下面，我代表**市經信局，就我市推進小企業創業基地建設工作的有關情況作一個簡要彙報。

一、**市中小企業創業基地建設概況 

爲深入推進全民創業，促進創業小企業集聚發展，2008年3月，**市委、市政府決定在莞韶產業轉移園**片區內劃出1000畝土地，規劃建設市中小企業創業基地，其中第一期工程規劃用地200畝。按照“政府主導、市場化運作”的原則，創業基地工程通過招商引資，成功吸引社會投資1億多元，建成標準廠房5.33萬平方米，以優惠租金出租給入園創業的中小企業，促進中小企業創業發展。

2009年9月創業基地一期工程順利竣工，創業基地內道路、路燈、綠化、水、電、通訊等配套設施建設完成，通往**主城區的公交線路開通。基地內現有鋼結構標準廠房23棟、四層綜合大樓1棟，總建築面積達5.33萬平方米；爲完善創業基地商務配套設施，建設有職工飯堂、生活超市、商務會議室、多功能培訓廳、產品展示廳以及通信、快遞、打複印設施等，大大改善了創業基地中小企業創業條件。創業基地一期已安排銳鋒機械等25戶機械加工類企業進駐，入駐企業總資產達1.33億元，2010年總產值將超2億元，就業人數近800人，比入駐基地前分別增長了80%、30%和46%，企業發展效益明顯。

二、加強創業基地政策扶持及配套服務的基本做法

爲加強政策扶持，鼓勵引導中小企業入園創業、集聚發展，我市針對中小企業創業基地建設專門出臺了《**市全民創業工業園優惠辦法》（韶府辦[2009]9號），從標準廠房租金減免、搬遷補貼、行政收費減免、免費提供職工培訓、代理辦證辦照、政策諮詢、市場推廣服務等方面爲入駐創業企業提供一系列優惠扶持政策。

一是實施廠房租金補貼。優惠辦法規定，進駐企業在8年內享受創業基地標準廠房租金優惠，超出租金標準的差額由財政補貼。其中，前5年內，企業承租廠房的租金標準爲，一樓租金3.00元/平方米/月；第6年至第8年，一樓租金4.00元/平方米/月；第9年開始，廠房租金按市場價格計算。

二是實施專項資金扶持。創業基地內企業在開始繳納生產環節稅收的次年1月1日起連續5年內，按照當年應徵且入庫稅金的情況，享受相應的財政專向性扶持資金，用於扶持企業開展技術創新、研發、節能減排及自主品牌創建。在基地內創業的企業還享受國家及省規定的各類稅收優惠政策。

三是實施行政收費減免。新辦工業企業自投產之日起，三年內免收使用流動人員調配費、殘疾人就業保障金、義務植樹綠化費等等，爲創業企業大幅降低了創業成本。

四是設立專職創業服務機構。爲提高對入駐企業的服務水平，創業基地成立了專門服務管理機構——韶創中小企業服務有限公司，聘請專職服務人員，對基地內企業實行“統一管理、自主經營”的管理模式，最大限度地保護企業合法、正常的生產經營，併爲入駐基地的創業企業提供各類優質便捷的服務。目前該服務機構運作良好，爲創業企業有效提供了政務代理、人才培訓（招聘）、市場開拓、信息諮詢、投融資等服務，深受創業企業好評。

三、推進創業基地建設工作的幾點體會

回顧**市中小企業創業基地的創建歷程，讓我們感受頗深的，主要有以下幾方面：

一是創建中小企業創業基地，順應國家產業發展趨勢。中小企業創業基地的創建設，有利於培養新的經濟增長點，有利於促進創業和就業，利國利民。同時，省委、省政府大力推進“雙轉移”戰略，部署實施珠三角改革發展規劃綱要，推動**北地區培育發展珠三角先進製造業配套基地，爲創建中小企業創業基地提供了千載難逢的歷史機遇。我們建設創業基地，打造優良載體，承接產業轉移小企業，吸引初創型企業入園創業，符合國家和省市提出的經濟發展戰略和目標要求，有利於中小企業發展和培育新的經濟增長點。

二是爭取市委、市政府重視支持，確保創業基地建設取得突破性進展。我們創建中小企業創業基地，緊緊圍繞**市委、市政府提出的加快推進全民創業、調整優化產業結構、提高城市和產業集聚度、努力緩解就業壓力等一系列部署和要求來開展工作。創業基地建設工作被市政府列爲2009年政府工作要點，加強領導、統籌協調，相關部門齊心協力、合力推進。項目開工建設的相關手續在2個月內全部辦理完畢，從正式啓動建設到一期工程竣工僅用7個月時間，成爲近年來我市高質量、高效率建設工業項目的一個突出亮點。

三是科學規劃、合理佈局，明確創業基地產業發展方向。創業基地規劃建設按照高起點、高標準、高效率的要求，把中小企業創業基地建設融入**北地區先進製造業配套基地建設之中，並與莞韶產業轉移園的總體規劃相適應。按照促進產業集聚的要求，創業基地確定以機械裝備製造業爲主導產業。莞韶產業轉移園區機械裝備製造業相對集中，創業基地與之相銜接，可在機械加工業的上下游產業鏈上進行協作配套，促進產業集聚效應的形成。在創業企業入園選擇方面，遵循保護環境、節約用地、錯位發展、抓小不放大等原則，把符合產業政策，可持續發展、綠色環保、技術先進，產品市場前景、就業前景好的機械製造類中小企業作爲進駐創業基地的基本條件。

四是爲企業提供貼身服務，推動創業基地不斷髮展壯大。我們打造中小企業創業基地，就是要孵化、培育更多有發展前景的創業企業，爲它們創造良好的發展空間，提供全方位的優質服務，幫助他們度過創業發展的困難期。因此，爲入駐基地的中小企業提供全程有效服務，有效促進創業企業快速發展，才能使企業受益和認可，發揮示範、集聚效應，吸引更多創業企業進駐基地，使創業基地不斷髮展壯大。

我市小企業創業示範基地的創建，爲創業企業提供了良好的創業載體，加快推進了我市全民創業進程，對於培育創業主體、提高創業成功率、承接珠三角小企業轉移、增加就業機會、促進區域經濟發展，發揮了積極的作用，取得了初步成效。今後，我們將繼續加大工作力度，進一步完善創業基地基礎設施和配套服務，建立健全科學的創業企業培育、壯大及退出機制，加快推動創業基地建設進程，努力促進中小企業、民營經濟發展上水平。