如何積極做好營改增準備工作

如何積極做好營改增準備工作

作爲2016年財稅改革的大事，營改增關係到整個政府、財政和每一位公民的切身利益。應重點做好以下工作：

1、營改增帶來稅收的減少和徵管難度增大。2013年營業稅稅收是9682.68萬元，佔總收入的33.94%，2014年12488.85萬元，佔總收入的37.15%。從滿莊所集體單位看，營業稅佔整體稅收的3成以上，約1/3的總量，從2016年計劃3.2億的任務看，營業稅應占1億到1億3千萬。由於營改增將造成減收近1億的稅收任務。隨着營改增的到位，納稅人對地稅管理方面可能存在動態掌握的不確定性。有一些個別或特殊的經營活動不能及時掌握，從而影響稅收徵管的活動。從現實的實際徵管中流轉稅屬於國稅的國稅部門容易管理，屬於地稅的地稅容易管理，當營改增到位後，地稅部門得到的納稅人經營活動的信息不直接，從而影響稅收任務。從納稅人角度上講，由於對於政策規定認識存在的差異，可能帶來納稅的風險。

2、營改增對涉及企業稅收成本的增減。從行業看：涉及建築業、房地產開發、金融、部分服務業等行業，難度大，步子大。這些行業共同點是進項的確定困難，把增值稅鏈條延長，把稅款延伸到消費者身上，對於現在庫存商品房較多，金融放貸風險，將出現稅負突然變化引起的價格波動和金融風險。

3、營改增將影響企業成本覈算及當期利潤。稅負的變化將直接影響企業當期的利潤。對於房地產和建築業，產生結構性的影響，對於會計覈算不足的單位產生巨大影響，甚至導致個別單位的關停和合並，對於會計覈算準確、完整的單位影響較小或對單位帶來較大的利潤。

4、必須充分吃透和掌握政策精神。作爲營改增最重要的是政策的制定和下達，否則無從談起。從目前情況看時間緊，作爲基層單位把人員和目標確定是首要的，現在營業稅佔地稅收入約三成，改徵增值稅後國稅徵收力度達到空前的重大，比在地稅徵收大約增收200%。同時，必須制定詳細並可執行的規定和細則，做好納稅單位數據的銜接和交接，做到不留死角，數據完整和材料的齊全，把增值稅徵收的跨越着眼點要放的全面一些，儘量從徵收的信用度出發，確保徵收的足額足量。對於中央的文件和法律規定要及時把握和學習，在宣傳上要做細緻全面，充分利用現代電子手段，並對納稅人的問題及時解答。

5、做好相關財務人員的培訓工作。從營改增牽涉的單位看重點集中在房地產，建築行業，金融，部分服務業等行業。第一房地產和建築行業，作爲緊密相連的兩個行業，建築業的影響遠大於房地產開發，由於增值稅進項的確定，建築業確定的增值額較大，比現在3%的營業稅要提高很大比例，特別是工人工資方面和勞務支出方面，對於記賬規範的建築行業來講壓力較大，存在稅賦上挑的壓力。但是對於房地產開發單位相對於記賬規範完整，增值稅抵扣鏈條比較完整，存在稅賦降低的可能，在房地產行業上可能出現房價的波動，在現有房價的基礎上，房地產行業的盈利水平將有較大的提升。另外對於記賬不規範的所有單位生存方面將帶來巨大的挑戰，可能存在部分單位的破產和倒閉，主要集中在私營單位和部門。第二金融方面，作爲營改增最大的影響來源於金融業，作爲國家的“經濟血液和潤滑劑”，直接關係到整個經濟的發展和走向，也關係到在世界經濟中的地位。中央在出臺相關政策前肯定有較大的空間留在地方政府，便於本行業的穩定劃歸和過度，作爲金融業“坐地收錢”的日子正式結束，將於正常企業一樣，不再處於政府和經濟的上游，對本行業產生的影響將是天翻地覆的。第三其他服務業，作爲景點門票、教育培訓，餐飲住宿等方面，將存在稅賦較大提升或減低。彼此波動對於有準備企業將帶來利好的消息，對於準備不足的單位將帶來較大影響，可能影響其生存。

從稅收法制方面的深遠影響，進一步確立稅收法定的原則，提高徵管效率和質量。對納稅人和徵管部門來講都有益處，進一步統一納稅的口徑和觀念。對於此方面政府的立法還有很長的路要走。