2010年全省建築施工安全生產文明施工現場會講話

在2010年全省建築施工安全生產文明施工現場會上的講話<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

省住房和城鄉建設廳總工程師

（<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2010年6月25日）

同志們：

今天，省住房和城鄉建設廳在**市召開2010年全省建築施工安全生產文明施工現場會，這是我省住房城鄉建設系統“安全生產月”活動的一項重要內容。目的是通過組織參觀示範工地和邀請3家去年創省“雙優”工地成績突出的施工企業作經驗介紹，起到宣傳先進典型，樹立標杆，總結交流經驗，引導和促進建築施工企業學習借鑑先進經驗，加強安全生產、文明施工管理，進一步深化施工安全專項整治工作，提高全省建築施工安全生產、文明施工管理水平。剛纔，大家對示範工地進行了現場觀摩，省安監局也到會指導，並對全省住房城鄉建設系統切實抓好施工安全管理提出要求，大家要認真學習領會並抓好落實。**中天集團就嶺南天地工程爭創省“雙優”工地工作作了介紹發言，該企業一向很重視安全生產和文明施工，去年在我省共創了6項省“雙優”工地，是去年創省“雙優”工地最多的企業，今天大家參觀的示範工地，工作做得深入紮實，工地面貌體現了較高的管理水平。中建三局第一建設工程有限責任公司、**省基礎工程公司、**市建築機械施工有限公司等3家施工企業也分別作了爭創省“雙優”工地的經驗交流發言。這些企業的先進經驗很值得大家學習借鑑。希望通過這次現場會，在省的層面上給大家提供一個學習交流的機會，從而有效推動全省建築施工“安全生產年”活動的全面深入開展，並取得實效。下面，我講兩點意見：(轉載請註明來自:本站)

一、保持清醒認識，正確把握當前嚴峻的建築施工安全生產形勢

截止今年6月21日，全國各地發生建築施工生產安全事故199起，死亡257人，我省共發生建築施工生產安全事故26起，死亡39人，事故死亡人數在全國各省（直轄市、自治區）中居前列。在我省發生的26起事故中，有7起各死亡1人的事故經當地人民政府調查結案認定爲非生產安全責任事故，扣除上述非責任事故死亡人數後，我省建築施工生產安全事故死亡人數爲32人，佔省政府今年下達給全省住房城鄉建設系統安全生產控制指標73人的43.8%。今年時間將過半，全省施工安全責任事故死亡人數也接近了全省施工安全控制指標的一半，**、**、**、**4個市施工安全責任事故死亡人數已達到我廳下達的2010年安全生產控制指標，**、**、**、**4個市責任事故死亡人數已達到或超過了控制指標的50%。此外，上半年我省還發生較大事故2起，死亡13人，全省建築施工安全生產形勢依然十分嚴峻，一刻也不容放鬆。今年以來，我廳已組織了9次施工安全大檢查和專項檢查，規模較大的有兩次， 1至3月份的建築起重機械專項整治以及4、5月份的施工安全大檢查。全省各級住房城鄉建設行政主管部門、施工安全監督機構以及廣大的施工、監理企業圍繞“安全生產年”的工作部署，在加強施工安全生產管理，開展安全隱患排查整治等方面做了大量的工作，取得了一定的成效。但是，仍存在一些問題：一是部分施工企業未按要求認真開展自查自糾，對安全隱患排查整治不徹底，今年以來發生的2起較大施工安全事故，都發生在特級企業承建的工程，這說明安全管理不僅僅在中小企業，在大型企業也存在薄弱環節。二是部分施工、監理企業對危險性較大分部分項工程施工方案的編制、論證、審批和嚴格執行不夠重視，給安全生產造成一定隱患；三是部分施工企業對新上崗工人的安全教育培訓不重視，增加了工人作業的風險；四是一些地區住房城鄉建設行政主管部門未能認真督促施工企業開展自查自糾，對存在的施工安全違規行爲處罰力度不足。如果這些問題得不到有效解決，全省施工安全形勢將難以保持穩定。

二、善於學習借鑑，切實抓好建築施工安全生產和文明施工的各項工作

各地住房城鄉建設行政主管部門、施工安全監督機構以及施工、監理企業要以全省住房城鄉建設系統深入開展“安全生產年”和6月份開展的“安全生產月”活動爲契機，加大建築施工安全生產法律、法規、技術規範標準的宣傳力度，切實把建築工地的安全生產、文明施工管理作爲一項工作重點，常抓不懈。大家應認真學習借鑑這次現場會介紹的先進經驗和做法，針對本地區、本企業當前存在的突出問題，研究制定有效對策，深化建築施工安全生產專項整治工作，完善安全生產的管理制度和機制。接下來，我們要全力抓好以下幾項重點工作：

一是圍繞安全生產控制目標不放鬆，以防範重特大事故爲中心，繼續深化建築施工安全生產專項治理，紮實開展建築施工安全生產宣傳教育、安全生產執法和安全生產治理“三項行動”，切實加強建築施工安全生產法制體制機制、安全生產保障能力和安全生產監管隊伍“三項建設”， 繼續深化全省住房城鄉建設系統“安全生產年”活動，全力遏制較大及以上建築施工生產安全事故的發生，確保全省今年房屋建築與市政基礎設施工程施工安全事故死亡人數不突破省政府下達的控制指標。

二是加強對深基坑、高支模、外腳手架等危險性較大的分部分項工程以及建築起重機械安裝拆卸等施工過程的監管，切實採取有效措施，建立本地區、本單位的重大危險源動態管理檔案，制定有效措施，落實專人跟蹤，及時消除重**全隱患。我廳已起草了《危險性較大分部分項工程安全管理辦法實施細則》，並爭取儘快以規範性文件的形式印發全省執行。接下來，各地區、各有關單位要高度重視各類危險性較大分部分項工程專項施工方案的編制、論證、審查、實施等環節的動態管理，保證其有效實施，嚴防羣死羣傷事故的發生。

三是施工、監理企業要認真履行安全生產主體責任，切實落實安全生產責任制，健全內部管理制度和工作機制，加**全隱患自查自糾力度。企業管理層要切實加強對基層工作落實情況的檢查督促，保證企業安全生產處於受控狀態。此外，各級住房城鄉建設行政主管部門也要加強對建設單位履行安全責任的監管，防止因盲目趕進度、安全措施費用不足等問題造成施工安全事故。

四是各級住房城鄉建設行政主管部門要突出重點，加強對危險性較大工程的巡查、抽查力度，及時督促責任單位排查和消除事故隱患，對無視安全生產法律法規的違法違規行爲要依法嚴肅處理，決不手軟。

五是加強惡劣、異常氣候條件下的施工安全生產管理。今年以來，我省部分地區出現了洪澇災害，給當地人民羣衆造成了一定的生命財產損失，隨着颱風、汛期、高溫酷暑等惡劣、異常天氣的到來，全省各地防汛抗災形勢仍將十分嚴峻。對此，全省住房城鄉建設系統要予以足夠重視，切實做好惡劣、異常氣候條件下各項安全生產保障措施，要早準備、早部署、早落實，絕不能有一絲一毫的僥倖心理，嚴防在惡劣、異常氣候條件下發生建築施工生產安全事故。

同志們，建築施工安全管理是一個系統工程，也是一項艱鉅的任務，需要大家堅持不懈地努力，同時也要不斷研究探索。我們要善於分析總結，善於學習借鑑，善於探索創新，不斷地根據形勢的變化改進工作方式，抓住主要問題，真正把安全管理措施落到實處，防止和減少生產安全事故的發生，保持安全生產形勢總體穩定。

謝謝大家！